食品包裝用原紙編制說明
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1 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品包裝用原紙》 （征求意見稿） 編制說明 一、任務(wù)來源 及起草過程 本項 目 受衛(wèi)生部政策法規(guī)司的委托，根據(jù)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會 《 2007衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目委托協(xié)議書》（食標(biāo)發(fā) [2007]44 號）的要求，由浙江省衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭， 杭州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、浙江省疾病預(yù)防控制中心、浙江華邦紙業(yè)有限公司 參加的起草小組 對《食品包裝用 原紙 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂。 起草小組首先進(jìn)行了必要、廣泛的調(diào)研工作，收集 收集了歐盟、歐洲委員會、美國、日本、德國、印度等國家關(guān)于食品包裝用紙的衛(wèi)生要求和指 標(biāo)限量；同時對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)配方、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行了調(diào)研，專程考察了浙江華邦紙業(yè)有限公司、浙江恒達(dá)紙業(yè)有限公司、富陽市百前吉盛紙業(yè)有限公司、杭州新華紙業(yè)有限公司等省內(nèi)較大的食品包裝紙生產(chǎn)企業(yè)，特別了解了出口產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)要求。 對美國、 歐盟、日本等國家和組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，并進(jìn)行分析、對比研究，廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)部門在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、對原標(biāo)準(zhǔn)修訂的意見與建議，經(jīng)反復(fù)研究討論確定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的范圍、技術(shù)要求、指標(biāo)等主要內(nèi)容。 在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和試驗結(jié)果，借鑒 國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與 規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求，起草了《食品包裝用 原紙 》 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 的征求意見稿。 二、與我國有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂。我國的 685《食品容器、包裝材料用 助劑 使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 、 品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》 等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均作為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 助劑 使用、檢驗方法等與以上標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾。 標(biāo)準(zhǔn)參考了 次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件 》及 8706體食品保鮮包裝用紙基復(fù)合材料（屋頂包）》 中霉菌 ≤ 50 個 /g，增加了霉菌限量指標(biāo)。 三、與國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本著新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)盡量最大限度保護(hù)消費者健康和盡可能與國際接軌的原則，本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中主要參考了 歐盟 94/62/裝和包裝廢棄物法令》及美國東北部州聯(lián)盟機(jī)構(gòu)（ 稱 于包裝及包裝產(chǎn)品中有害物質(zhì)的規(guī)定中都限定：任何包裝或包裝輔助物中鉛、鎘、汞、和六價鉻的濃度總量不得超過 度包裝 /包裝材料的環(huán)保標(biāo)簽申請標(biāo)準(zhǔn)及德國食品級安全法規(guī) 分別對食品包裝紙張中鎘、六價鉻和重金屬（鉛、鎘、汞、六價鉻）做了限量要求。因此，本標(biāo)準(zhǔn)修訂在保留原有重金屬指標(biāo)鉛、砷的基礎(chǔ)上，增加鎘、鉻。 四、確定各項技術(shù)內(nèi)容的依據(jù) （一） 范圍 、 術(shù)語和定義 將原標(biāo)準(zhǔn)中的 “本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接接觸食品的各種原紙，包括食品包裝紙、糖果紙、冰棍紙等 ”一項相應(yīng)更改為 “本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接接觸或涂布、浸漬等進(jìn)一步加工后接觸食品的各種食品包裝原紙。 ”；增加 “術(shù)語和定義 ”一項。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容，增加 “食品包裝原紙 ”的 定義。 2 目前我國與食品包裝用紙或相關(guān)材料有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定主要如表 1 所示。可見，《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》、《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《液體食品無菌包裝用紙基復(fù)合材料》、《液體食品保鮮包裝用紙基復(fù)合材料（屋頂包）》等標(biāo)準(zhǔn)均是針對食品用紙容器。而這些標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于衛(wèi)生指標(biāo)的限定一般都是基于 1680上的。因此，在全國果凍等國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作協(xié)作組會議上，食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂協(xié)作小組認(rèn)真討論了擬修訂標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，認(rèn)為仍應(yīng)以 “原紙 ”為主要修標(biāo)對象。鑒于當(dāng)時尚未有關(guān)于 “食品包裝用原紙 ”的確 切定義，當(dāng)時討論初步確定的適用范圍概括為：適用范圍為以紙漿為主要原料，添加化學(xué)纖維、加工助劑等物質(zhì)一次性成型的直接接觸食品的食品包裝用紙及成型品，不包括涂蠟紙、淋膜紙、含紙復(fù)合產(chǎn)品等需要二次加工且紙質(zhì)不直接接觸食品的產(chǎn)品。 會議后，為進(jìn)一步確定 “食品包裝用原紙 ”的定義，協(xié)作小組專程赴浙江省造紙研究所進(jìn)行咨詢，結(jié)果得知，只有關(guān)于 “食品包裝用原紙 ”行業(yè)不成文規(guī)定的介紹，未有確切的文字描述。后又查閱687、紙板、紙漿的術(shù)語》中有關(guān)于 “原紙或原紙板 ”的定義，如下：供諸如涂布、浸漬、和其他材料（ 鋁、塑料等）復(fù)合等進(jìn)一步加工用的紙或紙板?！掇o海（ 1999 版）》關(guān)于原紙的定義：各種加工制的原料紙的統(tǒng)稱。 進(jìn)一步查閱國外文獻(xiàn)得知：歐洲委員會部長理事會關(guān)于與食品接觸的紙、紙板類材料 /制品要求《 P(2002)1 O 適用范圍定義為 ——“該決議適用于可能包含一層或多層纖維的、以紙或紙板為基質(zhì)組成的接觸食品的材料 /制 品；紙 /紙板涂覆塑料涂層、或諸如鋁箔、蠟、石蠟的涂層將不包含在本標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)（ to of or s) of to or in A or a of as or to is ”。美國 于對多氯聯(lián)苯法定容許量的限定中，其中關(guān)于紙質(zhì)的描述為： “在與人類食品、動物飼料或任何動物飼料組分接觸的包裝紙中為 10mg/一法定容許量不適用于 食品包裝紙被一個阻隔物從食品表面分離的情況。 ”可以看出，這些標(biāo)準(zhǔn)也都是針對于未經(jīng)過進(jìn)一步功能化或加工處理的 “食品原紙 ”。 2008 年 10 月全國造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開年會，其中，由上海出入境檢驗檢疫局、北京出入境檢驗檢疫局起草的《食品包裝紙的術(shù)語和分類》中，對 “食品包裝原紙 ”作出了確切定義，即 ——供諸如涂布、浸漬和其他材料（鋁、塑料等）復(fù)合等進(jìn)一步加工用，可用于食品包裝的紙張。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂最終采用了該定義。 （二） 規(guī)范性引用文件 刪除原標(biāo)準(zhǔn)中 “引用標(biāo)準(zhǔn) ”一項。按照 要求，增加 “規(guī)范性引用文件 ”一項。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容，在 “規(guī)范性引用文件 ”中引用相應(yīng)指標(biāo)檢驗方法的標(biāo)準(zhǔn)代號及名稱。 （三） 原料 要求 增加 “原 料要求 ”一項?？紤]到紙與紙制品加工制作所添加的助劑有不斷增多的趨勢，為防止出現(xiàn)添加禁止加入的助劑的現(xiàn)象，本標(biāo)準(zhǔn)特明確規(guī)定了 原 料要求。 （四）感官要求 原標(biāo)準(zhǔn) 感官要求 為： “外觀：色澤正常，無異嗅、污物 ”。 新修訂的《食品用原紙》食品安全 國家 標(biāo)準(zhǔn)為 ： “色澤正常，無異嗅、無異物 ”。 樣品 感官 檢驗 數(shù)據(jù)的合格率為 100%。 （ 五 ）理化指標(biāo) 1、本標(biāo)準(zhǔn)修訂在保留原有重金屬指標(biāo)鉛、砷的基礎(chǔ)上，增加鎘、 鉻。 3 重金屬鉛（ 砷（ 鎘（ 汞（ 鉻（ 可對人體的健康造成很大的危害。當(dāng)人體吸收這些種重金屬后，它們就會聚集在肝、腎、骨骼、心臟和腦部，如果重金屬聚集太多，就會嚴(yán)重?fù)p害健康。食品包裝用紙中重金屬的來源主要有三個方面：首先是造紙用的植物纖維在生長過程吸收了自然界存在的這些重金屬；其次，由于造紙工藝中常常加入消泡劑、防腐劑、增白劑、粘合劑、穩(wěn)定劑等添加劑的使用，可能引入一些有毒有害物質(zhì)；再次，由于一些不法企業(yè)使用了廢紙，廢止中的油墨、填料等可能含有有毒重金屬，從而導(dǎo)致食品包裝用紙 中可能含有大量的有毒重金屬，對人體健康構(gòu)成潛在危害。歐盟 94/62/裝和包裝廢棄物法令》及美國東北部州聯(lián)盟機(jī)構(gòu)（ 稱 于包裝及包裝產(chǎn)品中有害物質(zhì)的規(guī)定中都限定：任何包裝或包裝輔助物中鉛、鎘、汞、和六價鉻的濃度總量不得超過 度包裝 /包裝材料的環(huán)保標(biāo)簽申請標(biāo)準(zhǔn)及德國食品級安全法規(guī) 分別對食品包裝紙張中鎘、六價鉻和重金屬（鉛、鎘、汞、六價鉻）做了限量要求。因此，本標(biāo)準(zhǔn)修訂在保留原有重金屬指標(biāo)鉛、砷的 基礎(chǔ)上，增加鎘、鉻。 鉛： 本次測試 31 件樣品，鉛的實測值范圍為 [未檢出～ 其中， 6 件實測值＜10 件 mg/8 件 0.2 mg/3 件 0.5 mg/2 件 1.0 mg/ 件 2.0 mg/檢測結(jié)果見表 2。 考慮到鉛污染的廣泛性和鉛毒性的嚴(yán)重性，以及參考相關(guān)國外標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本次實測值，建議本標(biāo)準(zhǔn)鉛的限量修訂為 <比原標(biāo)準(zhǔn) 5 mg/降近一半，將對我國產(chǎn)品參與國際競爭將起促進(jìn)作用 。 砷： 本次檢測樣品的 測值為 [下載提示(請認(rèn)真閱讀)
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