教育法與教育政策的關系[內容清晰]

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1、 問答題：教育法與教育政策的關系是什么？ 答：教育法與教育政策的可以從聯系和區(qū)別兩方面討論。 二者聯系: ①一致的目的。兩者都是上層建筑的組成部分，其目的都是為了調整和規(guī)范教育活動和教育關系，規(guī)范和調整教育主體的權利和義務，為教育事業(yè)保駕護航，以使教育有效地發(fā)展，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人，使教育更好地為社會主義現代化建設服務。 ②共同的意志。教育政策和教育法律所體現的意志是相同的，都是國家和人民的意志。教育政策和教育法規(guī)并不是針對某個個人而制定的，而是針對公共教育問題而制定的。只有當社會上大多數人或相當一部分人遇到了共同的教育問題，且這些問題迫切需要解決時，

2、政府才會制定相應的教育政策和教育法規(guī)。我國作為工人階級領導的社會主義國家，教育政策和教育法規(guī)都是廣大人民群眾共同意志的體現。 ③相互依存。兩者相互支持和補充，教育政策和教育法規(guī)在本質上是一致的，教育政策市制定教育法規(guī)的依據，教育法規(guī)是教育政策得到實施的保證，成熟的教育政策可以轉化為教育法規(guī)。 二者區(qū)別： ①制定機關和約束力不同。 國家的教育法規(guī)是由國家機關或國家權力機關制定的，而教育政策既可以由國家機關制定，也可以由政黨制定。一般性法律以及教育法律是由特定的立法機關制定的。我國的立法機構是全國人民代表大會及其常務委員會和各級人民代表大會，國務院可以制定行政法規(guī)。如《教育法》就是全國人民

3、代表大會通過的。 而政策的制定既可以是政黨，也可以是國家機關和政府部門。政黨在教育政策制定過程中起著重要作用，尤其是處在執(zhí)政地位的政黨。在我國，從國務院到地方各級人民政府，從中央教育部到地方各級教育行政部門，都直接參與了教育政策的制定。如《中共中央關于教育體制改革的決定》是中共中央制定的，《中國教育改革和發(fā)展綱要》是由中共中央和國務院共同制定和發(fā)布的，這些政策文獻成為指導我國教育事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。所以，教育法規(guī)的執(zhí)行機關只能是國家機關，而教育政策除了國家機關，還有其他有關組織。 教育法規(guī)的作用主要表現為國家強制性，對全社會成員都有約束力，必須向全社會公布；而教育政策不具有國家強制性

4、，只對某部分人有約束力，主要是指導性作用，只在一定范圍內公布。教育法規(guī)是調整教育關系的法律規(guī)范的總和，包括國家機關制訂與認可的一切有關教育方面的規(guī)范行文件，體現了法的本質屬性，具有一般法的特征，如程序性、規(guī)范性、確定性、普遍約束性和強制性。 ②表現形式不同。 教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現的，而法律則是法律條款規(guī)范性文件的形式再現的。 ③規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同。 法律表述嚴謹，邏輯性強，比較正規(guī)具體，但比較單調枯燥。政策形式多樣，表述豐富生動。 教育法規(guī)的穩(wěn)定程度更高，而教育政策的靈活性更高。教育政策是制定教育法律的依據，很多教育法律條款都是從

5、較為穩(wěn)定的、對全局有重大影響的，以及在實踐中獲得了巨大成功的那些教育政策的基礎上發(fā)展起來的，成為教育政策的具體化和條文化。教育法規(guī)一旦確定下來又會對教育政策產生影響和制約，任何新的教育政策出臺都不能與教育法律法規(guī)相抵觸。如果兩者發(fā)生矛盾，應以法律為準繩，依法辦事。 ④實施方式不同 教育法規(guī)以國家強制力作為其實施的保證。除了具有一般法律的特征外，教育法規(guī)尚具有行政主導性、教育性和廣泛性等特點。而教育政策的實施主要通過人們的表率作用、組織約束、輿論引導等途徑來實現，一般不具有直接的強制性。但教育政策也不是一紙空文，它通過一定的宣傳途徑和行政措施，同樣能發(fā)揮巨大的作用。在實施過程中和對違反者

6、的懲戒過程中，它主要依靠宣傳教育的手段，而不依賴于國家的強制力。因此，教育法規(guī)的實施方式是以國家強制力為后盾，要求社會成員必須遵照執(zhí)行，違反了會受到懲罰和制裁；而教育政策則主要靠組織與宣傳教育，啟發(fā)人們自覺遵循。 ⑤要解決的問題不同 教育法規(guī)與教育政策都是要解決比較重大的社會問題，但是它們也存在區(qū)別。對于那些急于解決的、暫時的、尚未定型的教育問題，采用制定政策的方式去協(xié)調和解決為好。比如我國現行的教育人事制度還不能適應市場經濟發(fā)展的需要，但有沒有形成一套行之有效的模式來解決，這只能有賴與制定一些暫時性的政策來規(guī)范我國教育人事制度的改革，等到累積了相當成功的經驗并找到一套有效的方法后，就可以通過立法的形式來確定我國的教育人事制度。所以對于那些需要嚴格界定的、嚴肅對待的、比較穩(wěn)定的教育關系，需要用教育法律來做出具體的、明確的、穩(wěn)定的、可操作的規(guī)范和調整。如對高等教育中學位問題要有嚴格的法律規(guī)范，這樣才能保證學位授予的嚴肅性和質量。 4 精制~