圍繞中心,找準(zhǔn)選題 ,切實(shí)開展好企業(yè)效能監(jiān)察工作

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1、環(huán)繞中心 找準(zhǔn)選題 切實(shí)開展好公司效能監(jiān)察工作 神華蒙西煤化公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部 5月25日 效能監(jiān)察是公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，它是對公司管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及生產(chǎn)作用、效果和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行監(jiān)察，能及時(shí)糾正管理中的偏差，保證公司管理工作籌劃、任務(wù)、目的的實(shí)現(xiàn)。效能監(jiān)察是公司紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)，是公司紀(jì)檢監(jiān)察部門參與公司再管理、再監(jiān)督的一種重要方面，也是公司加強(qiáng)管理、提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。 蒙西煤化公司從開始籌建，公司發(fā)展速度較快，公司管理和制度執(zhí)行力沒有完全跟上，近年新招聘的某些大學(xué)院校畢業(yè)生未經(jīng)培訓(xùn)就充實(shí)到了重

2、要管理工作崗位，由于這些學(xué)生素質(zhì)參差不齊，有的不同限度地存在著工作不負(fù)責(zé)任、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，也有的由于工作失職失職給公司導(dǎo)致了重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何環(huán)繞公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中心工作，充足發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，切實(shí)開展好效能監(jiān)察工作，是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門所面臨的一種重要而迫切的課題。近年來，通過我們不斷的努力摸索，逐漸總結(jié)出某些效能監(jiān)察工作的粗淺做法： 一、領(lǐng)導(dǎo)注重是效能監(jiān)察工作順利開展的核心 公司管理的好壞，是關(guān)系到公司能否生存能否做到可持續(xù)發(fā)展的一種十分重要的問題。效能監(jiān)察是公司紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近公司生產(chǎn)經(jīng)營，履行監(jiān)督職責(zé)的最佳結(jié)合點(diǎn)。通過這幾年開展效能監(jiān)察工作，使

3、我們進(jìn)一步結(jié)識(shí)到：效能監(jiān)察要進(jìn)一步到公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中并獲得成效，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)支持是核心。國有公司黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅對國有資產(chǎn)的保值增值和公司經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，也要對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，要從貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度注重效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從效能監(jiān)察工作性質(zhì)來看，效能監(jiān)察是公司再管理和再監(jiān)督的一種過程，效能監(jiān)察的覆蓋面波及到公司生產(chǎn)和管理的各個(gè)方面，這也規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)予以高度注重和支持。只有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)識(shí)到位，才干使我們的想法轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，才干進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，解決好效能監(jiān)察過程中的實(shí)際困難，為效能監(jiān)察工作的有效實(shí)行打下堅(jiān)實(shí)基本。領(lǐng)導(dǎo)注重效能監(jiān)察工作重要體目前如下幾種方面：一是將效能監(jiān)察工作納

4、入公司經(jīng)營管理體系之中同部署同考核。效能監(jiān)察工作作為公司管理的再管理，是公司管理的重要構(gòu)成部分，在公司管理中與人力資源、財(cái)務(wù)、供應(yīng)等部門有著同等甚至更重要的地位，公司在建立完善經(jīng)營管理體系的時(shí)候，應(yīng)將其作為重要部分，部署和總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，要將效能監(jiān)察工作作為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，完畢生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的重要措施進(jìn)行部署和總結(jié)。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)可以親自審批效能監(jiān)察工作籌劃；在效能監(jiān)察實(shí)行過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)常常聽取工作進(jìn)展?fàn)顩r的報(bào)告；解決效能監(jiān)察工作過程中存在的疑難問題；安排貫徹效能監(jiān)察問題的整治和解決；領(lǐng)導(dǎo)每年親自安排一至二項(xiàng)效能監(jiān)察項(xiàng)目。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷效能監(jiān)察人員的配備和成長。三是對效能監(jiān)察項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使

5、用予以特殊政策。 二、制度建設(shè)是效能監(jiān)察工作順利開展的保證 制度是規(guī)范、指引、約束人們的行為準(zhǔn)則，是人們從事各項(xiàng)活動(dòng)和工作的操作規(guī)程。要搞好效能監(jiān)察必須有一套切實(shí)可行的體制和機(jī)制作為保障，既要建立效能監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，還要建立效能監(jiān)察工作調(diào)查、建議、整治、考核獎(jiǎng)懲等科學(xué)合的工作制度，用制度來規(guī)范效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察工作持續(xù)健康發(fā)展，真正做到有法可依、有章可循。 （一）建立效能監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)內(nèi)容。效能監(jiān)察的工作方針是黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，職工廣泛參與?？梢娦鼙O(jiān)察并非紀(jì)檢監(jiān)察一家的工作，要想充足發(fā)揮各個(gè)部門的整體合力和優(yōu)勢，就要成立效能監(jiān)察組織領(lǐng)

6、導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即效能監(jiān)察委員會(huì)，委員會(huì)由黨政領(lǐng)導(dǎo)參與，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、人力、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)、安健環(huán)等部門共同構(gòu)成，職責(zé)是審批效能監(jiān)察規(guī)章制度，審批效能監(jiān)察工作籌劃，聽取效能監(jiān)察工作報(bào)告，解決效能監(jiān)察過稱中的重大難點(diǎn)問題，督察效能監(jiān)察問題的整治貫徹，貫徹效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等。 （二）制定效能監(jiān)察工作實(shí)行制度。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。在開展效能監(jiān)察工作過程中，一定要有相應(yīng)的制度作為保證，這樣才干達(dá)到監(jiān)察的預(yù)期效果。一方面制定《效能監(jiān)察工作實(shí)行措施》，明確效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、程序、措施、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。另一方面根據(jù)所要開展效能監(jiān)察工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，使監(jiān)察更具有可操作性。例如結(jié)合效能監(jiān)

7、察實(shí)際制定《工資獎(jiǎng)金二次分派監(jiān)督管理措施》、《工程物資招投標(biāo)監(jiān)督管理措施》、《外調(diào)煤監(jiān)督管理措施》、《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理措施》、《廢舊物資解決監(jiān)督管理措施》等。再次對于某些復(fù)雜的效能監(jiān)察項(xiàng)目制定單項(xiàng)操作規(guī)程，使效能監(jiān)察工作更具有規(guī)范性和可操作性。按照效能監(jiān)察實(shí)行措施的規(guī)定，進(jìn)一步明確開展單項(xiàng)效能監(jiān)察的內(nèi)容、措施、環(huán)節(jié)、監(jiān)察時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等。例如制定《安全生產(chǎn)效能監(jiān)察操作規(guī)程》、《外購煤效能監(jiān)察操作規(guī)程》等。 （三）制定效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度。好的效能監(jiān)察必須要落到實(shí)處，通過監(jiān)察對于存在問題單位和負(fù)責(zé)人依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任，對于在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行好的方面如：工作制度科學(xué)合理，組織實(shí)行貫徹到

8、位，給公司節(jié)省和發(fā)明經(jīng)濟(jì)效益的單位和個(gè)人，效能監(jiān)察組報(bào)公司效能監(jiān)察委員會(huì)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）制定效能監(jiān)察信息通報(bào)制度。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙、刊物等形式，簡介各單位開展效能監(jiān)察的做法和經(jīng)驗(yàn)，這樣既交流了經(jīng)驗(yàn)，有助于工作的提高，同步對有關(guān)單位和人員又起到警示教育作用。 三、有關(guān)部門的配合與協(xié)作是效能監(jiān)察工作順利開展的基本 效能監(jiān)察波及范疇廣、內(nèi)容復(fù)雜、政策和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，這就規(guī)定必須有有關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力協(xié)作，作為效能監(jiān)察的重要協(xié)作部門，她們的積極參與是效能監(jiān)察獲得成效的基本。只有各有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到互相支持、交叉作業(yè)、功能互補(bǔ)，才干形成整體合力。例如：紀(jì)檢監(jiān)察部門要開展外購煤效能監(jiān)

9、察，就必須得征得質(zhì)量計(jì)量部門配合；要開展工資獎(jiǎng)金二次分派效能監(jiān)察，就必須征得勞資和經(jīng)營管理部門配合；要開展安全生產(chǎn)效能監(jiān)察，就必須征得生產(chǎn)部門和安檢部門配合。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作和配合，極大地提高了效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平。 四、把好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)關(guān)是效能監(jiān)察工作順利開展的條件 效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新形勢，貼近經(jīng)濟(jì)工作的重要形式，效能監(jiān)察選題立項(xiàng)的好壞直接關(guān)系到監(jiān)察項(xiàng)目的成敗。在效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)上，注重做到“四個(gè)立足”，即：立足于服務(wù)，立足于管理，立足于監(jiān)察，立足于可行性。為了謹(jǐn)慎，在每次立項(xiàng)前，都要做大量的前期準(zhǔn)備工作，對準(zhǔn)備立項(xiàng)的問題，要派出調(diào)研小組到基層和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，

10、并對調(diào)查的狀況進(jìn)行反復(fù)研究，征求有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)意見，覺得可以立項(xiàng)，再著手組織實(shí)行。 （一）環(huán)繞公司生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行選題立項(xiàng) 公司生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是公司黨政重要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題，也是她們比較頭痛的問題。充足發(fā)揮效能監(jiān)察職能，環(huán)繞公司生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行選題立項(xiàng)，既解決了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的難點(diǎn)問題，同步又增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，拓寬了紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域，開辟了源頭治理的有效途徑。例如：安全生產(chǎn)問題始終是困擾煤炭公司的突出問題，也是所有煤炭公司的老大難問題。安全事故發(fā)生的大多數(shù)因素是：安全制度貫徹不到位、安全教育不能切合實(shí)際、職工安全意識(shí)差、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能率先垂范靠前指揮、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱

11、患排查機(jī)制建立不完善等。針對這種現(xiàn)狀，制定《安全效能監(jiān)察操作規(guī)程》，適時(shí)對安全生產(chǎn)開展效能監(jiān)察。安全效能監(jiān)察注重監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的建立健全和貫徹貫徹狀況；監(jiān)督安全培訓(xùn)和安全教育的實(shí)行狀況；監(jiān)督安全獎(jiǎng)懲制度的貫徹狀況；監(jiān)督安全文化建設(shè)狀況等。同步，成立安全效能監(jiān)察督察組，進(jìn)一步井下，監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部入井、靠前指揮狀況；管理人員根據(jù)安全操作規(guī)程抓“三違”狀況，對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井和抓“三違”狀況實(shí)行一月一通報(bào)，獎(jiǎng)罰與安全構(gòu)造工資掛鉤。 （二）環(huán)繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的單薄環(huán)節(jié)進(jìn)行選題立項(xiàng) 公司生產(chǎn)經(jīng)營的重要目的是追求效益最大化。效能監(jiān)察的重點(diǎn)是對影響公司經(jīng)營管理的單薄環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在選題立項(xiàng)前要積極調(diào)研，多

12、征求各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，理解公司管理的漏洞和單薄環(huán)節(jié)，為效能監(jiān)察立項(xiàng)打好基本。例如：在物資采購方面：環(huán)繞外購煤、非招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)電配件及材料采購等進(jìn)行選題立項(xiàng)；在公司管理費(fèi)用方面：環(huán)繞公務(wù)車輛費(fèi)用、招待費(fèi)用等進(jìn)行選題立項(xiàng)；在其她收入方面：環(huán)繞廢舊物資解決、罰沒款項(xiàng)收繳和使用等進(jìn)行選題立項(xiàng)。 （三）環(huán)繞職工關(guān)懷的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問題進(jìn)行選題立項(xiàng) 職工的思想穩(wěn)定關(guān)系到公司和社會(huì)的穩(wěn)定。公司效能監(jiān)察就是要對損害職工利益行為進(jìn)行監(jiān)察。針對群眾關(guān)懷和反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行選題立項(xiàng)，例如：職工關(guān)懷的住房公積金的扣除繳納比例問題；職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)金的交納問題；職工工資獎(jiǎng)金二次分派問題等。

13、對這些職工關(guān)懷熱點(diǎn)問題的監(jiān)察，既規(guī)范了公司的管理行為，又得到了廣大職工群眾的滿意和支持。 （四）環(huán)繞平常工作進(jìn)行選題立項(xiàng)。例如對財(cái)務(wù)管理、零星物資采購、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等，管理單薄、增效潛力大、易于操作、短期可收到明顯效果的項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，達(dá)到有效控制。 五、做好四個(gè)結(jié)合，提高效能監(jiān)察的綜合效果 開展效能監(jiān)察工作堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，提高了效能監(jiān)察的綜合效果。 一是事后監(jiān)督與超前防備相結(jié)合。效能監(jiān)察大部分是事后監(jiān)督檢查，重要是環(huán)繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營目的，以提高效率和質(zhì)量為目的，以查糾違背職責(zé)的行為為著力點(diǎn)，對監(jiān)察對象執(zhí)行籌劃、貫徹政令以及遵守規(guī)章制度的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事后監(jiān)察從工作中發(fā)現(xiàn)問題入

14、手，查清事實(shí)，分清責(zé)任，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改善管理。工作實(shí)踐告訴我們，僅靠事后監(jiān)督檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要注重與超前防備相結(jié)合，與同步跟蹤監(jiān)察相結(jié)合。超前防備猶如公司管理體系中的“預(yù)警系統(tǒng)”，重要體目前生產(chǎn)經(jīng)營的決策階段。積極參與并全面理解狀況，監(jiān)督有關(guān)部門制定政策，建立健全規(guī)章制度，及時(shí)對所屬行政管理部門的有關(guān)行政指令和公司的生產(chǎn)經(jīng)營決策、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)管理、物資進(jìn)出等核心部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，注意從源頭上發(fā)現(xiàn)管理和經(jīng)營活動(dòng)中的不良傾向和苗頭，及時(shí)采用措施糾正錯(cuò)誤傾向的繼續(xù)發(fā)展。效能監(jiān)察只要把握事前積極參與采用控制和避免，事中全面跟蹤監(jiān)督監(jiān)察，事后嚴(yán)肅查處和總結(jié)，就會(huì)極大地避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

15、 二是效能監(jiān)察與懲處相結(jié)合。實(shí)踐證明，在許多經(jīng)濟(jì)損失、重大責(zé)任事故的背后，往往隱藏著嚴(yán)重的職務(wù)違法、違紀(jì)行為。違法、違紀(jì)行為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。管理混亂、紀(jì)律松馳又給違紀(jì)、違法者以可乘之機(jī)。因此，通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，并嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，客觀上對違法、違紀(jì)行為又起到教育和震懾作用?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 三是效能監(jiān)察與建章立制相結(jié)合。制度不完善、不健全是存在違法、違紀(jì)行為的重要本源。因此，在效能監(jiān)察過程中，協(xié)助公司分析研究存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善自我約束機(jī)制。如公司的“小金庫”

16、問題，近年來屢禁不止。我們在效能監(jiān)察中分析了問題存在的因素，通過《效能監(jiān)察建議書》和《效能監(jiān)察告知書》向公司有關(guān)部門提出理解決措施，并對遏制“小金庫”發(fā)揮了積極的作用。 四是效能監(jiān)察與廠務(wù)公開相結(jié)合。廠務(wù)公開是符合現(xiàn)代公司制度的有中國特色的公司管理制度。其實(shí)質(zhì)就是凡波及公司的重大事項(xiàng)和職工所關(guān)懷的問題都應(yīng)當(dāng)公開、公示，讓職工懂得，使職工真正行使知情權(quán)、決策權(quán)、管理與監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)職工當(dāng)家作主的主人翁地位。不難看出，廠務(wù)公開的宗旨與效能監(jiān)察的目的是一致的，兩者都是為了公司加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。職工反映出的某些“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”以及“焦點(diǎn)”問題，也是廠務(wù)公動(dòng)工作中應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)公開的內(nèi)容。效能監(jiān)察解決了廠務(wù)公開中存在的問題，因而推動(dòng)了廠務(wù)公開的進(jìn)一步發(fā)展；而廠務(wù)公開的過程，又為效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)提供了根據(jù)。兩者缺一不可，相輔相成。 在新的歷史時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職能，環(huán)繞公司中心工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)進(jìn)行選題立項(xiàng)，切實(shí)開展好效能監(jiān)察工作，全面推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。