安徽省中小型水利工程建設項目法人主要規(guī)章制度范本.doc

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1、安徽省中小型水利工程建設項目法人主要規(guī)章制度范本（僅供參考）安徽省水利廳二一二年八月目 錄第一部分 內(nèi)部管理規(guī)章制度*建設管理局內(nèi)設機構(gòu)及建管處主要職責1*建設管理局工作規(guī)則5*建設管理局工作人員廉潔自律若干規(guī)定17*建設管理局公文處理暫行辦法19*建設管理局建管費使用管理辦法31*建設管理局資產(chǎn)管理辦法38第二部分 項目建設管理規(guī)章制度*建設管理局合同管理辦法45*建設管理局工程質(zhì)量管理規(guī)定48*建設管理局工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定51*建設管理局財務管理辦法55*建設管理局財務會計人員崗位管理辦法63*工程建設價款結(jié)算管理辦法67*建設管理局工程計量實施辦法79*建設管理局工程檔案資料管理辦法8

2、3*建設管理局實施項目征地拆遷及移民安置補償資金管理辦法122*建設管理局實施項目征地拆遷及移民安置專項驗收工作實施意見129附 錄：水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程(SL 192008)14481第一部分 內(nèi)部管理規(guī)章制度*建設管理局內(nèi)設機構(gòu)及建管處(現(xiàn)場管理機構(gòu))主要職責綜合科主要職責協(xié)助管理建管局日常工作，負責文秘、行政后勤、人事黨員管理及宣傳等工作。具體范圍如下：1、協(xié)助管理建管局機關(guān)日常工作，協(xié)調(diào)局各部門工作。2、會同建管局機關(guān)各部門擬訂規(guī)章制度并組織實施。3、負責建管局文秘工作。會同各部門起草建管局工作總結(jié)；管理綜合信息工作，組織編印建管局重點工程建設簡報；督辦、查辦局重要事項

3、和建管局領(lǐng)導交辦的有關(guān)工作。4、承辦建管局召開的綜合性會議和局長辦公會。5、負責建管局文書檔案工作，指導局各部門和現(xiàn)場管理機構(gòu)做好工程建設項目檔案的管理工作。6、做好建管局重要新聞的宣傳報道工作。7、配合縣水利局做好建管局人事管理、勞動工資、職工隊伍建設等工作。組織對現(xiàn)場管理機構(gòu)的考核和獎懲。8、負責建管局機關(guān)的行政事務管理工作。9、負責建管局的接待工作。10、完成建管局領(lǐng)導交辦的其他工作。計劃財務科主要職責負責主管部門下達的投資計劃、明細計劃的執(zhí)行管理，負責工程建設資金使用和核算、財務制度建設和管理、基建統(tǒng)計等工作。具體范圍如下：1、組織編制、審核、申報并執(zhí)行項目年度投資計劃及明細計劃。2、

4、參與承擔工程的項目建議書、可研報告的編報工作。3、辦理預備費動用報批手續(xù)。4、負責建設項目的計劃執(zhí)行、資金使用監(jiān)督檢查。5、協(xié)調(diào)落實項目建設資金、保證工程用款。6、指導監(jiān)督現(xiàn)場管理機構(gòu)財務管理和會計核算工作。7、負責建管局工程建設資金的管理。8、負責建管局本級會計核算及管理經(jīng)費的預算工作。9、負責局機關(guān)財務及資產(chǎn)管理工作。10、參與工程價款結(jié)算和合同簽訂管理工作。11、負責工程價款結(jié)算、竣工決算審計和竣工財務決算編報工作。12、承擔項目后評估工作。13、提出節(jié)余資金處理意見，并負責落實。14、負責工程基建統(tǒng)計及財務等各類報表匯總上報工作。15、完成建管局領(lǐng)導交辦的其他工作。工程技術(shù)與質(zhì)量安全科

5、主要職責負責工程建設招投標管理、工程技術(shù)管理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)管理等工作。具體范圍如下：1、承辦現(xiàn)場管理機構(gòu)組建，并制定其職責。2、負責組織項目的初步設計編報，組織編制、審查招標設計、施工圖及預算、重大設計變更等工作。3、制定工程進度計劃，并組織實施，負責工期管理。4、組織工程招標。5、簽訂和管理各類經(jīng)濟合同，辦理工程結(jié)算。6、辦理開工報告手續(xù)。7、辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，負責工程質(zhì)量管理工作；負責安全生產(chǎn)及文明工地建設工作。8、研究處理重大工程技術(shù)問題；負責組織制定、上報工程度汛方案，確保工程度汛安全。9、做好工程檔案管理工作。10、承辦工程驗收工作。11、協(xié)調(diào)工程生產(chǎn)準備及試運行工作

6、。12、負責協(xié)調(diào)工程建設土地征用及其拆遷安置、施工環(huán)境保障等工作。13、完成建管局領(lǐng)導交辦的其他工作。建管處主要職責1、認真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，負責按照基建程序和批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準完成所承擔工程項目的現(xiàn)場建設管理任務。2、在項目實施過程中，按招標文件要求對工程質(zhì)量、進度、投資和安全生產(chǎn)工作負直接管理責任，并派常駐工地代表。3、負責協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、設計單位、施工單位的工作關(guān)系。4、參與工程監(jiān)理、施工及重要設備材料招標采購工作；參與工程合同談判及簽訂工作；負責工程實施過程中設計變更的初審工作；負責施工技術(shù)、施工方案及特殊工藝的會商工作。5、協(xié)調(diào)處理工程建設過程中發(fā)生的有關(guān)事宜，協(xié)助當?shù)?/p>

7、政府為施工提供良好的環(huán)境。6、配合有關(guān)單位對施工進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建等各方面工作進行綜合檢查、考核、評比，并負責對參建單位的主要負責人考勤工作。7、負責工程量核定及價款結(jié)算審核工作，并按規(guī)定有計劃使用建管費。負責主持單位工程完工驗收；參與分部工程(標段)驗收、階段驗收、單位工程投入使用驗收和竣工驗收；參與竣工決算編制工作和配合工程審計。8、負責組織編制度汛方案，落實度汛措施，并對在建工程安全度汛負責。9、負責填報工程統(tǒng)計報表，擬定工程階段計劃。10、負責項目建設圖像、圖片資料收集整理及重大事項記錄整理工作；負責項目檔案資料的管理，并負責對參建單位檔案管理工作進行監(jiān)督、檢查。11、

8、負責建管局授權(quán)處理其他有關(guān)事宜。*建設管理局工作規(guī)則一、總 則（一）為促進*建設管理局（以下簡稱“建管局”）工作規(guī)范化、制度化，進一步提高工作效能和效率，根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合工作實際，特制定本規(guī)則。（二）建管局要全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)和省水利廳、市縣水利局規(guī)章制度。建管局各科和全體工作人員要堅持解放思想，實事求是，開拓進取，改革創(chuàng)新，勤奮工作，務求實效；要認真履行職責，依法行使職權(quán)，切實做好職責范圍內(nèi)的工作；要深入實際，開展調(diào)查研究，全心全意為我縣水利工程建設做好服務；要樹立全局觀念，相互協(xié)調(diào)，密切配合，團結(jié)工作，共同努力，切實落實各項工作部署。

9、二、領(lǐng) 導 制 度（三）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和縣水利局的授權(quán)，建管局實行局長負責制，局長主持建管局全面工作；副局長協(xié)助局長工作，按分工負責處理分管工作?？偣こ處焻f(xié)助局長全面負責技術(shù)工作。副局長和總工程師受局長委托，負責其他方面的工作或者專項任務。（四）局長負責召集和主持局長辦公會議和局務會議。對工作中的重大事項，如全局工作計劃與總結(jié)，承擔的水利工程項目實施、審定有關(guān)規(guī)章制度和辦法、確定重大技術(shù)方案，以及其它重要事項，必須經(jīng)過局長辦公會議或局務會議討論決定。（五）一些重要事項及重要情況，由于時間要求緊或局領(lǐng)導難以集中等原因，可以用“請示工作簽”，通過局綜合科采取傳簽方式，呈請局領(lǐng)導同意。

10、若有不同批示意見，按局長批示意見執(zhí)行。（六）局長不在崗期間，由局長指定的局領(lǐng)導代理行使局長職責，并報告縣水利局。（七）局領(lǐng)導出差期間，分管工作實行接替制度。三、會 議 制 度（八）建管局實行局長辦公會議、局務會議和局長專題辦公會議制度。（九）局長辦公會議： 1、局長辦公會議是建管局最高決策會議。 2、局長辦公會議由局長、副局長、總工程師、綜合科科長組成。根據(jù)會議內(nèi)容可安排有關(guān)科和局屬現(xiàn)場管理機構(gòu)的主要負責人列席會議。會議由局長或局長委托的副局長召集并主持。 3、會議的主要內(nèi)容： （1）傳達、通報上級機關(guān)的工作部署和重大活動； （2）研究決定建管局建設管理工作中的重要事項，審議年度基建計劃、財務

11、預算安排等； （3）分析形勢，研究部署建管局重要工作； （4）聽取有關(guān)工作情況匯報，協(xié)調(diào)各部門的工作； （5）討論、通過由建管局制定、發(fā)布的規(guī)章制度等； （6）討論其他有關(guān)重要事項。4、局長辦公會議原則上每半月召開一次，特殊情況，由局長決定可提前或延期召開。（十）局務會議：1、局務會議由局長、副局長、總工程師、副總工程師、各科科長組成。根據(jù)需要，可安排局屬現(xiàn)場管理機構(gòu)的主要負責人列席會議。會議由局長或委托的副局長召集并主持。2、會議的主要內(nèi)容：（1）傳達、學習、貫徹上級有關(guān)會議、文件和指示精神；（2）通報局長辦公會議決定的有關(guān)事項和其他重大活動，部署有關(guān)工作。（3）研究決定局管理工作的有關(guān)事項

12、；（4）總結(jié)部署年度工作和階段性工作；（5）討論決定其他有關(guān)重要事項。3、局務會議原則上兩個月召開一次，特殊情況，由局長決定可提前或延期召開。（十一）局長專題辦公會議：1、局長專題辦公會議由局長決定召開，局長或由局長委托分管局領(lǐng)導召集并主持，涉及本專題的有關(guān)科和局屬現(xiàn)場管理機構(gòu)的負責人參加。2、會議研究、協(xié)調(diào)、處理、解決我局實施水利工程項目建設管理工作中的一些專門問題，處理具體的業(yè)務工作。3、局長專題辦公會議根據(jù)需要不定期召開。（十二）各科（單位）需提請局辦公會議或局務會議研究的議題應事先與有關(guān)科（單位）協(xié)商一致，并經(jīng)分管局領(lǐng)導同意，需匯報的材料事先打印好交局綜合科?？婆c科未協(xié)商一致的議題，不

13、得提請會議研究。（十三）局長辦公會議和局務會議的組織、記錄及會議紀要的整理、印發(fā)等工作由局綜合科負責，會議紀要由局長或局長委托的局領(lǐng)導簽發(fā)；局長專題辦公會議的組織、記錄等工作由主辦科（單位）負責，會議紀要的整理由主辦科室（單位）負責，綜合科審核，由局長或局長委托主持會議的局領(lǐng)導簽發(fā)，綜合科統(tǒng)一印發(fā)。（十四）局長辦公會議和局務會議決定的事項不得隨意改變，由會議決定的有關(guān)科（單位）負責抓落實，局綜合科負責督辦。局長專題辦公會議決定的事項由主辦科（單位）負責督辦。如執(zhí)行中遇到新情況，需要復議的，經(jīng)多數(shù)局領(lǐng)導同意后，方可提交復議。（十五）要大力精減會議，可開可不開的會議或者可以通過發(fā)文解決問題的堅決不

14、開；可合并開的會議，盡量合并開；能在本縣開的不到外地開。對必須召開的會議要盡量壓縮會議時間，精減會議人員，提倡開短會、開小會。（十六）禁止召開和參加既無明確任務又無實際內(nèi)容的各類研討會、網(wǎng)絡會、紀念會、座談會、協(xié)作會等。確需參加這類會議的，須經(jīng)分管局長和分管財務的局長批準。（十七）嚴格實行會議審查制度和預算制度：1、以局名義召開的全局性會議，原則上由局長辦公會議審定。2、由科牽頭、以局名義召開的業(yè)務性會議，牽頭科室須報告分管局領(lǐng)導同意后，制定會議預算，報局計劃財務科核定。3、要勤儉辦會，局召開的各類會議要嚴格控制經(jīng)費支出，從嚴執(zhí)行會議標準，具體按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。4、局召開的一般性工作會議的會議文

15、件，包括局領(lǐng)導講話，原則上不以局正式文件印發(fā)。四、重大事項報告制度（十八）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級的要求，建管局實行重大事項報告制度。（十九）報告范圍：1、 較大及以上質(zhì)量、安全事故；2、 項目建設實施方案、設計方案、重大設計變更等重大決策；3、 配套資金嚴重不到位；4、 重大違法違紀行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；5、 工期延誤將導致工程超過批復工期；6、 項目投資預計超過批復概算；7、 較大金額索賠事項；8、 突發(fā)性事件、事故；9、 其他重大事項。（二十）報告程序1、重大事項一律以建管局名義上報，由綜合科辦理具體事宜，事前應經(jīng)建管局班子研究形成決議，緊急情況下先經(jīng)局主要負責人或分管

16、局領(lǐng)導批準，再分別向局班子其他成員通報情況。2、重大事項實行逐級報告制度，建管局直接向主管部門（縣水利局）上報。3、重大事項原則上應于事前報告，確因特殊情況無法事前報告時，必須事后7天內(nèi)履行補報手續(xù)；凡重大突發(fā)事件或事故必須在第一時間（1小時內(nèi)）采取應急報告，一般事故要及時（4小時內(nèi)）報告。（二十一）報告形式與內(nèi)容重大事項原則上采取書面報告形式，緊急情況下，可先口頭報告，并及時補報文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報。報告的內(nèi)容應包括但不限于：發(fā)生重大事項的原因、各方基本情況、重大事項的主要內(nèi)容、事態(tài)發(fā)展趨勢、擬采取的處置措施等。（二十一）其他

17、要求1、要認真負責地做好緊急重大情況的報告工作。發(fā)生的重大突發(fā)事件及有可能影響社會穩(wěn)定的重要情況務必及時、準確地上報，不可貽誤，決不能遲報、漏報，更不能瞞報，并隨時續(xù)報事態(tài)發(fā)展及處置措施等情況。2、在重大事項報告過程中，應當合理界定需要知悉該重大事項人員的范圍，任何接觸或知悉重大事項的單位和個人均負有保密義務。五、公文審批制度（二十二）公文審批要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定及上級有關(guān)部門和建管局制定的公文處理辦法執(zhí)行，嚴格按照局領(lǐng)導分工負責的原則辦理。（二十三）呈送局領(lǐng)導的閱批文件，由局綜合科負責。按照及時、準確、有效的原則，局收文由局綜合科提出分辦意見，分送局領(lǐng)導閱批或交有關(guān)科室閱辦。緊急的或重要的

18、公文，由局綜合科直接送請局領(lǐng)導閱批。（二十四）對上級領(lǐng)導機關(guān)下達的指示、任務和上級領(lǐng)導交由我局閱辦的批件，由局長閱批。其中有指名或局領(lǐng)導已有明確分工的，呈指名或分管局領(lǐng)導閱批。（二十五）局屬各現(xiàn)場管理機構(gòu)和各有關(guān)單位報送我局審批的公文，屬于各科職責范圍內(nèi)的事情，由主管科處理或牽頭處理?？婆c科之間對處理結(jié)果有不同意見的，科負責人要相互協(xié)商解決。協(xié)調(diào)不一致時，把各方意見報局領(lǐng)導裁決，各科不得單方面將意見呈報分管局領(lǐng)導閱批。（二十六）要嚴格辦文時限。特急公文，隨到隨辦；緊急公文應按時限要求辦理；沒有時限要求的公文，一般在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對一般性請示公文要求在1個工作周內(nèi)辦結(jié)；涉及人、財、物及其需要

19、協(xié)調(diào)解決問題的公文，應力爭在2個工作周內(nèi)辦結(jié)；技術(shù)性審批文件要在20日內(nèi)辦結(jié)；確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本局職權(quán)范圍或者不宜由本局辦理的，應當及時退回并說明理由。（二十七）局領(lǐng)導審批公文，應寫明審批意見、姓名和時間。審批要正確使用公文批閱用語，對于一般報告性公文，圈閱或簽名表示“已閱知”；對于有具體請示事項的公文，圈閱或簽名則表示“同意”或批示辦理意見。（二十八）以局名義發(fā)文，文稿由主辦科主要負責同志審核、把關(guān)，按照公文處理有關(guān)規(guī)定的要求，由局綜合科復核后，呈送局領(lǐng)導審簽。以局名義制發(fā)的上行文，由分管副局長審閱后送局長簽發(fā)，或者由局長直接簽發(fā)；以局名義制發(fā)的下行文或平行文，由局長或

20、者分管副局長簽發(fā)。為了工作銜接，如需其他局領(lǐng)導閱知的，簽發(fā)文件的局領(lǐng)導應當與其他有關(guān)局領(lǐng)導通氣，或交待有關(guān)人員向有關(guān)局領(lǐng)導報告。（二十九）以局名義簽合同、協(xié)議及上報的例行報表等，須由局長或分管副局長簽字；其他以局名義發(fā)出的函件且需要加蓋局印章的，須填報“*建設管理局用印申請單”，用印后須備份存檔；一般便函和介紹信，按局領(lǐng)導授權(quán)，可由局綜合科科長簽發(fā)。（三十）局屬各現(xiàn)場管理機構(gòu)報送建管局審批的公文，由各現(xiàn)場管理機構(gòu)主要負責同志簽發(fā)，直接報送建管局，不得直接報送局領(lǐng)導個人。（三十一）建管局文件、局領(lǐng)導講話，如要對外宣傳或簡報印發(fā)，必須經(jīng)局綜合科審核和局領(lǐng)導本人同意。（三十二）公文的收發(fā)、處理、催辦

21、、督辦等工作由局綜合科統(tǒng)一負責，實行一個口子進出。五、簽報制度（三十三）簽報是局各科向局領(lǐng)導請示問題、匯報工作的書面請示或報告的格式，其格式名稱為：“*建設管理局請示工作簽”。簽報事由應明確是請示或匯報，原則上應一事一報。能口頭請示的，盡量口頭請示，不必凡事都寫簽報。（三十四）各科不得將簽報直接報送局領(lǐng)導個人。簽報通過局綜合科登記、初審，由局綜合科根據(jù)所報內(nèi)容呈送有關(guān)局領(lǐng)導閱示。簽報運轉(zhuǎn)過程中不得橫傳，局領(lǐng)導批閱完畢以后，由綜合科將原件存檔，復印件由局綜合科退所報部門辦理。（三十五）簽報的主呈對象應明確。簽報內(nèi)容應簡明，陳述應清楚，請示類簽報要提出明確意見、建議，并由呈報部門的負責同志審簽后報

22、綜合科。簽報的內(nèi)容若涉及到其他部門職責的，需由呈報部門事先同有關(guān)部門協(xié)調(diào)會簽后方可報送綜合科。對協(xié)調(diào)不一致的意見應隨簽報如實上報。六、公務接待制度（三十六）對來局請示、匯報、研究和商洽工作的人員，各科要熱情、周到安排，認真做好接待服務工作，并實行歸口辦理制度。接待工作要注意遵循廉政、節(jié)儉的原則。（三十七）上級領(lǐng)導來局檢查、指導工作，兄弟單位負責同志、各市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導來局商洽工作，由綜合科安排，局領(lǐng)導接待，有關(guān)科負責人參加。（三十八）有關(guān)部門和局屬現(xiàn)場管理機構(gòu)負責同志來局聯(lián)系工作，原則上與相關(guān)科聯(lián)系并負責接待。涉及幾個科的，由主辦科牽頭，有關(guān)科參加，共同接待。對科難以解決的問題或確有重

23、要事項必須向局領(lǐng)導匯報時，需與綜合科聯(lián)系，局綜合科將預約情況報告局領(lǐng)導，并征得局領(lǐng)導同意后，作出具體安排。（三十九）其他有關(guān)部門及不相隸屬單位人員來局商談工作，按照分工負責的原則辦理。通過局綜合科聯(lián)系的，由局綜合科接待或由局綜合科介紹到有關(guān)科接待；直接與有關(guān)科聯(lián)系的，由有關(guān)科負責接待。七、領(lǐng)導活動制度（四十）為使局領(lǐng)導集中精力研究處理工程建設的重大問題，除上級有關(guān)部門組織安排的會議和活動外，局領(lǐng)導一般不專門或?qū)３虆⒓佑嘘P(guān)頒獎、聯(lián)歡、照相、剪彩典禮等事務性活動。局屬各現(xiàn)場管理機構(gòu)等有關(guān)單位，一般不要邀請局領(lǐng)導出席會議和事務性活動，確有需要，應當事先報告局綜合科，由局綜合科統(tǒng)一安排。局領(lǐng)導不接受各

24、單位直接邀請。（四十一）局領(lǐng)導外出考察工作，要減少隨行和陪同人員，下工地調(diào)研、指導工作，需要宣傳報道的，由綜合科安排，報道內(nèi)容要經(jīng)局領(lǐng)導審定。（四十二）局長到外地出差，由本人通知局綜合科，其他局領(lǐng)導到外地出差，應當在事前向局長報告，并同時通知局綜合科，由局綜合科通報其他局領(lǐng)導。局領(lǐng)導短時間內(nèi)離開單位外出，應通知局綜合科。（四十三）各科主要負責人到外地出差，須事先請示分管局領(lǐng)導，說明外出理由、地點和起止時間，經(jīng)同意后方可離開。（四十四）各科負責人一般不得同時外出，若同時外出，要確定臨時負責人，并報經(jīng)分管局領(lǐng)導同意，同時通知綜合科；一般情況下，各科所有工作人員不得同時外出，特殊原因，若全部外出，要

25、報經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，并告知綜合科。八、局印章管理制度（四十五）“局印章”包括*建設管理局印章（含套?。┖途珠L個人印章。（四十六）下列情況使用局?。?、*建設管理局發(fā)文，包括：局領(lǐng)導簽發(fā)的局發(fā)文；本局與有關(guān)單位的聯(lián)合發(fā)文。2、其他需用局印的，包括：（1）例行用?。航?jīng)局計劃財務科主要負責人批準的工程基建投資和基建財務統(tǒng)計月報、季報、年報等各類報表可以直接用印；局發(fā)文中已經(jīng)批準的各種局級證書、獎狀等可以直接用??；局領(lǐng)導或經(jīng)授權(quán)由局綜合科科長簽發(fā)的局介紹信可以直接用??；局領(lǐng)導簽字的各類合同。（2）經(jīng)局領(lǐng)導批準的其它事務。（四十七）上款所指“批準”是指以文字簽批為依據(jù)，用印處（單位）事先必須填寫*建設管

26、理局用印申請單，經(jīng)用印處（單位）負責人簽字審核后，報局領(lǐng)導或局領(lǐng)導授權(quán)局綜合科科長審批，方可用印。（四十八）局印章由局綜合科指定專人進行管理，其他部門人員不得隨意用印。用印要慎重，應逐項進行登記、審核，確認符合用印規(guī)定后，才能用印。（四十九）文字批準手續(xù)與用印登記由局綜合科妥善保存?zhèn)洳?。（五十）嚴禁在空白件上使用印章。（五十一）?lián)合發(fā)文需外借套印印模時，主辦科（單位）要派專人監(jiān)印，印模用完后要及時交綜合科銷毀。附件：一.*建設管理局請示工作簽二.*建設管理局用印申請單附件一：*建設管理局請 示 工 作 簽NO 號 請示事項：呈報處室負責人簽字： 年 月 日會簽處室意見： 綜合處意見：簽字： 年

27、 月 日局領(lǐng)導批示： 附件二：*建設管理局用印申請單編號：年 月 日領(lǐng)導審批：申請用印單位：處室負責人簽名：經(jīng)辦人：申請用印內(nèi)容：用印說明：備注：用印份數(shù)：*建設管理局工作人員廉潔自律若干規(guī)定為加強我局廉政建設，進一步促進全局工作人員廉潔自律，防止腐敗，根據(jù)國家有關(guān)廉政建設的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定以下規(guī)定。一、全局工作人員必須模范遵守中央、國務院、省委、省政府和省水利廳等上級部門關(guān)于干部廉潔自律的各項規(guī)定，做廉潔自律的表率。二、任何個人不得接受直接管理和服務的對象、主管范圍內(nèi)的下屬單位、個人、施工企業(yè)、私營企業(yè)主，以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人送給的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。不得收

28、受可能影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈。因各種原因未能拒收的錢物，必須登記上交縣水利局紀檢監(jiān)察部門。三、工作人員不準在其管轄的單位及業(yè)務范圍內(nèi)為配偶、子女及其親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。不準違規(guī)為親友介紹工程或推銷產(chǎn)品。四、工作人員不準利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力及其便利條件，收取回扣或用公款報銷應由個人支付的費用。五、工作人員不準接受下屬單位或其他單位用公款安排的私人旅游度假活動。不準利用職權(quán)或工作之便參加用公款支付的高消費娛樂活動。六、不準用公款大吃大喝，揮霍浪費，嚴格執(zhí)行局規(guī)定的公務接待標準。七、不準用公款配備個人住宅電腦，不準用公款為住宅電腦支付上網(wǎng)費用。八、不準在規(guī)定范圍

29、以外或在其他單位用公款報銷移動電話、住宅電話費用。局機關(guān)各科和各現(xiàn)場管理機構(gòu)的主要負責人，要加強廉潔自律各項規(guī)定的學習，切實履行黨風廉政建設責任制，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領(lǐng)導責任，對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的苗頭性和傾向性問題的工作人員，要及時批評幫助。對存在的問題要及時糾正。要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，要本著懲前毖后，治病救人的原則，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，確保局工作人員廉潔自律的各項規(guī)定真正落到實處。*建設管理局公文處理暫行辦法第一章 總則第一條 為確保*建設管理局（以下簡稱“建管局”）公文處理工作達到規(guī)范化、制度化的要求，提高公文處理的質(zhì)量和效率，根據(jù)國家和省有關(guān)公文處理辦法的規(guī)定

30、，結(jié)合建管局的工作實際，特制定本辦法。第二條 建管局及建管局直屬的各現(xiàn)場管理機構(gòu)的公文，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的公文，是指建管局在公務活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進行水利工程建設管理工作的重要工具。不包括企業(yè)專用文書、法律專用文書和科技專用文書。第四條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第五條 建管局的公文處理應堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全；嚴格執(zhí)行國家保密工作的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。第六條 建管局各科及所屬現(xiàn)場管理機構(gòu)的負責人，應高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法。第七條 建

31、管局綜合科是建管局公文處理的管理部門，主管建管局的公文處理工作并指導各現(xiàn)場管理機構(gòu)的公文處理工作。第八條 各現(xiàn)場管理機構(gòu)應明確具體人員負責公文處理工作。第二章 公文種類和形式第九條 公文的種類主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等十三種，建管局常用的公文種類有決定、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等十種。（一）決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，嘉獎有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。（二）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。（三）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相

32、隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（四）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（五）報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。（六）請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（七）批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項。（八）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（九）函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（十）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第十條 建管局公文的形式主要有：（一）發(fā)文文頭標識為“*建設管理局文件”、代字為“xxx”的公文。主要適用于傳達貫徹上級的重要方針、政策、

33、指示，部署全局性工作和其他重要工作，發(fā)布重要決定，通知重要事項，批復重要請示事項，與有關(guān)單位商洽、詢問、答復重要問題，批轉(zhuǎn)重要文件，向上級報告、請示重要工作和呈報意見。（二）發(fā)文文頭標識為“*建設管理局”，代字為“xxx函”的公文。主要適用于建管局對所屬現(xiàn)場管理機構(gòu)和有關(guān)單位通知事項、批復請示事項，與不相隸屬的單位商洽、詢問、答復問題。（三）建管局內(nèi)部明電、密碼電報。主要適用于辦理建管局工作的緊急事項。（四）發(fā)文文頭標識為“*建設管理局會議紀要”的公文。專門用于記載、傳達建管局局長辦公會議、局務會議、局長專題辦公會議決定事項和主要精神等。第三章 公文格式第十一條 公文格式包括公文版式和體式，一

34、般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文，應當依照水利工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等有關(guān)法規(guī)，標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文應當在發(fā)文機關(guān)標識左上角標明份數(shù)序號。凡未標明或者未通知保密期限的國家秘密事項，其保密期限按照絕密級事項三十年、機密級事項二十年、秘密級事項十年認定。（二）緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（三）發(fā)文機關(guān)標識一般

35、由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化的簡稱加“文件”二字組成，對一些特定的公文，可只用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化的簡稱來標識。兩個以上單位聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。（四）發(fā)文字號由機關(guān)代字、年份和序號組成。兩個以上單位聯(lián)合行文，只標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號。與其他單位聯(lián)合行文，原則上應使用排列在前的機關(guān)的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定，但只能標注一個機關(guān)的發(fā)文字號。機關(guān)代字應保持穩(wěn)定，不宜經(jīng)常變動。（五）上行文應當注明簽發(fā)人姓名。聯(lián)合行文的上行文要同時注明聯(lián)合發(fā)文機關(guān)的簽發(fā)人姓名。（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，有發(fā)文機關(guān)標識的，可不標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，

36、一般不加標點符號。（七）主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)。除“通告”外，其他文種原則上都應標明主送機關(guān)。“決定”視發(fā)送范圍、對象確定是否標明主送機關(guān)。主送機關(guān)應當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。 （九）成文日期以領(lǐng)導人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準，電報以發(fā)出時期為準。會議討論通過的“決定”，以通過的日期為準，并應在標題之下、正文之前，用小于標題字號的另一種字體注明會議名稱和通過日期，加上圓括號。（十）公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應當加蓋印章。兩個單位聯(lián)合上報的公文，可由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應

37、當加蓋印章。（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項，例如“此件不得登報”等），應當加圓括號標注。如屬請示件，應在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。附注位置在成文日期和印章之下，版記之上。（十二）公文應當標注主題詞。上行文按照水利部公文主題詞表（2000年10月編制）和安徽省人民政府公文主題詞表（2000年12月25日制定）及其要求標注。（十三）抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機關(guān)多的，應依上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)次序排列，同一層次的按貫例排列。（十四）公文一般應按規(guī)定標識印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。第十二條 公文中各組成部分的標識規(guī)則，按照國

38、家行政機關(guān)公文格式國家標準執(zhí)行。第十三條 公文文字從左至右橫寫、橫排。公文用紙采用國際標準A4型（210mm297 mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第四章 行文規(guī)則第十四條 行文應確有必要，注重實效。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。第十五條 建管局依據(jù)本部門職權(quán)可與縣水行政主管部門、有關(guān)水利建設項目法人單位、建管局所屬的各現(xiàn)場建設管理機構(gòu)相互行文，建管局一般不得向縣人民政府及以上機關(guān)正式行文。建管局內(nèi)設各科，不得以科名義對外行文。第十六條 局屬各現(xiàn)場管理機構(gòu)可聯(lián)合向局行文。第十七條 聯(lián)合行文應當明確主辦部門。第十八條 行文一般不得越級請示和報告。對發(fā)生重大事故、突發(fā)

39、事件、抗洪搶險等特殊情況，必須越級行文時，應抄送被越過的機關(guān)（單位）。無特殊情況的越級請示和報告，收文機關(guān)予以退回。第十九條 除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以單位的名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”；如屬上級機關(guān)負責人交辦事項，應在正文開頭部分予以說明。除建管局領(lǐng)導直接交辦的事項外，各現(xiàn)場管理機構(gòu)不得將需要建管局審批的公文，以單位負責人的名義直接報送局領(lǐng)導，也不得以單位內(nèi)部簽報、白頭信函等形式代替需要建管局審批的公文直接報送局領(lǐng)導。直接向局領(lǐng)導報送情況報告一般不得多頭分送，情況緊急確需分送的，應注明已分送的領(lǐng)導。局各科和現(xiàn)場管理機構(gòu)落實局領(lǐng)導批示的情況報告，應及時報送

40、局綜合科，并附上局領(lǐng)導原批示件，自己留存復印件。第二十條 “請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。“報告”不得夾帶請示事項，凡夾帶請示事項的報告，收文機關(guān)只按報告處理，不予答復。第二十一條 “意見”可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應當遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。第二十二條 向下級機關(guān)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關(guān)。第二十三條 上行公文必須按規(guī)定的份數(shù)報送，份數(shù)滿足有關(guān)部門的規(guī)定。第二十

41、四條 為減少重復性行文，凡上級公文已有明確規(guī)定，本級無需再作具體要求的，可以不行文，而將原文翻印下發(fā)。凡能面對面協(xié)商解決的問題以及可以口頭、電話請示、報告的問題，應當不行文。建管局原則上不批轉(zhuǎn)建管局所屬現(xiàn)場管理機構(gòu)的會議文件，不以正式文件印發(fā)局領(lǐng)導的講話。 第五章 發(fā)文辦理第二十五條 發(fā)文辦理指以建管局名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。第二十六條 草擬公文應當做到：（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

42、（三）公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。（七）應當使用國家法定計量單位。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有

43、修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。（十）擬稿人要署名，要寫明所在單位和擬稿的年、月、日。（十一）文稿都要寫在裝訂線內(nèi)。附件要折疊整齊，以防損壞；附件表格的裝訂要便于查閱和存檔。第二十七條 撰制公文（包括與其他機關(guān)聯(lián)合發(fā)文），凡涉及局其他處職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦科應當主動與有關(guān)科協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致的，主辦科可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與有關(guān)科會簽后報請局領(lǐng)導協(xié)調(diào)或裁定。會簽意見不得在主辦科文稿上直接修改，應在文簽上書寫，并由科負責人簽字，否則視為無效。第二十八條 公文在擬好并經(jīng)本科負責人審核后，應送有關(guān)科會簽，若不需

44、會簽或會簽完畢后，應直接送局綜合科進行核稿，由綜合科負責呈送局領(lǐng)導簽發(fā)。綜合科審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和撰制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。各科和各現(xiàn)場管理機構(gòu)不得直接向局領(lǐng)導送簽公文。除綜合科外，局領(lǐng)導一般也不接收各部門直接呈送的公文稿。公文不得橫傳。聯(lián)合行文一般由主辦單位首先簽署意見，協(xié)辦單位依次會簽。會簽工作由主辦單位負責。不使用復印件會簽。第二十九條 以本局名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)，若由局其他領(lǐng)導簽發(fā)，須報告局主要負責人同意；以本單位名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者分管負責人簽發(fā)。簽批公文，主

45、批人應當明確簽署意見，并寫上姓名和日期。其他簽批人圈閱，應視為同意。非特殊情況，局領(lǐng)導一般不接收和簽發(fā)未經(jīng)局綜合科審核的文稿。第三十條 公文正式印制前，局綜合科應進行登記、編號，并應當進行復核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應按程序進行復審。經(jīng)復核后的文稿，綜合科應及時登記、編號、標引主題詞等，再送文印室或符合要求的印刷廠繕印。第三十一條 公文印制要及時、準確、保密、美觀，并符合公文格式等有關(guān)要求。第三十二條 公文校對，原則上由主辦單位擬稿人負責，并由校對人簽署姓名，以保證質(zhì)量。第六章 收文辦理第三十三條 收文辦理指對

46、收到公文的辦理過程，主要包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。第三十四條 凡建管局的收文一律由綜合科統(tǒng)一簽收、登記、審核。收到有關(guān)需要辦理的公文，綜合科應當進行審核。審核的重點是：是否應由本局辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或單位職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。建管局領(lǐng)導一般不受理未經(jīng)綜合科簽收的公文。第三十五條 經(jīng)審核，對符合本辦法規(guī)定的公文，綜合科應當及時提出擬辦意見并送局領(lǐng)導批示；屬于局機關(guān)日常事務性或者有批示規(guī)定和有章可循的例行公文，綜合科可直接交有關(guān)部門辦理。需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。緊

47、急公文，應當明確辦理時限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)綜合科負責人批準后，可以退呈報單位并說明理由。第三十六條 承辦部門收到交辦的公文后，應當嚴格辦文時限，及時辦理，不得延誤、推諉。特急公文，隨到隨辦；緊急公文應當按時限要求辦理；沒有時限要求的公文，一般在5日內(nèi)辦結(jié)；對一般性請示公文要求在1個工作周內(nèi)辦結(jié)；涉及人、財、物及其他需要協(xié)調(diào)解決問題的公文，應力爭在2個工作周內(nèi)辦結(jié)；技術(shù)性審批文件要在20日內(nèi)辦結(jié)；確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回綜合科并說明理由。第三十七條 收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由綜合科提出擬辦意見，送局領(lǐng)導批示后辦理。

48、第三十八條 公文辦理過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致的，可以報請局領(lǐng)導協(xié)調(diào)或裁定。第三十九條 局領(lǐng)導批辦公文時，對有具體請示事項的，應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱或簽名視為“同意”；沒有請示事項的，圈閱或簽名表示“已閱知”。第四十條 送局領(lǐng)導批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，綜合科要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。第七章 公文歸檔第四十一條 公文辦完后，應當根據(jù)中華人民共和國檔案法、機關(guān)檔案工作條例和安徽省水利基本建設項目（工程）檔案管理暫行辦法等其他有關(guān)

49、規(guī)定，由公文承辦科及時整理（立卷）、歸檔。局綜合科負責指導各科進行歸檔材料的整理工作。各科一般應于每年第一季度，將上年的歸檔案卷集中向局檔案室移交歸檔。個人不得保存應當歸檔的各類文件、材料和聲象資料。第四十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應當確定保管期限，并根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定、辦法和規(guī)范進行整理立卷，以保證歸檔材料的齊全、完整，正確反映本局的主要工作情況，便于保管、利用和今后的檔案總體驗收。第四十三條 聯(lián)合辦理的公文，原件和底稿由主辦機關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本。第四十四條 本局領(lǐng)導人兼任其他機關(guān)職務的，在履行所兼職務職責過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)整理（立卷）

50、、歸檔。第四十五條 擬制、修改和簽批公文不得使用鉛筆、圓珠筆、純藍墨水、復寫紙等，所用紙張和書寫材料必須符合存檔要求。第八章 公文管理 第四十六條 公文由局綜合科統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。第四十七條 各科應當遵守本局公文處理的有關(guān)制度。第四十八條 上級機關(guān)的公文，除密件或注明不準翻印的以外，經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準，可以翻印下發(fā)。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。翻印時，應當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。第四十九條 公文復印件作為正式公文使用時，應該加蓋復印機關(guān)的證明章。第五十條 遇緊急、特殊事項，經(jīng)局領(lǐng)導批準，可以采用傳真方式發(fā)送公文，收文單位對傳真件按正式公

51、文辦理和保存。帶秘級的公文，必須按保密工作的有關(guān)要求辦理，不得利用普通傳真機傳輸。第五十一條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。第五十二條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)綜合科負責人批準，可以銷毀。第五十三條 銷毀秘密公文按保密工作的有關(guān)規(guī)定辦理（應當?shù)街付▓鏊啥艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文含密碼電報應當進行登記）。第五十四條 本局撤銷時，所有歸檔材料按有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門。工作人員調(diào)離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退綜合科。第五十五條 密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。密碼電報不得翻印、

52、復制，不得密電明復、明電密電混用。第九章 附則第五十六條 中共黨內(nèi)文件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起7日后施行。*建設管理局建管費使用管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范工程建管費的管理，控制費用支出，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于*建設管理局及所屬項目現(xiàn)場管理機構(gòu)。第三條 建設單位管理費是指建設單位在工程項目籌建和建設期間進行管理工作發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括建設單位開辦費、建設單位人員經(jīng)常費以及工程管理經(jīng)常費。第二章 開支范圍第四條 建設單位管理費的開支范圍包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦

53、公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)的開支。第五條 建設單位管理費的核算應與項目概算批復中建設單位開辦費、建設單位人員經(jīng)常費以及工程管理經(jīng)常費的項目一致。第三章 費用預算及審批第六條 建管費實行預算控制。項目法人及所屬項目建管處要定期對建管費的支出情況進行分析，并提出控制和降低費用開支的有效措施。局機關(guān)各有關(guān)職能科室根據(jù)業(yè)務需要，編制年度建管費的支出預算，計劃財務科審核、匯總并結(jié)合以前年度建管費實際開支情況，對各科室的建管費預算進行綜合平衡，經(jīng)局領(lǐng)導批準后，分解落實到

54、各科室,作為年度建管費控制指標。局屬各項目建管處年初編制建管費預算，報建管局審批后，按批準的預算為控制指標，并納入年終目標考核內(nèi)容。第七條 工程建管費支出的審批權(quán)限局本級：一項經(jīng)濟業(yè)務在 元以內(nèi)的由財務負責人審批； 元的由局負責人審批； 以上及建管費預算外的支出，經(jīng)局領(lǐng)導集體研究決定。局屬項目建設現(xiàn)場管理機構(gòu)： 以內(nèi)的由項目建管處主要負責人審批； 的由局分管領(lǐng)導審批； 以上及建管費預算外的費用支出，經(jīng)局領(lǐng)導集體研究決定。第四章 費用標準及日常管理第八條 本局及所屬項目建管處聘請的正式工作人員，應與工作人員所在單位簽訂聘用合同。第九條 局機關(guān)及項目建管處聘請的離退休專家、司機、炊事員及勤雜人員等

55、，聘請單位應與聘請人員簽訂合同，其工資福利待遇等在合同中明確。第十條 嚴格實行考勤登記制度。常駐施工現(xiàn)場的工作人員按 元人天 標準補助（不再報銷出差補助費）；全月駐工地超過22個工作日的正式工作人員（含因公出差天數(shù)），其加班工資補助標準參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；伙食費依據(jù)考勤記錄按每人 元天 集中使用，不發(fā)放給個人。建管局系統(tǒng)內(nèi)工作人員到工地原則上安排在工地食堂就餐，每人每餐按 元控制?，F(xiàn)場管理機構(gòu)的工地食堂要指定專人負責伙食費的管理。局本級從本縣聘請在局機關(guān)辦公的工作人員，午餐費按每人 元天 統(tǒng)一發(fā)放午餐補助（與原單位不重復享受）；從外地單位聘請在局機關(guān)辦公的工作人員，伙食費按每人 元天 標準補助，

56、補助費按每人 元/天標準補助。第十一條 局正式聘請的工作人員因公負傷，治療公傷發(fā)生的掛號費、住院費、醫(yī)藥費、就醫(yī)路費全額報銷；住院伙食補助按正常出差伙食補助標準的三分之二發(fā)給；經(jīng)批準轉(zhuǎn)外地治療所需的交通、住宿費用，按出差標準報銷。職工的日常門診和費用不再報銷，其醫(yī)療費用按醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。局聘用的臨時用工，包括離退休專家、司機、炊事員及勤雜人員等，其有關(guān)醫(yī)療費等均按簽訂的合同約定執(zhí)行。第十二條 嚴格控制出差人次，節(jié)約差旅費用。工作人員在出差前需提出申請，說明出差人員、出差地點及時間，經(jīng)科室領(lǐng)導簽署意見后，方可暫借和報銷差旅費用。到外省市參加會議，報銷時應附批準的會議通知。差旅費標準按財政部門

57、的規(guī)定執(zhí)行。工作人員出差期間，按有關(guān)規(guī)定給予出差補助，其中施工現(xiàn)場工作人員不再享受現(xiàn)場施工津貼。第十三條 車輛管理綜合科負責建管局機關(guān)車輛的管理。油料實行定點供應，車輛外出用油必須在指定供應點加油；外出途中的加油費，報銷時必須有同行人員簽字證明。車輛一般在指定的維修廠進行日常維修保養(yǎng)，按次結(jié)算。報賬時，須提供維修保養(yǎng)清單和維修保養(yǎng)稅務發(fā)票。車輛大修前，須填報大修申請單并編制大修費用預算。經(jīng)按建管局支出審批權(quán)限審批后，在指定的維修廠進行大修。建管局機關(guān)和現(xiàn)場建管處租用車輛的，應按照后附文本分別由綜合處和建管處負責人與租車單位簽訂書面租車協(xié)議，協(xié)議中應明確具體車輛、租車期限、價格、雙方責任等。租車

58、單位應選擇兩家以上通過競爭性談判確定，原則上不租用安全性能差、不符合車輛出租有關(guān)要求的車輛；租車價格（含年審費、養(yǎng)路費、保險費、大修費、折舊費）應與市場價一致；租車數(shù)量和期限應本著節(jié)約和滿足工作需要的原則確定；租車單位應提供正式稅務發(fā)票，否則不予支付租車費用；租車費用一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。第十四條 辦公用品及辦公設備的購置及管理局機關(guān)：日常辦公用品由綜合科統(tǒng)一購置；大宗辦公設備由綜合科申報采購計劃，經(jīng)計劃財務科審核，報局負責人批準后，與供應方簽訂經(jīng)濟合同，按批準的計劃購置。局屬各項目現(xiàn)場管理機構(gòu)：日常辦公用品由各建管處統(tǒng)一購置；大宗辦公設備由各建管處申報采購計劃，經(jīng)局綜合科會計劃財務科審核，報

59、局領(lǐng)導批準后，由項目建管處與供應方簽訂經(jīng)濟合同，按批準的計劃購置。加強物品的實物管理。局機關(guān)和各項目建管處的日常辦公用品，由綜合管理部門指定專人負責保管，建立驗收和領(lǐng)用制度，設立登記備查簿，全面反映各類物品的進出狀況，并定期進行清查盤點。第十五條 一般勞動防護用品和特種勞動防護用品的配備，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按標準購置并發(fā)放給職工使用。不得以貨幣或其他物品替代應當配備的勞動防護用品。第十六條 業(yè)務招待費實行限額控制，局機關(guān)的公務接待由綜合科負責。建管局系統(tǒng)工作人員到局機關(guān)出差的，原則上在食堂或定點協(xié)議飯店安排工作餐，不陪餐；特殊情況需在外部安排食宿的，本著節(jié)儉的原則，由綜合科統(tǒng)一安排。各項目建管

60、處的業(yè)務招待費要嚴格控制，并列入年度建管費預算支出項目，實行預算控制。第十七條 會議費的管理會議費實行預算管理制度，局機關(guān)各處和各項目建管處召開的會議必須先編報會議預算支出，按審批權(quán)限批準后，（ 元以下由建管處負責人審批， 元以上報建管局審批），方可召開會議。不能及時編報預算支出的臨時會議、緊急會議，應補報會議預算。預算支出的主要內(nèi)容包括會議天數(shù)、參加會議的人數(shù)、食宿標準及其他費用。報銷會議費時，應提供以下資料：（1）會議通知；（2）審批的預算；（3）會議費發(fā)票及其他有關(guān)票據(jù)；（4）會議簽到名單。減少會議次數(shù)，壓縮會議規(guī)模。建管局組織召開的會議，年初由有關(guān)科室提出會議計劃，由綜合科統(tǒng)一編制會議

61、費支出預算，經(jīng)計劃財務科審核后報局領(lǐng)導批準后實施。各項目建管處組織召開的會議， 元以內(nèi)的會議費由建管處負責人審批，超過 元的會議費，由現(xiàn)場管理機構(gòu)提出申請并編制會議費支出預算，經(jīng)局計劃財務科審核后報局領(lǐng)導批準后實施。第十八條 建管費其他費用的開支由局長辦公會議研究決定。第五章 附 則第十九條 本辦法由*建設管理局負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起7日后執(zhí)行。附件：租車協(xié)議（文本）附件：租車協(xié)議（文本）甲 方：乙 方： *建設管理局 鑒于 工程建設管理工作的需要，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就 建管處（或*建設管理局）租用甲方車輛一事達成協(xié)議。為保障雙方合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國合同法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)簽訂本協(xié)議，雙方共同信守。一、乙方租用甲方 車一部。車牌號碼： ，租用期 年（ 年 月 日至年 月 日）。二、車輛年租金 （含年審費、養(yǎng)路費、保險費、大修費、折舊費）為 萬元。租金每年結(jié)算 次。三、甲方負責租用車輛的年審，車輛在租用期間如發(fā)生安全事故，甲方應協(xié)助乙方辦理保險賠付手續(xù)，車輛確需大修時，乙方申請，由甲方負責辦理。四、車輛在租用期間，其所發(fā)生的駕駛員工資、燃油費、過路過橋費、日常維修費（含換機油、三濾、輪胎、剎車片）等經(jīng)費，由乙方承擔。如發(fā)生安全事故，超出保險賠付金以外的相關(guān)費用全部由乙方承擔。乙方要制定車輛使用管理辦法，確保安全行車。五