xx縣關(guān)于推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案.doc

xx縣關(guān)于推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2015-2020年）根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201335號(hào)）及xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)本市“十二五”期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)（x府發(fā)2012105號(hào)）、xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（x府發(fā)20 xx28號(hào)）文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，著力就推進(jìn)xx縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，提出如下方案：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，從我區(qū)老齡化發(fā)展重要階段的實(shí)際出發(fā)，圍繞xx“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置方面的決定性作用，充分發(fā)揮政府在?；攫B(yǎng)老服務(wù)需求方面的主體作用，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)又好又快發(fā)展，使我區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。（二）基本原則1.堅(jiān)持?；?、重統(tǒng)籌。明確區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）在養(yǎng)老基本公共服務(wù)中的職責(zé)與定位，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種養(yǎng)老形式，形成合理梯度；統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、其他專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合理分工、有機(jī)結(jié)合；統(tǒng)籌政府各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)政策措施，形成政策合力。2.推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)新、服務(wù)供給模式創(chuàng)新、養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新、監(jiān)管方式創(chuàng)新。促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)供給向政府直接提供與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼向補(bǔ)需方與補(bǔ)供方相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)行政府定價(jià)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向綜合考慮成本與保障對(duì)象承受能力相結(jié)合轉(zhuǎn)變，逐步形成基本養(yǎng)老服務(wù)、其他公益性養(yǎng)老服務(wù)和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的供給機(jī)制。二、主要目標(biāo)到2020年，全面完成涵蓋我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評(píng)估體系、行業(yè)監(jiān)管體系“五位一體”建設(shè)。全面推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)，使老年人生活的社區(qū)在環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、文明和諧五個(gè)方面得到有效提升。1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障基本公共服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)參與，提供有益補(bǔ)充。政府辦?；镜酿B(yǎng)老床位達(dá)到每千名戶籍老人20張；到“十二五”末，政府辦養(yǎng)老床位達(dá)到3024張，至“十三五”末，政府辦養(yǎng)老床位將達(dá)到3740張，并預(yù)留10%的發(fā)展空間。醫(yī)療護(hù)理床位達(dá)到每千名戶籍老人7.5張。到“十二五”末，達(dá)到1113張，至“十三五”末，達(dá)到1402張。2.居家養(yǎng)老服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)化、市場(chǎng)化、家庭化等多樣化發(fā)展。到“十二五”末，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象達(dá)到8900名，至“十三五”末，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象將達(dá)到10400名左右。通過(guò)培育社會(huì)組織，滿足個(gè)性化服務(wù)需求，社會(huì)化服務(wù)，有序發(fā)展。3.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，全面推進(jìn)，做到廣覆蓋。城市社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施（單指日托站和助餐點(diǎn)），到“十三五”末，要形成15分鐘生活服務(wù)圈，建筑面積為40平方米/千人，服務(wù)半徑宜在1000米內(nèi)。農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施，以行政村為建設(shè)主體，有序推進(jìn)社區(qū)老年人日托站和助餐點(diǎn)、農(nóng)村老年人“宅基睦鄰點(diǎn)”、標(biāo)準(zhǔn)化小型農(nóng)村“長(zhǎng)者照護(hù)之家”等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4.科技信息助老服務(wù)，做到普惠型、全覆蓋。到“十二五”末，我區(qū)將構(gòu)建信息化為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托科技信息服務(wù)平臺(tái)，為全區(qū)老年人提供科技助老服務(wù)。“十三五”期間，對(duì)服務(wù)功能、服務(wù)項(xiàng)目，在“十二五”試行的基礎(chǔ)上，不斷拓展和完善，進(jìn)一步提高科技服務(wù)的社會(huì)服務(wù)效應(yīng)。5.老年宜居社區(qū)建設(shè)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)郊區(qū)特點(diǎn)，農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合老城區(qū)改造、農(nóng)村宅基地歸并、新城建設(shè)，完善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)為老功能，滿足社區(qū)老年人的生活需求。6.養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化。以提升管理為目標(biāo)，開(kāi)展養(yǎng)老管理人員素質(zhì)培訓(xùn)，到“十二五”末，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員持證率達(dá)到100%。以提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為目的，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍培訓(xùn)，到“十二五”末，培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到90%。全面建立為老志愿服務(wù)登記制度，鼓勵(lì)和吸引更多的社會(huì)工作者、社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。以第三方評(píng)估為依據(jù)，以機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定為抓手，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。三、主要任務(wù)（一）加快形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系1.統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)。按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，編制本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，明確全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局的總體目標(biāo)、規(guī)劃總量、空間布局等基本要求，合理布局養(yǎng)老和其他配套服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮交通、衛(wèi)生、文化、教育、體育等設(shè)施對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支撐作用。新建居住區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。各鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）為實(shí)施主體，要根據(jù)“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局建設(shè)的總體要求和本地區(qū)實(shí)際，做好本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制，并為“十四五”發(fā)展預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求推進(jìn)項(xiàng)目落地。2.大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給。按照戶籍老年人口2%的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大政府的投資力度，提高政府基本公共服務(wù)的能力。政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立基本公共服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的無(wú)子女、失能、高齡老人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。積極開(kāi)展存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)和食堂“六T”設(shè)施設(shè)備改造。探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、管辦分離等運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)提供基本公共服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行能力提升計(jì)劃，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理品牌。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相掛鉤的機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)級(jí)福利院作為我區(qū)養(yǎng)老行業(yè)指導(dǎo)、人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用社會(huì)資源，興辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。3.深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。到“十三五”末，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，探索設(shè)立綜合為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要形成養(yǎng)老服務(wù)中心-養(yǎng)老服務(wù)站-養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)行模式，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施低齡老人為高齡老人提供家庭互助服務(wù)的“老伙伴”計(jì)劃，推進(jìn)社區(qū)老年文化、教育、體育實(shí)施建設(shè)，豐富老年人的晚年生活。加快城市化居住小區(qū)“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的農(nóng)村地區(qū)，以自愿、自發(fā)、互助、互幫的形式，開(kāi)展“農(nóng)村宅基睦鄰點(diǎn)”項(xiàng)目的探索，實(shí)行農(nóng)村宅基區(qū)域內(nèi)老年人的居家互助。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和開(kāi)發(fā)商建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)。4.積極開(kāi)展家庭照料服務(wù)項(xiàng)目。依托社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)，為照顧老年人的家庭人員或家政人員提供培訓(xùn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為照顧老人的家庭成員提供“喘息式服務(wù)”。依托現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，做實(shí)“賢樂(lè)久久”科技為老服務(wù)項(xiàng)目，整合市場(chǎng)和社會(huì)資源，促進(jìn)供需對(duì)接的科技助老平臺(tái)的建設(shè)，為全區(qū)有需求的老年人提供緊急援助、家政、醫(yī)療保健、電子商務(wù)、服務(wù)繳費(fèi)等一站式服務(wù)。（二）逐步完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系1.實(shí)施養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的有機(jī)銜接。按照市級(jí)養(yǎng)老保障制度的模式要求，在本區(qū)范圍內(nèi)，促進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)的制度銜接。強(qiáng)化醫(yī)保支付導(dǎo)向，積極落實(shí)市級(jí)部門(mén)關(guān)于老年護(hù)理醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間形成相銜接的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和有梯度的醫(yī)保支付政策。合理設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)，支持有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)開(kāi)展相關(guān)醫(yī)療或護(hù)理服務(wù)。不斷豐富 “民生保險(xiǎn)”內(nèi)容，拓展老年人保險(xiǎn)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老保障水平。2.大力促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施，全區(qū)老年護(hù)理床位不低于60周歲以上老年人口的1.5%。其中，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置不低于0.75%，其余可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，推動(dòng)老年人醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理的有機(jī)銜接。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)一定數(shù)量的老年護(hù)理病床，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。鞏固和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的老年護(hù)理床位，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益性社區(qū)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。3.提高老年人健康服務(wù)水平。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)老年人建立健康檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)醫(yī)療護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)整合，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，做好健康延伸服務(wù)。4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員培訓(xùn)。依托區(qū)域內(nèi)高等院校等社會(huì)資源，以社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)人才需求為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)和整合各類(lèi)社會(huì)資源，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、家政公司等社會(huì)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）為載體，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2次，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到90%以上。落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)x從業(yè)人員開(kāi)展靈活就業(yè)登記，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼。（三）逐步建立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系1.完善發(fā)揮市場(chǎng)作用的政策支撐體系。制定區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展優(yōu)惠政策，為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的日常運(yùn)作、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工作津貼、社會(huì)組織開(kāi)展為老服務(wù)提供財(cái)力保障。完善政府購(gòu)買(mǎi)為老服務(wù)項(xiàng)目，支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。加大財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件困難老人接受基本養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼力度。福利彩票公益金的60%以上，應(yīng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極探索和推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方的財(cái)政補(bǔ)貼政策和機(jī)制，鼓勵(lì)老年人選擇適宜、經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老方式，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位利用率。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地需求。落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。2.逐步實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)老需求評(píng)估體系。建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一的需求評(píng)估隊(duì)伍。貫徹落實(shí)老年護(hù)理院出入院標(biāo)準(zhǔn)，形成機(jī)構(gòu)護(hù)理與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)護(hù)等合理分工、有序銜接的機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)狀況審核體系，確定享受政府基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的老人，依據(jù)享受財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由政府對(duì)其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、購(gòu)買(mǎi)助老服務(wù)社服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)緊急救援服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.建立科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系。根據(jù)xx市關(guān)于醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理等職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好護(hù)工、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)（工種）培訓(xùn)。加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)管理。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，明確區(qū)分提供基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位，以及相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)，配套制定建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等扶持優(yōu)惠政策，推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)管理、照護(hù)等級(jí)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息公開(kāi)制度，定期開(kāi)展對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)中的作用，提升全行業(yè)的服務(wù)水平。四、具體要求（一）加大政府投入力度。區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)政府和部門(mén)要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，加大財(cái)政投入力度，要將老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)老年人口增長(zhǎng)情況，逐年遞增。各鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)），是本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主體。區(qū)政府將2%公辦養(yǎng)老床位建設(shè)計(jì)劃，分解到各鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)），并列入年度工作的績(jī)效考核范圍。對(duì)完不成任務(wù)的鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)），根據(jù)xx市人民政府關(guān)于推進(jìn)本市“十二五”期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)（x府2012105號(hào)）文件規(guī)定，按照每床55萬(wàn)元的建設(shè)統(tǒng)籌資金，由市財(cái)政向區(qū)財(cái)政下達(dá)應(yīng)上繳統(tǒng)籌建設(shè)資金額度的通知，市財(cái)政通過(guò)與區(qū)財(cái)力結(jié)算上繳統(tǒng)籌建設(shè)資金，區(qū)財(cái)政與有關(guān)鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）結(jié)算同樣如此。（二）部門(mén)通力合作。成立區(qū)、鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，分析存在的矛盾，研究制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策和措施，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。發(fā)展改革部門(mén)要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。民政部門(mén)要牽頭履行業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職能、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息發(fā)布等。人社部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。衛(wèi)生、計(jì)生和醫(yī)保部門(mén)要研究和實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。財(cái)政部門(mén)要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。規(guī)土和房管部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施和土地供應(yīng)。物價(jià)部門(mén)要建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制，理清政府和市場(chǎng)管理的界限，做好養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管工作。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。公安消防部門(mén)要發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，幫助和指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善消防安全設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展消防安全技能培訓(xùn)和消防演練，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全員的安全防范能力。教育、文化、體育、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持和監(jiān)管力度。（三）加強(qiáng)督查。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)和xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的考核，考核結(jié)果交由區(qū)績(jī)效考核辦公室作為鎮(zhèn)（社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府工作及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。完善區(qū)老齡委成員單位老齡工作評(píng)估制度。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)宣傳主渠道大力宣傳健康老齡化、積極老齡化的理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。通過(guò)社區(qū)宣傳、新聞媒體、文藝作品等大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛(ài)老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型，強(qiáng)化社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口深度老齡化觀念和思想準(zhǔn)備，形成敬老、為老、助老的良好社會(huì)氛圍，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，共建共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。附件：1.xx縣各部門(mén)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工2.名詞解釋附件xx縣各部門(mén)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工序號(hào)工作任務(wù)負(fù)責(zé)單位時(shí)間進(jìn)度一、形成多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系1按照編制全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，全區(qū)養(yǎng)區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)確保每千名老人35張以上。人均人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)明確養(yǎng)老養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。落實(shí)城市居住地區(qū)和居住居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施區(qū)規(guī)土局、區(qū)民政局、區(qū)建交委、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施2深化社區(qū)居家服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃形成15分鐘服務(wù)圈，按照40平方米/千人，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（單指社區(qū)老年人日托站和助餐點(diǎn)）各行政村至少設(shè)置一處居家服務(wù)設(shè)施。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)規(guī)土局持續(xù)實(shí)施3編制鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施建設(shè)規(guī)劃，確保項(xiàng)目點(diǎn)位落地。各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)20 xx年完成4完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給能力。組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)消防安全設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)和食堂“6T”等養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備改造，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)食藥監(jiān)、區(qū)公安消防、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施5鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)貼以及落實(shí)公用事業(yè)收費(fèi)等方面予以支持。區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施6探索建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，政府投資舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相掛鉤的機(jī)制。逐步增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的護(hù)理功能。引導(dǎo)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)功能。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施7深化社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)老年學(xué)校、社區(qū)文化活動(dòng)中心等為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮群眾組織和個(gè)人的積極性，鼓勵(lì)老年人組織各類(lèi)團(tuán)隊(duì)，豐富晚年生活。區(qū)民政局、區(qū)老齡辦、區(qū)教育局、區(qū)體育局、區(qū)文廣局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施8加強(qiáng)區(qū)級(jí)福利院作為我區(qū)養(yǎng)老行業(yè)指導(dǎo)、人才實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范、輻射作用。區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施9探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，推進(jìn)“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化運(yùn)作。培育發(fā)展老年人互助組織，建立養(yǎng)老志愿服務(wù)登記制度和平臺(tái)。推廣“老伙伴”計(jì)劃和“睦鄰點(diǎn)”建設(shè)。區(qū)民政局、區(qū)老齡辦、區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)20 xx年啟動(dòng)10探索設(shè)立綜合為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)形成養(yǎng)老服務(wù)中心-養(yǎng)老服務(wù)站-養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施11依托現(xiàn)代信息科技技術(shù)，做實(shí)做細(xì)“賢樂(lè)久久”為老服務(wù)信息化平臺(tái)，通過(guò)社區(qū)各類(lèi)為老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化的一站式服務(wù)。區(qū)老齡辦、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)20 xx年試點(diǎn)，2015年全面推進(jìn)12為經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人配備康復(fù)輔助器具和提供家庭無(wú)障礙設(shè)施改造資助。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施13鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和開(kāi)發(fā)商結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村莊改造，建設(shè)集居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、休閑購(gòu)物于一體的老年宜居社區(qū)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施14圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，支持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)安全有效的健康輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)旅游局、區(qū)食藥監(jiān)持續(xù)實(shí)施二、完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系15加強(qiáng)養(yǎng)老保障制度的配套設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類(lèi)與養(yǎng)老有關(guān)社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保障水平。區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委持續(xù)實(shí)施16強(qiáng)化醫(yī)保支付導(dǎo)向，落實(shí)市級(jí)關(guān)于老年護(hù)理院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間形成相銜接的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和有梯度的醫(yī)保支付政策。全區(qū)老年護(hù)理床位不低于戶籍老年人口的1.5%，其中衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理床位不低于0.75%。區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)醫(yī)保辦、區(qū)民政局2015年啟動(dòng)17有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大符合條件的其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)，支持有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)開(kāi)展相關(guān)醫(yī)療或護(hù)理服務(wù)。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保辦2015年啟動(dòng)18豐富“民生保險(xiǎn)”內(nèi)容，拓展老年人保險(xiǎn)項(xiàng)目，提高養(yǎng)老保障水平。區(qū)老齡辦、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施19社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住符合條件的老年人上門(mén)提供基本醫(yī)療服務(wù)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)人社局、區(qū)民政局2015年啟動(dòng)20二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的老年病床，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委持續(xù)實(shí)施21支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)老年醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理的的有序轉(zhuǎn)換。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)人社局、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施22提高老年人健康管理和服務(wù)水平，建立老年人健康管理檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展健康教育和咨詢、慢性病管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、持續(xù)實(shí)施23加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才培訓(xùn)，落實(shí)居家養(yǎng)老來(lái)x從業(yè)人員開(kāi)展靈活就業(yè)政策。對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)來(lái)x從業(yè)人員開(kāi)展靈活就業(yè)登記，對(duì)符合條件參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員給予相關(guān)補(bǔ)貼。區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局持續(xù)實(shí)施24鼓勵(lì)和支持社區(qū)醫(yī)療護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)整合，為老年人提供包括社區(qū)醫(yī)療護(hù)理、生活照料在內(nèi)的一站式專業(yè)服務(wù)，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，做好健康延伸服務(wù)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)醫(yī)保辦、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施25以社會(huì)養(yǎng)老行業(yè)人才需求為導(dǎo)向，積極協(xié)調(diào)和整合各類(lèi)社會(huì)資源，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作。加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)人才，依托院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民政局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施26完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇，研究出臺(tái)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和工作崗位的吸引力，鼓勵(lì)本地勞動(dòng)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施27推行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)制度、養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，持證上崗率達(dá)到90%以上。不斷提升養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。區(qū)人社局、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施28推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)教結(jié)合工作模式，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)教育發(fā)展品質(zhì)。區(qū)教育局、區(qū)民政局20 xx年實(shí)施三、建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策支撐體系29建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)扶持政策，為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的日常運(yùn)作、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的入職及就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)組織開(kāi)展為老服務(wù)提供財(cái)力保障。區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施30完善政府購(gòu)買(mǎi)為老服務(wù)目錄和辦法等相關(guān)制度，支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。福利彩票公益金的60%以上應(yīng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、持續(xù)實(shí)施31加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，明確區(qū)分提供基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位，以及相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)，配套制定建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等扶持優(yōu)惠政策，推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)管理、照護(hù)等級(jí)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委2015年研究出臺(tái)相關(guān)政策32積極探索和推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)需方的財(cái)政補(bǔ)貼政策和機(jī)制，鼓勵(lì)老年人選擇適宜、經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)老方式，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)間公平競(jìng)爭(zhēng)，提高不同區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位利用率。區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施33區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地需求。區(qū)規(guī)土局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)實(shí)施34落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。區(qū)稅務(wù)局持續(xù)實(shí)施35整合現(xiàn)有相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立包括醫(yī)療護(hù)理、生活照料等多種服務(wù)需求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依托居家養(yǎng)老和高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃的需求評(píng)估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評(píng)估隊(duì)伍，建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制。區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)2015年實(shí)施36實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)狀況審核體系，對(duì)申請(qǐng)享受政府基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼老人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由政府對(duì)其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、助老服務(wù)、緊急救援服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局2015年制定四、建立科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系37實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出管理。區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施38根據(jù)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)辦法，制定本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)日常收費(fèi)的監(jiān)督。區(qū)發(fā)改委（區(qū)物價(jià)局）、區(qū)民政局待定39加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)制度區(qū)民政局持續(xù)實(shí)施40加強(qiáng)對(duì)政府補(bǔ)貼使用的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局持續(xù)實(shí)施五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)41將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)財(cái)政投入力度。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局持續(xù)實(shí)施42成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí) 政府20 xx年43加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的考核區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)民政局逐年落實(shí)44實(shí)施科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展整合評(píng)價(jià)和指標(biāo)監(jiān)測(cè)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)老齡辦逐年落實(shí)45加強(qiáng)老齡工作宣傳區(qū)新聞辦、區(qū)文廣局、奉賢報(bào)社、區(qū)老齡辦持續(xù)實(shí)施附件名詞解釋1.“農(nóng)村宅基睦鄰點(diǎn)”是居家養(yǎng)老的一種表現(xiàn)形式。是利用農(nóng)村老年人的住宅，通過(guò)一定的設(shè)施改造，以老年人自愿、互助的形式，為本宅基（或所在的生產(chǎn)小組）的老年人，提供助餐、活動(dòng)、精神慰藉等居家服務(wù)。2.“長(zhǎng)者照護(hù)之家” 是探索農(nóng)村養(yǎng)老的一種模式。主要是以村委會(huì)為建設(shè)主體，利用農(nóng)村建設(shè)用地或存量建筑，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建或改造，建設(shè)成小型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。使本區(qū)域的老年人，“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)音”，享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。3.“9073”是2011年xx市提出的養(yǎng)老服務(wù)格局。是指90%的老年人依托家庭養(yǎng)老。7%的老年人，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)；3%的老年人，通過(guò)政府及社會(huì)力量，投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。4.“15分鐘生活服務(wù)圈”是利用社區(qū)公共服務(wù)資源（創(chuàng)建老年人日托站、生活服務(wù)中心、老年人助餐點(diǎn)等），為社區(qū)老年人提供多樣化的為老服務(wù)。