四川省環(huán)保行政執(zhí)法人員資格考試試題B.docx

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1、一、單項(xiàng)選擇題（20分）1、按照水污染防治法的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處5萬元以上（D）萬元以下的罰款。A、20 B、30 C、40 D、502、按照四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，（A）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源污染事故應(yīng)急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資。A、縣級(jí)以上地方人民政府B、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門C、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門D、縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門3、按照環(huán)評(píng)法的規(guī)定，建設(shè)

2、項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過（C）年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審批。 A、2年 B、4年 C、5年 D、10年4、按照排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例的規(guī)定，排污費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不超過（C）個(gè)月。A、1 B、2 C、3 D、45、某工廠排放的廢水污染了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所種的莊稼，農(nóng)民向工廠提出賠償，協(xié)商未果訴至人民法院。此案中工廠是否造成污染的主要舉證責(zé)任由（B）承擔(dān)。A、原告農(nóng)民 B、被告工廠 C、受訴法院 D、當(dāng)?shù)丨h(huán)保局6、在我省范圍內(nèi)，從事經(jīng)營活動(dòng)的當(dāng)事人有權(quán)向環(huán)保行政主管部門提出聽證申請(qǐng)的罰款最低數(shù)額限制是（D）A、1萬元 B、2萬元 C、3萬元 D、5萬

3、元7、當(dāng)事人對(duì)環(huán)保行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的有效期限是（C）A、15日 B、30日 C、60 D、90日8、環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，可以提起環(huán)境公益訴訟的應(yīng)是依法在（C）人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境業(yè)務(wù)且5年內(nèi)無違法記錄的社會(huì)組織。A、縣級(jí)以上 B、市級(jí)以上 C、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上 D、省級(jí)9、某廠超標(biāo)排放水污染物造成重大水污染事故，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失2億元，對(duì)該廠可處罰款的最高金額為（D）A、20萬元 B、60萬元 C、100萬元 D、6000萬元10、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息

4、記入（B），及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。A、環(huán)境業(yè)績(jī)檔案 B、社會(huì)誠信檔案 C、環(huán)境審計(jì)檔案 D、行政處罰檔案11、根據(jù)四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書（C）日內(nèi)，將執(zhí)行情況書面報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。A、10 B、15 C、30 D、6012、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，自施行之日起最長(zhǎng)不超過（C）A、1年 B、3年 C、5年 D、2年13、開展企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的法律依據(jù)是（C）A、中共中央生態(tài)文明體制改革決定B、國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定C、環(huán)境保護(hù)法D、環(huán)境保護(hù)規(guī)章14、重點(diǎn)排污單位違反法律規(guī)定不公開或

5、者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，給予（A）處罰，并予以公示。A、罰款 B、拘留 C、限產(chǎn) D停業(yè)15、排污者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)境保護(hù)法賦予縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門制止環(huán)境違法行為的行政強(qiáng)制權(quán)力，其行政強(qiáng)制權(quán)力的種類為（B）A、限制排污者負(fù)責(zé)人的人身自由B、查封、扣押造成排污的設(shè)施、設(shè)備C、查封排污者的污染治理設(shè)施D、查封與之配套的生活服務(wù)設(shè)施16、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納（A）A、超標(biāo)排污費(fèi) B、排污費(fèi)C、雙倍排污費(fèi) D、罰款17、按照水污染防治法的規(guī)定，排放水污染物超過國家或

6、者地方規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額（B）的罰款。A、一倍以上三倍以下 B、二倍以上五倍以下C、一倍以上二倍以下 D、二倍以上四倍以下18、按照噪聲污染防治法的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭的，由（B）機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。A、環(huán)境保護(hù) B、公安 C、城市環(huán)境綜合管理 D、以上都不對(duì)19、無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由（C）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下罰款

7、。A、市級(jí)以上 B、市級(jí) C、縣級(jí)以上 D、省級(jí)20、按照中華人民共和國大氣污染防治法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣（B），向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。A、預(yù)警備案 B、應(yīng)急預(yù)案 C、應(yīng)急方案 D、預(yù)警方案二、多項(xiàng)選擇題（30分）1、中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定規(guī)定，把（ABC）為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。A、公眾參與 B、合法性審查 C、集體討論決定確定 D、主要領(lǐng)導(dǎo)審定2、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法

8、（試行）適用于下列哪些人員（ABCD）A、縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)成員B、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員C、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)成員D、縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委政府有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員3、環(huán)境污染糾紛的解決方法主要有（ABCD）A、請(qǐng)求調(diào)解 B、行政處理 C、申請(qǐng)仲裁 D、提起訴訟4、當(dāng)事人有權(quán)向環(huán)保行政主管部門提出聽證申請(qǐng)的行政處罰種類是（ABC）A、較大數(shù)額的罰款 B、停產(chǎn)、停業(yè)C、吊銷許可證 D、取締非法企業(yè)5、無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以進(jìn)行下列哪些處罰（AC）A、沒收違

9、法所得 B、拘留 C、罰款 D、警告6、下列哪些不屬于行政訴訟的受案范圍？（ABC）A、國防、外交等國家行為B、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定，命令C、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定D、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力或排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的7、中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象是（BD）A、政府的政策 B、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府以上的所屬部門規(guī)劃C、黨委的決定 D、新建、擴(kuò)建、改建和技改的建設(shè)項(xiàng)目8、新大氣污染防治法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元一下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有

10、批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)，關(guān)閉；（AB）A、未依法取得排污許可證排放大氣污染物的B、超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的C、侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的D、建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的9、禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：（ABCD）A、飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)B、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)C、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域10、環(huán)境保護(hù)部、公安部規(guī)定，為嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪，各級(jí)環(huán)保部門，公安部門應(yīng)認(rèn)真抓好

11、執(zhí)法人員培訓(xùn)，特別硬重點(diǎn)加強(qiáng)案件（BCD）知識(shí)的培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法辦案能力和水平。A、刑事起訴 B、調(diào)查取證 C、移送辦理 D、法律適用11、禁止在（ABCD）露天焚燒秸稈A、人口集中地區(qū) B、機(jī)場(chǎng)周圍C、交通干線附近 D、當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ膮^(qū)域12、防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)（ABCD）等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化碳、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氦等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。A、燃煤 B、工業(yè) C、機(jī)動(dòng)車船 D、揚(yáng)塵和農(nóng)業(yè)13、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，期考核方法包括（ABC）A、組織考評(píng) B、個(gè)人自評(píng) C、互查互評(píng) D、其他方法

12、14、行政機(jī)關(guān)作出（ABCD）等重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)將作出的決定和必要的說明材料抄報(bào)本機(jī)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和上一級(jí)主管部門備案。A、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) B、吊銷許可證或執(zhí)照C、較大數(shù)額罰D、沒收較大數(shù)額的違法所得或非法財(cái)物15、四川省行政執(zhí)法證管理辦法規(guī)定，頒證機(jī)關(guān)不得向下列人員頒發(fā)執(zhí)法證（ABCD）A、未參加公共法、專業(yè)法考試合格而取得行政執(zhí)法資格的B、聘用的合同工、臨時(shí)工C、考核不稱職或不合格的D、涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查的或違法違紀(jì)受行政記過以上處分尚在受處分期間的三、判斷題（15分）1、對(duì)超過國家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家

13、下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。（）2、在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（）3、排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，但可以超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。（X ）4、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討

14、論。（）5、人民法院審理行政案件的依據(jù)是法律，法規(guī)和規(guī)章。（）6、持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的執(zhí)法人員，在其規(guī)定的監(jiān)督檢查轄區(qū)和執(zhí)法類別范圍內(nèi)，有權(quán)暫扣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。（）7、某省轄市屬磷肥廠排放廢氣嚴(yán)重超標(biāo)，該市政府依法作出限期治理決定，該廠逾期未完成治理任務(wù)。于是，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該廠加收超標(biāo)排污費(fèi)，并根據(jù)所造成的危害后果處以4萬元罰款，同時(shí)責(zé)令該廠關(guān)閉。（X ）8、攀西市環(huán)境保護(hù)局到攀化廠進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查，該廠以本廠是環(huán)保模范廠為由拒絕檢查，該局對(duì)該廠處以1萬元罰款，該廠不服向有復(fù)議權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)以“拒絕檢查沒有實(shí)質(zhì)危害”為由撤銷了該市環(huán)保局的處罰決定。（X ）9、被訴

15、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以出庭應(yīng)訴，也可以委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。（）10、經(jīng)復(fù)議的案件，行政機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，只以作出元具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。（X ）11、人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿原則，裁定準(zhǔn)許。（X ）12、執(zhí)法證實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的執(zhí)法證無效。（）13、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為有違法或者不適當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。（）14、環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，可以進(jìn)行調(diào)查。（）15、環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境

16、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。（）四、案例分析題（35分）1、某水泥廠在未采取污染防治措施的情況下，每天排放大量廢氣，導(dǎo)致周邊果農(nóng)種植的水果大幅減產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。當(dāng)?shù)毓r(nóng)紛紛向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局投訴，要求進(jìn)行處理。隨后，環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)該廠排放的廢氣嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)水泥廠作出了行政處罰決定：一是繳納排污費(fèi)2萬余元，并處以罰款25000元；二是限期治理；三是賠償當(dāng)?shù)毓r(nóng)損失10萬元，該行政處罰決定是否合法？請(qǐng)具體分析，并闡述其正確的做法。（10分） 答：環(huán)保

17、局的行政處罰不合法。其理由為： （1）其所作出的第1、2項(xiàng)行政處罰決定不符合法律規(guī)定。大氣污染防治法第99條的規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。本案中水泥廠應(yīng)根據(jù)本條款處以責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；并處罰金十萬元以上一百萬元以下。（2）第3項(xiàng)行政處罰決定不應(yīng)屬于行

18、政處罰的范圍，只是環(huán)保局以第三人的身份對(duì)環(huán)境民事賠償糾紛所作出調(diào)解，不應(yīng)作為行政處罰決定。2、某市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在辦理行政處罰案件時(shí)，其法制審查意見是由該部門直屬事業(yè)單位（法制工作機(jī)構(gòu)掛靠在本直屬事業(yè)單位）提出的。請(qǐng)從依法行政的角度辨析此行政行為的合法性，并提出認(rèn)為正確的做法。（10分）答：從依法行政的角度看，此行政行為不合法。中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定等指導(dǎo)性文件指出，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。部門直屬事業(yè)單位屬于下屬機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)跟決策者是上下級(jí)關(guān)系，這就使得法制機(jī)構(gòu)在審查時(shí)即便發(fā)現(xiàn)問題也可能不敢忤逆領(lǐng)導(dǎo)

19、的意圖。正確的做法應(yīng)該是：環(huán)境保護(hù)行政主管部門成立專門的法制審查機(jī)構(gòu)，通過書面、會(huì)議審查方式為主結(jié)合專家咨詢等多種有效方式并入，審查以下內(nèi)容：（1）、處罰權(quán)限的審查，決策機(jī)關(guān)首先必須具有作出決策的主體資格，其次是決策機(jī)關(guān)只能在其法定職能的權(quán)限范圍內(nèi)作出決策，凡是憲法和法律規(guī)定只能由法律予以規(guī)定或者必須得到授權(quán)的事項(xiàng)，必須依照規(guī)定，只有符合權(quán)限的行政決策才具有合法性，因此要對(duì)決策的權(quán)限進(jìn)行審查。（2）、處罰程序的審查，由于自由裁量在行政處罰中具有核心地位，對(duì)程序的審查在于確保行政自由裁量按照法律預(yù)先設(shè)置的方式、方法和步驟運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)行政決策公正的保障。（3）、處罰內(nèi)容的審查，一是行政決策內(nèi)容是否

20、與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；二是行政決策內(nèi)容是否與黨和國家的政策，以及體現(xiàn)黨和國家政策的規(guī)范性文件相一致；三是行政決策是否符合法定的自由裁量的要求；四是行政決策是否符合法治精神和法律原則。3、四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見（川府發(fā)20151號(hào)）規(guī)定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。請(qǐng)你談?wù)剛€(gè)人的看法，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)行。（15分）答：行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策的權(quán)力是一種重要的行政權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受行政法調(diào)整，遵循依法行政要求，依法取得、規(guī)范運(yùn)行。行

21、政決策活動(dòng)的首要前提乃是合法，因此，行政決策合法性審查機(jī)制乃是首先應(yīng)該建構(gòu)的制度。合法性審查是對(duì)行政決策及其實(shí)施全過程是否合符法律規(guī)定的評(píng)判和處理。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大行政決策合法性審查中存在的問題，結(jié)合行政決策實(shí)踐工作，應(yīng)當(dāng)建立和完善以下五個(gè)方面的制度、機(jī)制：（一）加強(qiáng)合法性審查的立法建設(shè) 重大行政決策合法性審查依據(jù)的法律位階較低，合法性審查的主體不明確、程序不規(guī)范、責(zé)任機(jī)制不健全等，這些都有賴加強(qiáng)立法建設(shè)解決。合法性審查制度建設(shè)的過程中，首先要推進(jìn)審查立法的專門化建設(shè)。 （二）提高合法性審查人員的素質(zhì) 為了保障合法性審查的正確性，主要問題是提高合法性審查人員的專業(yè)水平，增強(qiáng)環(huán)保合法性審查人

22、員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。（三）完善合法性審查形式 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立多層次的合法性審查組織，以法制部門或法制專員為主，以分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門為輔，以單位外機(jī)構(gòu)、人士為二次審查，從而建立不同角度、不同立場(chǎng)的多重審查機(jī)制，有效保障合法性審查的正確性和準(zhǔn)確性。 （四）公開聽取社會(huì)意見 環(huán)保關(guān)乎民生大計(jì)，通過公眾參與來掌握決策的全面信息，并獲得公眾的認(rèn)同與支持。對(duì)于重大行政決策，應(yīng)按照“先參與、后決策”的原則，以信息公開為前提，建立公眾參與互動(dòng)機(jī)制。（五）建立合法性審查責(zé)任機(jī)制 權(quán)力和責(zé)任是對(duì)應(yīng)的。在我國越來越重視重大決策合法性審查的今天，建立合法性審查的工作責(zé)任機(jī)制已十分必要。責(zé)任機(jī)制的建立有利于規(guī)范合法性審查工作，明確獎(jiǎng)懲，一方面調(diào)動(dòng)審查人員的積極性，另一方面增強(qiáng)其責(zé)任感。