有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會領(lǐng)導(dǎo)演講稿.doc

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1、有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會領(lǐng)導(dǎo)演講稿同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開上半年工作總結(jié)分析會，主要目的是評估上半年工作，研判當前面臨的形勢，明確下階段工作重點，對照目標找差距，鼓足干勁添措施，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府的各位分管領(lǐng)導(dǎo)，龍門古鎮(zhèn)建設(shè)指揮部、還房建設(shè)指揮部分別作了專題發(fā)言，天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會議，主要是讓大家對照年初部署，看看開年以來我們做了什么，做得怎么樣，完成既定目標沒有，下步工作有什么打算。這個會議形式很好，讓各位分管領(lǐng)導(dǎo)都來講，工作讓大家來評價，互相監(jiān)督，互相促進。對于各位分管領(lǐng)導(dǎo)對下步的工作安排和天武主任的意見，我完全贊同，希

2、望各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好工作落實。下面，我講幾點意見： 一、客觀估價半年工作，堅定發(fā)展信心 今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會的安排部署和年初確定的“四個突出、三個加強”（突出民生改善、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、對外開放，加強基礎(chǔ)管理、社會管理、黨的建設(shè)）的工作重點，求真務(wù)實、攻堅克難，各項工作穩(wěn)步推進，主要指標順利實現(xiàn)雙過半。根據(jù)市上公布的上半年九縣（市、區(qū)）13個考核指標的排位情況，我區(qū)地方財政一般預(yù)算收入收入排名全市第一，有八個指標排名全市第二，四個指標排名全市第三。當然，我們不應(yīng)該太看重排名的位次，關(guān)鍵是看全區(qū)經(jīng)濟社會是否發(fā)展了，人民群眾是否真正得到了實惠，這才是檢

3、驗我們工作的主要標準。總體來看，上半年工作主要呈現(xiàn)以下三個基本特點： 一是以項目攻堅為主抓手，發(fā)展動力更加充足。區(qū)委、區(qū)政府堅持以項目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一切突出項目干，一切圍著項目轉(zhuǎn)，超前謀劃、陸續(xù)開工了一大批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，上半年共舉行項目集中開工儀式5次，啟動實施了南充現(xiàn)代物流園、青蓮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)試驗區(qū)、安漢新區(qū)商會綜合體、都京絲紡服裝工業(yè)園、富安娜家居等重大項目110個，完成投資50億元，占年度計劃的56%；招商引資新簽約項目15個，協(xié)議引資54億元，合并續(xù)建到位資金 34.7億元，完成年度目標的80.7%。實踐證明，“要發(fā)展就要抓項目、抓項目就是抓發(fā)展”已成為全區(qū)上下

4、的一致共識?？v觀上半年各項工作，不論是民生改善還是產(chǎn)業(yè)培育，不論是城市建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè)，項目始終是推動工作的 “發(fā)動機”、牽引發(fā)展的”主引擎”。南充現(xiàn)代物流園的啟動實施，不僅填補了川東北無大型物流中心的空白，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次具有重要意義，同時，南充現(xiàn)代物流園占地11000多畝，依托園區(qū)還會帶動小龍、龍門片區(qū)30平方公里的北部新城建設(shè)，進一步拓展城市規(guī)模，增強城市實力；林海北路的開工建設(shè)，既打通了城市南北主干道，也是物流園區(qū)到都京集裝箱碼頭的快速通道，更為城市四大板塊組團發(fā)展打開了空間、創(chuàng)造了條件；拉菲小鎮(zhèn)、安漢新區(qū)商會綜合體的開工建設(shè)，王府井百貨、沃爾瑪?shù)软椖康暮灱s入駐，既是城市

5、發(fā)展的重要組成部分，也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力；都京 絲紡服裝工業(yè)園的建設(shè)，為我們著力打造港城園兩化互動示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。像這些項目，就是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目、好項目，是工作的著力點和突破點，在任何時候、任何情況下都必須緊抓在手，切實做到時時緊盯、步步緊逼。 二是以規(guī)范管理為主基調(diào)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境。相比之下，軟環(huán)境的建設(shè)顯得更為重要，它直接影響著一個地方的行政效率和對外形象。今年以來，區(qū)委把加強基礎(chǔ)管理、加強社會管理、加強黨的建設(shè)“三個加強”作為今年的重點工作，目的就是通過規(guī)范基礎(chǔ)管理，強化發(fā)展保障，為建設(shè)“三力”高坪營造良好的發(fā)展環(huán)境

6、。上半年，我們結(jié)合干部作風(fēng)整頓活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴厲整頓作風(fēng)紀律，努力提高行政效能，大力推行政務(wù)公開，服務(wù)承諾等制度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步改善；通過大力加強公共保障體系建設(shè)，認真辦好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通、市場等民生實事，城市公共設(shè)施逐步完善，配套功能日益健全；在全社會大力弘揚博大、進取、創(chuàng)新、文明的城市精神，營造了健康、向上的人文環(huán)境，塑造了開放、開明的城市形象，進一步增強了城市的吸引力、凝聚力；為了統(tǒng)一思想，凝聚共識，區(qū)委、區(qū)政府在今年開展了一系列活動，首先是機關(guān)作風(fēng)整頓，然后是干部素質(zhì)提升，今年花大力氣采取“請進來、送出去”的方式對干部進行培訓(xùn)，還有就是對老黨員進行關(guān)懷慰問，免費體檢

7、等等，這些都是為了凝聚人心、促進發(fā)展采取的一系列舉措；針對部分項目建設(shè)工地發(fā)生阻工事件、規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建等突出問題，開展了一系列專項整治行動，各重點工程密集區(qū)域的治安環(huán)境和市場環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)主、群眾的滿意度持續(xù)上升；在法制環(huán)境建設(shè)上，基層基礎(chǔ)工作不斷加強，社會管理網(wǎng)絡(luò)進一步延伸，對各類違法犯罪行為的打擊力度不斷加大，街面見警率明顯提高，安全監(jiān)管得到加強，社會大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安定、有序的良好環(huán)境。 三是以干事創(chuàng)業(yè)為主旋律，發(fā)展氛圍更加濃厚。從上半年的工作情況看，建設(shè)實力高坪、活力高坪、魅力高坪已經(jīng)成為全區(qū)上下的廣泛共識和一致行動。在建設(shè)“三力”高坪、推進強勢跨越的進程中，廣大

8、干部群眾心往一處想、勁往一處使，積極為“三力”高坪建設(shè)獻計出力，形成了齊心協(xié)力抓發(fā)展、一心一意促跨越的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。用一句話概括就是，換屆換出了活力，換出了動力，換出了戰(zhàn)斗力，換出了新氣象。從縣級領(lǐng)導(dǎo)層面看，在會議多、培訓(xùn)多、接待多的“三多”情況下，各位分管領(lǐng)導(dǎo)堅持深入企業(yè)車間、項目工地、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線，督辦工作進展、解決具體問題，推動了工作開展，為全區(qū)干部群眾做出了表率。此外，我們還要求部分縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進發(fā)達地區(qū)的典型經(jīng)驗，為我們推動工作提供了有益的借鑒和參考。從區(qū)級各部門情況看，各部門立足本職，不等不靠，認真研究國省市相關(guān)政策，主動匯報銜接，積極爭取到大量資金和政策支持

9、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身實際情況，在富民增收、新村建設(shè)、重點工程、信訪維穩(wěn)等方面做了大量細致的工作，盡管個別工作推進效果不太理想，但大家的工作態(tài)度、工作熱情是值得肯定的。應(yīng)該說，目前全區(qū)干部精神面貌總體向好，干事創(chuàng)業(yè)的激情持續(xù)激發(fā)，堅持四先理念、人人創(chuàng)先爭優(yōu)、個個勇爭一流的氛圍日益濃厚。 良好的發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞、值得肯定，但在具體工作的推進中，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是要素保障較為困難。受國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的影響，我們面臨著土地指標緊缺、融資困難、財政吃緊等問題，我們正在想盡千方百計、利用一切有利機遇加以解決。二是干部的思想解放程度和干事魄力還不夠。個別干部缺乏工作主動性，缺

10、乏撲下身子抓落實的務(wù)實作風(fēng)，工作執(zhí)行力和辦事效率有待進一步提高；個別干部消極懈怠、沾沾自喜，在新起點上推進新突破的動力不足。三是信訪穩(wěn)定形勢嚴峻。一大批信訪穩(wěn)定的遺留問題沒有得到有效解決，導(dǎo)致問題擴散、持續(xù)發(fā)酵；出現(xiàn)的一些新矛盾、新問題，還存在無人管、無人過問的現(xiàn)象。這些困難和問題，需要在下半年的工作中認真研究并加以解決。 二、準確研判當前形勢，把握工作重點 當前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境異常嚴峻，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，歐債危機影響持續(xù)深入，全國經(jīng)濟下滑趨勢明顯，宏觀經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜。因此，我們必須深刻分析和認真研判當前全國、全省、全市的經(jīng)濟形勢，準確把握宏觀調(diào)控的脈搏和節(jié)奏，切實增強工作的預(yù)見性、針對性和

11、實效性，創(chuàng)造性地推進各項工作。 （一）堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，努力推進三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省委對當前經(jīng)濟形勢的基本判斷是“緩中趨穩(wěn)、下行壓力較大”， 主攻方向是堅決有力地促進工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長。在這種情況下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當務(wù)之急，作為高坪來說，我們的主要著力點應(yīng)該放在推動三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)發(fā)展上，要努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，雖然我們有了航空港工業(yè)集中區(qū)，但工業(yè)發(fā)展沒有量的集聚，發(fā)展層次和水平仍然較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏大型龍頭企業(yè)，帶動影響力十分有限，因此，我們要及時調(diào)整工作重心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化功能配套，確保工業(yè)園區(qū)由

12、規(guī)模擴張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。一方面，堅持兩化互動、產(chǎn)城一體，重點推進航空港、都京永安工業(yè)園“一園兩翼”的產(chǎn)業(yè)填充和商業(yè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展機械制造、電子信息、家居建材、絲紡服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力和核心競爭力。另一方面，堅持“寧缺毋濫”的原則，集中集約利用土地資源，全力招引大項目、好項目。前不久，我們成立了以區(qū)人大副主任李紅兵同志任組長的土地利用清理清退小組，對全區(qū)的土地利用情況開展清理，力爭把已供已用、已供未用、簽約未供、簽約交了一點訂金未供等情況搞清楚、弄明白，摸清家底，對不履約的企業(yè)加快清理清退工作，對已簽約未落戶的小項目，相關(guān)部門

13、馬上約談，及時解除協(xié)議，目的是為了騰出有限的土地給大企業(yè)、大項目、好項目，把最好的資源配置給最優(yōu)的企業(yè)，特別是要抓好招商選資和招投標工作，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。在三產(chǎn)發(fā)展上，區(qū)第五次黨代會確立了到十二五末實現(xiàn)“三產(chǎn)增幅超二產(chǎn)”的目標。要實現(xiàn)這一目標，必須堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為重中之重，目前，我們已經(jīng)謀劃并實施了商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑和教育衛(wèi)生“四大板塊”的重大項目23個，南充現(xiàn)代物流園、青蓮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、安漢新區(qū)商會綜合體、商業(yè)副中心、龍門古鎮(zhèn)、拉菲小鎮(zhèn)、萬美國際等項目正加緊推進。這些三產(chǎn)重點項目，不僅是城市重要的功能配套項目，更是未來重要的經(jīng)濟增長點。我們有理由相信，在這些

14、重點項目建成并產(chǎn)生效益后，高坪的第三產(chǎn)業(yè)將會有突飛猛進的發(fā)展，城市經(jīng)濟也會邁上新的臺階，三產(chǎn)超二產(chǎn)的目標一定會實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要堅持點面結(jié)合，逐步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先是突出抓好東觀馬家蔬菜示范基地、金城山竹木產(chǎn)業(yè)基地、青居柑桔產(chǎn)業(yè)基地，推進三大基地形成規(guī)模效益和整體形象，完善“四網(wǎng)配套”，提升園區(qū)檔次，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要在鞏固提升這三大產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，形成規(guī)模效益，再由點到面的推進，輻射帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化、標準化、品牌化發(fā)展。鞏固發(fā)展三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)鍵在于招引有實力的、真正干事的業(yè)主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要切實幫助業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決具體問題，著力創(chuàng)新投入、管理、生產(chǎn)、營銷

15、等機制，扶持業(yè)主發(fā)展，讓基地?zé)òl(fā)生機。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終目的是要讓群眾得實惠，讓農(nóng)民增收致富，因此，要堅持推進以致富增收為主要內(nèi)容的富民強村工作，扶持做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專合組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，探索創(chuàng)新聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。 （二）堅持兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實加快實施步伐。上周，我參加了全省的深入實施兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議。與會期間，我們參觀考察了自貢、瀘州及成都的現(xiàn)場，與會人員深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及部分企業(yè)，學(xué)習(xí)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成果，交流總結(jié)經(jīng)驗。XX市以省道305線為主軸梯次布局工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以1個國家高新區(qū)、3個省級園區(qū)為支

16、撐的工業(yè)集中發(fā)展帶，圍繞4個園區(qū)組團式布局3座新城，形成梯次分明、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，堅持了“搬強一個企業(yè)，搬優(yōu)一個產(chǎn)業(yè)，搬美一座城市，搬富一方百姓”的理念，使XX市實現(xiàn)了由一個污染嚴重、嚴重缺水、資源匱乏的老工業(yè)城市，向現(xiàn)代化的生態(tài)新城的轉(zhuǎn)變。XX市憑借一瓶名酒，構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動一片區(qū)域發(fā)展，傾力打造“名酒名園名區(qū)”，帶動全市產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全省各個地方圍繞兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，動作都非常大，都在搶抓機遇，加快發(fā)展，給我的感觸很深。區(qū)第五次黨代會上，區(qū)委提出打造“三化聯(lián)動”先行區(qū)，年初我們就相關(guān)工作進行了統(tǒng)籌部署，目前正在有序推

17、進。這里，我把區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和重點給大家再詳細介紹一下：一是關(guān)于城市發(fā)展的方向和重點。結(jié)合高坪實際，著眼優(yōu)化城市功能分區(qū)，突出四大組團發(fā)展。過去，我們是線型發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)過充分論證思考，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團發(fā)展。一是以航空港、青蓮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)項目為依托，打造青蓮航空港齋公山三化聯(lián)動20平方公里核心區(qū)；二是以南充現(xiàn)代物流園和龍門古鎮(zhèn)項目為依托，打造小龍龍門北部30平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城；三是以都京絲紡服裝園、集裝箱碼頭、下中壩開發(fā)項目為依托，打造都京下中壩10平方公里兩化互動示范區(qū)；四是以總部基地、商會綜合體項目為依托，打造3平方公里安漢宜居宜業(yè)新城。這四個組團，有項目為依托，有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，功

18、能分區(qū)，特色鮮明，建成后將和主城區(qū)連成一體，城市面積將達到78平方公里，屆時的高坪，將變成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、氣勢宏偉、真正具有現(xiàn)代化氣息的都市，經(jīng)濟總量必將呈幾何倍數(shù)增長。二是關(guān)于全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。根據(jù)城市組團后的功能分區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等現(xiàn)狀，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)再次進行梳理和調(diào)整，重點做好產(chǎn)業(yè)和城市結(jié)合文章，進一步明確了四大組團及部分重點區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要業(yè)態(tài)、主體功能等，將一、二、三產(chǎn)發(fā)展任務(wù)分區(qū)域、分步驟落實到重點項目上，并將一個個重點項目選點落實到具體點位上，從而構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，更加有效地促進產(chǎn)城共融、產(chǎn)城一體。三是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點。這次省上的會議，XX市

19、介紹了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗。XX市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上：一是推進“三項核心制度改革”，即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會保障制度改革和戶籍制度改革；二是實施“四大基礎(chǔ)工程”，即新村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治、村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)；三是統(tǒng)籌推進“三個集中”，即強力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、梯度推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、穩(wěn)步推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中；四是深入實施“六個一體化”，即推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和城鄉(xiāng)管理體制的一體化。省委奇葆書記在會上要求：農(nóng)村現(xiàn)代化要以新農(nóng)村建設(shè)成片推進為主要抓手，以集

20、中居住為主要居住方式，根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)等不同特點，因地制宜提高農(nóng)村居民聚居度，優(yōu)化村落和人口布局，爭取用1015年時間，使農(nóng)民居住的集中度達到70%左右。目前，我區(qū)已經(jīng)完成了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來35年新農(nóng)村聚居點、綜合體的控制性詳規(guī)，加上已經(jīng)啟動實施的一批新農(nóng)村綜合體、聚居點，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)正向縱深推進。未來35年內(nèi)，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、場鎮(zhèn)周邊將會建設(shè)一大批新農(nóng)村聚居點、綜合體，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境在將會發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)面貌將會煥然一新。 （三）堅持大抓項目、抓大項目，以項目大投入促進經(jīng)濟社會大發(fā)展。前天，全市召開了半年項目工作推進會，9個縣（市、區(qū)）都作了匯報發(fā)言，我們參會的同

21、志都深刻地感受到了各兄弟縣（市、區(qū)）之間的競爭日益激烈，大家都在爭先恐后地抓項目、抓發(fā)展，呈現(xiàn)出一種你追我趕、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，形勢逼人、形勢催人。對照高坪的發(fā)展，我們的項目工作抓得還不夠緊，取得的效果還不夠理想。今年以來，市委、市政府對高坪工作的重視和支持程度可以說是前所未有，市政府的一號工程南充現(xiàn)代物流園在高坪，市上的重點工程金城山森林公園、嘉陵江第一曲流開發(fā)建設(shè)等也落實給我區(qū)負責(zé)具體實施，省市重點項目都京集裝箱碼頭、南充機場改擴建、南大梁高速、蘭渝鐵路等全都放在了高坪，市上的四大班子領(lǐng)導(dǎo)上半年到高坪檢查工作每月都有34次，對高坪的重視和關(guān)心可見一斑，這既是對高坪的壓力，也是動力和機遇。

22、因此，在座的同志要主動思考、主動對接，把心思用在抓發(fā)展上，把精力用在抓項目上，把建設(shè)“三力高坪”的各項任務(wù)落實到一個個具體工作上，快速推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。剛才華光同志對項目管理講了很好的意見，特別是區(qū)上出臺的三個文件，希望大家認真研究，遵照執(zhí)行。在項目推進過程中，雖然我們還面臨著土地指標嚴重不足、建設(shè)資金緊缺等問題，特別是今年房地產(chǎn)市場不景氣，我區(qū)土地出讓情況不理想，土地收益少、歷年累積的債務(wù)支付加重，導(dǎo)致全區(qū)財政空前吃緊。這些問題，我們已經(jīng)在采取措施努力化解，比如：資金問題，國家已經(jīng)推行了積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，上半年已經(jīng)連續(xù)3次下調(diào)存款準備金率，2次下調(diào)人民銀行貸款基準利率，

23、這些都是我們可以把握的機遇。前不久，成都工商銀行主動與我們對接融資，目前已基本達成投資貸款意向，前幾天，也與市工行達成1億元6年期貸款協(xié)議；土地指標問題，我們也動用各種關(guān)系，主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，與國土部門溝通協(xié)調(diào)，以爭取更多的土地指標?？傊?，這些制約發(fā)展的要素保障問題，都會在工作的推進中逐步得到解決。大家一定要有信心和決心，不管我們面臨的困難有多大，只要全區(qū)上下齊心協(xié)力抓發(fā)展，同舟共濟謀跨越，我們就一定能夠朝著既定目標，披荊斬棘，破浪前行，不斷開創(chuàng)新局面、取得新成績。 三、圍繞目標快速推進，務(wù)求工作實效 下半年工作的總體要求就是三個字：突出“快”、體現(xiàn)“實”、務(wù)求“好”?！翱臁本褪窃谥\劃、布置

24、、推進、完成工作的各個環(huán)節(jié)先人一步，快人一拍；“實”就是堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度，說實話、出實招、辦實事、求實效；“好”就是工作高標準、完成高質(zhì)量、體現(xiàn)高水平。我相信，只要我們按照這三個字的要求去推進工作，到年底，高坪一定會是一番令人振奮的新景象。 （一）創(chuàng)新方式方法，超前推動工作。干工作要講究方式方法，同一個工作用不同的方法去完成，有時候會收到截然不同的效果。只有不斷創(chuàng)新工作方式方法，做起事來才能事半功倍、費省效宏。一要善于抓重點、抓關(guān)鍵。俗話說：“牽牛要牽牛鼻子”，所謂的“牛鼻子”就是重點和特色工作。各級各部門的工作千頭萬緒，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從紛繁復(fù)雜的工作中解脫出來，騰出時間和精力，抓重點、

25、抓關(guān)鍵，有的放矢，不能眉毛胡子一把抓，最后反而什么也抓不到。二要善于抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部的時間和精力也是有限的，不管是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是部門領(lǐng)導(dǎo)，在工作中都要強化統(tǒng)籌意識，一方面，抓好分管工作的橫向統(tǒng)籌，對分管聯(lián)系的工作進行認真梳理，分清主要次要和輕重緩急，合理安排時間和精力，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在關(guān)鍵的地方用勁發(fā)力，搞好協(xié)調(diào)，具體的事務(wù)可以交給副手、交給其他工作人員完成；另一方面，抓好重點工作的縱向統(tǒng)籌，對具體某項重點工作的目標計劃、推進時序、完成時限要有通盤的考慮，對每一個時間節(jié)點的具體工作做到心中有數(shù)，及時研究解決工作推進中的具體問題，不能“瞎子牽瞎子”。三是抓前瞻、抓進度。今年的

26、項目工作抓得不夠，很多項目推進不力，原因在于工作不主動、不超前，總是在等：等規(guī)劃、等方案、等資金、等領(lǐng)導(dǎo)，這樣只會白白浪費時間、貽誤戰(zhàn)機。對于重點工作，都應(yīng)該列出時序表，凡是能夠超前的盡量超前，不能按部就班，而要環(huán)環(huán)相扣，采取超常規(guī)的辦法，最大限度地加快工作進度。這里著重強調(diào)一點，各級各部門要超前謀劃明年的項目工作，列出項目單子，分清楚哪些是爭取中省市政策資金的，哪些是區(qū)財政投資的，區(qū)財政投資的重點要放在保障和改善民生，此項工作必須在10月份以前完成，屆時區(qū)委、區(qū)政府將會專題研究。 （二）改進工作作風(fēng)，強化工作執(zhí)行。目標寫在紙上，最多只能算藍圖；而落實到工作中，則會成為現(xiàn)實。落實落實再落實，是

27、每個“三力”高坪建設(shè)者必須具備的優(yōu)秀品質(zhì)。一要有堅定不移的執(zhí)行力。各級各部門要進一步強化紀律意識、大局意識，講規(guī)矩、講程序，令行禁止、政令暢通。凡是區(qū)委、區(qū)政府作出的決策部署，包括專題會議確定的工作事項，都必須不折不扣、一以貫之抓落實，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許講條件、擺困難，絕不允許推、躲、阻、繞，絕不允許陽奉陰違。二要有主動擔當?shù)呢?zé)任心。縣級領(lǐng)導(dǎo)對自己分管和聯(lián)系的重點工作，要主動擔當，抓難碰硬，切實轉(zhuǎn)變“書齋式”的工作模式，經(jīng)常性深入基層、深入一線調(diào)查研究，解決具體問題，隨時檢查落實；區(qū)級部門要結(jié)合自身工作實際，真正深入下去，具體抓好落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立起高效的執(zhí)行機制，認真研

28、究工作推進措施，一項一項抓具體，一件一件抓落實。三要有推進工作的好機制。過去，我們已經(jīng)形成了一整套好的辦法和措施，比如：5+2、白+黑的工作推進機制，目標倒逼、時間倒排、重獎記功等行之有效的考核辦法，對于這些經(jīng)過實踐檢驗的有效措施，我們一定要繼續(xù)堅持。同時，要繼續(xù)加強督查督辦，推行領(lǐng)導(dǎo)督查、專項督查、實地抽查和明察暗訪相結(jié)合的督查制度，對重大項目、重點工作，跟蹤督辦，緊盯不放，查任務(wù)是否落實、進度是否達到、效果究竟如何，出現(xiàn)問題要及時整改，并對相關(guān)人員嚴格問責(zé)，以鐵的紀律、鐵的手腕推動工作落實。 （三）加強基礎(chǔ)管理，營造良好環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不是一朝一夕的事情，而是一項長期的系統(tǒng)工程，必須多

29、管齊下、綜合施策，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境和堅強保障。一要優(yōu)化提升行政效能。這里，強調(diào)一下會風(fēng)問題，今天的會場上，部分參會同志隨意走動，中途離場，這是不好的現(xiàn)象，希望大家引起重視。當前，在機關(guān)單位中，仍然存在群眾辦事流程復(fù)雜、行政機關(guān)辦事效率低下、一些工作人員利用手中權(quán)力吃拿卡要等不良現(xiàn)象而且屢禁不止，嚴重損害了投資環(huán)境和對外形象。區(qū)紀委、監(jiān)察局、效能辦要繼續(xù)深化干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，嚴肅查處破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。二要強化社會治安管控。在項目建設(shè)中，有一些現(xiàn)象較為突出，比如有預(yù)謀地組織群眾阻工，一些混混介入項目建設(shè)，強買強賣建筑材料、強行承攬工程，偷盜電力設(shè)施和施

30、工器材等，針對這些問題，政法部門要有針對性地開展專項行動，嚴厲打擊各類破壞項目建設(shè)環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的行為，堅決剎住此類歪風(fēng)邪氣，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三要規(guī)范平臺運行管理。由于今年的重大項目、重點工程較多，各地各部門、各指揮部（平臺）要把規(guī)范管理作為重要工作來抓，進一步強化對內(nèi)部人員的廉政教育，加強內(nèi)控機制建設(shè)，促進辦事流程的合理化、規(guī)范化，積極防控重點部位、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險，重點加強對人、財、物的規(guī)范管理，特別是絕不允許把項目資金挪來作為辦公經(jīng)費、吃喝經(jīng)費，確保各項工作規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。 最后，我就當前信訪穩(wěn)定和防汛工作講幾點要求。 關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。目前，全區(qū)信訪穩(wěn)定形勢非常嚴峻

31、，主要表現(xiàn)在：一是群眾集體上訪和群體性事件不斷增多，今年上半年這一類案件占信訪總數(shù)的一半以上；二是越級上訪潛在因素仍然較多，重點工程建設(shè)、土地征用和流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、勞動社保、涉法涉訴等信訪問題突出，“到省進京”越級上訪和引發(fā)群體性事件的潛在風(fēng)險很大；三是老纏訪戶上訪頻繁，在每次書記、區(qū)長信訪接待日受理的案件中80%都是老纏訪戶。這些問題主要是因為我們干部對群眾缺乏真情和責(zé)任心，工作重視程度減弱、厭戰(zhàn)情緒重，對群眾反映的問題推諉扯皮、久拖不辦、不敢下深水等工作作風(fēng)問題所造成的，各級各部門必須高度重視，及時解決。當前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作的總體目標是，緊緊圍繞“為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

32、”這一目標，堅決落實好“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）包案制”，千方百計化減少信訪維穩(wěn)案件總量，千方百計化解群眾集體上訪和群體性案件，千方百計把信訪維穩(wěn)的源頭問題治理好、預(yù)防發(fā)生新的矛盾，堅決制止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的信訪突出問題。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門黨政“一把手”，要堅決克服松懈麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，加強對各自分管領(lǐng)域、行業(yè)或各自管轄區(qū)域的信訪維穩(wěn)問題進行全面梳理，摸清底數(shù)，找準癥結(jié)，對存在的信訪突出問題絕不準遇到矛盾繞著走、碰到困難就回頭，要抓住不放、一抓到底，科學(xué)制定化解措施，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段和困難幫扶、教育疏導(dǎo)等辦法，定人定責(zé)定時，做到事要解決、結(jié)案息訪。做好過

33、細工作，確保萬無一失。 關(guān)于防汛工作。綜合分析各種因素，今年的防汛形勢不容樂觀：一是氣侯條件呈多變、異變趨勢，出現(xiàn)暴雨、大暴雨等極端天氣的次數(shù)增多；二是防汛減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，容易發(fā)生內(nèi)澇，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患尚未排除；三是部分干部群眾水患意識淡薄，存在麻痹和僥幸心理。防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各地各部門要把形勢預(yù)測到位，把困難估計充分，把工作做扎實，確保安全度汛。一要認真排查隱患。按照“查細、查全、查實”的要求，區(qū)建設(shè)局要牽頭做好城區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、供電、供水、供氣、交通、通信設(shè)施等重點保護對象安全度汛的檢查工作，重點加強對城區(qū)內(nèi)澇點的

34、治理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)河流、涵閘、危橋、涉河工地、地質(zhì)災(zāi)害點等重點部位進行一次“拉網(wǎng)”式排查，及時整改消除安全隱患，對災(zāi)害易發(fā)點要安排專人巡查監(jiān)測，隨時掌握險情。二要做好防汛準備。各地各部門要結(jié)合防汛責(zé)任范圍及區(qū)域?qū)嶋H情況，組建防汛抗災(zāi)應(yīng)急救援隊伍，配備充足的交通、物資、排水等防汛搶險工具、材料，加強對防汛物資的管理，落實好儲備地點和責(zé)任人，做到有備無患，掛牌明示，隨調(diào)隨用。同時，加大防汛減災(zāi)宣傳力度，通過召開會議、宣傳標語等形式，增強群眾防汛抗災(zāi)的意識和能力。區(qū)應(yīng)急辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的應(yīng)急預(yù)案制定、完善和落實情況進行一次專門的監(jiān)督檢查。三要加強應(yīng)急值守。防汛期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

35、和部門主要負責(zé)人必須履職在崗，不得擅自離崗，保證24小時電話暢通。一旦出現(xiàn)汛情、險情、災(zāi)情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門負責(zé)人要在第一時間趕赴現(xiàn)場指揮就救災(zāi)救援，并及時將有關(guān)情況按規(guī)定上報區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，確保反應(yīng)迅速、應(yīng)對有力、處置得當。 同志們，做好下半年的工作，對于完成今年各項目標任務(wù)，為“十二五”打基礎(chǔ)、起好步、開好局具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅定的信心、更加務(wù)實的態(tài)度，更加有力的舉措，克難奮進，大干快上，為建設(shè)“三力”高坪作出新的更大貢獻！ 謝謝大家 同志們： 今天召開這次座談會，主要目的是總結(jié)今年以來我市金融運行情況，分析當前面臨形勢，研究安排下一步金

36、融工作。同時，希望通過這次座談，進一步交流情況、溝通信息，促進政府與銀行，以及各金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)經(jīng)濟和金融互促并進、共贏發(fā)展。剛才，市金融辦、市發(fā)改委分別通報了全市上半年金融運行和重點項目建設(shè)情況；各家銀行負責(zé)人也分別作了很好的發(fā)言，聽后很受啟發(fā)，感觸頗深。 近年來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，主動服務(wù)發(fā)展大局，大力深化改革創(chuàng)新，我市的金融規(guī)模不斷壯大，服務(wù)功能逐步健全，發(fā)展活力明顯增強，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力地促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。尤其是今年，在中央宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，努力擴大信貸投

37、放，保證了優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)、重點建設(shè)項目及小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投入。其中，建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、華夏銀行共投放貸款23.3億元，支持黃驊綜合大港等重點項目建設(shè)；滄州銀行小微貸款余額138.5億元，較年初增長16.8億元，增速13.8%，高出全市平均貸款增速5個百分點?？梢哉f，在壓力和困難增大的情況下，今年上半年我市能夠?qū)崿F(xiàn)gdp增長7.6%、公共財政預(yù)算收入增長14.5%、固定資產(chǎn)投資增長19%，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市各級金融機構(gòu)、廣大干部職工表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市金融工作還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：行業(yè)信

38、貸政策整體偏緊，信貸資源持續(xù)緊張；貸款余額總量偏小，金融創(chuàng)新能力不足；對于一些從事金融業(yè)務(wù)的非銀行機構(gòu)，責(zé)任主體不明確、監(jiān)管不到位；個別企業(yè)出現(xiàn)逾期、欠息和惡意逃避債務(wù)情況，形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致銀企互信程度降低，不良信貸風(fēng)險加大；中小企業(yè)融資難、貸款難的問題依然突出，等等。這些問題，必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。下面，就做好下半年金融工作，我再強調(diào)三點意見： 一、認清形勢，堅定加快金融業(yè)發(fā)展的信心和決心 可以說，今年是國際金融危機爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟形勢最為嚴峻、最為復(fù)雜的一年。特別是我省受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的影響，經(jīng)濟增長速度趨緩，下行壓力加大。盡管我市表現(xiàn)稍好，但主要經(jīng)

39、濟指標都有不同程度下滑。對于下半年經(jīng)濟形勢，大家都有自己的分析和預(yù)判。我認為，雖然壓力不小、困難不少，但我們的機遇和優(yōu)勢也不少。綜合分析，下半年經(jīng)濟形勢將好于上半年，滄州有條件、有基礎(chǔ)、有能力保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，金融工作也會有一個較大的提升空間。 從政策層面看，二季度以來， 黨中央、國務(wù)院不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，更加注重定向調(diào)控，著力在精準、及時、適度上下功夫，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。國務(wù)院連續(xù)召開十多次常務(wù)會議，研究推出加快棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財政刺激方案，特別是通過實施“再貸款+定向降準”的貨幣政策，進一步加大了金融對實體經(jīng)濟、小微企

40、業(yè)及“三農(nóng)”工作支持力度，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行提供了政策保障。 從面臨機遇看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，我省環(huán)京津地區(qū)正在成為國內(nèi)外媒體、企業(yè)客商以及社會各界關(guān)注的焦點。今年3月2日，省委書記周本順同志來滄調(diào)研時強調(diào)，要把滄州打造成為京津冀區(qū)域新的增長極，并要求我市在全省經(jīng)濟發(fā)展中勇挑大梁、擔當重任、多做貢獻。省委、省政府也將在資金、用地、項目審批、金融創(chuàng)新等各方面提供更多支持。目前，我市與京津?qū)雍献髡谟行蛘归_，一批京津大型企業(yè)、重大項目將陸續(xù)簽約落戶，這不僅為滄州經(jīng)濟發(fā)展提供強勁支撐，同時也為金融業(yè)做大做強帶來重大機遇。 從發(fā)展?jié)摿矗衲晡沂袑⒂?00個億元以上重點項目開

41、工建設(shè)，100個項目竣工投產(chǎn)，投資達1400億元。特別是隨著總投資800億元的海興核電、400億元的核燃料、340億元的華泰萬國石材城、100億元的韓國現(xiàn)代汽車，以及中石油華北石化、中海油中捷石化、中國一重300萬噸冷軋薄板等38個重大戰(zhàn)略支撐項目的推進實施，未來對資金的需求還有很大空間。 二、著眼全局，推動金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 滄州處于轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，金融作為經(jīng)濟的核心支撐，也處于擴張規(guī)模、提升水平的重要階段。各金融機構(gòu)作為經(jīng)營主體，一定要著眼全市大局，勇于擔當，主動作為，發(fā)揮好對經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用。 第一，既要發(fā)展金融，又要保障經(jīng)濟。經(jīng)濟與金融，兩者共生共榮，一損俱損。

42、一方面，經(jīng)濟決定金融，只有經(jīng)濟持續(xù)增長，才能為金融發(fā)展提供平臺和空間；另一方面，金融又服務(wù)于經(jīng)濟，只有金融活躍，資金支持強勁，經(jīng)濟發(fā)展才有動力和活力。近段時間以來，我市管道裝備行業(yè)的個別企業(yè)，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、不能按時還貸的現(xiàn)象，造成一定負面影響，導(dǎo)致部分省行對滄州的授信規(guī)模有所收緊。經(jīng)過大家的共同努力爭取，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)。這也說明在關(guān)鍵時期，滄州銀行業(yè)是能夠顧全大局的，也是有擔當精神的。對這一問題，大家一定要保持清醒的認識，做到客觀、全面、審慎地應(yīng)對和處理。古語講，“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”，在權(quán)衡之間，趨利避害本是無可厚非的事情。但是，如果因為一家或幾家企業(yè)出現(xiàn)問題，就針對一個行

43、業(yè)簡單進行抽貸、斷貸和拒貸，看似規(guī)避了風(fēng)險，也保護了自身利益，但這樣做可能導(dǎo)致整個行業(yè)陷入低迷。從長遠來看，金融如果失去市場，銀行也會變成“無水之魚”。我們到底是要得“短利”而遭“長害”、還是忍“近痛”而獲“遠利”，其間取舍不言自明?？陀^來講，當下出現(xiàn)的一些問題只是個別現(xiàn)象，滄州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有很強的生命力，發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。各金融機構(gòu)一定要牢固樹立金融與經(jīng)濟共生共榮的理念，著眼長遠發(fā)展，增強擔當意識，積極做好省行、總行工作，既要保證資金運行安全、有效化解信貸風(fēng)險，又要堅定信心、保持定力，繼續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)共同度過難關(guān)。 第二，既要擴大規(guī)模，又要提高質(zhì)量。目前，

44、我市共有銀行業(yè)金融機構(gòu)24家，證券、期貨營業(yè)部13家，保險業(yè)機構(gòu)43家，小額貸款公司36家，從數(shù)量上來說已不算少，居全省前列。但從長遠來看，隨著我市經(jīng)濟總量的不斷提升、投資規(guī)模的不斷擴大，無論是金融業(yè)的整體規(guī)模和運行質(zhì)量，還是組織體系和業(yè)態(tài)形式，都亟需進一步地提高和完善。下半年，要積極做好XX縣融合、孟村融信等兩家村鎮(zhèn)銀行的籌建工作，并確保張家口銀行、渤海銀行、光大銀行3家銀行機構(gòu)順利落戶。對于現(xiàn)有的各家銀行來說，也面臨業(yè)務(wù)擴張和質(zhì)量提升雙重任務(wù)。一方面，要加快設(shè)立分支機構(gòu)，搞好網(wǎng)絡(luò)布局，把業(yè)務(wù)向縣（區(qū)）擴展，向農(nóng)村、社區(qū)延伸。另一方面，要加快完善內(nèi)部管理機制，提高運營質(zhì)量。重點在提高服務(wù)質(zhì)量

45、和盈利水平上下工夫、做文章。通過提高服務(wù)質(zhì)量，贏得更多客戶資源；通過提高員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平，創(chuàng)造更多利潤，提升銀行資質(zhì)，打造區(qū)域品牌。 第三，既要金融創(chuàng)新，又要規(guī)避風(fēng)險。創(chuàng)新是金融的生命，也是各銀行機構(gòu)賴以生存發(fā)展的根本。在這方面，有幾家銀行動了腦筋、想了辦法，例如中國銀行滄州分行通過貿(mào)易融資，為縣域重點行業(yè)和進出口客戶累計提供融資近20億元；河北銀行通過排污權(quán)質(zhì)押，為企業(yè)提供資金支持，很受企業(yè)好評。但是，總體感覺仍存在創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新手段不多、創(chuàng)新產(chǎn)品不豐富等方面的問題。特別是在當前經(jīng)濟運行壓力較大的情況下，創(chuàng)新的積極性不是很高。在這方面，各金融機構(gòu)必須有一個清醒地認識，越是在這樣的時

46、期，越是要更加重視金融創(chuàng)新，通過創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，贏得企業(yè)，拓展市場。去年以來，受政策驅(qū)動效應(yīng)影響，我市市場主體日益活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。2013年，全市新增市場主體2.86萬戶；今年上半年，又新增2.3萬戶。另外，我市以物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，上半年僅渤海新區(qū)就新增物流貿(mào)易企業(yè)199家。這些都值得各家銀行認真研究，針對市場主體不同需求，提供各類特色金融服務(wù)產(chǎn)品。當然，強調(diào)金融創(chuàng)新，同時也要注意規(guī)避風(fēng)險。要積極探索建立貸款審核、風(fēng)險定價、授權(quán)授信、擔保方式和激勵約束等方面的貸款經(jīng)營管理機制，加快建立一套行之有效的貸款風(fēng)險識別、評價和化解處置機制，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、管控得好，確

47、保把信貸風(fēng)險降到最低。 第四，既要同業(yè)競爭，又要合作共贏。近年來，我市金融市場日益繁榮，競爭也越來越激烈。金融企業(yè)作為特殊的市場主體，壟斷經(jīng)營時代已過去，引入競爭機制是必須的，也是現(xiàn)實的。各類金融機構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，鞏固既有客戶，努力拓展新的群體和資源，通過合理競爭、有序競爭，實現(xiàn)擴張發(fā)展。在這方面，要注意差異化競爭，既注重大項目、大企業(yè)，又關(guān)注中小項目、中小企業(yè)，既注重城市、社區(qū)，又關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，既注重經(jīng)濟領(lǐng)域，又關(guān)注民生發(fā)展。與此同時，我們也應(yīng)看到，隨著金融服務(wù)的日趨多元化，各金融機構(gòu)之間特別是銀行之間的合作也越來越密切。事實證明，金融企業(yè)之間建立融洽、親密的合作關(guān)系，不僅可以實現(xiàn)

48、優(yōu)勢互補，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進雙方業(yè)務(wù)發(fā)展，而且可以共同化解和防范金融風(fēng)范。下一步，各家銀行要主動順應(yīng)這一趨勢，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極在金融產(chǎn)品、信息渠道和服務(wù)管理等多個方面展開合作，進一步加大對優(yōu)質(zhì)客戶的支持力度，合力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的目的。 三、強化服務(wù)，精心呵護良好的金融生態(tài)環(huán)境 從一定意義上講，金融生態(tài)環(huán)境就是競爭力，就是生產(chǎn)力。我市連續(xù)六年獲得金融生態(tài)市，來之不易，應(yīng)當倍加珍惜，這需要政府、企業(yè)、銀行，以及各監(jiān)管部門的共同努力。一是積極推進銀企對接。要充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，進一步完善政、銀、企合作互動關(guān)系，真正把有信譽、有潛力的企業(yè)、項目推介給銀行

49、。同時針對各金融機構(gòu)發(fā)展中的問題，積極協(xié)調(diào)解決。市金融辦要把這次座談會上，各家銀行提出的意見、建議進行認真梳理，研究提出解決方案。各金融機構(gòu)也要主動作為，深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬埃鉀Q好企業(yè)資金需求。既要錦上添花，更要雪中送炭，著眼培養(yǎng)長期感情，建立和諧融洽的銀企關(guān)系。今年市政府制定出臺了關(guān)于金融支持經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的實施意見、XX市金融工作考核獎勵辦法，各金融機構(gòu)、市政府各部門要積極主動地抓好各項優(yōu)惠政策落實，發(fā)揮好政策激勵保障作用。二是加強誠信體系建設(shè)。 “人無信不立，商無信不財”。市人民銀行要切實發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識

50、，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚。要抓緊制定具體可行的辦法，深入開展誠信管理、信用評級工作，獎優(yōu)罰劣，對不守信用的企業(yè)和個人，堅決列入誠信黑名單。三是嚴格金融市場監(jiān)管。金融業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，金融風(fēng)險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險作為金融工作的生命線。要按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強對小額貸款公司、擔保公司、典當行、投資公司、投資咨詢公司等“影子銀行”的有效監(jiān)管。特別是要嚴格規(guī)范民間融資，盡快摸清底數(shù)，吃透情況，提出整改方案，對合法的加以規(guī)范、保護；對違法的堅決予以打擊，切實維護金融秩序穩(wěn)定。 同志們，做好全市金融工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大

51、。希望大家堅定信心，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快打造京津冀區(qū)域新的增長極，做出新的更大貢獻。 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)分析上半年工作，安排部署下階段工作任務(wù)。根據(jù)會議安排，我講兩點意見： 一、上半年安全生產(chǎn)工作簡要回顧 （一）上半年安全生產(chǎn)工作的基本估價 今年來，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，認真開展安全生產(chǎn)“打非治違”和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，按照安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃的總體安排部署，著力抓好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地管理

52、責(zé)任的落實，促進了全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定向好。今年年1至6月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1起，同比減少事故1起；死亡1人，同比減少死亡1人；無受傷人員，與去年同期持平；直接經(jīng)濟損失56萬元，增加損失55.77萬元。事故控制在市安委會下達的控制指標之內(nèi)。 （二）上半年安全生產(chǎn)主要工作 一是安全生產(chǎn)制度建設(shè)進一步完善。繼去年縣委、縣政府出臺XX縣進一步貫徹落實安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度的實施意見后，今年縣委、縣政府將出臺XX縣安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法、XX縣安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲辦法、貫徹落實全市2014年安全生產(chǎn)工作考核任務(wù)分工意見等一系列關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的文件。這是安全生產(chǎn)工

53、作制度建設(shè)的新突破、新進展，對于促進我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要意義。二是以嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，強化了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。全縣各單位創(chuàng)新形式、注重實效，集中開展習(xí)總書記安全生產(chǎn)重要講話精神宣貫活動，組織開展安全生產(chǎn)月活動、生產(chǎn)安全事故警示教育活動、安全生產(chǎn)法規(guī)知識競賽活動、高危行業(yè)從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)活動、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動等，大力提升安全理念、弘揚安全文化、普及安全知識，進一步鞏固強化了安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。三是安全生產(chǎn)“打非治違”、專項整治持續(xù)深化。成立了15個縣直單位負責(zé)牽頭組成的督導(dǎo)組，對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行了駐點包干督導(dǎo)，以推動集中行動的深入

54、開展。全縣各級各部門立足實際，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患、非法違法行為進行了深入細致的摸排，對列入打擊和取締關(guān)閉的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，逐一建檔并加強跟蹤督辦。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪我踩〉昧溯^好的成效。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作有序推進。高危行業(yè)和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建有序推進，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險做到應(yīng)保盡保。 （三）市政府督查組暗訪督查情況 6月中下旬，市政府張常明副市長帶隊對我縣落實市委、市政府年度部署的安全生產(chǎn)重點工作情況進行了督查，并隨機抽樣暗訪了一些單位，發(fā)現(xiàn)

55、了一批安全隱患和問題，情況如下： 1、永汽江永分公司 一是汽車站進站口“三品”檢查無值班人員?！叭贿M站，六不出站”安全防范措施不落實，有無關(guān)人員、車輛、貨物進站；二是站內(nèi)始發(fā)車湘my1389、湘my1305配備的車輛滅火器已失效；三是對進出車站的短途班車管理失控，不搞車檢，進出站不檢查、無登記。 2、桃川鎮(zhèn) 一是裝載小學(xué)生的湘m41662校車超載；二是四香加油站（中源加油站）站內(nèi)生活區(qū)與工作區(qū)未分開；站內(nèi)使用煤氣等明火；三是卸油口未配備消防鏟、消防桶等設(shè)施；三是桃川第二鞭炮廠在停產(chǎn)期間，無人值守，車輛、人員可任意進出。 3、瀟浦鎮(zhèn) 實驗小學(xué)校門口湘m41348中巴車輛無校車標志；限客19座，

56、實際載小學(xué)生50余名。 4、允山鎮(zhèn) 一是沒有制定道路交通安全社會化管理責(zé)任制方案，對中小學(xué)校還沒有按道路社會化管理責(zé)任制要求進行安全隱患排查整治；二是中桂村、瓦扎灣村三輪車非法載客現(xiàn)象嚴重；三是水毀道路（管家村至小古源、瓦屋村至大畔約1200米），存在路基淘空等安全隱患。 5、黃甲嶺鄉(xiāng) 對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)沒有開展安全生產(chǎn)檢查，無隱患排查臺賬。 6、松柏瑤族鄉(xiāng) 一是未開展安全隱患大排查，無臺賬；二是對交辦的隱患整改情況沒有跟蹤復(fù)查。 7、縣教育局 一是沒有建立安全隱患排查治理臺帳；二是無學(xué)校周邊安全隱患整治的有關(guān)資料。 8、交警大隊 一是未根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是未制訂201

57、4年“打非治違”工作方案（經(jīng)核實，已制定上報到縣安委辦，但自己未存檔，督查時提供不出來）；三是無“打非治違”安全隱患臺帳；四是縣內(nèi)社會車輛接送學(xué)生問題突出且超載嚴重。 針對市政府督查出的這些隱患和問題，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣安委辦以交辦函的形式已分別下達給各責(zé)任單位，要求在今年8月15日前整改落實到位。對個別暫時無法整改到位的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓，待完成整改經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加大整改督查力度，確保以上問題按時按要求整改到位。 （四）當前安全生產(chǎn)工作存在的主要問題 上半年的成

58、績來之不易，要認真總結(jié)，倍加珍惜。同時，必須清醒認識到，我縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，問題依然比較突出。形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)是1月6日我縣瀟浦鎮(zhèn)中間嶺石場發(fā)生了一起死亡1人的一般生產(chǎn)安全事故，意味著市安委會下達給我縣工礦商貿(mào)行業(yè)全年的事故控制指標已經(jīng)完成，再出事故再死人就是超指標超控制了，所以說形勢依然嚴峻。問題比較突出，主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不到位、安全操作規(guī)程落實不到位、隱患自查自改不到位，違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，主動抓好安全生產(chǎn)的意識不強，重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象比較突出。特別是企業(yè)安全生產(chǎn)“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、

59、違章操作、違反勞動紀律）、“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）問題仍然較為嚴重。二是安全監(jiān)管責(zé)任落實不夠。個別單位對安全生產(chǎn)工作重要性認識不夠，僥幸心理比較嚴重，專項整治、“打非治違”、隱患排查治理不力，安全監(jiān)管工作浮于表面、流于形式。市政府安全生產(chǎn)暗訪組對我縣進行暗訪時就發(fā)現(xiàn)諸多問題，主要表現(xiàn)在道路交通社會化管理不落實、校車超載、打非治違無方案、臺賬、隱患自查自改月報未落實等。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位沒有對今年開展的安全生產(chǎn)“打非治違”活動進行安排部署，沒有結(jié)合實際制定方案，建立臺賬，沒有真正下到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行督查檢查。四是安全生產(chǎn)工作不深入、不細致、不規(guī)范、無痕跡的現(xiàn)象普遍。從這次市、縣督查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位深入企業(yè)檢查不夠、指導(dǎo)不力，有些工作只停留在口頭上，走過場、圖形式的現(xiàn)象嚴重。即使有些單位到企業(yè)檢查了，也沒有形成臺賬，安全生產(chǎn)的“制度化、經(jīng)?；?、痕跡化”管理沒有得到很好的落實。這些問題需要引起我們的高度重視。 有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會領(lǐng)導(dǎo)演講稿