財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

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1、廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是反映財(cái)政支出績(jī)效總體現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)值，是衡量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，揭示財(cái)政支出存在問題的重要量化手段；是根據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求，按照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出內(nèi)容和評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)合理、層次清晰、實(shí)用可行的分類形成的指標(biāo)體系。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括兩大類，一類是定量指標(biāo)，一類是定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括基本（通用）指標(biāo)和個(gè)性（選定）指標(biāo)?；局笜?biāo)包括基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國(guó)家（國(guó)際）通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等被廣泛應(yīng)用在綜合性績(jī)效評(píng)價(jià)及公共支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)包括績(jī)效指標(biāo)和修正指標(biāo)，是在確定具體評(píng)價(jià)對(duì)

2、象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象不同特點(diǎn)和財(cái)政支出具體設(shè)定目標(biāo)來設(shè)置（選定）特定的指標(biāo)。其中績(jī)效指標(biāo)按照使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為九大類。定性指標(biāo)指無法通過數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，而采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)共同構(gòu)成財(cái)政支出對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。體系是動(dòng)態(tài)的，可擴(kuò)充的，具體體現(xiàn)在所選用的指標(biāo)既可從每類指標(biāo)和備選指標(biāo)庫(kù)中選取，也可以根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特性設(shè)置指標(biāo)，從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見下圖：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本指標(biāo)修正指標(biāo)績(jī)效指標(biāo)政府采購(gòu)支出指標(biāo)文化體育支出指標(biāo)政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)社

3、會(huì)保障支出指標(biāo)衛(wèi)生支出指標(biāo)科技支出指標(biāo)教育支出指標(biāo)支農(nóng)支出指標(biāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出指標(biāo)定量指標(biāo)定性指標(biāo) 支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理水平發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度綜合社會(huì)貢獻(xiàn)個(gè)性指標(biāo) 一、定量指標(biāo)（一）基本（通用）指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的共性方面，它是每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象都必須采用的指標(biāo)。包括資金到位率、資金使用率和支出效果率三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，其公式如下： 實(shí)際撥付金額 資金到位率（%）= 100% 計(jì)劃使用金額 實(shí)際使用金額資金使用率（%）= 100% 實(shí)際撥付金額實(shí)際達(dá)到的效果支出效果率（%）= 100% 目標(biāo)效益目標(biāo)效益：指項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，可行

4、性分析報(bào)告中指出所要達(dá)到的效益。實(shí)際達(dá)到的效果：指項(xiàng)目完成后，實(shí)際達(dá)到的效益。1、當(dāng)效益是可以量化的數(shù)額時(shí)，則用采用相應(yīng)的數(shù)額；2、當(dāng)效益不可量化時(shí)，則可以采用專家評(píng)議、委托中介機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷、涉及對(duì)象評(píng)議等方法，得出結(jié)論。具體如下：評(píng)議分為很好、好、良好、一般、差五等，目標(biāo)效益為100。當(dāng)采用一種以上調(diào)查方法(Zi)，其通用公式為： n(Zi)/ni=1支出效果比率= 100% 100（二）績(jī)效指標(biāo)績(jī)效指標(biāo)是評(píng)價(jià)財(cái)政支出效益的核心指標(biāo)。按照財(cái)政支出的功能，分為九類指標(biāo)，每一類指標(biāo)又由若干個(gè)明細(xì)指標(biāo)構(gòu)成。 1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出指標(biāo)。包括直接效益指標(biāo)、資金利稅率、固定資產(chǎn)交付使用率、項(xiàng)目建成投產(chǎn)率、基

5、建投資回報(bào)率、投資效益系數(shù)六類。涉及的財(cái)政支出科目包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、地質(zhì)勘探支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出指標(biāo)直接效益指標(biāo)固定資產(chǎn)交付使用率資金利稅率項(xiàng)目建成投產(chǎn)率基建投資回報(bào)率投資效益系數(shù) 新增固定資產(chǎn)直接效益指標(biāo)= 財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資說明：新增固定資產(chǎn)指新增生產(chǎn)能力或工程效益。 新增利稅資金利稅率= 100% 財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總額 同期交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值固產(chǎn)交付使用率= 100% 基本建設(shè)投資總額 全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)率= 100% 全部施工項(xiàng)目個(gè)數(shù) 項(xiàng)目完成后年平均新增利稅基建投資回報(bào)率= 100% 基建投資總額 由該項(xiàng)目投資引起的國(guó)民收入增加額投資效

6、益系數(shù)= 基建投資總額2、支農(nóng)支出指標(biāo)。包括支持農(nóng)村建設(shè)、支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三類指標(biāo)，每類指標(biāo)又分若干子指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出中的財(cái)政扶貧資金、其他部門事業(yè)費(fèi)中的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)和基本建設(shè)支出中的農(nóng)業(yè)基建支出等。支持農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)項(xiàng)目配套資金到位率農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率非農(nóng)勞動(dòng)力占總勞力比重農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意率財(cái)政支農(nóng)支出指標(biāo)貧困人口減少率農(nóng)業(yè)保護(hù)水平土地治理面積提高率農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用占財(cái)政支農(nóng)支出的比率項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)率勞動(dòng)生產(chǎn)率提高率支柱

7、農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大率支持農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高率農(nóng)產(chǎn)品附加值提高率 實(shí)際到位的配套資金項(xiàng)目配套資金到位率= 100% 計(jì)劃到位的配套資金 項(xiàng)目實(shí)施后新增的城鎮(zhèn)人口農(nóng)村城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前的城鎮(zhèn)人口 非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量非農(nóng)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重= 總勞動(dòng)力數(shù)量 非常滿意和滿意的人數(shù)農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果滿意率= 100% 調(diào)查的總?cè)藬?shù) 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用的投入農(nóng)業(yè)科研費(fèi)用占財(cái)政= 100%支農(nóng)支出的比率 本地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出總額 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加額項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后投入因素的凈差額勞動(dòng)生產(chǎn)率提高率= 100% 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前投入因素的總額 項(xiàng)目

8、實(shí)施后農(nóng)戶人均純收入凈差額農(nóng)戶人均純收入增長(zhǎng)率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)戶人均純收入 項(xiàng)目實(shí)施后土地治理面積的增加額土地治理面積提高率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前土地治理面積 貧困人口減少凈額貧困人口減少率= 100% 原有貧困人口數(shù) 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)速度農(nóng)業(yè)保護(hù)水平= 1 財(cái)政對(duì)所有行業(yè)支出的平均增長(zhǎng)速度說明：當(dāng)農(nóng)業(yè)保護(hù)水平0時(shí)，說明財(cái)政資源向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)得到了保護(hù)；反之表明政府未對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效保護(hù)。 項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大凈額支柱農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)規(guī)模 項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高凈額支持農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值提高率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值 項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)產(chǎn)品附加值

9、增加凈額農(nóng)產(chǎn)品附加值提高率 = 100% 項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)產(chǎn)品附加值3、財(cái)政教育支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括教育事業(yè)費(fèi)等。財(cái)政教育支出指標(biāo)投入資金分析財(cái)政資金產(chǎn)出效益財(cái)政資金利用效率發(fā)展?jié)摿ω?cái)政投入乘數(shù)業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)的比例創(chuàng)收能力教師人均發(fā)表論文、專著數(shù)教師人均科研費(fèi)用萬(wàn)元財(cái)政投入培養(yǎng)學(xué)生數(shù)教師千人均科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率師生比專任教師占全體教職工比例生均培養(yǎng)成本畢業(yè)生合格率專任教師中具有博士碩士學(xué)位比例連續(xù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率總資產(chǎn)增長(zhǎng)率連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率 財(cái)政

10、投入后帶動(dòng)其他資金投入總額財(cái)政投入乘數(shù)= 財(cái)政投入金額創(chuàng)收能力：反映出財(cái)政投入外自我創(chuàng)收的能力，具體由專家評(píng)定。 教育事業(yè)費(fèi)中用于科研的經(jīng)費(fèi)教師人均科研經(jīng)費(fèi)= 教師的總?cè)藬?shù) 培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)10000萬(wàn)元財(cái)政投入培養(yǎng)學(xué)生數(shù)= 財(cái)政投入用于培養(yǎng)學(xué)生的金額 科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)1000教師千人均科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)= 教師人數(shù) 已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= 100% 科研成果總數(shù)師生比=學(xué)生總數(shù)/教師總數(shù) 專任教師總數(shù)專任教師占全體教職工比例= 100% 全體教職工總數(shù) （業(yè)務(wù)費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)）業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)比例= 100% 公用經(jīng)費(fèi) 具有博士碩士學(xué)位的專任教師數(shù)專任教師中具有博士碩士

11、學(xué)位比例= 100% 專任教師總數(shù) 三年教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率之和連續(xù)三年教育經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率= 3總資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（年末總資產(chǎn)-年初總資產(chǎn)）/年初總資產(chǎn)100% 三年畢業(yè)生一次就業(yè)率之和連續(xù)三年平均畢業(yè)生一次就業(yè)率= 3 4、財(cái)政科技支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)等。財(cái)政科技支出指標(biāo)投入資金分析財(cái)政資金產(chǎn)出效益財(cái)政資金利用效率發(fā)展?jié)摿ω?cái)政投入乘數(shù)項(xiàng)目成功率創(chuàng)收能力科技人員人均發(fā)表課題、成果數(shù)科技人員人均科研費(fèi)用人均科研費(fèi)用財(cái)政供養(yǎng)萬(wàn)人當(dāng)中科技人員數(shù)科技人員人均獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)科技人員科研成果應(yīng)用

12、轉(zhuǎn)化率投入產(chǎn)出率高科技投入成功率科研支出和財(cái)政支出增長(zhǎng)率的比率連續(xù)三年科研經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定率應(yīng)用研究在國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)性 科研經(jīng)費(fèi)科技人員人均科研費(fèi)用= 科技人員人數(shù) 科技人員數(shù)10000財(cái)政供養(yǎng)萬(wàn)人當(dāng)中科技人員數(shù)= 財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)科技人員人均發(fā)表課題、成果數(shù)=課題成果數(shù)/科技人員數(shù)科技人員人均獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)=獲科研成果獎(jiǎng)數(shù)/科技人員數(shù) 已經(jīng)成功運(yùn)用的科研成果數(shù)科技人員科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率= 100% 科研成果總數(shù) 產(chǎn)出的成果投入產(chǎn)出率= 100% 投入的總數(shù)高科技投入成功率=高科技投入項(xiàng)目成功數(shù)/高科技投入項(xiàng)目數(shù)100%項(xiàng)目成功率=財(cái)政投入項(xiàng)目成功數(shù)/財(cái)政投入項(xiàng)目總數(shù)100%

13、科研支出增長(zhǎng)率科研支出和財(cái)政支出增長(zhǎng)率的比率= 100% 財(cái)政支出增長(zhǎng)率 三年科研經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率之和連續(xù)三年科研經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率= 3 （科研年初人數(shù)-因非客觀因素離開人數(shù)）科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定率= 100% 科研年初人數(shù)應(yīng)用研究在國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)性：由專家評(píng)議。5、財(cái)政文化體育支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括文體廣播事業(yè)費(fèi)等。財(cái)政文化體育支出指標(biāo)投入資金分析財(cái)政資金產(chǎn)出效益財(cái)政資金利用效率發(fā)展?jié)摿ω?cái)政投入乘數(shù)項(xiàng)目成功率創(chuàng)收能力年舉辦文化項(xiàng)目數(shù)人均文化體育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率人均科研費(fèi)用每千人擁有公共圖書館藏書冊(cè)數(shù)每

14、萬(wàn)元供養(yǎng)專職教練員數(shù)每萬(wàn)元培養(yǎng)“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”運(yùn)動(dòng)員數(shù)投入產(chǎn)出率獲獎(jiǎng)成果比率文體支出和財(cái)政支出增長(zhǎng)率的比率連續(xù)三年文體經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率從事文體事業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定率項(xiàng)目在國(guó)際國(guó)內(nèi)的水平 人均文化體育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)額人均文化體育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率= 100%上年人均文化體育經(jīng)費(fèi) 公共圖書館藏書冊(cè)數(shù)1000每千人擁有公共圖書館藏書冊(cè)數(shù)= 本地區(qū)人數(shù) 財(cái)政供養(yǎng)的專職教練員數(shù)10000每萬(wàn)元供養(yǎng)專職教練員數(shù)= 財(cái)政投入的體育經(jīng)費(fèi) “優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”運(yùn)動(dòng)員數(shù)10000每萬(wàn)元培養(yǎng)“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”運(yùn)動(dòng)員數(shù)= 財(cái)政投入的體育經(jīng)費(fèi) 獲獎(jiǎng)的成果數(shù)獲獎(jiǎng)成果比率= 100% 財(cái)政投入的成果數(shù) 文體支出增長(zhǎng)率文體支出和財(cái)政支出增長(zhǎng)率的比率=

15、 100% 財(cái)政支出增長(zhǎng)率 三年文體經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率之和連續(xù)三年文體經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率= 3 （從事文體年初人數(shù)-因非客觀因素離開人數(shù)）事文體事業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定率 = 100% 從事文體年初人數(shù)項(xiàng)目在國(guó)際國(guó)內(nèi)的水平：由專家評(píng)議。6、財(cái)政衛(wèi)生支出指標(biāo)。由投入資金分析、財(cái)政資金產(chǎn)出效益、財(cái)政資金利用效率和發(fā)展?jié)摿λ念惤M成，每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等。財(cái)政衛(wèi)生支出指標(biāo)投入資金分析財(cái)政資金產(chǎn)出效益財(cái)政資金利用效率發(fā)展?jié)摿ω?cái)政投入乘數(shù)治愈率創(chuàng)收能力醫(yī)療設(shè)施購(gòu)置費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率人均科研費(fèi)用本地區(qū)每所醫(yī)院負(fù)擔(dān)的人數(shù)醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)性和完好率嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率農(nóng)村衛(wèi)生和

16、縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善性投入產(chǎn)出率社會(huì)公眾滿意率培訓(xùn)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比重科研成果轉(zhuǎn)化率衛(wèi)生科研在國(guó)際國(guó)內(nèi)的水平 人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)額人均衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率= 100% 上年人均文化體育經(jīng)費(fèi) 本地區(qū)人數(shù)本地區(qū)每所醫(yī)院負(fù)擔(dān)的人數(shù)= 本地區(qū)醫(yī)院數(shù) 醫(yī)療設(shè)施購(gòu)置費(fèi)醫(yī)療設(shè)施購(gòu)置費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例= 100% 衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)性和完好率：由專家評(píng)定。 嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率= 100% 嬰兒和孕產(chǎn)婦人數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生和縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善性：由專家評(píng)定。 治愈的病人治愈率= 100% 病人總數(shù)社會(huì)公眾滿意率：可以采用調(diào)查問卷的形式確定結(jié)果。培訓(xùn)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比重=人員培訓(xùn)費(fèi)/衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)100%

17、衛(wèi)生科研在國(guó)際國(guó)內(nèi)的水平：由專家評(píng)定。7、財(cái)政社會(huì)保障支出指標(biāo)。包括國(guó)有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障線、財(cái)政資金落實(shí)情況和社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估等七類指標(biāo)。每一類都包括若干指標(biāo)。涉及的財(cái)政支出科目包括社會(huì)保障補(bǔ)助支出等。財(cái)政社會(huì)保障支出指標(biāo)國(guó)有企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低生活保障線財(cái)政資金落實(shí)情況失業(yè)職工基本生活保障資金發(fā)放率三三制資金籌集率再就業(yè)率參保面征繳率社會(huì)化發(fā)放率覆蓋面目標(biāo)完成情況參保率征繳率保障面應(yīng)保未保面失業(yè)保障資金落實(shí)情況低保線資金落實(shí)情況兜底資金落實(shí)情況 當(dāng)期實(shí)際發(fā)放(含代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))金額失業(yè)職工基本生活保障

18、= 100% 資金發(fā)放率 當(dāng)期應(yīng)發(fā)放金額 (財(cái)政安排+社會(huì)籌集+企業(yè)自籌的實(shí)際數(shù))三三制資金籌集率= 100% (財(cái)政安排+社會(huì)籌集+企業(yè)自籌的應(yīng)支出數(shù))再就業(yè)培訓(xùn)率=實(shí)際培訓(xùn)失業(yè)人數(shù)/失業(yè)總?cè)藬?shù)100%參保面=(當(dāng)年新增參保人數(shù)+上年底參保人數(shù))/應(yīng)參保人數(shù)100%征繳率=當(dāng)期實(shí)際入庫(kù)數(shù)額/當(dāng)期應(yīng)征數(shù)額100%社會(huì)化發(fā)放率=實(shí)際社會(huì)化發(fā)放人數(shù)/參保人數(shù)100%目標(biāo)完成情況=政府下達(dá)目標(biāo)數(shù)-實(shí)際參保人數(shù)應(yīng)保未保面=應(yīng)保未保人數(shù)/當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢藬?shù)100%失業(yè)保障資金落實(shí)情況=財(cái)政實(shí)際支出數(shù)/財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金數(shù)100%低保線資金落實(shí)情況=當(dāng)期實(shí)際支出數(shù)/納入低保應(yīng)安排的資金數(shù)100% 當(dāng)期實(shí)際用于

19、為企業(yè)兜底資金數(shù)兜底資金落實(shí)情況= 100%當(dāng)期財(cái)政國(guó)有企業(yè)失業(yè)保障資金支出數(shù) 8、政府采購(gòu)支出指標(biāo)。包括四個(gè)指標(biāo)，基本都涉及到財(cái)政支出科目。政府采購(gòu)支出指標(biāo)政府采購(gòu)支出占同期財(cái)政支出比重政府采購(gòu)覆蓋面政府采購(gòu)節(jié)支率政府采購(gòu)的商品或勞務(wù)質(zhì)量 政府采購(gòu)支出政府采購(gòu)支出占同期財(cái)政支出比重= 100% 同期財(cái)政支出政府采購(gòu)面=實(shí)際政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)/應(yīng)政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)100%政府采購(gòu)節(jié)支率=(市場(chǎng)價(jià)值-政府采購(gòu)價(jià)值)/市場(chǎng)價(jià)值100%政府采購(gòu)的商品或勞務(wù)質(zhì)量：由專家評(píng)定或采用調(diào)查問卷調(diào)查涉及對(duì)象滿意程度確定。9、政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)。包括趨勢(shì)分析指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)和定額指標(biāo)三類。每類指標(biāo)又由若干個(gè)指標(biāo)組成。涉及

20、的財(cái)政支出科目包括行政管理費(fèi)、公檢法司支出和其他部門事業(yè)費(fèi)等。政府運(yùn)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)趨勢(shì)分析指標(biāo)定額指標(biāo)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)的比例政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出占同期財(cái)政支出的比重政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的比例在職人數(shù)與編制人數(shù)的比例財(cái)政負(fù)擔(dān)人數(shù)與在職人數(shù)的比例人員經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重公用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重公檢法司辦案費(fèi)占其經(jīng)費(fèi)支出比重會(huì)議、培訓(xùn)、招待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)支出比重工資占經(jīng)費(fèi)支出的比重人均人員經(jīng)費(fèi)人均公用經(jīng)費(fèi)人均工資人均會(huì)議費(fèi)支出人均汽車比例車均燃修費(fèi)比例人均房屋建筑物日常開支費(fèi)用政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)的比例=政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)速度/財(cái)政支出增長(zhǎng)速度100%政

21、府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的比例=政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)速度/同期GDP增長(zhǎng)速度100%政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出占同期財(cái)政支出的比重=政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出/同期本地區(qū)財(cái)政支出100%在職人數(shù)與編制人數(shù)的比例=在職人數(shù)/編制人數(shù)100%財(cái)政負(fù)擔(dān)人數(shù)與在職人數(shù)的比例=財(cái)政負(fù)擔(dān)的在職人數(shù)/在職人數(shù)100%人員經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重=人員經(jīng)費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出100%公用經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出的比重=公用經(jīng)費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出100%公檢法司辦案費(fèi)占其經(jīng)費(fèi)支出比重=公檢法司辦案費(fèi)/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出100%會(huì)議、培訓(xùn)、招待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)支出比重=會(huì)議、培訓(xùn)、招待費(fèi)/公用經(jīng)費(fèi)100%工資占經(jīng)費(fèi)支出的比重=工資/政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出

22、100%人均人員經(jīng)費(fèi)=人員經(jīng)費(fèi)/實(shí)有人數(shù)人均公用經(jīng)費(fèi)=公用經(jīng)費(fèi)/實(shí)有人數(shù)人均會(huì)議費(fèi)支出=會(huì)議費(fèi)/實(shí)有人數(shù)人均汽車比例=汽車數(shù)量/實(shí)有人數(shù)車均燃修費(fèi)比例=(車輛用燃料費(fèi)+維護(hù)保養(yǎng)和修理費(fèi))/實(shí)有汽車數(shù)人均房屋建筑物日常開支費(fèi)用=房屋建筑物日常開支費(fèi)用/實(shí)有人數(shù) 修正指標(biāo)。主要是根據(jù)所處的環(huán)境、行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、長(zhǎng)期體現(xiàn)的效益的影響來對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果作出修正。該類指標(biāo)包括五項(xiàng)指標(biāo)。修正指標(biāo)通貨膨脹率影響因素對(duì)環(huán)境的影響因素地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素對(duì)社會(huì)發(fā)展影響因素長(zhǎng)期效益影響因素所處行業(yè)的特殊性因素二、定性指標(biāo)（一）定性指標(biāo)的構(gòu)成定性指標(biāo)是用于評(píng)價(jià)財(cái)政支出項(xiàng)目涉及政治影響、社會(huì)穩(wěn)定、改革與發(fā)

23、展、資源配置狀況、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等非定量指標(biāo)因素，是對(duì)定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。通過對(duì)定性指標(biāo)各項(xiàng)定性因素的分析判斷，對(duì)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面的校驗(yàn)、修正和完善，形成財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。由于定性指標(biāo)無法量化的自身特點(diǎn)，在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中有其獨(dú)特的地位。定性指標(biāo)主要由財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況、項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)、支出項(xiàng)目的管理水平、項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)等6項(xiàng)非定量指標(biāo)構(gòu)成。1、支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況指財(cái)政支出項(xiàng)目單位申請(qǐng)支出項(xiàng)目時(shí)，對(duì)預(yù)定目標(biāo)的設(shè)定、規(guī)劃和執(zhí)行基本情況是否合理、能否體現(xiàn)支出績(jī)效

24、的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，以及單位的組織能力和科學(xué)決策水平等因素。2、項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)指財(cái)政支出項(xiàng)目部門和單位的公務(wù)員及在崗職工的文化水平、道德水準(zhǔn)、專業(yè)技能、組織紀(jì)律、參與社會(huì)建設(shè)事業(yè)的積極性及愛崗敬業(yè)精神等方面的綜合因素。3、支出項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理水平指財(cái)政支出項(xiàng)目部門和單位按照國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中形成和運(yùn)用的維系單位正常運(yùn)作及生存與發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、激勵(lì)與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)、依法行政、精神文明建設(shè)等方面的建設(shè)及貫徹執(zhí)行狀況。4、發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略指部門和單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)

25、境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等方面的意識(shí)和能力。在發(fā)展戰(zhàn)略方面包括科技投入、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、資本籌措及人力資源等方面的謀劃和策略。5、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度指部門和單位辦公條件和主要專用設(shè)備的先進(jìn)程度，以及適用性、技術(shù)水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術(shù)投入水平和采用環(huán)保技術(shù)措施等情況。在推動(dòng)事業(yè)改革和發(fā)展中，服務(wù)的種類、速度、方便程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，以及群眾接受服務(wù)的心理滿足程度等。6、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)指部門和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。主要包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、

26、履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)以及信用操守情況、對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)和對(duì)環(huán)境的保護(hù)影響等等。（二）定性指標(biāo)的設(shè)定方法對(duì)定性指標(biāo)的設(shè)定，可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專家經(jīng)驗(yàn)判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，以及以往年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該項(xiàng)財(cái)政資金的支出績(jī)效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。二是問卷測(cè)試。對(duì)于一些涉及公眾滿意度應(yīng)達(dá)到的支出目標(biāo)等指標(biāo)，通過公眾評(píng)判的方式建立定性標(biāo)準(zhǔn)。三是橫向比較。綜合比較同類財(cái)政支出績(jī)效所達(dá)到的結(jié)果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的財(cái)政資金上行為違法違規(guī)時(shí)，評(píng)價(jià)采取“一票否決”法作出評(píng)判，

27、確認(rèn)該資金的使用績(jī)效為最差。定性指標(biāo)測(cè)定通常是上述四種方法的綜合運(yùn)用，采取模糊學(xué)的隸屬因子賦予法對(duì)不同的等級(jí)賦予相應(yīng)的等級(jí)參數(shù)，形成若干個(gè)從高到低有檔次的評(píng)語(yǔ)。（三）定性指標(biāo)的權(quán)重財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評(píng)價(jià)結(jié)果。6項(xiàng)定性指標(biāo)的權(quán)重如下：績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)權(quán)重表項(xiàng)目定性指標(biāo)權(quán)重比例1支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況20202公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)15153基礎(chǔ)管理水平15154發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略17175服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度17176綜合社會(huì)貢獻(xiàn)1616合 計(jì)100100三、備選指標(biāo)（一）社會(huì)狀況指標(biāo)1 社會(huì)

28、結(jié)構(gòu)：（1） 城市人口比重；（2） 腦力勞動(dòng)者比重；（3） 失業(yè)率；（4） 基尼系數(shù)。2 教育水平：（1） 勞動(dòng)者人均受教育年限；（2） 人均教育經(jīng)費(fèi)；（3） 科技人員比例。3 人口控制：（1） 人口自然增長(zhǎng)率；（2） 生育率；（3） 老年人口系數(shù)。4 健康與安全：（1） 平均預(yù)期壽命；（2） 每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)量；（3） 人均社會(huì)保障金；（4） 每十萬(wàn)人口發(fā)案件數(shù)。5 生活質(zhì)量：（1） 人均收入；（2） 人均消費(fèi)水平；（3） 人均居住面積；（4） 人均交通占有量；（5） 每萬(wàn)人占有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)；（6） 家用電器擁有率；（7） 恩格爾系數(shù)；（8） 社會(huì)事業(yè)費(fèi)比率。（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)1 人均指標(biāo)：（

29、1） 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率；（2） 人均糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)率。2 經(jīng)濟(jì)效益：（1） 全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2） 成本利潤(rùn)率；（3） 總資產(chǎn)報(bào)酬率及增幅；（4） 科技成果轉(zhuǎn)化率；（5） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率；（6） 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率；（7） 外貿(mào)總額增長(zhǎng)率。3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：（1） 第一產(chǎn)業(yè)比重；（2） 第三產(chǎn)業(yè)比重。4 發(fā)展?jié)摿Γ海?） 固定資產(chǎn)投資率；（2） 科研經(jīng)費(fèi)比率及增長(zhǎng)率；（3） 科研進(jìn)步貢獻(xiàn)率變幅；（4） 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展承載力。（三）環(huán)境整治指標(biāo)1 環(huán)境質(zhì)量：（1） 城市空氣污染指數(shù)平均值；（2） 飲用水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；（3） 地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值；（4） 城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值。2

30、 污染控制：（1） 煙塵控制區(qū)平均覆蓋率；（2） 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率；（3） 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率；（4） 城市環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)覆蓋率；（5） 工業(yè)“三廢”綜合利用率；（6） 漁業(yè)水域富營(yíng)養(yǎng)化治理率。3 環(huán)境建設(shè)：（1） 城市污水處理率；（2） 生活垃圾地?zé)o害化處理率；（3） 居民氣化普及率；（4） 城市綠化平均覆蓋率；（5） 自然保護(hù)區(qū)覆蓋率；（6） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比；（7） 環(huán)境與生態(tài)建設(shè)投資比率。4 環(huán)境管理：（1） 環(huán)境保護(hù)合格率；（2） 環(huán)境影響報(bào)告制度執(zhí)行率；（3） 排污費(fèi)征收率。（四）資源利用指標(biāo)1 存量變動(dòng)：（1） 人均耕地面積變幅；（2） 人均水資源量變幅；（3） 人均森林面積變幅；

31、（4） 人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量變幅；（5） 人均可利用草地面積變幅。2 效益增幅：（1） 耕地平均產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（2） 水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（3） 森林資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（4） 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（5） 草地資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。3 耗損變幅：（1） 耕地惡化變動(dòng)增幅；（2） 萬(wàn)元產(chǎn)值水耗量變幅；（3） 萬(wàn)元產(chǎn)值木材消耗量變幅；（4） 萬(wàn)元產(chǎn)值礦耗量變幅；（5） 萬(wàn)元產(chǎn)值能耗變動(dòng)幅度。4 投入變幅：（1） 自然資源相關(guān)科研人員增長(zhǎng)率；（2） 自然資源相關(guān)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率。四、指標(biāo)體系運(yùn)用 當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，將從指標(biāo)體系中選取基本指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)中的一種（根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的財(cái)政支出類別確定）、修正指標(biāo)和定性指標(biāo)

32、，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特性，再?gòu)倪x定的績(jī)效指標(biāo)、修正指標(biāo)和備選指標(biāo)庫(kù)中分別選擇若干個(gè)指標(biāo)或添加反映其特性的指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)對(duì)象的一套完整指標(biāo)。五、指標(biāo)量化 就整體而言，定量指標(biāo)占整個(gè)指標(biāo)體系的80%，定性指標(biāo)（W）占20%。定量指標(biāo)中的權(quán)重又可以細(xì)分為：基本指標(biāo)（A）占20%，績(jī)效指標(biāo)（B）占50%，修正指標(biāo)（C）占30%。每類指標(biāo)總分都為100分，根據(jù)其明細(xì)指標(biāo)的得分 （Pi）和設(shè)定的權(quán)重（Ii）計(jì)算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標(biāo)的得分與權(quán)重的乘積加總，得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（S）。其通用公式為：S=（A20%+B50%+C30%）80%+W20% n A=(PiIi) i=1Pi：每項(xiàng)指標(biāo)算出的結(jié)果轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的分值。Ii：根據(jù)評(píng)定對(duì)象的性質(zhì)，對(duì)所選指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重。B、C、W的計(jì)算方法同上。六、評(píng)價(jià)結(jié)論 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的檔次。具體見下圖： 項(xiàng)目分值優(yōu)良中低差90(90,80(80,70(70,6060