公路水運工程試驗檢測管理辦法

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1、中華人民共和國交通部令 2005 年第 12 號 公路水運工程試驗檢測管理辦法已于 2005 年 9 月 6 日經(jīng)第 18 次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自 2005 年 12 月 1 日 起施行。 部 長 張春賢 二五年十月十九日 公路水運工程試驗檢測管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范公路水運工程試驗檢測活動，保證公路水運 工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條 例，制定本辦法。 第二條 從事公路水運工程試驗檢測活動，應(yīng)當遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測，是指根據(jù)國家 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)工程建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程， 對公路水運工程所用材料、構(gòu)件、

2、工程制品、工程實體的質(zhì)量 和技術(shù)指標等進行的試驗檢測活動。 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢測機 構(gòu)），是指承擔公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)并對試驗檢測結(jié)果 承擔責(zé)任的機構(gòu)。 本辦法所稱公路水運工程試驗檢測人員（以下簡稱檢測人 員），是指經(jīng)考試合格，具備相應(yīng)公路水運工程試驗檢測知識、 能力，并承擔相應(yīng)公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。 第四條 公路水運工程試驗檢測活動應(yīng)當遵循科學(xué)、客觀、 嚴謹、公正的原則。 第五條 國務(wù)院交通主管部門負責(zé)公路水運工程試驗檢測活 動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱 質(zhì)監(jiān)總站）具體實施公路水運工程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。 省級人

3、民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工 程試驗檢測活動的監(jiān)督管理。省級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡 稱省站）具體實施本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程試驗檢測活動的 監(jiān)督管理。 質(zhì)監(jiān)總站和省站以下稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。 第二章 檢測機構(gòu)等級評定 第六條 檢測機構(gòu)等級，是依據(jù)檢測機構(gòu)的公路水運工程試 驗檢測水平、主要試驗檢測儀器設(shè)備及檢測人員的配備情況、 試驗檢測環(huán)境等基本條件對檢測機構(gòu)進行的能力劃分。 檢測機構(gòu)等級，分為公路工程和水運工程專業(yè)。 公路工程專業(yè)分為綜合類和專項類。公路工程綜合類設(shè)甲、 乙、丙 3 個等級。公路工程專項類分為交通工程 和橋梁隧道工 程。 水運工程專業(yè)分為材料類和結(jié)構(gòu)類。水運工程材料類

4、設(shè)甲、 乙、丙 3 個等級。水運工程結(jié)構(gòu)類設(shè)甲、乙 2 個等級。 檢測機構(gòu)等級標準由質(zhì)監(jiān)總站另行制定。 第七條 質(zhì)監(jiān)總站負責(zé)公路工程綜合類甲級、公路工程專項 類和水運工程材料類及結(jié)構(gòu)類甲級的等級評定工作。 省站負責(zé)公路工程綜合類乙、丙級和水運工程材料類乙、 丙級、水運工程結(jié)構(gòu)類乙級的等級評定工作。 第八條 檢測機構(gòu)可以同時申請不同專業(yè)、不同類別的等級。 檢測機構(gòu)被評為丙級、乙級后須滿 1 年且具有相應(yīng)的 試驗 檢測業(yè)績方可申報上一等級的評定。 第九條 申請公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定，應(yīng)向所 在地省站提交以下材料： （一）公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定申請書； （二）申請人法人證書原件及

5、復(fù)印件； （三）通過計量認證的，應(yīng)當提交計量認證證書副本的原 件及復(fù)印件； （四）檢測人員考試合格證書和聘（任）用關(guān)系證明文件 原件及復(fù)印件； （五）所申報試驗檢測項目的典型報告（包括模擬報告） 及業(yè)績證明； （六）質(zhì)量保證體系文件。 第十條 公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定工作分為受理、 初審、現(xiàn)場評審 3 個階段。 第十一條 省站認為所提交的申請材料齊備、規(guī)范、符合規(guī) 定要求的，應(yīng)當予以受理；材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當及時 退還申請人，并說明理由。 所申請的等級屬于質(zhì)監(jiān)總站評定范圍的，省站核查后出具 核查意見并轉(zhuǎn)送質(zhì)監(jiān)總站。 所申請的等級屬于省站評定范圍，但申報的試驗檢測項目 有屬于質(zhì)監(jiān)總

6、站評定范圍的，對該項目的評審省站應(yīng)當報請質(zhì) 監(jiān)總站同意，評審專家從質(zhì)監(jiān)總站專家?guī)熘谐槿?，質(zhì)監(jiān)總站對 該項目的評審進行監(jiān)督抽查。 第十二條 初審主要包括以下內(nèi)容： （一）試驗檢測水平、人員及檢測環(huán)境等條件是否與所申 請的等級標準相符； （二）申報的試驗檢測項目范圍及設(shè)備配備與所申請的等 級是否相符； （三）采用的試驗檢測標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效； （四）檢定和校準是否按規(guī)定進行； （五）質(zhì)量保證體系是否具有可操作性； （六）是否具有良好的試驗檢測業(yè)績。 第十三條 初審合格的進入現(xiàn)場評審階段；初審認為有需要 補正的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當通知申請人予以補正直至合格；初審不 合格的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當及時退還申

7、請材料，并說明理由。 第十四條 現(xiàn)場評審是通過對申請人完成試驗檢測項目的實 際能力、檢測機構(gòu)申報材料與實際狀況的符合性、質(zhì)量保證體 系和運轉(zhuǎn)等情況的全面核查。 現(xiàn)場評審所抽查的試驗檢測項目，原則上應(yīng)當覆蓋申請人 所申請的試驗檢測各大項目。抽取的具體參數(shù)應(yīng)當通過抽簽方 式確定。 第十五條 現(xiàn)場評審由專家評審組進行。 專家評審組由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)組建，3 人以上單數(shù) 組成（含 3 人） 。評審專家從質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建立的試驗檢測專家?guī)熘羞x取，與申請 人有利害關(guān)系的不得進入專家評審組。 專家評審組應(yīng)當獨立、公正地開展評審工作。專家評審組 成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對所提出 的評審意見承擔個人責(zé)任

8、。 第十六條 專家評審組應(yīng)當向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具現(xiàn)場評審報告 ，主要內(nèi)容包括： （一）現(xiàn)場考核評審意見； （二）公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評分表； （三）現(xiàn)場操作考核項目一覽表； （四）兩份典型試驗檢測報告。 第十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)場評審報告及檢測機構(gòu)等級 標準對申請人進行等級評定。 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的評定結(jié)果，應(yīng)當通過交通主管部門指定的報刊、 信息網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示，公示期不得少于 7 天。 公示期內(nèi)，任何單位和個人有權(quán)就評定結(jié)果向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提 出異議，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當及時受理、核實和處理。 公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根 據(jù)評定結(jié)果向申請人頒發(fā)公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級證 書（以下

9、簡稱等級證書）；經(jīng)核實異議成立的，應(yīng)當書 面通知申請人，并說明理由，同時應(yīng)當為異議人保密。 省站頒發(fā)證書的同時應(yīng)當報質(zhì)監(jiān)總站備案。 第十八條 公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定申請書 和等級證書由質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一規(guī)定格式。 等級證書應(yīng)當注明檢測機構(gòu)從事公路水運工程試驗檢 測的專業(yè)、類別、等級和項目范圍。 第十九條 等級證書有效期為 5 年。 等級證書期滿后擬繼續(xù)開展公路水運工程試驗檢測業(yè) 務(wù)的，檢測機構(gòu)應(yīng)提前 3 個月向原發(fā)證機構(gòu)提出 換證申請。 第二十條 換證的申請、復(fù)核程序按照本辦法規(guī)定的等級評 定程序進行，并可以適當簡化。在申請等級評定時已經(jīng)提交過 且未發(fā)生變化的材料可以不再重復(fù)提交。 第二十

10、一條 換證復(fù)核以書面審查為主。必要時，可以組織 專家進行現(xiàn)場評審。 換證復(fù)核的重點是核查檢測機構(gòu)人員、儀器設(shè)備、試驗檢 測項目、場所的變動情況，試驗檢測工作的開展情況，質(zhì)量保 證體系文件的執(zhí)行情況，違規(guī)與投訴情況等。 第二十二條 換證復(fù)核合格的，予以換發(fā)新的等級證書。 不合格的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其在 6 個月 內(nèi)進行整改，整改期 內(nèi)不得承擔質(zhì)量評定和工程驗收的試驗檢測業(yè)務(wù)。整改期滿仍 不能達到規(guī)定條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)根據(jù)實際達到的試驗檢測能力 條件重新作出評定，或者注銷等級證書。 換證復(fù)核結(jié)果應(yīng)當向社會公布。 第二十三條 檢測機構(gòu)取得等級證書后，可以向原發(fā)證 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請增加試驗檢測項目。 經(jīng)評審

11、具備擬新增加項目的試驗檢測水平、人員、設(shè)備配 備和檢測環(huán)境等條件的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當予以增加試驗檢測項目， 并在等級證書上予以注明。 第二十四條 檢測機構(gòu)名稱、地址、法定代表人或者機構(gòu)負 責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起 30 日內(nèi)到 原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 第二十五條 檢測機構(gòu)停業(yè)時，應(yīng)當自停業(yè)之日起 15 日內(nèi) 向原發(fā)證質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理等級證書注銷手續(xù)。 第二十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依照本辦法發(fā)放等級證書可以收 取工本費。工本費的具體收費標準依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人 民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定的 標準執(zhí)行。 第二十七條 等級證書遺失或者污損的，可以向原發(fā)證

12、 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請補發(fā)。 第二十八條 任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借 等級證書。 第三章 試驗檢測活動 第二十九條 取得等級證書，同時按照計量法的要 求經(jīng)過計量行政部門考核合格，通過計量認證的檢測機構(gòu)，可 向社會提供試驗檢測服務(wù)。 取得等級證書的檢測機構(gòu)在等級證書注明的項目 范圍內(nèi)出具的試驗檢測報告，可以作為公路水運工程質(zhì)量評定 和工程驗收的依據(jù)。 第三十條 公路水運工程質(zhì)量事故鑒定、大型水運工程項目 和高速公路項目驗收的質(zhì)量鑒定檢測，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當委托通過 計量認證并具有甲級或者相應(yīng)專項能力等級的檢測機構(gòu)承擔。 第三十一條 取得等級證書的檢測機構(gòu)，可設(shè)立工地臨 時試驗室，承擔相應(yīng)公路水運

13、工程的試驗檢測業(yè)務(wù)，并對其試 驗檢測結(jié)果承擔責(zé)任。工程所在地省站應(yīng)當對工地臨時試驗室 進行監(jiān)督。 第三十二條 檢測機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照現(xiàn)行有效的國家和行業(yè) 標準、規(guī)范和規(guī)程獨立開展檢測工作，不受任何干擾和影響， 保證試驗檢測數(shù)據(jù)客觀、公正、準確。 第三十三條 檢測機構(gòu)應(yīng)當建立嚴密、完善、運行有效的質(zhì) 量保證體系。應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行正常維護，定 期檢定與校準。 第三十四條 檢測機構(gòu)應(yīng)當建立樣品管理制度，提倡盲樣管 理。 第三十五條 檢測機構(gòu)應(yīng)當重視科技進步，及時更新試驗檢 測儀器設(shè)備，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 第三十六條 檢測機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案制度，保證檔案齊 備，原始記錄和試驗檢測報告內(nèi)容

14、必須清晰、完整、規(guī)范。 第三十七條 檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目標段中不得 同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測委托。 第三十八條 檢測機構(gòu)依據(jù)合同承擔公路水運工程試驗檢測 業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包。 第三十九條 檢測人員應(yīng)當通過公路水運工程試驗檢測業(yè)務(wù) 考試。 檢測人員考試的組織、實施由質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一管理。 第四十條 檢測人員分為試驗檢測工程師和試驗檢測員。 檢測機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當由試驗檢測工程師擔任。 試驗檢測報告應(yīng)當由試驗檢測工程師審核、簽發(fā)。 第四十一條 檢測人員應(yīng)當重視知識更新，不斷提高試驗檢 測業(yè)務(wù)水平。 第四十二條 檢測人員應(yīng)當嚴守職業(yè)道德和工作程序，獨立 開展檢測工作，保

15、證試驗檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正，并對試 驗檢測結(jié)果承擔法律責(zé)任。 第四十三條 檢測人員不得同時受聘于兩家以上檢測機構(gòu)， 不得借工作之便推銷建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 第四章 監(jiān)督檢查 第四十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當建立健全公路水運工程試驗檢測 活動監(jiān)督檢查制度，對檢測機構(gòu)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查， 及時糾正、查處違反本規(guī)定的行為。 第四十五條 公路水運工程試驗檢測監(jiān)督檢查，主要包括下 列內(nèi)容： （一）等級證書使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、 超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借等級證書的行為； （二）檢測機構(gòu)能力變化與評定的能力等級的符合性； （三）原始記錄、試驗檢測報告的真實性、規(guī)范性和完整 性； （四）

16、采用的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品 的管理是否符合要求； （五）儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況； （六）質(zhì)量保證體系運行的有效性； （七）檢測機構(gòu)和檢測人員試驗檢測活動的規(guī)范性、合法 性和真實性； （八）依據(jù)職責(zé)應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 第四十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施： （一）查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與檢查相關(guān) 的事項和資料； （二）進入檢測機構(gòu)的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進行抽 查； （三）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程和本辦法 規(guī)定的試驗檢測行為時，責(zé)令即時改正或限期整改。 第四十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當組織比對試驗，驗證檢測機構(gòu)的 能力。 質(zhì)監(jiān)總站

17、不定期開展全國檢測機構(gòu)的比對試驗。各省站每 年年初應(yīng)當制定本行政區(qū)域檢測機構(gòu)年度比對試驗計劃，報質(zhì) 監(jiān)總站備案，并于年末將比對試驗的實施情況報質(zhì)監(jiān)總站。 檢測機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實說明情況和提供相關(guān)資料。 第四十八條 任何單位和個人都有權(quán)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)投訴或舉報 違法違規(guī)的試驗檢測行為。 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查活動，應(yīng)當接受交通主管部門和社會 公眾的監(jiān)督。 第四十九條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有違反本 規(guī)定行為的，應(yīng)當予以警告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī) 記錄并予以公示，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不再委托其承擔檢測業(yè)務(wù)。 實際能力已達不到等級證書能力等級的檢測機構(gòu)，質(zhì) 監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當給予整改期限。整改期滿仍達不到

18、規(guī)定條件的，質(zhì) 監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當視情況注銷等級證書或者重新評定檢測機構(gòu)等 級。重新評定的等級低于原來評定等級的，檢測機構(gòu) 1 年內(nèi)不 得申報升級。被注銷等級的檢測機構(gòu)，2 年內(nèi)不得再次申報。 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當及時向社會公布監(jiān)督檢查的結(jié)果。 第五十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測人員違反本辦法 的規(guī)定，出具虛假試驗檢測數(shù)據(jù)或報告的，應(yīng)當給予警告，情 節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄并予以公示，直至注銷考試合格證書。 因違反本辦法規(guī)定被注銷考試合格證書的檢測人員 2 年內(nèi)不得 再次參加考試。 第五十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在試驗檢測管理活動中，玩 忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，應(yīng)當依法給予行政處分。 第五章 附則 第五十二條 本辦法施行前檢測機構(gòu)和人員通過的資質(zhì)評審， 期滿復(fù)核時應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行等級證書的評定和 人員考試。 第五十三條 本辦法自 2005 年 12 月 1 日起施行。交通部 1997 年 12 月 10 日公布的水運工程試驗檢測暫行規(guī)定 （交基發(fā)1997803 號）和 2002 年 6 月 26 日公布的交通 部水運工程試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理辦法（交通部令 2002 年 第 4 號）同時廢止。