投資項(xiàng)目管理培訓(xùn)會領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

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1、演講稿范文/領(lǐng)導(dǎo)講話稿 投資項(xiàng)目管理培訓(xùn)會領(lǐng)導(dǎo)講話 今天下午召開投資項(xiàng)目管理培訓(xùn)會，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加有關(guān)項(xiàng)目管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。上午，縣政府全會對項(xiàng)目工作作了安排部署，剛才，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察的四位同志從不同的側(cè)面講了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)到項(xiàng)目工作中去。下面，我強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面的意見。一、切實(shí)把握項(xiàng)目工作規(guī)律，牢牢抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)項(xiàng)目工作是我們欠發(fā)達(dá)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心和關(guān)鍵，直接體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。因此，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目工作意識，增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感。抓項(xiàng)目工作要突出四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即編制項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目，管

2、理項(xiàng)目和問績、問效，“編、爭、管、問”4個(gè)字是項(xiàng)目工作的全過程。近幾年來，全縣上下尤其是發(fā)改部門做了大量的工作，應(yīng)該給予充分肯定。但是，項(xiàng)目工作也還存在很多問題，不能滿足于業(yè)已取得的成績，要切實(shí)解決項(xiàng)目工作過程中存在的突出問題和困難，不斷提升項(xiàng)目工作能力和水平。第一，從項(xiàng)目編制上看，編制深度不夠，政策研究不透，人才緊缺，經(jīng)費(fèi)單一。一是政策研究不透。編制項(xiàng)目的重要前提就是政策要研究透徹，需要做什么項(xiàng)目、有哪些政策與項(xiàng)目要有機(jī)結(jié)合都要清楚明白，我們往往對政策是一知半解，研究不透，這是我們做項(xiàng)目工作的最大的一個(gè)問題，所以往往項(xiàng)目編制準(zhǔn)確度不夠。二是項(xiàng)目編制深度不夠。我們的項(xiàng)目拿出去與其它縣市同類性質(zhì)

3、項(xiàng)目比較，明顯低一個(gè)甚至幾個(gè)檔次，往往是一、兩張紙，充其量只能算是一個(gè)項(xiàng)目建議書或者說明書，真正編制項(xiàng)目，可研報(bào)告、環(huán)評報(bào)告等都是必要的基礎(chǔ)性工作，所以我們很多應(yīng)付性的報(bào)告往往就無法比較，邏輯性不強(qiáng)，工作不對癥。三是人才緊缺。項(xiàng)目很多，但要真正做一整套完整的項(xiàng)目報(bào)告，缺乏相關(guān)的人才。領(lǐng)導(dǎo)同志能夠講思路、講過程，但不可能親自動手編項(xiàng)目。我們現(xiàn)在差的就是動手能力，尤其是綜合業(yè)務(wù)單位人才緊缺。近兩年，發(fā)改局項(xiàng)目辦聘任了幾個(gè)工作人員，情況有所改觀，但要真正達(dá)到項(xiàng)目深度要求還是有一定差距，其它部門就更不用說了?！啊逼陂g縣域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)、干部是重要因素，其中最重要的是政府及政府部門科學(xué)認(rèn)真編制“

4、”規(guī)劃，現(xiàn)在回頭看，年我代表政府作了“”規(guī)劃報(bào)告的說明，指導(dǎo)思想定位、項(xiàng)目發(fā)展方向到現(xiàn)在都不落后。我們抓住了這個(gè)機(jī)遇期，“”交賬時(shí)將得到很好的檢驗(yàn)。“十二五”規(guī)劃也將面臨這些問題。近期，我們將召開專題會議聽取“十二五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要動腦筋深入思考，專題會將主要聽取規(guī)劃編制的思路和項(xiàng)目，不能滿足于一張紙交卷。四是經(jīng)費(fèi)單一。做項(xiàng)目需要經(jīng)費(fèi)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)是一個(gè)方面，但是不能只盯著財(cái)政?，F(xiàn)在的項(xiàng)目編制都是請省里一些機(jī)構(gòu)做的，特別是三峽后續(xù)規(guī)劃，我們將近花了500萬元，大部分錢都用到外面去了。發(fā)改及其它部門可以把做項(xiàng)目同志相對集中，所有項(xiàng)目通過中介機(jī)構(gòu)做成達(dá)到一定深度的項(xiàng)目本

5、子，形成一種項(xiàng)目編制常規(guī)機(jī)制。因此，項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)單一，自身工作能力比較弱，就要研究市場機(jī)制運(yùn)行方式，不能動手不要緊，關(guān)鍵要把指導(dǎo)思想、思路提出來，讓專業(yè)方面的人才具體去編制，轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)關(guān)系。發(fā)改及其它相關(guān)部門要研究項(xiàng)目編制的市場運(yùn)作機(jī)制。第二，從項(xiàng)目爭取方面看，時(shí)機(jī)掌握不好，盯得不緊，跑得不勤，顧慮過多。一是時(shí)機(jī)不好。發(fā)改局在政務(wù)網(wǎng)上公布的政策信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究，否則，在政策方面是模糊的、是盲目的，往往這批項(xiàng)目報(bào)過了，我們才知道信息，才趕快去爭，搞到一個(gè)算一個(gè)，沒搞到就算了?？h中醫(yī)院1970萬元的中央新增投資項(xiàng)目是前年臘月二十四日開團(tuán)拜會時(shí)，陳世華給我反饋的信息，我迅速安排去

6、爭取，連夜編制本子報(bào)上去，第二天在省發(fā)改委就批了這個(gè)項(xiàng)目，這真是天上掉下一個(gè)餡餅。我們搞項(xiàng)目與發(fā)達(dá)地方的差距主要就是時(shí)機(jī)掌握不好，搞不到點(diǎn)子上，項(xiàng)目信息不對稱。二是盯得不緊。項(xiàng)目工作是人際關(guān)系潛移默化的工作，而我們往往要報(bào)項(xiàng)目時(shí)才去找相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，而其他的人平常都在加強(qiáng)聯(lián)系，有什么項(xiàng)目就提前通知聯(lián)系了。我們?nèi)フ疑霞壊块T搞項(xiàng)目，如果遇到別人不耐煩，兩句話打發(fā)了就跑回來不搞了。三是跑得不勤。跑項(xiàng)目關(guān)鍵要“跑”。我們跟北京市、“616”工程省直對口部門的關(guān)系，現(xiàn)在很多人覺得是他們應(yīng)該支援的。前幾年，縣直部門的局長們主動請書記、縣長帶隊(duì)去爭取支援，近幾年，縣直部門與領(lǐng)導(dǎo)們是若即若離，大家爭取對口支援

7、都不積極了，有時(shí)縣委政府組織大家去，還有一些局長說工作忙沒時(shí)間，這說明大家跑項(xiàng)目的意識已經(jīng)開始淡化。四是顧慮過多。大家出去跑項(xiàng)目擔(dān)心其他人議論。從工作角度講，心底無私天地寬，問題是我們?nèi)ヅ茼?xiàng)目的人心里是不是想搞鬼，如果說就是想借跑項(xiàng)目的機(jī)會出去玩一下，搞點(diǎn)差旅費(fèi)，那是肯定不行的。所以說，我們這些不發(fā)達(dá)地方，本身信息就不對稱，爭項(xiàng)目沒有釘子精神，顧慮過多，思想不解放，就難以爭取到好項(xiàng)目。這兩年的項(xiàng)目爭取、招商引資、社會投資為什么沒有大項(xiàng)目，這值得我們認(rèn)真反思。第三，從項(xiàng)目管理上看，制度管理不力，程序不嚴(yán)，資金管理不力，現(xiàn)場管理不到位。雖然說爭項(xiàng)目還存在很多問題，但我們爭項(xiàng)目比實(shí)施項(xiàng)目要好。在實(shí)施

8、項(xiàng)目時(shí)沒有集中財(cái)力辦大事，沒有把這個(gè)項(xiàng)目建好的思想。要求嚴(yán)格實(shí)施“四制”管理，但有很多項(xiàng)目千方百計(jì)避開招投標(biāo)，避開監(jiān)理、審計(jì)監(jiān)督，想辦法搞點(diǎn)管理費(fèi)，更有甚者套取項(xiàng)目資金結(jié)果什么都不搞。少數(shù)個(gè)別同志被追究法律責(zé)任，就是這些原因。項(xiàng)目現(xiàn)場管理不到位，項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)，目前中央新增項(xiàng)目沒有問題的基本上找不到。這些管理上的原因在某種程度上挫傷了爭項(xiàng)目的積極性。第四，從跟蹤問效情況看。一是審計(jì)不到位，績效不明顯?，F(xiàn)在實(shí)施的項(xiàng)目，一般都沒有審計(jì)結(jié)算，心里沒有底，把項(xiàng)目爭取到了就搞，反正領(lǐng)導(dǎo)在變，人員在變，項(xiàng)目實(shí)施效果年年一個(gè)樣。有的地方搞柑桔、花椒，連續(xù)多年反復(fù)多次報(bào)柑桔項(xiàng)目，沒有問過績效。近十年來爭取的

9、項(xiàng)目資金，數(shù)字不小，但實(shí)際上看還是年年一個(gè)樣。二是項(xiàng)目運(yùn)行不正常。好多項(xiàng)目都是一種病態(tài)，現(xiàn)在的項(xiàng)目效益在哪里？正常運(yùn)行起來才發(fā)揮效益。例如說9000萬元的移土培肥項(xiàng)目，現(xiàn)在到底培植了多少肥田肥土，我曾經(jīng)說在羅溪壩要建河堤，漲水時(shí)就能保住肥田肥土，運(yùn)行不正常等于這個(gè)項(xiàng)目實(shí)際上是“打水漂”了，而且項(xiàng)目實(shí)施中也有幾個(gè)干部受到法律責(zé)任追究。三是沒有放大績效作用。有個(gè)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目在火峰選點(diǎn)是很準(zhǔn)的，當(dāng)時(shí)比較成功，但是后來沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。原想把水土保持好，渠道搞暢通，想種經(jīng)濟(jì)作物發(fā)揮效益，現(xiàn)在看土地比原來荒蕪得更多了。全縣從土地、陽光、氣候等因素來看，火峰是種煙最好的地方，連省煙草公司的專家們到火峰看后，

10、評價(jià)說在恩施州還沒找到這么好的地方，而我們沒有發(fā)揮它真正效益。爭項(xiàng)目的時(shí)候大家拼命地爭，爭到手后沒有發(fā)揮它應(yīng)有的效益。抓項(xiàng)目工作要掌握項(xiàng)目工作規(guī)律，針對項(xiàng)目“編、爭、管、問”四個(gè)方面的問題，全縣上下要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際工作搞好整改。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢。抓項(xiàng)目工作，領(lǐng)導(dǎo)就是人脈資源，人際關(guān)系就是人脈資源，項(xiàng)目工作要靠領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。希望縣“四大家”各位領(lǐng)導(dǎo)對今年聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目搞一次專題調(diào)研督辦，進(jìn)行一次解剖，認(rèn)真分析沒動工是什么原因，沒落地是什么原因，沒達(dá)到投資強(qiáng)度是什么原因，需要解決什么問題等等。8月中旬，我們召開專題會議請“四大家”領(lǐng)導(dǎo)就各自聯(lián)系項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各

11、部門對各自的重點(diǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真盤點(diǎn)，加強(qiáng)推進(jìn)，各部門負(fù)責(zé)的“十二五”規(guī)劃必須經(jīng)一把手簽字，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。同時(shí)，要監(jiān)督好政府性投資項(xiàng)目、社會性項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。政府性投資項(xiàng)目要加強(qiáng)編制、爭取、實(shí)施和問效，要把社會性項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目同類管理，只是管理的責(zé)任主體不一樣，但發(fā)改部門要綜合統(tǒng)籌。我們現(xiàn)在要更加注重社會性投資和招商引資項(xiàng)目，這是一個(gè)投資導(dǎo)向，這些資金潛力巨大，在今后將是最具有活力的一塊。比如說三峽酒業(yè)有限公司目前沒一分錢的貸款，但是它現(xiàn)在的資產(chǎn)至少有8000萬元。社會性投資在今后將是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，要加強(qiáng)這方面投資項(xiàng)目的管理。同志們，項(xiàng)目工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工程，是對一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作的檢驗(yàn)，是促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最有力的途徑和渠道，也是我們縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的最好武器。希望全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究國家政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目業(yè)務(wù)知識，掌握項(xiàng)目工作規(guī)律，切實(shí)加快項(xiàng)目工作進(jìn)程，推進(jìn)全縣項(xiàng)目工作再上一個(gè)新臺階。