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1、全市2017年幫扶困難企業(yè)活動實施方案為全面貫徹落實中央、省市有關(guān)經(jīng)濟工作部署，結(jié)合省委、省政府關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案的通知（皖辦發(fā)201742號）文件精神，有效解決實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題，在全市形成關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上下齊心抓工業(yè)的良好氛圍，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進全市工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，特制定本方案。一、工作目標(biāo)圍繞建成“兩個中心”、實現(xiàn)“兩個全面”目標(biāo)，以落實新發(fā)展理念為主題，以深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展困難企業(yè)幫扶活動，幫助困難企業(yè)解決突出困難和問題，推動企業(yè)增產(chǎn)增效，扶持企業(yè)做大做強，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動
2、全市工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。二、幫扶對象重點幫扶67家成長性較好且具有行業(yè)代表性的困難工業(yè)企業(yè)，其中市級20家、縣（區(qū)）級47家（見附表1、2）。活動開展中，根據(jù)幫扶成效、企業(yè)經(jīng)營等情況，適時調(diào)整幫扶對象、方式及措施。三、幫扶方式（一）建立企業(yè)訴求渠道。市千干扶千企活動辦專設(shè)幫扶電話和手機APP，收集、匯總困難企業(yè)反映的問題，定期對問題進行梳理、分類。（二）完善問題協(xié)調(diào)機制。強化問題導(dǎo)向，進一步落實完善市政府領(lǐng)導(dǎo)包保縣區(qū)制度、市直部門牽頭聯(lián)系縣（區(qū)）制度、市直部門選派干部掛點幫扶制度。（三）合理制定幫扶措施。按照“分類施策、精準(zhǔn)幫扶”原則，針對困難企業(yè)建立“一企一策”幫扶清單，精準(zhǔn)解決存在困難，
3、力促企業(yè)良性發(fā)展。有效結(jié)合招商引資，盤活部分困難企業(yè)存量資產(chǎn)、土地，實現(xiàn)“整合一批、盤活一批，轉(zhuǎn)型一批”。四、幫扶任務(wù)及重點內(nèi)容緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問題，逐一協(xié)調(diào)解決，支持企業(yè)克服困難、渡過難關(guān)；積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，促進全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展。（一）促進政策落實。加大對國家、省市出臺的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施的宣貫力度，尤其是近期省級層面密集出臺的制造強省10條、降成本10條、三重一創(chuàng)等重大政策及市級層面出臺的相關(guān)扶持政策，不斷強化政策貫徹落實力度，幫助企業(yè)全面掌握和運用好各項政策；同時及時了解掌握各項政策措施
4、落實情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實到位。（二）強化招商引資。圍繞重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，在原有企業(yè)土地、設(shè)備、技術(shù)、市場等基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，實現(xiàn)要素優(yōu)化重組、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動停產(chǎn)、半停產(chǎn)等困難企業(yè)加大引資引技引智力度，幫助困難企業(yè)引進人才、吸引資金、提升產(chǎn)能、擴大市場、增加效益。（三）破解融資難題。積極搭建融資平臺，廣泛開展銀政企合作，解決企業(yè)運行和發(fā)展資金問題。市金融辦會同市經(jīng)信委、人行XX中心支行等部門，組織開展政銀企保對接活動，對在活動中與金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)對接和洽談有合作意向的企業(yè)，加強
5、跟蹤考察，對符合條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保扶持，不斷加大對困難企業(yè)的金融支持力度。（四）拓展產(chǎn)品市場。市經(jīng)信委、市財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合制定相關(guān)政策，組織企業(yè)加強與下游客戶特別是政府采購、重點工業(yè)項目建設(shè)等方面的對接，幫助拓展產(chǎn)品市場。做好我市名優(yōu)特新產(chǎn)品銷售市場拓展工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，集中開展跨區(qū)域（省外、省內(nèi)）、多層次（上下游產(chǎn)業(yè)鏈）、多種類（線上線下）的產(chǎn)需對接活動，切實加大名優(yōu)特新產(chǎn)品推廣力度。（五）推進項目建設(shè)。嚴(yán)格落實“四督四保”制度，建立完善工業(yè)項目調(diào)度機制，以早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達效為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入分析項目建設(shè)、投資中存在的問題，深
6、挖數(shù)據(jù)背后的工作短板。把握謀劃引領(lǐng)、調(diào)度推進、要素保障等重點環(huán)節(jié)，及時抓差補缺，積極協(xié)調(diào)解決項目審批、建設(shè)用地、要素保障、政策兌現(xiàn)等方面存在的問題，力促項目早日投產(chǎn)達效。（六）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。結(jié)合“千干扶千企”活動，全面了解困難企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，重點圍繞降低涉企收費和清理規(guī)范涉企保證金、融資成本、用能用地成本、交通運輸成本等領(lǐng)域，對落實國家減稅降費和政府性基金政策、企業(yè)社會保障政策情況，逐一進行自查，確保政策落地生根，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機制。（七）支持技術(shù)創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新平臺培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源集聚等，全面提升創(chuàng)新供給能力。加大創(chuàng)新主體建設(shè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術(shù)含量高的
7、企業(yè)納入培育庫，給予重點培育和扶持。針對企業(yè)產(chǎn)品升級、工藝裝備提升、污染治理等技術(shù)需求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和第三方治理企業(yè)，積極尋求技術(shù)合作和技術(shù)引進，促進企業(yè)提升技術(shù)水平。（八）解決人才問題。針對一些企業(yè)面臨的高精尖人才難聘、產(chǎn)業(yè)工人難招、技術(shù)工人難留等問題，幫助企業(yè)與高等學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校開展人才對接和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨工子女入學(xué)、社保手續(xù)辦理等問題。同時用好國家、省工業(yè)機器人專項政策，盡快落實支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級等政策，大力支持有條件的企業(yè)開展智能化改造，實施“機器換人”。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市困難工業(yè)企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小
8、組，分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融辦、國稅局、地稅局、供電公司為成員單位。工作組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），由市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任。（二）加強考核力度。把困難企業(yè)幫扶工作納入考核范圍。市幫扶辦負(fù)責(zé)制訂考核評估辦法并組織實施。開展一次工業(yè)企業(yè)幫扶情況民意調(diào)查，作為考評幫扶單位工作的重要依據(jù)。對成績突出的單位和個人進行通報獎勵，對責(zé)任不落實、幫扶不到位的單位進行通報追責(zé)。（三）加強宣傳力度。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體，加大對困難企業(yè)幫扶活動的宣傳，營造領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、企業(yè)互動的良好氛圍。及時總結(jié)、宣傳幫扶企業(yè)富有成效的先進典型，加強對幫扶企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)、上市融資等方面的成功經(jīng)驗交流，積極推動困難企業(yè)幫扶活動持續(xù)深入有效開展。
全市2017年幫扶困難企業(yè)活動實施方案
