全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案.doc

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1、全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)棗莊市人民政府關(guān)于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知（棗政發(fā)xx42號(hào)），全面做好創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)幸福滕州為主題，以創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、扶持培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，以政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富為指導(dǎo)方針，以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，通過(guò)進(jìn)一步放寬政策,改善環(huán)境，創(chuàng)建平臺(tái)，使各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能，各展其才，成功創(chuàng)業(yè)，努力通過(guò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)。 二、總體要求 加快構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持“百姓創(chuàng)家業(yè)、

2、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)形成集群，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。 三、目標(biāo)任務(wù) 到xx年，全市每年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)20000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50000人以上，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)1000人以上。 推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600個(gè)； 建立創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)； 每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人； 每年新增規(guī)模以上企業(yè)50家以上； 每年新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶10000戶以上，新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)800戶以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)20000人。 四、工作措施 按照“一二二三九”的工作思路（即實(shí)施“一把手”工程促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、建立“兩個(gè)格局”引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、打造“兩個(gè)工程”帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、

3、搭建“三個(gè)平臺(tái)”扶持創(chuàng)業(yè)、圍繞“九個(gè)產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)創(chuàng)業(yè)），抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)。 （一）實(shí)施“一把手工程”促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 為加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦、檢查考核和日常工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究全民創(chuàng)業(yè)工作的重大事項(xiàng)，解決存在的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。要建立月通報(bào)、季調(diào)度、年終考核工作機(jī)制，市政府辦公室和市勞動(dòng)保障局每季度要對(duì)各責(zé)任部門、單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并

4、將有關(guān)情況進(jìn)行匯報(bào)。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要把全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，細(xì)化措施，抓緊抓好。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，市政府將推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入對(duì)各鎮(zhèn)街和各部門的目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。對(duì)工作成績(jī)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評(píng)價(jià)較高的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推諉、效率低下，影響全民創(chuàng)業(yè)的單位和個(gè)人，將進(jìn)行責(zé)任追究。（責(zé)任單位：市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） （二）建立兩個(gè)格局引導(dǎo)創(chuàng)業(yè) 1、部門齊抓共管格局。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主創(chuàng)業(yè)的基本方針，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)的指導(dǎo)作用，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深入調(diào)查研究，發(fā)揮職能

5、作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，找準(zhǔn)幫扶創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，制訂本部門推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的具體辦法，建立共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)綜合部門要加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研，完善服務(wù)手段，狠抓工作任務(wù)的落實(shí)。市行政服務(wù)中心要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推出項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦工作制度，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)。金融部門要最大限度地為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。工商、稅務(wù)部門要積極落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為。宣傳部門要加大全民創(chuàng)業(yè)宣傳，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。政法部門要為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的治安和法制環(huán)境等。市勞動(dòng)保障部門要切實(shí)發(fā)揮參謀協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解

6、決工作中存在的問(wèn)題。（責(zé)任單位：市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） 2、全方位輿論宣傳格局。要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，大力宣傳弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，樹(shù)立和宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)的先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價(jià)值觀念，激發(fā)全民競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的熱情和勇氣，打造符合時(shí)代要求、具有滕州特色的創(chuàng)業(yè)文化。要認(rèn)真總結(jié)宣傳創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、敢當(dāng)創(chuàng)業(yè)者的氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、滕州日?qǐng)?bào)社

7、配合） （三）打造兩個(gè)工程帶動(dòng)創(chuàng)業(yè) 1、創(chuàng)業(yè)孵化工程。堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，通過(guò)民間資本投資、社會(huì)資本入股等多種形式，充分利用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)規(guī)模較大的閑置廠房、場(chǎng)地以及專業(yè)化市場(chǎng)等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)。全市重點(diǎn)培育機(jī)械制造工業(yè)園、華匯購(gòu)物廣場(chǎng)、倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城、鮑溝現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地、魯南休閑娛樂(lè)美食城、新興路商業(yè)步行街等創(chuàng)業(yè)孵化基地。有條件的鎮(zhèn)街也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供政策扶持，幫扶創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)成本、縮短創(chuàng)業(yè)成功過(guò)程。要積極發(fā)揮孵化基地的示范作用和龍頭帶動(dòng)作用，以實(shí)施鼓勵(lì)十大創(chuàng)業(yè)（即鼓勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)、鼓勵(lì)大中

8、專畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)復(fù)退軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再創(chuàng)新業(yè)、鼓勵(lì)就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、鼓勵(lì)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)外地客商來(lái)滕投資興業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)大業(yè)），精心培育具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的百名創(chuàng)業(yè)好典型，重點(diǎn)抓好千名大學(xué)生村干部和大學(xué)畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)的“十百千”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃為抓手，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲(chǔ)備一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局、人事局、教育局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、行政執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室、工商局） 2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。充分發(fā)揮市就業(yè)訓(xùn)練中心、棗莊科技職業(yè)學(xué)院、

9、山東化工技師學(xué)院、中小企業(yè)培訓(xùn)基地、各民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、大企業(yè)自主培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，提升各類創(chuàng)業(yè)者的本領(lǐng)和職業(yè)技能。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同需求，開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。在全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等“四進(jìn)”活動(dòng)，組織實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青春創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)和私企小老板培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象從城鎮(zhèn)失業(yè)人員延伸到農(nóng)民、大學(xué)生、婦女群體、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、民營(yíng)企業(yè)小老板等。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局牽頭，市人事局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、民經(jīng)局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)配合） （四）搭建三個(gè)平臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè) 1、創(chuàng)業(yè)政策平臺(tái) 各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

10、的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡快制定和完善操作性較強(qiáng)的扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，加快構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境。 一是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的資金支持力度。市財(cái)政每年從促進(jìn)就業(yè)資金中安排100萬(wàn)元，用于支持全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，按每人不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員租用場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的，給予一次性不高于3000元的租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局）

11、二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵(lì)的行業(yè)項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的有效期營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制；對(duì)共同出資開(kāi)辦注冊(cè)資本數(shù)額在10萬(wàn)元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到1萬(wàn)元即可登記；投資設(shè)立其他類型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊(cè)

12、資本總額的20%。允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。由鎮(zhèn)街以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。（責(zé)任單位：市工商局牽頭，公安局、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街配合） 三是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。凡在我市從事初始型創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)除可享受市政府招商引資相關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，并對(duì)每戶每年以8000元為限額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事銷售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶月銷售額不足50

13、00元、從事勞務(wù)月收入不足5000元的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外），3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。對(duì)繳納增值稅的出口企業(yè)，依法享受出口退免稅政策。進(jìn)入經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（或各類工業(yè)園）內(nèi)的小企業(yè)，從項(xiàng)目投產(chǎn)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入納稅年度起，3年內(nèi)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅、房租費(fèi)有困難的可以經(jīng)批準(zhǔn)給予減免或補(bǔ)貼。 登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退伍軍人及大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，自其在工商部門首

14、次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭作坊式加工項(xiàng)目的，除國(guó)家另有規(guī)定外，用電價(jià)格按城鄉(xiāng)居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；貧w投資企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)興辦規(guī)模化、專業(yè)化種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工型回歸企業(yè)，優(yōu)先審查認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)用電享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、殘聯(lián)、棗莊供電公司滕州供電部） 2、創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái) 積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立銀企聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。進(jìn)一步發(fā)揮下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的作用，逐步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模和扶持范圍，提高

15、擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)，擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模。有關(guān)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?、微利項(xiàng)目貼息和撥付使用辦法按中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知的通知（濟(jì)銀發(fā)xx205號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達(dá)15%即可）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，并由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息

16、。（由市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、人民銀行負(fù)責(zé)） 3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái) 一是建立創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。成立市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八個(gè)方面的內(nèi)容，形成“八位一體”的幫扶機(jī)制。重點(diǎn)通過(guò)建立和完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)制度，市勞動(dòng)保障、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門和單位定期現(xiàn)場(chǎng)辦公，采取上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行） 二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目依托作用。要加快建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)

17、業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，不斷充實(shí)和更新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，年度更新率達(dá)到20%以上。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出本土化、市場(chǎng)前景好等特點(diǎn)，經(jīng)專家對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、成本核算、市場(chǎng)發(fā)展前景等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估論證后，在市人力資源市場(chǎng)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示區(qū)”，常年向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。每年舉辦23次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)和企業(yè)產(chǎn)品對(duì)接洽談會(huì)，積極促進(jìn)資本與項(xiàng)目的對(duì)接。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局、發(fā)改局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室、工商聯(lián)） 三是建立健全創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托滕州信息網(wǎng)、滕州勞動(dòng)保障網(wǎng)、滕州就業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)“滕州創(chuàng)業(yè)

18、者”專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、行業(yè)信息、項(xiàng)目信息、市場(chǎng)信息和科技信息等服務(wù)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街“兩所一?！痹诖龠M(jìn)就業(yè)、服務(wù)就業(yè)、勞動(dòng)保障的作用，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)助推“13”活動(dòng)，對(duì)每一個(gè)有就業(yè)愿望并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者，推薦一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、協(xié)助落實(shí)一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局、信息產(chǎn)業(yè)局） （五）圍繞九個(gè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè) 要緊緊圍繞機(jī)械制造、煤化工、玻璃產(chǎn)品加工、農(nóng)林牧漁、商貿(mào)流通、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、餐飲服務(wù)、裝飾裝修等九個(gè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展深加工，擴(kuò)大營(yíng)銷面，做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，有效地帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。 一是機(jī)械制造業(yè)。充分發(fā)揮我市機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)

19、業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“龍頭企業(yè)做品牌、相關(guān)企業(yè)做配套”的工作思路，逐步形成一批專業(yè)的機(jī)床配套企業(yè)，發(fā)展中小機(jī)床的鑄件、底座等零部件配套企業(yè)，做到不出滕州就能把所有的鉆銑床、搖臂鉆床零部件配齊，形成鑄造、刮研、組裝、噴漆等專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)到滕州機(jī)械制造工業(yè)園投資興業(yè)的，享受滕州市機(jī)械制造工業(yè)園招商引資及入園優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)） 二是煤化工業(yè)。發(fā)揮我市煤炭資源豐富，煤種齊全優(yōu)勢(shì)，依托兗礦魯化、兗礦國(guó)泰、中盛化工、新能鳳凰等大型煤化工企業(yè)，加快發(fā)展加工鏈條長(zhǎng)、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新規(guī)劃煤化工精細(xì)化工園的孵化作用，形成以合成氨、尿素、甲醇、醋酸、甲醛及其下游產(chǎn)品為主的煤化工產(chǎn)業(yè)

20、鏈。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局） 三是玻璃產(chǎn)品加工業(yè)。依托鮑溝現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地，加大引導(dǎo)扶持力度，積極推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展，順應(yīng)建筑節(jié)能、汽車、電子信息、太陽(yáng)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策要求，大力發(fā)展新型玻璃和加工玻璃產(chǎn)業(yè)，尤其是具有復(fù)合功能的加工玻璃產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、民經(jīng)局） 四是農(nóng)林牧漁業(yè)。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，突出糧油、蔬菜、林果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成中西部?jī)?yōu)質(zhì)糧油、北部精細(xì)蔬菜、東部名優(yōu)林果三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。廣泛論證一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，特別是突出深、精、細(xì)加工方面的龍頭企業(yè)項(xiàng)目。以東谷面粉、今緣春酒業(yè)、益康食品等企業(yè)為依托，加快以糧食為原料的面

21、粉、酒類、食品等加工業(yè)發(fā)展；以界河、龍陽(yáng)馬鈴薯主產(chǎn)鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域，促進(jìn)以傳統(tǒng)粉條、粉皮產(chǎn)品為代表的馬鈴薯淀粉加工業(yè)發(fā)展。并大力開(kāi)發(fā)薯類淀粉、變性淀粉、工業(yè)淀粉、馬鈴薯全粉、馬鈴薯復(fù)合薯片和速凍薯?xiàng)l等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多次加工轉(zhuǎn)化增值。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)畜禽、蔬菜、果品、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建一批質(zhì)量高、特色明顯的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品深加工原料生產(chǎn)基地，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局） 五是商貿(mào)流通業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托杏花村干貨市場(chǎng)、荊西批發(fā)市場(chǎng)、魯南裝飾材料市場(chǎng)和新建設(shè)的倫達(dá)國(guó)際商貿(mào)城，大力

22、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室） 六是文化旅游業(yè)。圍繞微山湖濕地紅荷旅游風(fēng)景區(qū)、盈泰生態(tài)家園、蓮青山生態(tài)旅游區(qū)，還有漢畫(huà)像石館、墨子紀(jì)念館、北辛文化遺址、毛遂墓、滕國(guó)故城文公臺(tái)等文化旅游景點(diǎn)，結(jié)合棗莊二日游活動(dòng)，依托景區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)景區(qū)附近各村發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（責(zé)任單位：市旅游局、文化局、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室） 七是社區(qū)服務(wù)業(yè)。結(jié)合社區(qū)居民生活需要，適應(yīng)城市居民花錢買方便、買服務(wù)、買健康的消費(fèi)趨勢(shì)，著力發(fā)展立足社區(qū)的家庭健康、托老養(yǎng)老、子女教育、社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、停車管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人

23、員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)成為吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市民政局、行政執(zhí)法局） 八是餐飲服務(wù)業(yè)。發(fā)揮餐飲業(yè)門檻低、投資小、收效快的優(yōu)勢(shì)，引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，突出特色和檔次，優(yōu)先發(fā)展一批美食項(xiàng)目，培育和保護(hù)一批“名店”和“老字號(hào)”品牌企業(yè)，認(rèn)定培育一批代表性菜肴及年度熱銷、流行菜肴。挖掘飲食文化，開(kāi)辦美食節(jié)等餐飲品牌活動(dòng)項(xiàng)目，加快建設(shè)魯南美食城和新興路美食街，建設(shè)門類齊全、功能完善的滕州美食信息平臺(tái)。積極塑造一流的餐飲品牌形象，吸引更多的餐飲名牌店、品牌店到滕州安家落戶，形成一大批特色餐飲創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室） 九是裝飾裝修業(yè)。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)裝修裝飾行業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，通過(guò)扶持和鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)比較有代表性的幾家企業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮表率作用，推動(dòng)我市裝飾行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動(dòng)密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高裝飾業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，促進(jìn)裝飾行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、工商局、工商聯(lián)）