公司法全文及司法解釋.doc

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______________________________________________________________________________________________________________ 公司法 第一章 總則 第一條　為了規(guī)范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，制定本法。 　　【解釋】本條是關于公司法立法目的的規(guī)定。 　　公司是市場經(jīng)濟條件下、適應社會化生產(chǎn)而產(chǎn)生的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。作為市場主體，其設立和行為是否規(guī)范，治理結構是否科學合理，直接關系到公司能否以最有效的方式從事經(jīng)營活動、創(chuàng)造社會生產(chǎn)力。制定公司法，即力求通過為公司提供切實可行的制度設計，以規(guī)范公司的組織和行為，使公司能夠按照法律的規(guī)范設立并進行活動，以充分發(fā)揮其優(yōu)勢、促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。 　　公司是以資本聯(lián)合為基礎的經(jīng)濟組織，享有獨立的法人財產(chǎn)權；股東是出資者，享有股權；其他經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中與公司發(fā)生經(jīng)濟往來，可能成為公司的債權人，他們的合法權益都應當受到法律的保護。制定公司法，就是要明確規(guī)定公司的權利和義務：對內(nèi)規(guī)范公司與股東的關系，對外規(guī)范公司與交易對方的關系；并通過對違法行為的民事、行政制裁措施，切實保護公司、股東和債權人的合法權益。 　　制定公司法的根本目的是要通過規(guī)范公司的組織和行為，保護公司及有關利害關系人的合法權益，使公司的活動納入法制軌道，形成良好的社會經(jīng)濟秩序，為市場主體提供公平、有序的發(fā)展環(huán)境，從而促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。 第二條　本法所稱公司是指依照本法在中國境內(nèi)設立的有限責任公司和股份有限公司。 　　【解釋】本條是關于公司形式的規(guī)定。 　　本法所稱公司包括有限責任公司和股份有限公司。有限責任公司是指公司的股東對公司以其認繳的出資額為限承擔有限責任的公司；股份有限公司是指公司的資本劃分為等額股份，公司股東以其認購的股份為限對公司承擔有限責任的公司。根據(jù)我國的實際，我國公司不采用無限公司和兩合公司等股東對公司承擔無限責任的公司形式。 有限責任公司的特點是： （1）是一個資合公司，但具有較強的人合因素。股東人數(shù)不多，相互間的合作建立在信任的基礎上。 （2）各股東的出資共同組成公司的資本，但這些資本不需劃分為等額股份。一般來說，股東各自以他們的出資額承擔責任，分取紅利。 （3）不對外公開發(fā)行股票，設立程序相對簡單，設立成本較低。 （4）有限責任公司的治理結構相對靈活；小的公司可以不設立董事會或者監(jiān)事會，只設執(zhí)行董事或者監(jiān)事。 （5）有限責任公司因具有人合性，其股東的權利轉(zhuǎn)讓一般受到章程的限制，不能像股份有限公司股票那樣可以自由流通。 股份有限公司的特點是： （1）是典型的資合公司；公司通過發(fā)行股票籌集資金，其資本劃分為等額股份，股東通常較多，絕大多數(shù)股東不參與公司的經(jīng)營活動，而通過股東大會對公司發(fā)生影響。 （2）股份有限公司的設立需履行相對嚴格的程序，如應有一定數(shù)量的發(fā)起人，發(fā)起人應簽訂發(fā)起協(xié)議，從事公司的籌備工作；對公司的最低注冊資本額有較高的要求；募集設立的公司，還應當遵守有關證券法律的規(guī)定等。 （3）股份有限公司一般壩有健全的內(nèi)部組織機構。公司必須設股東大會、董事會和監(jiān)事會，法律對公司各機構的職權、議事規(guī)則均有較明確的規(guī)定；在我國上市公司的實踐中還有獨立董事的規(guī)定。 （4）如果章程不予限制，公司的股份一般可以自由轉(zhuǎn)讓。股份的轉(zhuǎn)讓不需其他股東同意。當然，法律對特定主體如發(fā)起人等所持股票轉(zhuǎn)讓有限制的，應當遵守法律的規(guī)定。 　　我國公司經(jīng)過多年的發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐漸均衡。截至2004年，我國已有公司120多萬家；其中股份有限公司近1萬家，其余為有限責任公司。這次修改公司法，仍將公司分為有限責任公司和股份有限公司，并對其分別進行規(guī)范，是符合我國實際情況的。同時，就有限責任公司而言，本法還專門規(guī)定了一人有限責任公司形式；對國有獨資公司，也根據(jù)其發(fā)展的情況及管理體制改革的需要對有關章節(jié)做了適當修改。此外，還針對上市公司的特點，對上市公司的組織結構做了特別規(guī)定。 第三條　公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任。 　　有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。 　　【解釋】本條是關于公司的法律地位、公司及股東對外承擔責任的形式的規(guī)定。 公司是企業(yè)法人，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事責任。 根據(jù)我國民法通則的規(guī)定，公司作為企業(yè)法人，應當具備以下條件： （1）依法成立； （2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費； （3）有自己的名稱、章程、組織機構和場所； （4）能夠獨立承擔民事責任。 確立公司的獨立法人地位，也就從法律上保證了公司可以獨立地享有財產(chǎn)權及其他權利，獨立地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、與其他經(jīng)濟實體發(fā)生權利義務關系，同時也要求它獨立承擔民事責任。 　　公司的法人地位決定了公司必須有自己獨立的財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權，包括物權、知識產(chǎn)權、債權和對外投資的股權等。公司法人財產(chǎn)權的客體由物、智力成果、行為、股份和一些法定權利等構成。公司有自己獨立的財產(chǎn)是公司能夠自主經(jīng)營，自負盈虧，對外獨立承擔責任的物質(zhì)基礎。公一司享有法人財產(chǎn)權才能體現(xiàn)公司的法人人格，實現(xiàn)公司的權利能力和行為能力。 　　公司作為獨立法人，應當獨立承擔民事責任。公司承擔民事責任的范圍是其所有的全部財產(chǎn)；其財產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆諘r，將面臨破產(chǎn)。公司的財產(chǎn)包括股東在公司設立時所認繳的出資。股東已經(jīng)向公司繳納的出資在公司成立后無權抽回；如果股東在公司成立后抽回已繳納的出資，則侵犯了公司的財產(chǎn)權，必須將有關財產(chǎn)退還公司或給予其他補償；股東已向公司認繳了出資及承諾了出資期限而到期未實際繳納的，則構成了股東對公司的債務，公司應當追回。 　　公司的股東對公司承擔有限責任。如前所述，當公司發(fā)生債務責任時，股東并不直接對債權人負責，而是由公司以自己的全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任。股東對公司的債務所承擔的責任，體現(xiàn)為股東對公司的出資，股東須以其全部投資，也僅以該投資額為限，對公司債務承擔責任。也就是說，股東在依照有關法律和公司章程的規(guī)定履行了出資義務后，對公司行為將不再承擔責任。股東對公司的有限責任是公司制度的基礎。這一制度有效地降低了投資風險，極大地鼓勵了投資，促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展。這次修改公司法，堅持了股東有限責任這一基本原則：只要股東不濫用其對公司的有限責任，股東的有限責任將受到法律的充分保護。 第四條　公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。 　　【解釋】本條是關于股東權利的規(guī)定。 　　股東是公司的投資者。股東將其財產(chǎn)投入到公司后，即以對公司的投資享有對公司的股權。 股東享有股權，主要體現(xiàn)為資產(chǎn)收益權及參與公司重大決策和選擇管理者的權利。資產(chǎn)收益權是指：股東按照其對公司的投資份額通過公司盈余分配從公司獲得紅利的權利。獲取紅利是股東投資的主要目的；只要股東按照章程或股東協(xié)議的規(guī)定如期履行了出資義務，任何一個股東都有權向公司請求分配紅利。一般而言，有限責任公司的股東應當按照其出資比例分取紅利；股份有限公司的股東按照其持有的股份比例分取紅利。這次修改公司法，根據(jù)實踐的需要，擴大了股東協(xié)議和公司章程在紅利分配方面的自由權，規(guī)定：股東按照出資比例或持股比例分取紅利；但是，股東約定或章程規(guī)定不按照上述原則分配紅利的除外。 參與公司重大決策權是指：股東對公司的重大行為通過在股東會或股東大會上表決，由股東會或股東大會做出決議的方式做出決定。公司的重大行為包括：公司資本的變化，如增加或者減少注冊資本；公司的融資行為，如發(fā)行公司債券；公司的對外投資、向他人提供擔保、購置或轉(zhuǎn)讓主要資產(chǎn)、變更公司主營業(yè)務等行為；公司合并、分立、變更組織形式、解散、清算等行為。上述有些權利，在不違背法律強制性規(guī)定的前提下，股東會或者股東大會可以授權董事會行使。 選擇管理者的權利是指：股東通過股東會或股東大會做出決議的方式選舉公司的董事、監(jiān)事的權利。選擇管理者的權利也包括決定管理者的薪酬。公司的所有權和經(jīng)營權相分離，投資者個人不必參與經(jīng)營，是現(xiàn)代公司制度發(fā)展的趨勢；特別是對股份有限公司而言，股東作為投資者，對公司重大決策和選擇管理者的權利均應通過股東會來行使，股東個人沒有決定權。為了提高公司的經(jīng)營效率，股東會的權限應有所限制，對公司一般的經(jīng)營決策，股東和股東會不應干預。 　　公司股東的合法權益受法律保護。保護股東的合法權益不受侵犯是制定公司法的重要立法宗旨。針對實踐中存在的問題，本法注意保護中小股東的合法權益，在維護資本多數(shù)決的前提下注意平衡股東利益。為此，增加了若干具體制度，如規(guī)定：公司股東不得濫用股東權利損害公司或其他股東的利益，如果濫用應承擔賠償責任；有限責任公司的股東可以查閱會計賬簿；有限責任公司的股東對公司不分配股利的，可要求公司收購其股權從而退出公司；公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)，股東有異議的，也可以要求退出公司。同時，在許多方面給予公司章程更高的自由度；使中、小股東在公司設立之初，制定公司章程時可以通過平等協(xié)商來維護自己的權利。這些制度將對切實保護股東權益，維護公平、公正起到積極的作用。 第五條　公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。 　　公司的合法權益受法律保護，不受侵犯。 　　【解釋】本條是關于公司應當履行的義務的規(guī)定。 　　公司作為社會經(jīng)濟活動的基本單位，作為民事主體，其合法權益受法律保護，同時也要求它承擔一定的社會責任：（1）公司必須遵守法律、行政法規(guī)，其各項經(jīng)營活動都必須依法進行，這是公司最重要的義務。（2）公司應當遵守社會公德和商業(yè)道德。社會公德是指各個社會主體在其交往過程中應當遵循的公共道德規(guī)范；商業(yè)道德是指從事商業(yè)活動應遵循的道德規(guī)范。這兩種規(guī)范在市場主體的活動中相互交融，對法律起著較好的補充作用。公司作為一種與社會經(jīng)濟各個方面有廣泛聯(lián)系的實體，應當遵守社會公德和商業(yè)道德，接受這些規(guī)范的約束。在法律中明確規(guī)定應遵守社會公德和商業(yè)道德，使其成為一種法律規(guī)范，有利于促使公司形成良好的經(jīng)營作風、樹立商業(yè)信譽、維護社會公眾利益和經(jīng)濟秩序。（3）公司從事經(jīng)營活動，必須誠實守信。這是民事主體從事民事活動的基本原則，也是公司應當遵循的原則。在實際生活中，許多公司能夠誠實經(jīng)營，并有良好的效益；但也有相當一些公司，采用虛假出資、虛報業(yè)績、做假賬等欺騙手段非法經(jīng)營，喪失了誠實守信的原則，嚴重損害了有關交易相對人的合法利益。針對這一現(xiàn)象，這次修改公司法在總則中強調(diào)公司從事經(jīng)營活動，要誠實守信，并在有關章節(jié)中規(guī)定了相應的具體制度。（4）公司的經(jīng)營活動要接受政府和社會公眾的監(jiān)督。公司的經(jīng)營行為是否符合法律，是否符合商業(yè)道德規(guī)范，由政府和社會公眾來進行監(jiān)督。通過監(jiān)督促使公司的行為規(guī)范化，更有效地維護國家利益、社會公眾利益和公司自身的合法權益，維護市場秩序，促進公司的健康發(fā)展。（5）公司應當承擔社會責任。公司在依法經(jīng)營、努力實現(xiàn)贏利的同時，還應承擔一定的社會責任，包括避免造成環(huán)境污染和維護職工合法權益等方面的責任。 　　公司是獨立享有法定權利的法人，法律對其合法權益應當予以保護，防止受到侵犯。侵犯公司合法權益的，將受到法律追究。 第六條　設立公司，應當依法向公司登記機關申請設立登記。符合本法規(guī)定的設立條件的，由公司登記機關分別登記為有限責任公司或者股份有限公司；不符合本法規(guī)定的設立條件的，不得登記為有限責任公司或者股份有限公司。 　　法律、行政法規(guī)規(guī)定設立公司必須報經(jīng)批準的，應當在公司登記前依法辦理批準手續(xù)。 　　公眾可以向公司登記機關申請查詢公司登記事項，公司登記機關應當提供查詢服務。 　　【解釋】本條是關于公司設立必須符合法定條件并依法登記的規(guī)定。 　　公司設立是公司取得法人資格的法律行為，必須符合法定條件，按照法定的程序進行。根據(jù)公司法的規(guī)定，公司設立的一般條件是：股東符合法定人數(shù)；股東的首期出資符合法定注冊資本最低? 限額的規(guī)定；有公司章程；有公司名稱及與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的組織機構；有公司住所。股份有限公司的設立，其股份發(fā)行、籌辦事項還應符合有關法律的規(guī)定。 　　? 設立公司，股東或發(fā)起人必須到公司登記機關辦理登記手續(xù)。公司登記機關應當審查所申請設立的公司是否符合公司法規(guī)定的設立條件：對符合規(guī)定的，應予登記；不符合規(guī)定的，不得登記。根據(jù)本法的規(guī)定，未盡登記義務的，一是有些事項如股東的名稱或姓名等不得對抗第三人；二是將依本法受到公司登記機關的處罰。 　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，具備了公司法規(guī)定的設立條件，即可設立公司，不須經(jīng)過審批。對法律、行政法規(guī)規(guī)定設立公司必須報經(jīng)審批的，在公司登記前應當依法辦理審批手續(xù)。 　　公眾有權向公司登記機關申請查詢公司登記事項，公司登記機關應當允許查詢并提供相應的服務。公司登記的作用之一是向全社會公示所登記公司的基本情況。注重信譽的公司會如實地填寫登記事項，向公司登記機關申報；公司的債權人、交易人可以從公司登記機關非常方便地了解到公司的有關情況。這次修改公司法，專門增加了公眾對公司登記事項的查詢權及登記機關有義務提供查詢服務的規(guī)定，有助于增強公司信息的透明度、維護交易安全，有利于建立公司的良好信譽、維護市場經(jīng)濟秩序。 　　根據(jù)本法和公司登記管理條例的有關規(guī)定，登記事項應當包括：公司的名稱、住所、法定代表人、注冊資本、實收資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱。各級公司登記機關應當提供條件，幫助公眾查閱到上述信息。 第七條　依法設立的公司，由公司登記機關發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。 　　公司營業(yè)執(zhí)照應當載明公司的名稱、住所、注冊資本、實收資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等事項。 　　公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項發(fā)生變更的，公司應當依法辦理變更登記，由公司登記機關換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 　　【解釋】本條是關于公司成立日期和營業(yè)執(zhí)照應當載明事項的規(guī)定。 　　公司登記機關簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照是確定公司成立的法律文件，營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為公司成立之日。公司自成立之日起成為獨立享有民事權利、承擔民事責任的法人，憑公司登記機關核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》刻制印章，開立銀行賬戶，申請納稅登記，開始經(jīng)營活動。當公司的登記申請核準后，登記機關應當立即向公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公司應當及時領取。依照《企業(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》的規(guī)定，公司自登記申請核準之日起超過6個月仍未領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，登記主管機關可以撤銷企業(yè)登記，不再發(fā)放《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。 　　公司營業(yè)執(zhí)照，既是公司成立的法律依據(jù)，又是對外證明公司是企業(yè)法人、有資格從事經(jīng)營活動的資格證書。公司在其經(jīng)營場所應當懸掛公司營業(yè)執(zhí)照。因此，公司的營業(yè)執(zhí)照具有公示性。為了增加公司經(jīng)營的透明度，讓公眾通過公司營業(yè)執(zhí)照即可了解公司的基本情況，這次修改公司法增加了公司營業(yè)執(zhí)照應當載明的法定內(nèi)容，包括：公司的名稱、住所、注冊資本、實收資本、經(jīng)營范圍、法定代表人姓名等。由于本法對公司實行了股東投資可以分期繳付的制度，為了配合這一修改，便于廣大債權人及時了解股東的出資到位情況，本條要求公司營業(yè)執(zhí)照中應當分別載明公司的注冊資本及實收資本。公司營業(yè)執(zhí)照中所載明的事項應為法定登記事項。除營業(yè)執(zhí)照中應載明的事項外，公司還應當就有關行政法規(guī)中要求的其他法定登記事項進行登記。 　　從公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起，公司登記機關對公司各主要事項所做的登記，同時產(chǎn)生法律效力，對公司具有約束力。公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項及其他法定登記事項發(fā)生變更的，公司應當依法辦理變更登記；涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，由公司登記機關換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)變更登記，公司不得擅自改變營業(yè)執(zhí)照所載明的事項。 第八條　依照本法設立的有限責任公司，必須在公司名稱中標明有限責任公司或者有限公司字樣。 　　依照本法設立的股份有限公司，必須在公司名稱中標明股份有限公司或者股份公司字樣。 　　【解釋】本條是關于公司名稱的規(guī)定。 　　公司是法人，應當有自己的名稱，以標明主體及權利義務的歸屬。為了使人們能夠通過公司名稱，了解公司的性質(zhì)、責任形式，評價公司的信用，維護公司及交易相對人的合法權益，保障交易安全，維護社會經(jīng)濟秩序，選定公司名稱應當真實反映公司的種類，主要是其責任形式。 　　公司名稱一般由四部分構成：第一部分是公司的組織形式。公司名稱中必須標明其組織形式，不能只標明公司。根據(jù)本條規(guī)定，依照本法設立的有限責任公司，必須在公司名稱中標明有限責任公司字樣，也可簡化為有限公司；依照本法設立的股份有限公司，必須在公司名稱中標明股份有限公司字樣，可簡化為股份公司。非依公司法設立的經(jīng)濟組織，不得使用“有限責任公司”或者“股份有限公司”的名稱。第二部分是具體名稱。對這部分內(nèi)容也應當依法確定；對于法律、行政法規(guī)禁止使用的名稱，公司不得采用。比如，對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，外國國家（地區(qū)）名稱，國際組織名稱等，都不得作為公司名稱使用。第三部分是營業(yè)種類。法律對此無強制性規(guī)定，一般是要求公司名稱應當與其營業(yè)規(guī)模和營業(yè)種類相適應。第四部分是公司所在地的名稱。 　　公司的合法名稱受法律保護。公司可以不受他人妨害，將其登記名稱作為營業(yè)名稱使用。如果有妨害其使用者，這種妨害行為構成侵權，公司可以請求妨害者排除妨害。如果公司因此而產(chǎn)生損失，即產(chǎn)生對妨害者的損害賠償請求權。公司名稱經(jīng)過登記機關登記后，公司享有專用權。一個公司應當只有一個名稱。 第九條　有限責任公司變更為股份有限公司，應當符合本法規(guī)定的股份有限公司的條件。股份有限公司變更為有限責任公司，應當符合本法規(guī)定的有限責任公司的條件。 　　有限責任公司變更為股份有限公司的，或者股份有限公司變更為有限責任公司的，公司變更前的債權、債務由變更后的公司承繼。 　　【解釋】本條是關于公司形式變更應遵守的條件及變更后債權、債務歸屬的規(guī)定。 　　在實際生活中，公司根據(jù)經(jīng)營活動的需要及投資者的要求，可能需要變更組織形式。根據(jù)公司應當依法設立的原則，公司變更組織形式，其變更后的公司形式應當符合本法有關對該組織形式的設立條件的規(guī)定，并符合有關變更程序的法定要求。 　　有限責任公司變更為股份有限公司，應當符合本法有關股份有限公司設立條件的規(guī)定。其具體是：（1）應當有2個以上200個以下的發(fā)起人，發(fā)起人半數(shù)以上應在中國境內(nèi)有住所。有限責任公司的原股東為新公司的發(fā)起人，不足2人的，應當吸收新的發(fā)起人，并應符合上述發(fā)起人人數(shù)上限及住所的規(guī)定。（2）有限責任公司經(jīng)評估、驗資后的凈資產(chǎn)額和募集的股本總額達到法定資本最低限額。（3）股份發(fā)行、籌辦事項符合法律規(guī)定。（4）發(fā)起人制定公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過。其他還包括有股份有限公司的名稱、建立符合股份有限公司要求的組織機構、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件等。 　　股份有限公司變更為有限責任公司，應當符合本法有關有限責任公司設立條件的規(guī)定。相對于股份有限公司而言，有限責任公司設立的條件相對較低，如最低注冊資本只為3萬元；但應當注意，股份有限公司變更為有限責任公司后，股東人數(shù)不得多于50人。 　　公司變更組織形式，應當依法到公司登記機關辦理變更登記。有限責任公司變更為股份有限公司，采用向社會公開募集方式設立股份有限公司或者向200人以上定向募集設立股份有限公司的，還應當經(jīng)證券監(jiān)督管理機構核準，并應遵守證券法的有關規(guī)定。 　　公司依法變更其組織形式后，原公司不再存在；但原公司的債權、債務不會因為原公司的不存在而自動消失。為了有效保護債權人的合法權益，從法律上確認公司變更組織形式后的債權、債務的歸屬，避免糾紛，本條明確規(guī)定，有限責任公司和股份有限公司依法變更公司形式后，原公司的債權、債務由變更后的公司承繼。 　第十條　公司以其主要辦事機構所在地為住所。 　　【解釋】本條是關于公司住所的規(guī)定。 　　公司是法人，應當有住所。從法律上確定公司住所，具有多重意義：第一，可以據(jù)以確定訴訟管轄。我國民事訴訟法規(guī)定，對企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體提起民事訴訟，由被訴單位所在地人民法院管轄。公司是企業(yè)的一種形式，以公司為被告的民事訴訟，歸公司住所地人民法院管轄。第二，可以據(jù)以確定法律文書的送達處所。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，人民法院送達訴訟文書時，應直接送交受送達人；直接送達法律文書有困難的，可以郵寄送達。對公司來說，無論是直接送達還是郵寄送達，均以公司住所地為受送達處所。第三，可以據(jù)以確定債務履行處所。按照民法通則的規(guī)定，履行地點不明確的債務，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行；其他標的，在履行義務一方的所在地履行。對公司來說，其履行所在地應為其住所地。 　　按照民法通則的規(guī)定，法人以它的主要辦事機構所在地為住所。所以，本法進一步明確，公司以其主要辦事機構所在地為住所。公司住所不同于公司的一般生產(chǎn)經(jīng)營場所：公司住所只有一個；而生產(chǎn)經(jīng)營場所是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的地點，營業(yè)場所、生產(chǎn)車間、銷售網(wǎng)點等都包括在內(nèi)，可以有多個。公司住所依法確定后，不得任意變更；如果需要變動，應當依法辦理變更登記。 第十一條　設立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。 　　【解釋】本條是關于公司章程及其約束力的規(guī)定。 　　設立公司，必須依法制定公司章程。公司章程是關于公司組織和行為的自治規(guī)則，設立公司必須有公司章程。章程是公司設立的法定必備文件之一。公司章程必須依法制定。根據(jù)公司法的規(guī)定，章程應當包括如下絕對必要記載事項：公司的名稱、住所；經(jīng)營范圍；注冊資本、股份總數(shù)及每股金額；股東的姓名或者名稱、認股數(shù)；股東的出資方式、出資額和出資時間；公司的機構及其產(chǎn)生力、法、職權、議事規(guī)則；公司法定代表人。公司章程的修改程序必須遵守公司法的有關規(guī)定。 　　公司章程是公司的行為準則，對公司具有約束力。公司的董? 事、監(jiān)事及其高級管理人員因其執(zhí)行公司職務，而受到公司章程的? 制約。同時，公司章程又具有契約的性質(zhì)，體現(xiàn)了股東的共同意志；因此，對股東也具有約束力。公司及其股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理? 等高級管理人員必須遵守和執(zhí)行公司章程。公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過。其他還包括有股份有限公司的名稱、建立符合股份有限公司要求的組織機構、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件等。 　　股份有限公司變更為有限責任公司，應當符合本法有關有限責任公司設立條件的規(guī)定。相對于股份有限公司而言，有限責任公司設立的條件相對較低，如最低注冊資本只為3萬元；但應當注意，股份有限公司變更為有限責任公司后，股東人數(shù)不得多于50人。 　　公司變更組織形式，應當依法到公司登記機關辦理變更登記。有限責任公司變更為股份有限公司，采用向社會公開募集方式設立股份有限公司或者向200人以上定向募集設立股份有限公司的，還應當經(jīng)證券監(jiān)督管理機構核準，并應遵守證券法的有關規(guī)定。 　　公司依法變更其組織形式后，原公司不再存在；但原公司的債權、債務不會因為原公司的不存在而自動消失。為了有效保護債權人的合法權益，從法律上確認公司變更組織形式后的債權、債務的歸屬，避免糾紛，本條明確規(guī)定，有限責任公司和股份有限公司依法變更公司形式后，原公司的債權、債務由變更后的公司承繼。 第十二條　公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是應當辦理變更登記。 　　公司的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準的項目，應當依法經(jīng)過批準。 　　【解釋】本條是關于公司經(jīng)營范圍的規(guī)定。 　　公司的經(jīng)營范圍是公司章程中的法定記載事項。要求在公司章程中寫明公司經(jīng)營范圍并須經(jīng)登記，主要因為：一是根據(jù)公司的正常經(jīng)營規(guī)律，設立公司應當有一個主營范圍；這一主營范圍應當由公司設立時的股東確認。二是便于公司的債權人及其他交易方了解公司的營業(yè)范圍，起到公示的作用。公司的經(jīng)營范圍應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定；屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的項目，公司不得經(jīng)營；在經(jīng)營范圍中，有法律、行政法規(guī)限制經(jīng)營的項目的，必須依法經(jīng)過審批，未經(jīng)批準不得將該項目納人公司經(jīng)營范圍。 　　公司在經(jīng)營過程中，根據(jù)需要可以調(diào)整經(jīng)營范圍。調(diào)整經(jīng)營范圍必須符合以下要求：一是依法調(diào)整的經(jīng)營范圍不能超出法律、行政法規(guī)的限制；增加的內(nèi)容如果屬于法律、行政法規(guī)限制的項目，必須經(jīng)過批準。二是調(diào)整經(jīng)營范圍必須依照法定程序修改公司章程，進行變更登記，從而依法變更公司經(jīng)營范圍。 第十三條　公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔任，并依法登記。公司法定代表人變更，應當辦理變更登記。 　　【解釋】本條是關于公司法定代表人的規(guī)定。 　　我國民法通則規(guī)定，依照法律或法人組織章程的規(guī)定，代表法人行使職權的負責人，是公司的法定代表人。一個自然人按照公司法和公司章程規(guī)定的程序被確定為法定代表人，并經(jīng)工商登記后，即具有了公司法定代表人的身份。公司法定代表人的行為構成公司的代表行為。法定代表人雖然由自然人擔任，但應當以公司的名義，并在法律、法規(guī)規(guī)定和公司章程規(guī)定的權限范圍內(nèi)從事活動。法律、法規(guī)規(guī)定公司的某些行為必須由法定代表人做出的，應當由法定代表人做出。 　　公司的法定代表人為一人，但可以依照公司章程的規(guī)定，由董事長、不設董事會的有限責任公司的執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔任。修訂前的公司法曾規(guī)定，公司的董事長為法定代表人。針對實踐中存在的間題，修改后的公司法規(guī)定，公司的法定代表人可以由公司根據(jù)本公司具體情況，在董事長、不設董事會的有限責任公司的執(zhí)行董事和經(jīng)理中選擇。法定代表人應當在登記機關登記。經(jīng)登記的法定代表人，其行使職權具有法律效力，同時具有公示力。公司變更法定代表人，應當?shù)焦镜怯洐C關辦理變更手續(xù)；公司擅自變更法定代表人，而不到登記機關變更的，不得對抗第三人。 　　這次修改公司法的過程中，關于公司的法定代表人是否應為一人的問題，存在不同意見。一些專家、學者認為，從國際上看，多數(shù)國家和地區(qū)都允許多人對外代表公司；一些國家規(guī)定公司應當通過章程、股東大會決議或董事會決議確定公司對外代表人，建議我國也采用國際上通行的做法，允許多人為法定代表人。也有一些部門、專家擔心，設定多個法定代表人可能在實踐中造成混亂，會改變我國多年來已形成的交易習慣，給不法分子欺詐公司及交易相對人提供可乘之機。立法機關對此進行了認真研究。從其他國家和地區(qū)的情況看，各國公司法關于公司代表人制度的設計有多種模式，如日本、韓國規(guī)定，公司可以確定數(shù)名董事代表公司；法國規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，有限責任公司的經(jīng)理擁有在任何情況下以公司名義進行活動的最廣泛的權力；德國規(guī)定，董事會集體對外代表公司。美國規(guī)定，公司董事對外代表公司；但公司應當設一名登記官，專門負責公司的登記及變更事項的簽署，同時負責代表公司參與訴訟活動。我國臺灣地區(qū)“公司法”規(guī)定，公司至少設董事一人執(zhí)行業(yè)務并代表公司；董事有數(shù)人時，可以章程確定一人為董事長，對外代表公司。借鑒國外和一些地區(qū)的做法，結合我國的實際情況，考慮到我國公司實踐中，一人為法定代表人已成習慣，目前在交易誠信機制尚未建立的情況下，不易立即改變這一制度，這次修改只規(guī)定允許公司在董事長、執(zhí)行董事和經(jīng)理中選擇確定法定代表人。 第十四條　公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。 　　公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。 　　【解釋】本條是關于有限責任公司的分公司、子公司的規(guī)定。 　　有限責任公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可以設立分公司。分公司是相對于總公司而言的，它是總公司的組成部分。分公司不論是在經(jīng)濟上還是在法律上，都不具有獨立性。分公司的非獨立性主要表現(xiàn)在以下方面：一是分公司不具有法人資格，不能獨立享有權利、承擔責任；其一切行為的后果及責任由總公司承擔。二是分公司沒有獨立的公司名稱及章程；其對外從事經(jīng)營活動必須以總公司的名義，遵守總公司的章程。三是分公司在人事、經(jīng)營上沒有自主權；其主要業(yè)務活動及主要管理人員由總公司決定并委任，并根據(jù)總公司的委托或授權進行業(yè)務活動。四是分公司沒有獨立的財產(chǎn)。其所有資產(chǎn)屬于總公司，并作為總公司的資產(chǎn)列人總公司的資產(chǎn)負債表中?；谏鲜鎏匦裕緱l明確規(guī)定了分公司的法律地位：分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責任由公司承擔；設立分公司，應當向分公司所在地的公司登記部門登記；分公司在登記后應當領取分公司的營業(yè)執(zhí)照。 　　有限責任公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要可以設立子公司。子公司是相對于母公司而言的，它是獨立于向它投資的母公司而存在的主體。子公司具有如下特征：一是其一定比例以上的股份被另一公司持有或通過協(xié)議方式受到另一公司實際控制。對子公司有控制權的公司是母公司。二是子公司是獨立的法人。子公司在經(jīng)濟上受母公司的支配與控制，但在法律上，它具有獨立法人資格，其獨立性主要表現(xiàn)為：擁有獨立的公司名稱和公司章程；具有獨立的組織機構；擁有獨立的財產(chǎn)，能夠自負盈虧，獨立核算；以自己的名義進行各類民事活動；獨立承擔公司行為所帶來的一切后果和責任。根據(jù)子公司的特征，本條規(guī)定明確規(guī)定了子公司的法律地位：子公司具有企業(yè)法人資格，依法獨立承擔民事責任。根據(jù)本法的規(guī)定，被他公司140控股的公司，既是他公司的子公司，也是一人公司，應遵守本法關于一人公司的規(guī)定。 第十五條　公司可以向其他企業(yè)投資；但是，除法律另有規(guī)定外，不得成為對所投資企業(yè)的債務承擔連帶責任的出資人。 　　【解釋】本條是關于公司對外投資責任限制的規(guī)定。 　　公司可以向其他企業(yè)投資。這是因為公司是法人，享有自主經(jīng)營的權利，能夠自行承擔責任。運用自己的財產(chǎn)進行投資是公司發(fā)展的正常要求，法律是允許的。按照這一條規(guī)定，公司不僅可以向其他有限責任公司或者股份有限公司投資，也可以向公司以外的其他企業(yè)投資。一般來說，公司對外投資只能承擔有限責任；除法律另有規(guī)定外，不得成為對所投資企業(yè)的債務承擔無限連帶責任的出資人。這樣規(guī)定主要是考慮到公司對外投資有營利的機會，同時也有風險：對外投資失敗，如果允許投資的公司承擔無限責任，有可能直接導致公司的破產(chǎn)或利益受到重大損失，進而損害公司股東和債權人的利益，直接危害社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。在我國現(xiàn)階段部分公司信譽不佳、公司經(jīng)營情況不透明、信息不暢通的情況下，為了保護債權人的利益、維護市場秩序，不宜允許公司對所投資企業(yè)債務承擔無限責任。同時，考慮到將來可能會有需進一步研究的特殊情況，在這一條中做出了“法律另有規(guī)定除外”的規(guī)定。 　　這次修改公司法，刪去了原公司法“公司向其他有限責任公司、股份有限公司投資的，除國務院規(guī)定的投資公司和控股公司外，所累計投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的百分之五十”的規(guī)定。在征求意見的過程中，不少意見提出，公司對外投資屬于公司的經(jīng)營自主權，在保護交易相對人的利益、維護交易安全的前提下，應當便利公司的投融資活動，放寬對公司對外投資的限制；公司法實施十多年的經(jīng)驗表明，這一規(guī)定在實踐中難以操作，已失去其規(guī)范性，建議刪去這一規(guī)定。經(jīng)認真研究，考慮到這次修改公司法，對公司經(jīng)營活動的風險已通過建立多種制度加以防范，新公司法沒有繼續(xù)保留這一規(guī)定。 第十六條　公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔保的總額及單項投資或者擔保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。 　　公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。 　　前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權的過半數(shù)通過。 　　【解釋】本條是關于公司對外投資及其擔保應遵守的程序的規(guī)定。 　　公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保，應當由公司機關做出決議。對外投資和為他人提供擔保，是公司的重大經(jīng)營行為和民事活動，有較大的風險：如果決策不當，將會給公司、公司的股東和債權人造成損失。對這類行為，公司應當充分考慮其風險，進行合理判斷，做出決策。為了引導公司對這類重大行為做出科學的決策、保證公司行為的恰當性、避免風險，本條第一款、第二款做了兩方面的規(guī)定：（1）公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔保，應當由公司機關做出決議。其一般原則是：公司章程可以根據(jù)實際經(jīng)營的需要，將對外投資和為他人擔保的決策權授予股東會（有限責任公司）、股東大會（股份有限公司）或者董事會。對外投資和為他人擔保的數(shù)額較大的，可以授權由股東會、股東大會做出決議；數(shù)額不大的，為了保持公司經(jīng)營的靈活性，可以授權董事會做出決議。當然，公司也可以將對外投資和為他人擔保的決策權全部授予董事會，但應當在公司章程中明確規(guī)定。其特別規(guī)定是：公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。（2）為了保證交易安全，公司章程可以對投資或者擔保的總額及每一項投資或者擔保的數(shù)額做出限制性規(guī)定；公司章程有這類規(guī)定的，公司機關在做出決議或在具體進行此類活動時，不得超過規(guī)定的限額，除非修改公司章程。本條所稱“決議”包括普通決議和特別決議，公司章程可以根據(jù)公司的實際情況規(guī)定采用的決議方式。 　　公司為公司股東或者實際控制人提供擔保，當股東會或者股東大會做出決議時，該股東及實際控制人支配的股東應當回避，不得參加表決。這樣規(guī)定主要是為了維護股東大會決議的公正性，避免表決事項所涉及的股東；特別是控股股東濫用資本多數(shù)決的原則，以公司決議的方式謀求與公司利益不符的股東或?qū)嶋H控制人自己的利益，損害公司和其他股東的利益。公司違反這一規(guī)定，強行表決的，股東可以根據(jù)本法第二十二條的規(guī)定，向人民法院提起決議無效之訴。公司為公司股東或者實際控制人提供擔保，股東會或者股東大會采用普通決議方式，由出席會議的其他股東所持表決權的過半數(shù)通過。 第十七條　公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 　　公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓，提高職工素質(zhì)。 　　【解釋】本條是關于保護公司職工權益的規(guī)定。 　　公司職工是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的勞動者，公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，有義務保護職工的合法權益。如果公司違反法律規(guī)定侵害了職工合法權益，就要承擔相應的法律責任。保護職工的合法權益，主要體現(xiàn)在：（1）依法與職工簽訂勞動合同。公司應當本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，與職工簽訂勞動合同，確立勞動關系、明確雙方的權利和義務，充分尊重和保障職工的勞動權益。勞動合同應為書面形式。（2）依法為職工辦理社會保險。根據(jù)勞動法的規(guī)定，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償；“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。因此，依法為職工辦理社會保險，交納保險費是公司的一項法定義務。（3）加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。勞動保護的基本要求是，為勞動者提供安全、衛(wèi)生的勞動條件，并不斷加以改善，要消除和預防生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的傷亡、職業(yè)病和其他傷害勞動者的事故，保障勞動者能以健康的體力參加生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強對職工的勞動保護，有利于保護社會生產(chǎn)力，調(diào)動勞動者的積極性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。根據(jù)法律的要求，公司在組織生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須采取各項保護措施，對勞動者進行保護。 　　公司職工素質(zhì)對公司的發(fā)展具有重要影響。隨著公司的發(fā)展，對公司職工素質(zhì)的要求也越來越高。公司必須加強職工的職業(yè)教育和崗位培訓，才能適應公司發(fā)展對職工素質(zhì)的要求。對職工利益來說，公司應當為職工提供接受專業(yè)知識和技能培訓的機會，使職工能掌握所任崗位的基礎知識、實用知識和技能技巧，勝任本職工作。將加強職業(yè)教育和崗位培訓作為公司的一項法定義務，有利于促使公司積極采取措施，提高職工素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率。 第十八條　公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等事項依法與公司簽訂集體合同。 　　公司依照憲法和有關法律的規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。 　　公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。 　　【解釋】本條是關于公司職工依法組織工會和參與民主管理的規(guī)定。 　　公司職工有權依照工會法的規(guī)定組織工會，開展工會活動。根據(jù)工會法的規(guī)定，在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。所以公司職工依法組織工會是受到法律保護的。公司職工依法開展工會活動，參與管理法律規(guī)定的事務，可以更好地代表和維護職工的合法利益，并為調(diào)動職工的積極性，促進公司的發(fā)展提供支持和幫助。為此，公司應當提供必要的條件，支持工會的工作。 　　維護職工合法權益是工會的基本職責。其中一個重要的體現(xiàn)是工會代表職工與企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同所涉及的事項應包括職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的事項。根據(jù)工會法的規(guī)定，公司違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議的工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。 　　公司應當依法實行民主管理。公司職工依法參與公司的管理，有利于維護公司開展正常經(jīng)營活動的和諧環(huán)境，符合現(xiàn)代公司制度發(fā)展的潮流。修訂前的公司法只規(guī)定了國有獨資公司和兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。這次修改將參與公司民主管理的主體擴大為所有的公司，并在有關章節(jié)中設計了具體制度加以保障。為了保障公司經(jīng)營活動正常的進行，保證其經(jīng)營決策必要的效率，公司職工參與民主管理應當通過職代會和其他民主形式進行，并應主要對經(jīng)營決策中涉及職工切身利益的問題發(fā)表意見。 　　公司在就經(jīng)營目標、投資計劃、利潤分配、合并分立、兼并破產(chǎn)等問題做出重大決策以及制定包括公司的獎勵制度、工作紀律等方面的重要的規(guī)章制度時應當聽取公司工會和職工的意見。公司遵守這一規(guī)定，有利于有關決策和規(guī)章制度的執(zhí)行，體現(xiàn)了職工參與民主管理，有利于公司的長遠發(fā)展。 第十九條　在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。 　　【解釋】本條是關于公司中中國共產(chǎn)黨基層組織活動的規(guī)定。 　　根據(jù)我國憲法的規(guī)定，國家的根本任務是，根據(jù)建設有中國特色的社會主義理論，集中力量進行社會主義建設。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨的領導下，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。憲法的規(guī)定，明確指出了中國共產(chǎn)黨在我國政治生活和經(jīng)濟建設中的領導地位。為了更好地發(fā)揮黨的基層組織和黨員在公司發(fā)展、經(jīng)濟建設中的作用，本法依據(jù)憲法規(guī)定的原則，對公司中黨的基層組織活動做了進一步具體的規(guī)定。這一規(guī)定包括兩層含義：一是在公司中設立黨的組織，開展黨的活動，應當遵守中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定。按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。公司是企業(yè)的一種，公司中如果有正式黨員3人以上的，應當成立黨的基層組織。黨的基層組織應當按照黨章的規(guī)定開展活動。二是公司要為公司中黨組織開展活動提供支持，如提供必需的活動場所等。 第二十條　公司股東應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。 　　公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。 　　公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。 　　【解釋】本條是關于公司股東應當依法行使權利的規(guī)定。 　　公司股東依法和依章程正當行使權利，是股東的基本義務。本著權利、義務平等的原則，公司股東在享受各項權利的同時，負有正當行使權利的義務。其正當行使權利受法律保護，濫用權利將受到法律的制裁。結合我國公司實踐的實際需要，本條規(guī)定了公司股東正當行使權利的一般原則及其股東濫用權利的民事責任。與修訂前的公司法相比，為了充分地保護股東的合法利益，本法賦予了股東較多的實質(zhì)性權利。股東在行使權利時，一是要遵守法律有關權利行使的規(guī)定；二是要依照法律規(guī)定的程序行使。股東行使權利不得損害公司和其他股東的利益。例如，本法規(guī)定，股東在涉及公司為其擔保事項進行表決時，應當回避；如股東違反這一規(guī)定強行參與表決，則構成濫用股東權利。又如，本法規(guī)定有限責任公司股東有查賬權；但前提是股東應當有正當?shù)睦碛?，一般為公司的?jīng)營活動特別是在財務處理上有損害股東利益之嫌。如果股東為個人經(jīng)營的目的，以查賬為由，竊取公司商業(yè)秘密，則構成股東濫用權利。再如，公司章程規(guī)定公司出售重大資產(chǎn)需股東大會特別決議通過；公司的控股股東無視章程的規(guī)定，不經(jīng)法定程序，強令公司經(jīng)營管理層出售該資產(chǎn)，也構成股東權利的濫用。對股東濫用權利的行為，給公司和其他股東造成損失的，濫用權利的股東應承擔賠償責任。這樣規(guī)定有利于規(guī)范股東行為，促使股東依法、正當行使權利。 　　股東不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司法為保護和鼓勵投資，同時也保證公司經(jīng)營的靈活性和高效性，創(chuàng)制了股東有限責任和公司獨立法人地位的制度。對股東而言，股東依約定足額出資后，即享受有限責任的待遇，不再對公司的債務承擔責任；股東通過公司權力機關依法定程序行使其權利，不直接插手公司的經(jīng)營。公司則獨立地運用股東投入到公司中的財產(chǎn)從事經(jīng)營，創(chuàng)造利潤。公司在經(jīng)營活動中，與債權人獨立地發(fā)生債權、債務關系，承擔由此產(chǎn)生的民事責任。但是，實際經(jīng)濟生活中，有的公司的股東通過各種途徑控制著公司，為賺取高額利潤或逃避債務，常常擅自挪用公司的財產(chǎn)，或者與自己的財產(chǎn)混同、賬目混同、業(yè)務混同。有的股東為達到非法目的，設立一個殼公司從事違法活動，實際控制該公司，但又以有限責任為掩護逃避責任。在這些情況下，公司在實際上已失去了獨立地位，該獨立法人地位被股東濫用了。同時，股東利用上述方式逃避其應承擔的責任，也濫用了其有限責任的待遇；而公司的債權人將面臨著極大的交易風險。面對這一現(xiàn)實問題，一些國家在維護公司股東有限責任的基本原則的同時，本著權利和義務相一致的原則，為切實保護債權人的利益、維護正常的交易秩序，創(chuàng)制了公司法人人格否認（在普通法系國家稱為“揭開公司面紗”）的制度。即當符合法定條件，認定股東濫用公司法人獨立地位和有限責任時，可以“揭開公司的面紗”，將公司股東和公司視為一體，追究股東和公司共同的法律責任。 　　股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任的，應當對公司債務承擔連帶責任。我國公司的實踐不長，由于各方面的原因，一些公司雖然有健全的組織機構，但所有權和經(jīng)營權并未完全分離。加之缺乏商業(yè)誠信，股東利用公司獨立地位侵占公司財產(chǎn)，逃避債務，損害債權人利益的情況比較嚴重。這次修改公司法在進一步放寬公司設立和有關管制的同時，有必要引進公司法人人格否認制度，防止股東濫用公司法人人格、有限責任獲取非法利益，以保護債權人、維護正常的交易秩序。適用這一規(guī)定，應把握以下幾個原則：一是堅持有限責任這一公司制度的基石。適用公司法應當維護股東的有限責任，由公司依法獨立承擔民事責任。因此，公司法人人格否認制度的適用應當限制在司法審判中針對某一具體案件適用，不得任意擴大其適用范圍。二是我國的公司法人人格否認制度主要適用于股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務的行為，即股東有逃避債務的主觀惡意和具體行為；應當有嚴重損害公司債權人利益的后果。債權人可以直接請求人民法院向股東追償。三是具體認定公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任行為的標準由最高人民法院根據(jù)本條的基本原則做出具體規(guī)定；人民法院在審理公司案件中應統(tǒng)一遵守有關規(guī)定。 　　在研究制定本條規(guī)定的過程中，曾有過不同意見，主要集中在兩個方面：一是是否應在公司法中確立法人人格否認制度，是否對股東在此情形下應當承擔的責任做出明確規(guī)定；二是是否應當在法律中規(guī)定具體認定公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任的標準。就第一個問題，有意見認為，其他國家一般不在成文法中明確規(guī)定公司法人人格否認制度，只在司法審判中以判例形式運用，且非常謹慎；擔心我國公司法確立這一制度后，因我國的司法審判水平參差不齊而被濫用，動搖公司有限責任這一基石，不利于公司的正常、有序發(fā)展。對此，經(jīng)過認真研究，多數(shù)意見認為：一是雖然不少國家沒有明確的成文法規(guī)定，但在司法實踐中已廣泛運用這一制度，有較成熟的經(jīng)驗，許多國家在其司法文書中對這一制度的適用范圍、掌握的標準均有明確的闡述。二是有些國家對股東濫用權利應當承擔民事責任做出了規(guī)定。如美國示范公司法規(guī)定，股東對公司行為有個人責任的，應當承擔責任。阿根廷公司法規(guī)定，公司的行為脫離公司的目的，或者把公司作為破壞法律和公共秩序或侵害第三人的權利的手段而加以利用的，直接參與該行為的股東（社員）或者控制方，對于其行為所產(chǎn)生的損害承擔連帶責任。三是確立這一制度符合中國的實際需要，有利于解決公司實踐中存在的問題，并且我國在司法審判實踐中已經(jīng)開始運用這一原則。因此，應當在新公司法中建立這一制度，并明確規(guī)定股東對公司承擔的責任。關于在這種情況下應如何追究股東的責任，理論界有不同的認識：第一種意見認為，應當直接追究股東的責任；第二種意見認為，應當先追究公司責任，股東承擔補充清償責任；第三種意見認為，基于公司已失去法人人格的現(xiàn)實，應當追究股東和公司的共同責任，國外的審判實踐多數(shù)采用這種意見。經(jīng)過研究，本條采用上述第三種意見，規(guī)定股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，對公司債務承擔連帶責任。對于第二個問題，許多部門、地方和專家建議在法律中明確規(guī)定股東濫用公司獨立法人地位和有限責任的具體行為，避免司法審判實踐中對這一原則的濫用。經(jīng)研究認為，實踐中股東濫用公司法人獨立地位和有限責任的表現(xiàn)形式多樣，在法律中難以一一列舉。我國剛剛開始實行這一制度，法律只做原則規(guī)定，由最高人民法院根據(jù)審判實踐的情況做出具體規(guī)定較為穩(wěn)妥。因此，本條并未列舉確定股東濫用公司法人獨立地位和有限責任的具體標準。 第二十一條　公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。 　　違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。 　　【解釋】本條是對公司關聯(lián)交易的規(guī)定。 　　公司的關聯(lián)交易一般是指具有投資關系或合同關系的不同主體之間所進行的交易，又稱為關聯(lián)方交易。公司關聯(lián)交易是一種經(jīng)濟行為。正常的關聯(lián)交易，可以穩(wěn)定公司業(yè)務，分散經(jīng)營風險，有利于公司的發(fā)展；但實務中常有控制公司利用與從屬公司的關聯(lián)關系和控制地位，迫使從屬公司與自己或其他關聯(lián)方從事不利益的交易，損害從屬公司和少數(shù)股東利益的現(xiàn)象。為此，各國公司法中對關聯(lián)交易都有或繁或簡的相關規(guī)定，調(diào)整關聯(lián)關系，保護從屬公司及少數(shù)股東的利益。在大陸法系國家，一般在人事控制、會計原則、公司財務控制等方面有較為詳細的規(guī)定，法院也可以根據(jù)法律原則規(guī)定做出裁決；在英美法系國家，由于法官的自由裁量權較大和其造法功能，通?？梢杂煞ü俑鶕?jù)案件的具體情況做出裁判，所以后者對關聯(lián)交易的控制多表現(xiàn)在判例法中。 　　我國的公司關聯(lián)交易現(xiàn)象是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、公司規(guī)模逐漸擴大、公司內(nèi)部結構逐漸復雜而逐步增多的；特別是在較大的公司和上市公司中，這一現(xiàn)象更是較多。一些公司的大股東、實際控制人和管理層通過與公司的關聯(lián)交易，隨意挪用公司資金，為自己或關聯(lián)方提供擔保，通過操縱交易條件等將公司的利潤轉(zhuǎn)移至關聯(lián)方，嚴重地損害公司、少數(shù)股東和債權人的利益。為此，中國證