《建設(shè)工程監(jiān)理》教案(2).docx

建設(shè)工程監(jiān)理教案(2)第3章 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)及監(jiān)理合同.1建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)1.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo).強制監(jiān)理范圍以下工程必須實施建設(shè)監(jiān)理。(1)國家重點建設(shè)工程指對國民經(jīng)濟(jì)和社會開展有重大影響的骨干工程。(2)大中型公用事業(yè)工程指工程總投資額在3000萬元以上(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程指使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程，或使用國外政府及其 機構(gòu)貸款資金的工程，或使用國際組織或者國外政府援助資金的工程。(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程指工程總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾平安的基礎(chǔ)設(shè)施工程和學(xué)校、影劇院、體育場館工程。(沒有3000萬限制)必須招標(biāo)的工程工程規(guī)定規(guī)定勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算 價在100萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。2 .建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的主體工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。3 .建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：1)招標(biāo)人組建工程管理班子，確定委托監(jiān)理的范圍；假設(shè)自行辦理招標(biāo)事宜的，那么應(yīng) 在規(guī)定時間內(nèi)到招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)；2)編制招標(biāo)文件;約定的有關(guān)結(jié)算、清理條款仍然有效。單方解除合同的解除通知到達(dá)對方時生效，任何一方對對方解除合同的行為有異議, 仍可按照約定的合同爭議條款采用調(diào)解、仲裁或訴訟的程序保護(hù)自己的合法權(quán)益。4 .監(jiān)理合同的終止以下條件全部成就時，監(jiān)理合同即告終止：(1)監(jiān)理人完成合同約定的全部工作；(2)委托人與監(jiān)理人結(jié)清并支付全部酬金。第4章建設(shè)工程監(jiān)理組織建設(shè)工程組織管理基本模式(注意區(qū)分各種模式及優(yōu)缺點)4.1.1 平行承發(fā)包模式1 .平行承發(fā)包模式的概念平行承發(fā)包是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購的任務(wù)經(jīng)過分解 分別發(fā)包給假設(shè)干個設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并分別與各方簽訂合 同一各設(shè)計單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的，各個材料 設(shè)備供應(yīng)單位之間的關(guān)系也是平行的。2 .平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點(1)優(yōu)點有利于縮短工期；有利于質(zhì)量控制；有利于業(yè)主選擇承建單位。(2)缺點合同數(shù)量多,會造成合同管理困難；組織協(xié)調(diào)工作量大。投資控制難度大。總合同價不易確定，影響投資控制實施；工程招標(biāo)任務(wù)量 大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；在施工過程中設(shè)計變更和修改較 多，導(dǎo)致投資增加。3 .工程監(jiān)理委托模式在工程平行承發(fā)包模式下，工程監(jiān)理委托模式有以下兩種主要形式：業(yè)主委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理建設(shè)單位委托多家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理建設(shè)單位一般委托一個“總監(jiān)理工程師單位”，總體負(fù)責(zé)建設(shè)工程總規(guī)劃和協(xié)調(diào)控 制，再由建設(shè)單位與“總監(jiān)理工程師單位”共同選擇幾家工程監(jiān)理單位分別承當(dāng)不同 施工合同段監(jiān)理任務(wù)。在建設(shè)工程監(jiān)理工作中，由“總監(jiān)理工程師單位”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 管理各工程監(jiān)理單位工作，從而可大大減輕建設(shè)單位的管理壓力。4.1. 2設(shè)計或施工總分包模式1 .設(shè)計或施工總分包模式的概念設(shè)計或施工總分包是指業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個設(shè)計單位或一個施 工單位作為總包單位，總包單位可以將其局部任務(wù)再分包給其他承包單位，形成一個 設(shè)計總包合同或一個施工總包合同以及假設(shè)干個分包合同的結(jié)構(gòu)模式。2 .設(shè)計或施工總分包模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點有利于建設(shè)工程的組織管理。工程合同數(shù)量比平行承發(fā)包模式要少很多，有利 于業(yè)主的合同管理，業(yè)主協(xié)調(diào)工作量減少，可發(fā)揮監(jiān)理工程師與總包單位多層次協(xié)調(diào) 的積極性。有利于投資控制。有利于質(zhì)量控制。有利于工期控制?？偘鼏挝痪哂锌刂频姆e極性，分包單位之間也有相互制約的 作用，有利于總體進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制，也有利于控制進(jìn)度。（2）缺點建設(shè)周期較長。總包報價可能較高。在建設(shè)工程施工總承包模式下，建設(shè)單位通常應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān) 理。監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資格的審查、確認(rèn)工作。施：CS承包單位建設(shè)曜位建設(shè)單位圖5 5建設(shè)工程施工 總分包模式分包 位 A工包位 81分，C工包位 鹿分單BI工程監(jiān)理單位卜 施工總承包單位施工分包單位AJiT分包單位B施工分包單位C圖"施工總承包模式下委托工程監(jiān)理單位的細(xì)統(tǒng)方式1. 3工程總承包模式(1)工程總承包模式的特點建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給 一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多 項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢 解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾個承包單位。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的局部工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企 業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程工程總承包主要有以 下兩種方式。設(shè)1一施工總承包(DesignBuild)設(shè)計一施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承當(dāng)工程工程設(shè)計和施工, 并對承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價全面負(fù)責(zé) 設(shè)計采購施工總承包(EPC-Engineering, Procurement, Construction)設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承當(dāng)工程工程的設(shè)計、 采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價全面 負(fù)責(zé)。(2)工程總承包模式的優(yōu)缺點優(yōu)點。合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量?。豢s短建設(shè)周期；利于投資控制。通 過設(shè)計與施工的統(tǒng)籌考慮可以提高工程的經(jīng)濟(jì)性，從價值工程或全壽命費用的角度可 以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，但并不意味著工程總承包的價格低。缺點。招標(biāo)發(fā)包工作難度大；合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同爭議。因此，雖然合同量最少，但是合同管理難度一般較大；業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范 圍小；質(zhì)量控制難度大，其原因是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn) 確，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制約性受到影響；“他人控制”機制薄弱。在工程總承包模式下，建設(shè)單位一般應(yīng)委托一家工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理。在該委 托方式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。表4-1建設(shè)工程組織管理基本模式優(yōu)缺點比照表4. 2監(jiān)理組織機構(gòu)形式 4. 2.1直線制監(jiān)理組織形式平行承發(fā)包模式設(shè)計或施工總分包模式工程總承包模式優(yōu)點有利于縮短工期有利于工期控制縮短建設(shè)周期有利于質(zhì)量控制有利于質(zhì)量控制有利于投資控制有利于投資控制有利于業(yè) 主選擇承建 單位有利于建設(shè)工程 的組織管理，業(yè) 主協(xié)調(diào)工作量減 少合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小缺點建設(shè)周期較長質(zhì)量控制難度大投資控制難度大總包報價可能較高合同數(shù)量 多，組織協(xié) 調(diào)工作量 大；會造成 合同管理困 難招標(biāo)發(fā)包工作難度 大，合同管理難度一 般較大;業(yè)主擇優(yōu)選 擇承包方范圍小直線制組織形式的特點是工程監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令。 各級部門主管人員對各自所屬部門的事務(wù)負(fù)責(zé)，工程監(jiān)理機構(gòu)中不再設(shè)置職能部門。如果建設(shè)單位將相關(guān)服務(wù)一并委托，工程監(jiān)理機構(gòu)的部門還可按不同的建設(shè)階段 分解設(shè)立直線制監(jiān)理機構(gòu)組織形式。對于小型建設(shè)工程，工程監(jiān)理機構(gòu)也可采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制組織形式。直線制監(jiān)理組織形式的主要優(yōu)點是組織機構(gòu)簡單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分 明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。缺點是實行沒有職能部門的“個人管理”，要求總監(jiān) 理工程師通曉各種業(yè)務(wù)和具備多種專業(yè)技能，成為“全能”式人物。4. 2. 2職能制監(jiān)理組織形式職能制組織形式是在工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立一些職能部門，將相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)和權(quán)力 交給職能部門，各職能部門在其職能范圍內(nèi)有權(quán)直接發(fā)布指令指揮下級。職能制組織形式的主要優(yōu)點是加強了工程監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工，可以發(fā)揮 職能機構(gòu)的專業(yè)管理作用，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負(fù)擔(dān)。由于下級人員受 多頭指揮，如果這些指令相互矛盾，會使下級在監(jiān)理工作中無所適從。4. 2. 3直線職能制監(jiān)理組織形式一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權(quán)力，并對 該部門的工作全面負(fù)責(zé)；另一類是職能部門的人員，他們是直線指揮人員的參謀，他 們只能對下級部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能對下級部門直接進(jìn)行指揮和發(fā)布命令。直線職能制組織形式既保持了直線制組織形式實行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)分 明的優(yōu)點，又保持了職能制組織形式目標(biāo)管理專業(yè)化的優(yōu)點。缺點是職能部門與指揮 部門易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通信息。4. 2. 4矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制組織形式的優(yōu)點是加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員 業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛 盾。4.3工程監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立及人員配備3.1工程監(jiān)理機構(gòu)設(shè)立(1)確定工程監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo)(2)確定監(jiān)理工作內(nèi)容(3)工程監(jiān)理機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計選擇組織結(jié)構(gòu)形式。合理確定管理層次與管理跨度。a.決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的要求和 監(jiān)理活動內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理；b.中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的 落實，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理；c.作業(yè)層(操作層)。主要由監(jiān)理員組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。工程監(jiān)理機構(gòu)部門劃分。工程監(jiān)理機構(gòu)中合理劃分各職能部門，將投資控制、 進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相 應(yīng)的管理部門。選派監(jiān)理人員選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可 配備總監(jiān)理工程師代表。A.注冊監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師是指通過建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)資格考試，取得中華人民共和國監(jiān)理工 程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊后從事建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。2020年2月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保 障部聯(lián)合印發(fā)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施方法 的通知，對監(jiān)理工程師考試及報考條件做出新規(guī)定。關(guān)于監(jiān)理工程師報考條件規(guī)定：凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有 良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備以下條件之一者，可以申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資 格考試：具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程施工、監(jiān)理、 設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿6年；具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān) 理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿4年；具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān) 理、設(shè)計等業(yè)務(wù)工作滿2年；具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同 管理建設(shè)工程目標(biāo)控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析4個科目。其中建設(shè)工程監(jiān)理 基本理論和相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理為基礎(chǔ)科目，建設(shè)工程目標(biāo)控制建設(shè) 工程監(jiān)理案例分析為專業(yè)科目。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績實行4年為一個周期的滾動管理方法，在連續(xù)的4 個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。B.總監(jiān)理工程師應(yīng)由取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格并注冊的監(jiān)理工程師擔(dān)任。C.總監(jiān)理工程師代表D.專業(yè)監(jiān)理工程師E.監(jiān)理員(6)制定工作流程和信息流程4. 3. 2工程監(jiān)理機構(gòu)各類人員基本職責(zé)(區(qū)分職責(zé))1.總監(jiān)理工程師職責(zé)(1)確定工程監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)那么；(3)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；(4)組織召開監(jiān)理例會；(5)組織審核分包單位資格；(6)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案；(7)審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；(8)組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；(9)組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；(10)組織審查和處理工程變更；(11)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；(12)組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；(13)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；(14)參與或配合工程質(zhì)量平安事故的調(diào)查和處理；(15)組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織質(zhì)量監(jiān)理文件資料。2.總監(jiān)理工程師代表職責(zé)涉及工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理及工程索賠等重要職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代 表?？偙O(jiān)理工程師不得將以下工作委托給總監(jiān)理工程師代表：(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)那么；(2)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；(3)組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案；(4)簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；(7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收；(8)參與或配合工程質(zhì)量平安事故的調(diào)查和處理。3.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)那么；(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；(3)參與審核分包單位資格；(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；(5)檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和平安事故隱患；(8)進(jìn)行工程計量；(9)參與工程變更的審查和處理；(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；(12)參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。4.監(jiān)理員職責(zé)(1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況;(2)進(jìn)行見證取樣；(3)復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；(4)檢查工序施工結(jié)果；(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。4. 4監(jiān)理組織協(xié)調(diào)4. 4.1組織協(xié)調(diào)的概念在工程監(jiān)理中，要保證工程的參與各方圍繞建設(shè)工程開展工作，使工程目標(biāo)順利實 現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)工作最為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵，只有通過積極 的組織協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的。4. 4. 2組織協(xié)調(diào)的范圍和層次工程監(jiān)理機構(gòu)協(xié)調(diào)的范圍分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào) 又分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，建設(shè)工程與近 外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系。4. 4. 3工程監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容1 .工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)2 2） 工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)的重點是明確組織內(nèi)各機構(gòu)及監(jiān)理人員的責(zé)權(quán)及相互關(guān)系，建立信息溝通制度。（3）工程監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)，應(yīng)該做好對監(jiān)理設(shè)備、材料平衡；對監(jiān)理人 員的平衡。3 .與業(yè)主的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強與業(yè)主的協(xié)調(diào)：監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖。增進(jìn)業(yè)主對監(jiān)理工作的理解。尊重業(yè)主。4 .與承包商的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，做好與 承包商的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。堅持原那么，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事。協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、高超的協(xié)調(diào)能力那么往往能起到 事半功倍的效果。施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容1）與施工工程經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師既要懂得堅持原那么，又善于理解施工工程經(jīng)理的意見，工作方法靈活， 能夠隨時提出或愿意接受變通方法解決問題。2）施工進(jìn)度和質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的進(jìn)度和質(zhì)量控制方法，設(shè)計合理的獎罰機制及組織現(xiàn)場協(xié) 調(diào)會議等協(xié)調(diào)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量問題。3）對施工單位違約行為的處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位采用不適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行施工，或采用不符合質(zhì)量要求的材料時，監(jiān) 理工程師除立即制止外，還需要采取相應(yīng)的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師 需要在其權(quán)限范圍內(nèi)采用恰當(dāng)?shù)姆绞郊皶r作出協(xié)調(diào)處理。4）施工合同爭議的協(xié)調(diào)對于工程施工合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)首先采用協(xié)商解決方式，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系。協(xié)商不成時，才由合同當(dāng)事人申請調(diào)解，甚至申請仲裁或訴訟。5）對分包單位的管理3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書；4）向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣瑢ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；5）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件；投標(biāo)人組織編寫投標(biāo)文件；6）招標(biāo)人組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察、解答投標(biāo)人提出的問題，編寫答疑文件或補 充招標(biāo)文件等；7）投標(biāo)人遞送投標(biāo)書，招標(biāo)人接受投標(biāo)書；8）招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)；9）招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招投標(biāo)情況的書面報告；10）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)或者未中標(biāo)通知書；11）招標(biāo)人與中標(biāo)單位進(jìn)行談判，訂立監(jiān)理書面合同；12）投標(biāo)人報送監(jiān)理規(guī)劃，實施監(jiān)理工作。5 .監(jiān)理招標(biāo)的特點監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程工程建設(shè)中其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別表現(xiàn)為 監(jiān)理單位不承當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，是受招標(biāo)人委托對生產(chǎn)建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、 咨詢等服務(wù)。監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原那么是“基于能力 的選擇”。（1）招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇（2）報價在選擇中居于次要地位（3）邀請投標(biāo)人較少6 .資格審查監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審的目的是對邀請的監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力是否與擬實施工程特點 相適應(yīng)的總體考查，審查的重點應(yīng)側(cè)重于投標(biāo)人的資質(zhì)條件、監(jiān)理經(jīng)驗、可用資源、社 會信譽、監(jiān)理能力等方面。6.1. 2建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo).編制監(jiān)理投標(biāo)文件（1）監(jiān)理投標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)書；監(jiān)理大綱；監(jiān)理工程師不直接與分包合同發(fā)生關(guān)系，但可對分包合同中的工程質(zhì)量、進(jìn)度 進(jìn)行直接跟蹤監(jiān)控，然后通過總承包單位進(jìn)行調(diào)控、糾偏。分包單位在施工中發(fā)生 的問題，由總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。分包合同履行中發(fā)生的索賠問題，一般應(yīng)由 總承包單位負(fù)責(zé)，涉及總包合同中建設(shè)單位的義務(wù)和責(zé)任時，由總承包單位通過項 目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提出索賠，由工程監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。4.與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的工作，以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。 施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失； 5.與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)(1)與政府部門的協(xié)調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)，對委托監(jiān)理的工程, 質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和工程質(zhì)量檢查。監(jiān)理單位在進(jìn)行工 程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)。出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，在承包商采取急救、補救措施的同時，應(yīng)敦促承包商立即向 政府有關(guān)部門報告情況，接受檢查和處理。4. 4. 4組織協(xié)調(diào)方法工程監(jiān)理機構(gòu)可采用以下方法進(jìn)行組織協(xié)調(diào)：1 .會議協(xié)調(diào)法(1)第一工地會議(2)監(jiān)理例會(3)專題會議專題會議是由總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師主持或參加的，為解決建 設(shè)工程監(jiān)理過程中的工程專項問題而不定期召開的會議。2 .交談協(xié)調(diào)法3 .書面協(xié)調(diào)法書面協(xié)調(diào)法的特點是具有合同效力，一般常用于以下幾方面：不需雙方直接交流 的書面報告、報表、指令和通知等；需要以書面形式向各方提供詳細(xì)信息和情況通報 的報告、信函和備忘錄等；事后對會議記錄、交談內(nèi)容或口頭指令的書面確認(rèn)。監(jiān)理企業(yè)證明資料；近三年來承當(dāng)監(jiān)理的主要工程；監(jiān)理機構(gòu)人員資料； 反映監(jiān)理單位自身信譽和能力的資料；監(jiān)理費用報價及其依據(jù)；招標(biāo)文件中要求提供的其他內(nèi)容；如委托有關(guān)單位對本工程進(jìn)行試驗檢測，須明示其單位名稱和資質(zhì)等級；(2)投標(biāo)文件編制依據(jù)國家及地方有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)的法律法規(guī)及政策；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件；企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備資源；企業(yè)現(xiàn)有的人力及技術(shù)資源；企業(yè)現(xiàn)有的管理資源。(3)監(jiān)理大綱的編制工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具 體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原那么性建議等。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容包括：工程概述。監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容。a.監(jiān)理依據(jù)b.監(jiān)理工作內(nèi)容：可概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”和平安生產(chǎn)管理。建設(shè)工程監(jiān)理實施方案。建設(shè)工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議。3.1. 3建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo).開標(biāo)開標(biāo)由工程招標(biāo)人或其代理人主持1 .評標(biāo)(1)評標(biāo)內(nèi)容工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。工程監(jiān)理人員配備。建設(shè)工程監(jiān)理大綱。試驗檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力。工程監(jiān)理費用報價。2 .定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示推薦的中標(biāo)候選人, 并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原那么和程序確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo) 通知書。同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在15日內(nèi)將監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情 況書面報告提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。4 .簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件 簽訂工程監(jiān)理合同。3.1. 4建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)例如3. 2建設(shè)工程監(jiān)理合同3. 2.1建設(shè)工程監(jiān)理合同的訂立.建設(shè)工程監(jiān)理合同及其特點建設(shè)工程監(jiān)理合同（下稱監(jiān)理合同）是一種委托合同，除具有委托合同的共同特點 外，還具有以下特點：1 .建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）的結(jié)構(gòu)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2012年3月發(fā)布了建設(shè)工程監(jiān)理 合同（示范文本），該合同示范文本由“協(xié)議書”、“通用條件”、“專用條件"、附錄A和 附錄B組成。協(xié)議書建設(shè)工程監(jiān)理合同的組成文件：協(xié)議書。中標(biāo)通知書（適用于招標(biāo)工程）或委托書（適用于非招標(biāo)工程）。投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書（適用于非招標(biāo)工程）。專用條件。通用條件。附錄。附錄A相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容。附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備。雙方依法簽訂的補充協(xié)議也是建設(shè)工程監(jiān)理合同文件的組成局部。（2）通用條件（3）專用條件專用條件是對通用條件中的某些條款進(jìn)行補充、修改。2 . 2. 2建設(shè)工程監(jiān)理合同的履行（重點）.監(jiān)理人的義務(wù)及職責(zé)（1） .監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容監(jiān)理范圍。合同雙方需要在專用條件中明確建設(shè)工程監(jiān)理的具體范圍。監(jiān)理工作內(nèi)容。1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù) 有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細(xì)那么；2）熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議；3）參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加 專題會議；4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量平安技術(shù)措施、專項 施工方案與工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格；6）檢查施工承包人專職平安生產(chǎn)管理人員的配備情況；7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計劃，核查施工承包人對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整；8）檢查施工承包人的試驗室；9）審核施工分包人資質(zhì)條件；10）查驗施工承包人的施工測量放線成果；H）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場的工程 材料、構(gòu)配件的質(zhì)量;13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人 審核、批準(zhǔn)；14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工平安存在事故隱患的，要求施工承 包人整改并報委托人；15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收 標(biāo)準(zhǔn)；17）驗收隱蔽工程、分局部項工程；18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費用索賠、合同爭議 等事項；19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。B.相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容委托人需要監(jiān)理人提供相關(guān)服務(wù)（如勘察階段、設(shè)計階段、保修階段服務(wù)及其他專 業(yè)技術(shù)咨詢、外部協(xié)調(diào)工作等）的，其范圍和內(nèi)容應(yīng)在附錄A中約定。（2）工程監(jiān)理機構(gòu)和人員1）工程監(jiān)理機構(gòu)2）工程監(jiān)理機構(gòu)人員的更換（3）履行職責(zé)1）委托人、施工承包人及有關(guān)各方意見和要求的處置在建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)范圍內(nèi)，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時處置委托人、施工承包人 及有關(guān)各方的意見和要求。當(dāng)委托人與施工承包人及其他合同當(dāng)事人發(fā)生合同爭議時, 工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用與委托人、施工承包人及其他合同當(dāng)事人協(xié)商解決。2）提供證明材料委托人與施工承包人及其他合同當(dāng)事人發(fā)生合同爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商、調(diào)解 等方式解決。如果協(xié)商、調(diào)解不成而通過仲裁或訴訟途徑解決的，監(jiān)理人應(yīng)按仲裁機構(gòu) 或法院要求提供必要的證明材料。3）處理合同變更4)調(diào)換承包人人員(4)提交報告和文件資料監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報，還可根據(jù)需要提交專項報告等。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場保存 工作所用的圖紙、報告及記錄監(jiān)理工作的相關(guān)文件。工程竣工后應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定 將監(jiān)理有關(guān)文件歸檔。(5)使用委托人的財產(chǎn).委托人的義務(wù)(1)告知委托人應(yīng)在其與施工承包人及其他合同當(dāng)事人簽訂的合同中明確監(jiān)理人、總監(jiān)理工 程師和授予工程監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)限。如果監(jiān)理人、總監(jiān)理工程師以及委托人授予工程監(jiān)理 機構(gòu)的權(quán)限有變更，委托人也應(yīng)以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當(dāng)事人。(2)提供資料委托人應(yīng)按照附錄B約定，無償、及時向監(jiān)理人提供工程有關(guān)資料。在建設(shè)工程監(jiān) 理合同履行過程中，委托人應(yīng)及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有關(guān)的資料。(3)提供工作條件委托人應(yīng)為監(jiān)理人實施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)提供必要的工作條件。派遣人員并提供房屋、設(shè)備。協(xié)調(diào)外部關(guān)系。委托人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)中所有外部關(guān)系，為監(jiān)理人履行合同 提供必要的外部條件。如果委托人將工程建設(shè)中所有或局部外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作委托監(jiān) 理人完成的，那么應(yīng)與監(jiān)理人協(xié)商，并在專用條件中約定或簽訂補充協(xié)議，支付相關(guān)費用。(4)委托人代表(甲方代表)委托人應(yīng)授權(quán)一名熟悉工程情況的代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人 聯(lián)系。委托人應(yīng)在雙方簽訂合同后7天內(nèi)，將其代表的姓名和職責(zé)書面告知監(jiān)理人。當(dāng) 委托人更換其代表時，也應(yīng)提前7天通知監(jiān)理人。(5)委托人意見或要求在建設(shè)工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意 見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令。(6)答復(fù)對于監(jiān)理人以書面形式提交委托人并要求做出決定的事宜，委托人應(yīng)在專用條件約 定的時間內(nèi)給予書面答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為委托人認(rèn)可。(7)支付向監(jiān)理人支付酬金。1 .違約責(zé)任（D監(jiān)理人的違約責(zé)任監(jiān)理人未履行監(jiān)理合同義務(wù)的，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。違反合同約定造成的損失賠償。因監(jiān)理人違反合同約定給委托人造成損失的，監(jiān) 理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額確實定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人不履行合同義務(wù)的情形包括：1）無正當(dāng)理由單方解除合同；2）無正當(dāng)理由不履行合同約定的義務(wù)。監(jiān)理人未正確履行合同義務(wù)的情形包括：1）未完成合同約定范圍內(nèi)的工作；2）未按規(guī)范程序進(jìn)行監(jiān)理；3）未按正確數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷而向施工承包人及其他合同當(dāng)事人發(fā)出錯誤指令；4）未能及時發(fā)出相關(guān)指令，導(dǎo)致工程實施進(jìn)程發(fā)生重大延誤或混亂；5）發(fā)出錯誤指令，導(dǎo)致工程受到損失等。賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失X正常工作酬金+工程概算投資額（或建筑工程安裝費）索賠不成立時的費用補償。監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托 人由此發(fā)生的費用。委托人的違約責(zé)任委托人未履行合同義務(wù)的，應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。1）違反合同約定造成的損失賠償。委托人違反合同約定造成監(jiān)理人損失的，委托人 應(yīng)予以賠償。2）索賠不成立時的費用補償。委托人向監(jiān)理人的索賠不成立時，應(yīng)賠償監(jiān)理人由此 引起的費用。3）逾期支付補償。（3）除外責(zé)任因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無過錯，發(fā)生工程質(zhì)量事故、平安事故、工期延誤等 造成的損失，監(jiān)理人不承當(dāng)賠償責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同全部或局部不能履行時, 雙方各自承當(dāng)其因此而造成的損失、損害。如果委托人投?！敖ㄖこ桃磺须U”或“安 裝工程一切險”的被保險人中包括監(jiān)理人，那么監(jiān)理人的物質(zhì)損害也可從保險公司獲得相應(yīng)的賠償。監(jiān)理人應(yīng)自行投?，F(xiàn)場監(jiān)理人員的意外傷害保險。3. 2.3建設(shè)工程監(jiān)理合同的生效、變更與終止1 .監(jiān)理合同的生效合同雙方當(dāng)事人依法訂立后合同即生效。2 .監(jiān)理合同的變更在建設(shè)工程監(jiān)理合同履行期間，由于主觀或客觀條件的變化，當(dāng)事人任何一方均可 提出變更合同的要求，經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成一致后可以變更合同。(1) 監(jiān)理合同履行期限延長、工作內(nèi)容增加(2) 監(jiān)理合同暫停履行、終止后的善后服務(wù)工作及恢復(fù)服務(wù)的準(zhǔn)備工作(3) 相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)公布或修訂引起的變更(4)工程投資額或建筑安裝工程費增加引起的變更(5)因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導(dǎo)致監(jiān)理人的正常工作量的減少3 .建設(shè)工程監(jiān)理合同暫停與解除(1)解除合同或局部義務(wù)解除合同的協(xié)議必須采取書面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，監(jiān)理合同仍然有效，雙方當(dāng) 事人應(yīng)繼續(xù)履行合同約定的義務(wù)。(2)暫停全部或局部工作(3) 監(jiān)理人未履行合同義務(wù)當(dāng)監(jiān)理人無正當(dāng)理由未履行合同約定的義務(wù)時，委托人應(yīng)通知監(jiān)理人限期改正。委 托人在發(fā)出通知后7天內(nèi)沒有收到監(jiān)理人書面形式的合理解釋，那么可進(jìn)一步發(fā)出解除合 同的通知，自通知到達(dá)監(jiān)理人時合同解除。監(jiān)理人因違約行為給委托人造成損失的，應(yīng) 承當(dāng)違約賠償責(zé)任。(4) 委托人延期支付(5) 不可抗力造成合同暫停或解除因不可抗力致使合同局部或全部不能履行時，一方應(yīng)立即通知另一方，可暫停或解 除合同。根據(jù)合同法，雙方受到的損失、損害各負(fù)其責(zé)。(6) 合同解除后的結(jié)算、清理、爭議解決。無論是協(xié)商解除合同，還是委托人或監(jiān)理人單方解除合同，合同解除生效后，合同