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1、勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章勞動法和社會保障法勞動法和社會保障法主編 林 嘉勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章第十六章第十六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)法養(yǎng)老保險(xiǎn)法 第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 第二節(jié) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 第三節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章第一節(jié)第一節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念、特點(diǎn)及意義 二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革 三、機(jī)關(guān)事業(yè)單
2、位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念、特點(diǎn)及意義 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念 養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱為老年保險(xiǎn)，是指國家通過立法強(qiáng)制建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，勞動者達(dá)到法定的退休年齡并退出勞動崗位時(shí)，可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金，以保證其基本生活的一種社會保險(xiǎn)制度。 （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn) 第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)對的社會風(fēng)險(xiǎn)具有確定性。 第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付具有持續(xù)性。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章 （三）養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義 第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)分擔(dān)家庭
3、養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)，有利于被保險(xiǎn)人的生存保障。 第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會安定。 第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)有利于社會發(fā)展。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章二、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的沿革 （一）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展 1、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初創(chuàng)期（19511965） 2、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的停滯期（19661976） 3、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重建期（19771989） 4、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善期（1990年至今）勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章 （二）我國養(yǎng)老
4、保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 經(jīng)過近二十年的改革，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了重大的進(jìn)展。 我們也應(yīng)該注意到，在實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過程中，由于我國經(jīng)濟(jì)體制還處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革階段，以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中仍然存在一定的問題，需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)立法中予以解決。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 目前我國的公務(wù)員以及比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍沿用了20世紀(jì)50年代建立起來的退休制度，職工個(gè)人無須繳納養(yǎng)老費(fèi)，只要符合退休或者離休條件，即可按月從單位（國家財(cái)政直接劃撥）領(lǐng)取退
5、休金或離休金。 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步完善以及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，將機(jī)關(guān)公務(wù)員以及事業(yè)單位職員納入統(tǒng)一的國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該是未來機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章第二節(jié)第二節(jié) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 一、適用范圍 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集和管理 三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù) 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章一、適用范圍 1、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商
6、投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工 2、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工 3、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章二、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集和管理 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 1、企業(yè)和被保險(xiǎn)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)利息和其他收益 3、財(cái)政補(bǔ)貼 4、滯納金 5、其他可以納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金 （二）個(gè)人賬戶資金勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù) 社會保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，用人單位應(yīng)參加單
7、位所在地的社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌。由于更換工作單位或者工作單位轉(zhuǎn)移搬遷，會產(chǎn)生養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、續(xù)接問題。其主要包括兩種類型： 一是用人單位社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。 二是個(gè)人社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付條件 1、達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并辦理相關(guān)手續(xù)的。 2、按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。 （二）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn) 1、“新人新辦法” 2、“老人老辦法” 3、“中人中辦法”勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列
8、教材勞動法和社會保障法 第十六章理論探討退休年齡的規(guī)定 從根本上而言，退休應(yīng)該屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)法的制度安排，而并非僅僅勞動法的內(nèi)容，強(qiáng)制退休不能解決失業(yè)的問題，其原因在于： 1、從社會整體而言，強(qiáng)制超齡勞動者退休并不能從整體上改變社會的就業(yè)狀況。 2、否認(rèn)“超齡就業(yè)人員”（超過就業(yè)年齡的就業(yè)人員）與用人單位之間的關(guān)系為勞動關(guān)系，會使得本來談判能力較弱的“超齡就業(yè)人員”的弱勢地位進(jìn)一步惡化。 3、隨著人口老齡化的加劇以及人均壽命的延長，強(qiáng)制退休給養(yǎng)老保險(xiǎn)造成了巨大壓力。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
9、制度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 一、進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn) 二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章一、進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn) （一）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 進(jìn)城務(wù)工人員具有以下特點(diǎn)： （1）具有農(nóng)村戶籍；（2）從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（3）長期在城市就業(yè)。 進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指以進(jìn)城務(wù)工人員為保險(xiǎn)對象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其具有以下特點(diǎn)： （1）保險(xiǎn)對象的特殊性，即以進(jìn)城務(wù)工人員為保險(xiǎn)對象。 （2）保險(xiǎn)關(guān)系的不穩(wěn)定性。進(jìn)城務(wù)工人員往往工作變動頻繁，流動性大，使得他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也具有不穩(wěn)定性。 （3）缺乏全國性的制度規(guī)范。
10、勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章 （二）我國進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生與發(fā)展 我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是伴隨著改革開放的逐步深入而發(fā)展起來的。為落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，各地紛紛頒布專門的養(yǎng)老保險(xiǎn)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，建立了進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章 （三）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人賬戶并計(jì)息，
11、凡重新就業(yè)的，應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其個(gè)人賬戶個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，凡重新就業(yè)的，應(yīng)重新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章 （四）進(jìn)城務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題探討 由于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在地區(qū)不一的情形，進(jìn)城務(wù)工人員因?yàn)榱鲃有源?，幾乎無法滿足“累計(jì)繳費(fèi)滿15年”的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇給付條件，因此，無論采取哪種模式，進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都無法轉(zhuǎn)移、接續(xù)，最終只能退保而無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 為解決該問題，目前人力資源和
12、社會保障部正在加緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，該辦法基本上采取了“專門立法模式”，重點(diǎn)在于解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、接續(xù)問題。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) （一）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險(xiǎn)對象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對于我國的社會發(fā)展具有重要意義： 1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于人權(quán)保障的實(shí)現(xiàn)。 2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。勞動法和社會保障法 普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材 21世紀(jì)法學(xué)系列教材勞動法和社會保障法 第十六章 （二）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展 （三）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
勞動法和社會保障法 第十六章課件
