村務(wù)監(jiān)督委員總結(jié) .docx

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村務(wù)監(jiān)督委員總結(jié) 　　1.20**年村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任年終總結(jié) 　　工作總結(jié)的寫法 　?。ㄒ唬┗厩闆r。 　　1.總結(jié)必須有情況的概述和敘述，有的比較簡(jiǎn)單，有的比較詳細(xì)。這部分內(nèi)容主要是對(duì)工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進(jìn)行分析。 　　2.經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。做過(guò)一件事，總會(huì)有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為便于今后的工作，須對(duì)以往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析、研究、概括、集中，并上升到理論的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。 　　3.今后的打算。根據(jù)今后的工作任務(wù)和要求，吸取前一時(shí)期工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確努力方向，提出改進(jìn)措施等。 　　（二）寫好總結(jié)需要注意的問(wèn)題 　　1.總結(jié)前要充分占有材料。最好通過(guò)不同的形式，聽取各方面的意見，了解有關(guān)情況，或者把總結(jié)的想法、意圖提出來(lái)，同各方面的主管、同事商量。一定要避免上司出觀點(diǎn)，到同事中找事實(shí)的寫法。 　　2.一定要實(shí)事求是，成績(jī)不夸大，缺點(diǎn)不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓(xùn)的基礎(chǔ)。 　　3.條理要清楚。總結(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的。 　　4.要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質(zhì)的，有現(xiàn)象的；有重要的，有次要的，寫作時(shí)要去蕪存精?？偨Y(jié)中的問(wèn)題要有主次、詳略之分，該詳?shù)囊?，該略的要略? 　　5.總結(jié)的具體寫作，可先議論，然后由專人寫出初稿，再行討論、修改。 　　最好由主要負(fù)責(zé)人執(zhí)筆，或親自主持討論、起草、修改 　　2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)20**年工作總結(jié)要怎樣寫 　　工作總結(jié)的寫法 　?。ㄒ唬┗厩闆r。 　　1.總結(jié)必須有情況的概述和敘述，有的比較簡(jiǎn)單，有的比較詳細(xì)。這部分內(nèi)容主要是對(duì)工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進(jìn)行分析。 　　2.經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。做過(guò)一件事，總會(huì)有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為便于今后的工作，須對(duì)以往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析、研究、概括、集中，并上升到理論的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。 　　3.今后的打算。根據(jù)今后的工作任務(wù)和要求，吸取前一時(shí)期工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確努力方向，提出改進(jìn)措施等。 　?。ǘ懞每偨Y(jié)需要注意的問(wèn)題 　　1.總結(jié)前要充分占有材料。最好通過(guò)不同的形式，聽取各方面的意見，了解有關(guān)情況，或者把總結(jié)的想法、意圖提出來(lái)，同各方面的主管、同事商量。一定要避免上司出觀點(diǎn)，到同事中找事實(shí)的寫法。 　　2.一定要實(shí)事求是，成績(jī)不夸大，缺點(diǎn)不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓(xùn)的基礎(chǔ)。 　　3.條理要清楚?？偨Y(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的。 　　4.要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質(zhì)的，有現(xiàn)象的；有重要的，有次要的，寫作時(shí)要去蕪存精?？偨Y(jié)中的問(wèn)題要有主次、詳略之分，該詳?shù)囊敚撀缘囊浴? 　　5.總結(jié)的具體寫作，可先議論，然后由專人寫出初稿，再行討論、修改。 　　最好由主要負(fù)責(zé)人執(zhí)筆，或親自主持討論、起草、修改 　　3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的總結(jié)報(bào)吿 　　一、工作總結(jié)的結(jié)構(gòu)形式及其內(nèi)容 年終總結(jié)（含綜合性總結(jié)）或?qū)ｎ}總結(jié)，其標(biāo)題通常采用兩種寫法，一種是發(fā)文單位名稱+時(shí)間+文種，如《銅仁地區(qū)煙草專賣局20**年工作總結(jié)》；另一種是采用新聞標(biāo)題的形式，如松桃縣大興訪送部的卷煙零售戶誠(chéng)信等級(jí)管理專題總結(jié)：《客戶爭(zhēng)等級(jí)，誠(chéng)信穩(wěn)銷量》。 　　正文一般分為如下三部分表述： 1、情況回顧 這是總結(jié)的開頭部分，叫前言或小引，用來(lái)交代總結(jié)的緣由，或?qū)偨Y(jié)的內(nèi)容、范圍、目的作限定，對(duì)所做的工作或過(guò)程作扼要的概述、評(píng)估。這部分文字篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，只作概括說(shuō)明，不展開分析、評(píng)議。 　　2、經(jīng)驗(yàn)體會(huì) 這部分是總結(jié)的主體，在第一部分概述情況之后展開分述。有的用小標(biāo)題分別闡明成績(jī)與問(wèn)題、做法與體會(huì)或者成績(jī)與缺點(diǎn)。 　　如果不是這樣，就無(wú)法讓人抓住要領(lǐng)。專題性的總結(jié)，也可以提煉出幾條經(jīng)驗(yàn)，以起到醒目、明了。 　　運(yùn)用這種方法要注意各部分之間的關(guān)系。各部分既有相對(duì)的獨(dú)立性，又有密切的內(nèi)在聯(lián)系，使之形成合力，共同說(shuō)明基本經(jīng)驗(yàn)。 　　3、今后打算 這是總結(jié)的結(jié)尾部分。它是在上一部分總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后，根據(jù)已經(jīng)取得的成績(jī)和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，提出今后的設(shè)法、打算，成為新一年制訂計(jì)劃的依據(jù)。 　　內(nèi)容包括應(yīng)如何發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服存在問(wèn)題及明確今后的努力方向。也可以展望未來(lái)，得出新的奮斗目標(biāo)。 　　4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簡(jiǎn)介 　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé) （一）對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開和民主理財(cái)情況，村級(jí)各項(xiàng)收支、集體土地征收征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）支持和配合村民委員會(huì)等村級(jí)組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；（三）主動(dòng)收集并認(rèn)真受理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議。 　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員權(quán)利義務(wù) 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：（一）知情權(quán)。列席村民委員會(huì)會(huì)議，向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況；（二）質(zhì)詢權(quán)。 　　對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問(wèn)質(zhì)詢，要求村干部作出解釋；（三）審核權(quán)。對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核；（四）建議權(quán)。 　　圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出工作建議和意見。對(duì)村民委員會(huì)的決定有原則性不同意見時(shí)，可建議提請(qǐng)村黨組織或鄉(xiāng)協(xié)助召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。 　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正反映問(wèn)題；（二）認(rèn)真完成村黨組織和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)；（三）積極參加村黨組織縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動(dòng)；（四）帶頭遵守村規(guī)民約。監(jiān)督內(nèi)容和程序 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）村務(wù)決策的監(jiān)督。 　　主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反決策程序的行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)依法由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會(huì)不組織召集或擅自作出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委反映，并督促村民委員會(huì)及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論表決。 　?。ǘ┐鍎?wù)公開的監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范。 　　經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對(duì)公開事項(xiàng)存有疑義的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)在***個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。 　?。ㄈ┐寮?jí)集體“三資”管理的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。 　　對(duì)財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按月或按季進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心或“三資”服務(wù)中心不得入賬。 　　對(duì)有爭(zhēng)議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村級(jí)集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處置情況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。 　?。ㄋ模┐骞こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。 　　主要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)、民主；是否按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；有無(wú)隨意變更工程設(shè)計(jì)；工程建設(shè)質(zhì)量是否合格；資金管理和支付是否規(guī)范等。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)反映。 　　若發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀(jì)的，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)一般按以下程序進(jìn)行：（一）收集民意。 　　根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，或根據(jù)村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委的要求，通過(guò)上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。（二）調(diào)查分析。 　　圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村黨組織和村民委員會(huì)反映。 　?。ㄈ┍O(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。 　?。ㄋ模┩▓?bào)反饋。通過(guò)公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)村民的詢問(wèn)質(zhì)疑作出解釋說(shuō)明。 　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度1.實(shí)行工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問(wèn)題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。 　　2.建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。 　　積極參加村黨組織、鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。3.實(shí)行工作報(bào)告制度。 　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每年應(yīng)向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。鄉(xiāng)黨委、政府和紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)、工作片會(huì)、集體會(huì)審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問(wèn)題。 　　4.建立考評(píng)制度。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。 　　民主評(píng)議可與對(duì)村干部述職評(píng)議和考核等一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。5.建立工作臺(tái)賬制度。 　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作臺(tái)賬列為村務(wù)檔案。 　　6.建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在受到無(wú)理阻撓導(dǎo)致無(wú)法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以。 　　5.監(jiān)督委員會(huì)主任工作總結(jié) 　　一、加強(qiáng)組織，提高能力。 　　監(jiān)督委員會(huì)肩負(fù)著監(jiān)督居務(wù)的重要職能，其自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是基礎(chǔ)。因此在今年上半年的工作中，加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)班子成員自身建設(shè)作為做好監(jiān)委會(huì)的前提。 　　我們通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，堅(jiān)持每月組織監(jiān)委會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件、監(jiān)委會(huì)管理制度、工作規(guī)范、職責(zé)、權(quán)限、工作流程、考核辦法等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高監(jiān)委會(huì)成員的工作水平。 　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理財(cái)。 　　今年以來(lái)，社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支變更、集體資產(chǎn)處置、重大居務(wù)事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)、后審批、再記賬程序。社區(qū)報(bào)支的每一項(xiàng)票據(jù)，都經(jīng)過(guò)監(jiān)督委員會(huì)審核后，然后蓋上監(jiān)督委員會(huì)印章可報(bào)支。 　　一般性財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)堅(jiān)持每月結(jié)束后15日內(nèi)公開，涉及居民利益及群眾關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)做到及時(shí)公開。每月堅(jiān)持召開1次專題會(huì)議，對(duì)上月的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)下月的開支預(yù)算進(jìn)行民主監(jiān)督，對(duì)不合理開支堅(jiān)決予以剔除。 　　凡涉及基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)的，社區(qū)監(jiān)委會(huì)實(shí)施全程監(jiān)督。 　　三、推行公開，加強(qiáng)監(jiān)督。 　　堅(jiān)定不移的實(shí)行“黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)”三務(wù)公開定期監(jiān)督，認(rèn)真檢查社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等事項(xiàng)，以及財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、低保辦理等公開的內(nèi)容是否全面，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開程序是否規(guī)范。堅(jiān)持每季度對(duì)社區(qū)集體資金流向、費(fèi)用開支、社區(qū)行政開支等進(jìn)行公開審核；對(duì)社區(qū)20**年上半年財(cái)政運(yùn)行情況以及20**年下半年的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行公開審核；對(duì)社區(qū)年度財(cái)務(wù)票據(jù)逐張進(jìn)行審核，并及時(shí)將審核結(jié)果公開。 　　設(shè)立居務(wù)公開欄、公開意見箱和意見反饋欄，并開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話。同時(shí)通過(guò)召開居民代表會(huì)議、居民小組長(zhǎng)會(huì)議等實(shí)現(xiàn)居務(wù)輔助公開。 　　對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，提高了社區(qū)干部的廉政意識(shí)，既規(guī)范社區(qū)干部的工作行為，也促進(jìn)了社區(qū)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 　　6.如何發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員在村級(jí)組織中的作用 　　村民監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題1.作用發(fā)揮不全面。 　　目前，部分村民監(jiān)督委員會(huì)的工作僅局限于村財(cái)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)委會(huì)的活動(dòng)大多也是一月一次的財(cái)務(wù)支出審核。而對(duì)村務(wù)民主管理、民主決策的監(jiān)督較少，如重大事項(xiàng)的決策程序是否到位，村“三務(wù)”公開是否及時(shí)、真實(shí)，有關(guān)村級(jí)工程項(xiàng)目的決策、建設(shè)、驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定等等。 　　另外，除監(jiān)督作用之外，村監(jiān)委會(huì)還應(yīng)發(fā)揮村務(wù)決策中的參與作用、村務(wù)決策之后的宣傳解釋作用，以及村干部和村民之間的溝通協(xié)調(diào)作用，這三種作用在實(shí)際更是往往被忽視。2.方式方法不注意。 　　少數(shù)村監(jiān)委會(huì)對(duì)于在具體監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題不是及時(shí)向村黨組織匯報(bào)，及時(shí)與村級(jí)組織的主要負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，而是大呼小叫，揪住細(xì)枝末葉不放，甚至無(wú)原則無(wú)大局觀地人為擴(kuò)大影響，影響穩(wěn)定。3.目的方向不明確。 　　個(gè)別村監(jiān)委會(huì)因個(gè)人的感情好惡或部分群眾的不當(dāng)影響，在監(jiān)督中對(duì)人不對(duì)事，故意刁難或謀取私利；缺失公平公正的立場(chǎng)，不能尊重客觀事實(shí)、不堅(jiān)持實(shí)事求是原則；有的以個(gè)人利益或少數(shù)人的利益挾持集體利益、群體利益。4.作用效果不突出。 　　少數(shù)村財(cái)務(wù)公開不到位，該公開的不公開，已公開的群眾看不懂；村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序不到位；村集體資產(chǎn)處置不規(guī)范；宅基地審批等資源配置不公平等等問(wèn)題仍然存在。三、影響村民監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮的主要因素 （一）意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)偏差是影響村監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮的思想因素。 　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有能夠站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性。 　　部分基層干部受傳統(tǒng)意識(shí)影響，認(rèn)為村級(jí)組織關(guān)鍵在黨組織和村委會(huì)，抓不抓村監(jiān)委會(huì)建設(shè)不會(huì)出大問(wèn)題，也不會(huì)影響大局。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中和利益格局的調(diào)整期，也正是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，穩(wěn)定成為壓倒一切的政治任務(wù)，求穩(wěn)怕亂成了當(dāng)前各鎮(zhèn)黨委政府的主要心理。 　　村民監(jiān)督委員會(huì)的成立，長(zhǎng)遠(yuǎn)看促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，但短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)農(nóng)村基層權(quán)力的再分解，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)害怕引發(fā)新的矛盾，有畏難情緒。2.村級(jí)組織層面。 　　當(dāng)前，不少村干部沒(méi)有從促進(jìn)村務(wù)管理、改善干群關(guān)系等積極方面來(lái)看待村民監(jiān)督委員會(huì)的建立，而是更多地考慮村監(jiān)委會(huì)給自身帶來(lái)的不利影響。有些村干部認(rèn)為建立村監(jiān)委會(huì)就是對(duì)自己的不信任，有抵觸情緒；有些村干部覺(jué)得村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督束縛了手腳，是在找麻煩，影響辦事效率；有些村干部更是存私心，怕被“奪權(quán)”，不愿接受監(jiān)督，擔(dān)心被監(jiān)督之后，約束多了，自己權(quán)力就小了，以權(quán)謀私的空間就沒(méi)了。 　　（二）組織交叉、定位模糊是影響村監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮的體制因素。1.理論上關(guān)系處理問(wèn)題。 　　即村黨組織、村委會(huì)與村監(jiān)委會(huì)之間的關(guān)系問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。 　　村委會(huì)作為村民自治組織，也是以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的授權(quán)為依據(jù)、以全體村民的民主選舉為基礎(chǔ)的，在法律上并不具有服從村黨組織的義務(wù)。兩者的權(quán)力來(lái)源和職權(quán)的不同必然影響到農(nóng)村政治的統(tǒng)一性。 　　《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》只是規(guī)定村應(yīng)當(dāng)建立村民監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并未對(duì)村監(jiān)委會(huì)和村委會(huì)之間的關(guān)系作一個(gè)明確的界定。而《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》則籠統(tǒng)地表述黨支部有推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督、對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)，而對(duì)監(jiān)督由誰(shuí)來(lái)實(shí)施，該組織與村黨組織的關(guān)系完全沒(méi)有涉及。 　　2.實(shí)際操作層面問(wèn)題。理論上，村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該是一個(gè)與村黨組織和村委會(huì)并駕齊驅(qū)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，職能分明，獨(dú)立性強(qiáng)。 　　但事實(shí)上，村監(jiān)委會(huì)卻時(shí)常會(huì)受到村黨組織和村委會(huì)的束縛，難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。一般情況下，素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的村民，首先會(huì)被作為村黨組織書記人選。 　　此外，由于經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、權(quán)力空間上的種種差距，在換屆選舉時(shí)，村委會(huì)主任一職往往比村監(jiān)委會(huì)主任更有吸引力。因此，村監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)通常遜于村“兩委會(huì)”成員，這種成員結(jié)構(gòu)必然對(duì)村監(jiān)委會(huì)的有效運(yùn)行產(chǎn)生弱化傾向。 　?。ㄈw系缺陷、執(zhí)行不力是影響村監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮的制度因素。1.制度體系不完備。 　　因村監(jiān)委會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，相關(guān)制度建設(shè)一般體現(xiàn)在較為宏觀層次的指導(dǎo)上，而在微觀層次的具體運(yùn)作方面卻存在制度供給不足，針對(duì)性的指導(dǎo)和規(guī)范村監(jiān)會(huì)工作的制度較少，監(jiān)督制度不完善、不科學(xué)。2.監(jiān)督執(zhí)行缺乏剛性。 　　制度的硬傷掣肘了村監(jiān)委會(huì)的履職，村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化、程序化規(guī)定的缺失，致使村務(wù)監(jiān)督隨意性較大，監(jiān)督就有可能流于形式，出現(xiàn)了“不監(jiān)督”、“難監(jiān)督”和“亂監(jiān)督”問(wèn)題，村監(jiān)委會(huì)的運(yùn)行效力大打折扣，甚至有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。3.各鎮(zhèn)掌控不力。 　　各鎮(zhèn)平時(shí)疏于對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其工作要求不高。對(duì)村監(jiān)委會(huì)成員培訓(xùn)力度不夠大，頻率不夠高，內(nèi)容不夠廣；對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作中遇到的困難了解不多，支持不夠；對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)予以糾正，聽之任之，缺乏有。 　　7.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何開展工作 　　今年是村“兩委”換屆選舉年，新形勢(shì)下新要求，村委監(jiān)督委員會(huì)在各行政村全面成立。該機(jī)構(gòu)設(shè)主任和委員，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，其任期與支部委員會(huì)、村民委員會(huì)的任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，標(biāo)志著村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)入制度化階段，在以后的農(nóng)村工作中，支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)三駕馬車并駕齊驅(qū)，共同推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前。 　　勿怕不明白。監(jiān)委會(huì)新成員大都不懂村務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)。只要多在村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，多在村委看看，多向“兩委”干部問(wèn)問(wèn)，多從群眾那里聽聽，自家的事情總會(huì)理順，多學(xué)習(xí)、多關(guān)心，為日后工作開好頭、打好基礎(chǔ)。 　　勿怕太麻煩。農(nóng)村工作又雜又亂，大到重大工程建設(shè) 　　小到村情民意收集，都需監(jiān)委會(huì)認(rèn)真做好。村民稍有有不滿意之處，說(shuō)明你的工作失職了。如果怕麻煩，則會(huì)更麻煩。 　　勿怕得罪人。村干部決策不民主、村務(wù)黨務(wù)不公開、財(cái)務(wù)不規(guī)范，民眾定會(huì)有怨氣，農(nóng)村定會(huì)不和諧。這時(shí)監(jiān)委會(huì)勿裝老好人，勿怕得罪人，大膽站出來(lái)行使你的監(jiān)督權(quán)，消怨氣，促和諧。 　　農(nóng)村需要正義的人、愛(ài)管閑事的人，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就是要村里多一個(gè)維護(hù)群眾利益的管事人、多一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村和諧的管事人。 　　8.如何發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員在村級(jí)組織中的作用 　　村民監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題1.作用發(fā)揮不全面。 　　目前，部分村民監(jiān)督委員會(huì)的工作僅局限于村財(cái)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)委會(huì)的活動(dòng)大多也是一月一次的財(cái)務(wù)支出審核。而對(duì)村務(wù)民主管理、民主決策的監(jiān)督較少，如重大事項(xiàng)的決策程序是否到位，村“三務(wù)”公開是否及時(shí)、真實(shí)，有關(guān)村級(jí)工程項(xiàng)目的決策、建設(shè)、驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定等等。 　　另外，除監(jiān)督作用之外，村監(jiān)委會(huì)還應(yīng)發(fā)揮村務(wù)決策中的參與作用、村務(wù)決策之后的宣傳解釋作用，以及村干部和村民之間的溝通協(xié)調(diào)作用，這三種作用在實(shí)際更是往往被忽視。2.方式方法不注意。 　　少數(shù)村監(jiān)委會(huì)對(duì)于在具體監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題不是及時(shí)向村黨組織匯報(bào)，及時(shí)與村級(jí)組織的主要負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，而是大呼小叫，揪住細(xì)枝末葉不放，甚至無(wú)原則無(wú)大局觀地人為擴(kuò)大影響，影響穩(wěn)定。3.目的方向不明確。 　　個(gè)別村監(jiān)委會(huì)因個(gè)人的感情好惡或部分群眾的不當(dāng)影響，在監(jiān)督中對(duì)人不對(duì)事，故意刁難或謀取私利；缺失公平公正的立場(chǎng)，不能尊重客觀事實(shí)、不堅(jiān)持實(shí)事求是原則；有的以個(gè)人利益或少數(shù)人的利益挾持集體利益、群體利益。4.作用效果不突出。 　　少數(shù)村財(cái)務(wù)公開不到位，該公開的不公開，已公開的群眾看不懂；村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序不到位；村集體資產(chǎn)處置不規(guī)范；宅基地審批等資源配置不公平等等問(wèn)題仍然存在。三、影響村民監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮的主要因素（一）意識(shí)淡薄、認(rèn)識(shí)偏差是影響村監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮的思想因素。 　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有能夠站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性。 　　部分基層干部受傳統(tǒng)意識(shí)影響，認(rèn)為村級(jí)組織關(guān)鍵在黨組織和村委會(huì)，抓不抓村監(jiān)委會(huì)建設(shè)不會(huì)出大問(wèn)題，也不會(huì)影響大局。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中和利益格局的調(diào)整期，也正是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，穩(wěn)定成為壓倒一切的政治任務(wù)，求穩(wěn)怕亂成了當(dāng)前各鎮(zhèn)黨委政府的主要心理。 　　村民監(jiān)督委員會(huì)的成立，長(zhǎng)遠(yuǎn)看促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，但短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)農(nóng)村基層權(quán)力的再分解，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)害怕引發(fā)新的矛盾，有畏難情緒。2.村級(jí)組織層面。 　　當(dāng)前，不少村干部沒(méi)有從促進(jìn)村務(wù)管理、改善干群關(guān)系等積極方面來(lái)看待村民監(jiān)督委員會(huì)的建立，而是更多地考慮村監(jiān)委會(huì)給自身帶來(lái)的不利影響。有些村干部認(rèn)為建立村監(jiān)委會(huì)就是對(duì)自己的不信任，有抵觸情緒；有些村干部覺(jué)得村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督束縛了手腳，是在找麻煩，影響辦事效率；有些村干部更是存私心，怕被“奪權(quán)”，不愿接受監(jiān)督，擔(dān)心被監(jiān)督之后，約束多了，自己權(quán)力就小了，以權(quán)謀私的空間就沒(méi)了。 　?。ǘ┙M織交叉、定位模糊是影響村監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮的體制因素。1.理論上關(guān)系處理問(wèn)題。 　　即村黨組織、村委會(huì)與村監(jiān)委會(huì)之間的關(guān)系問(wèn)題。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。 　　村委會(huì)作為村民自治組織，也是以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的授權(quán)為依據(jù)、以全體村民的民主選舉為基礎(chǔ)的，在法律上并不具有服從村黨組織的義務(wù)。兩者的權(quán)力來(lái)源和職權(quán)的不同必然影響到農(nóng)村政治的統(tǒng)一性。 　　《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》只是規(guī)定村應(yīng)當(dāng)建立村民監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并未對(duì)村監(jiān)委會(huì)和村委會(huì)之間的關(guān)系作一個(gè)明確的界定。而《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》則籠統(tǒng)地表述黨支部有推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督、對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督職責(zé)，而對(duì)監(jiān)督由誰(shuí)來(lái)實(shí)施，該組織與村黨組織的關(guān)系完全沒(méi)有涉及。 　　2.實(shí)際操作層面問(wèn)題。理論上，村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該是一個(gè)與村黨組織和村委會(huì)并駕齊驅(qū)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，職能分明，獨(dú)立性強(qiáng)。 　　但事實(shí)上，村監(jiān)委會(huì)卻時(shí)常會(huì)受到村黨組織和村委會(huì)的束縛，難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。一般情況下，素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的村民，首先會(huì)被作為村黨組織書記人選。 　　此外，由于經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、權(quán)力空間上的種種差距，在換屆選舉時(shí)，村委會(huì)主任一職往往比村監(jiān)委會(huì)主任更有吸引力。因此，村監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)通常遜于村“兩委會(huì)”成員，這種成員結(jié)構(gòu)必然對(duì)村監(jiān)委會(huì)的有效運(yùn)行產(chǎn)生弱化傾向。 　　（三）體系缺陷、執(zhí)行不力是影響村監(jiān)委會(huì)作用發(fā)揮的制度因素。1.制度體系不完備。 　　因村監(jiān)委會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，相關(guān)制度建設(shè)一般體現(xiàn)在較為宏觀層次的指導(dǎo)上，而在微觀層次的具體運(yùn)作方面卻存在制度供給不足，針對(duì)性的指導(dǎo)和規(guī)范村監(jiān)會(huì)工作的制度較少，監(jiān)督制度不完善、不科學(xué)。2.監(jiān)督執(zhí)行缺乏剛性。 　　制度的硬傷掣肘了村監(jiān)委會(huì)的履職，村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化、程序化規(guī)定的缺失，致使村務(wù)監(jiān)督隨意性較大，監(jiān)督就有可能流于形式，出現(xiàn)了“不監(jiān)督”、“難監(jiān)督”和“亂監(jiān)督”問(wèn)題，村監(jiān)委會(huì)的運(yùn)行效力大打折扣，甚至有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。3.各鎮(zhèn)掌控不力。 　　各鎮(zhèn)平時(shí)疏于對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)其工作要求不高。對(duì)村監(jiān)委會(huì)成員培訓(xùn)力度不夠大，頻率不夠高，內(nèi)容不夠廣；對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作中遇到的困難了解不多，支持不夠；對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)予以糾正，聽之任之。 　　9.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)如何開展工作 　　今年是村“兩委”換屆選舉年，新形勢(shì)下新要求，村委監(jiān)督委員會(huì)在各行政村全面成立。 　　該機(jī)構(gòu)設(shè)主任和委員，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，其任期與支部委員會(huì)、村民委員會(huì)的任期相同。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立，標(biāo)志著村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)入制度化階段，在以后的農(nóng)村工作中，支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)三駕馬車并駕齊驅(qū)，共同推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前。 　　大家知道，在支部書記與村主任交叉任職比例越來(lái)越高的當(dāng)今，在權(quán)利過(guò)于集中、一言堂局面隨處可見的時(shí)下，已習(xí)慣“兩委”“執(zhí)掌”農(nóng)村格局，大家對(duì)監(jiān)委會(huì)的“橫刀插入”似乎有些措手不及。而作為獨(dú)立于“兩委”之外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)委會(huì)在以后的工作中能否與“兩委”合得來(lái)，還需要三駕馬車的協(xié)調(diào)、配合。 　　有人說(shuō)，監(jiān)委會(huì)權(quán)利大得很，它對(duì)村務(wù)公開、黨務(wù)公開及村級(jí)財(cái)務(wù)都有獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)；對(duì)“兩委”工作情況、履職情況都要進(jìn)行適時(shí)的“提醒”。因此監(jiān)委會(huì)在工作起初注定會(huì)遭遇困難、阻礙。 　　只要多在村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，多在村委看看，多向“兩委”干部問(wèn)問(wèn)，多從群眾那里聽聽，自家的事情總會(huì)理順，多學(xué)習(xí)、多關(guān)心，為日后工作開好頭、打好基礎(chǔ)。 　　勿怕太麻煩。 　　農(nóng)村工作又雜又亂，大到重大工程建設(shè) ，小到村情民意收集，都需監(jiān)委會(huì)認(rèn)真做好。村民稍有有不滿意之處，說(shuō)明你的工作失職了。 　　如果怕麻煩，則會(huì)更麻煩。 　　勿怕得罪人。 　　村干部決策不民主、村務(wù)黨務(wù)不公開、財(cái)務(wù)不規(guī)范，民眾定會(huì)有怨氣，農(nóng)村定會(huì)不和諧。這時(shí)監(jiān)委會(huì)勿裝老好人，勿怕得罪人，大膽站出來(lái)行使你的監(jiān)督權(quán)，消怨氣，促和諧。 　　農(nóng)村需要正義的人、愛(ài)管閑事的人，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就是要村里多一個(gè)維護(hù)群眾利益的管事人、多一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村和諧的管事人。