2019-2020學年高中歷史 第3單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展 第8課 美國聯(lián)邦政府的建立學案 新人教版必修1

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1、第8課　美國聯(lián)邦政府的建立 課程標準 素養(yǎng)解讀 說出美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。 1.從時空觀念角度了解美國1787年憲法頒布的背景和美國兩黨制的形成。 2．運用史料實證和歷史解釋理解美國聯(lián)邦制權力機構分權制衡的特點。 3．運用唯物史觀認識美國與英國在制度創(chuàng)新上的差異。 知識點一　獨立之初的嚴峻形勢 1．美國獨立 (1)1776年，英屬北美13個殖民地宣布獨立，美國誕生。 (2)1781年，美國終于打敗英國殖民軍隊。 (3)1783年，英國承認美國獨立。 2．嚴峻形勢 (1)獨立之初的美國實際上是13個

2、州的松散聯(lián)盟，即所謂的邦聯(lián)。國家無權征稅，也不掌握軍隊。 [特別提醒]　邦聯(lián)制與聯(lián)邦制 “邦聯(lián)”制與“聯(lián)邦”制都屬于復合制的國家結構?！鞍盥?lián)”制是主權國家的聯(lián)合體，即主權在各邦；“聯(lián)邦”制是由若干成員單位組成的統(tǒng)一國家，主權在中央。 (2)各州有權征兵、征稅和發(fā)行貨幣；各州之間互設關卡，造成商品流通不暢；各地經(jīng)常發(fā)生騷亂，社會動蕩加劇。 (3)美國在與歐洲各國的貿易中也常常處于不利地位，經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴重影響。 3．政體選擇 (1)必要性：必須建立強有力的中央政府，促進美國的繁榮發(fā)展。 (2)可能性：華盛頓等美國資產(chǎn)階級領導人深受啟蒙思想影響，希望建立統(tǒng)一而強大的共和制國家。

3、知識點二　1787年憲法的頒布 1．制定：1787年，費城制憲會議通過。 2．憲法內容 原則 內容 意義 聯(lián)邦制 ①規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權力高于各州權力，擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權 ②各州在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權 中央集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發(fā)展 分權 制衡 ①國會掌立法權：國會由參議院和眾議院組成 ②總統(tǒng)掌行政權：總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，對憲法負責 ③最高法院掌司法權：對法律擁有最高司法解釋權 三者獨立平等，但互相制約，以防止專制的出現(xiàn) 3.評價 (1)1787年憲法是第一部比較完整的資產(chǎn)

4、階級成文憲法。 (2)它強調加強國家權力，在權力結構中突出“分權與制衡”原則，體現(xiàn)了一定的民主精神。 (3)它仍然存在著不足，后來，陸續(xù)以修正案的形式加以彌補。 [輕巧識記]　“一、二、三、四”認識美國1787年憲法 4．確立政體 (1)1789年，華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng)，并開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例。 (2)第一屆國會經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。 知識點三　兩黨制的形成和發(fā)展 1．演變過程 (1)19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。 (2)19世紀50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成。 (3)

5、1860年，共和黨開始執(zhí)政。此后，兩黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。 2．主要影響 (1)兩大政黨不僅控制了國會，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。 (2)兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。 3．階級本質：都是資產(chǎn)階級政黨。 美國1787年憲法 　史料一　新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣①以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上(如果不是完全的話)歸咎于最高權力機構的無權②。 ——華盛頓1787年給友人的信 [解讀]　①②處信息分別以經(jīng)濟、政治上說明美國獨立之初的困境。 [思考]　根據(jù)史料一，指出美國獨立之初面臨怎樣的問題。美國是如何

6、解決的？ 【提示】　問題：松散的邦聯(lián)體制不利于美國經(jīng)濟的發(fā)展。解決：頒布1787年憲法，確立聯(lián)邦制，加強中央集權。 史料二　一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步③是不應該的。 ——美國黑人領袖馬丁·路德·金 [解讀]?、厶幮畔⒄f明了1787年憲法的局限性。 [思考]　如何理解史料二中馬丁·路德·金的話？ 【提示】　美國1787年憲法沒有廢除奴隸制度，黑人奴隸沒有選舉權，從而為這部憲法打上了種族歧視的烙印。 　美國1787年憲法的進步性與局限性 1．進步性 (1)是第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，規(guī)定美國實行聯(lián)邦制共和政體，奠定了美國政治制度的法律

7、基礎。 (2)西歐的啟蒙思想與美國的實際相結合，在整個政治制度史中堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到了示范作用。 (3)聯(lián)邦制賦予政府強有力的權力，有利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實行三權分立原則，權力之間制約與平衡，防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級的民主制度。 (4)地方自治權與中央政權形成較為和諧統(tǒng)一的關系，維護國家主權的同時，有利于地方積極性的調動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。 (5)維護了獨立戰(zhàn)爭的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎上，帶來美國的長期穩(wěn)定。 2．局限性 (1)沒有真正解決人權問題。在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。 (2)按照財產(chǎn)劃分選舉標準。 (3)

8、沒有規(guī)定人民的政治權利。 英美資產(chǎn)階級代議制的比較 　史料一　在理論上，英王是“一切權力的源泉”①……英國政府被稱為“英王陛下政府”，英國的武裝部隊是“皇家部隊”…… ——應克復等《西方民主史》 [解讀]　①處信息說明英王在理論上的重要地位。 [思考]　史料一表明英王具有怎樣的地位？為什么說是“理論上”？ 【提示】　地位：國家元首，國家權力的象征。 原因：《權利法案》頒布后，國王只是形式上的元首，實際是“統(tǒng)而不治”，沒有實權。 史料二　英國……在現(xiàn)代民主政治制度試驗方面的最大成就，是創(chuàng)造了一種全新的政體②……美國革命的首創(chuàng)性在于……孟德斯鳩“以權力制約權力”③的學說在政府體

9、制的設計方面得到了較好的貫徹。 ——《世界文明史》 [解讀]?、谔幮畔⒄f明英國的政體具有創(chuàng)新性。③處信息說明美國政體體現(xiàn)了“發(fā)權與制衡”原則。 [思考]　史料二中英國“全新的政體”指的是什么？美國在“政府體制的設計方面”有何創(chuàng)新？ [提示]　“全新的政體”：指英國的君主立憲制。創(chuàng)新：美國確立三權分立的共和政體(民主共和制)。 　英國君主立憲制與美國總統(tǒng)共和制的異同 比較項 英國君主立憲制 美國總統(tǒng)共和制 不 同 點 國家元首稱謂 國王 總統(tǒng) 國家元首產(chǎn)生方式 世襲 選民間接選舉產(chǎn)生 國家元首任期 終身制 四年一屆，連任一般不超過兩屆 國家元首的地位

10、“統(tǒng)而不治”的虛君 掌握國家的行政大權 政府首腦 首相 總統(tǒng) 政府產(chǎn)生方式 議會產(chǎn)生 總統(tǒng)任命，國會通過 政府與議 會的關系 以首相為首的內閣是由議會中取得多數(shù)席位的政黨組建，并對議會負責 以總統(tǒng)為首的政府與國會(參眾兩院)是制約與平衡的關系 相同點 本質上都是資本主義政體；其核心特征是代議制民主；都是資產(chǎn)階級革命(或斗爭)的產(chǎn)物 美國憲法確立的分權制衡原則 1．人民與政府的分權制約：政府成員由人民選舉產(chǎn)生，對憲法和人民負責，實現(xiàn)政府與人民之間的制約與監(jiān)督。 2．不同政府機構間的分權制衡：總統(tǒng)、國會和最高法院之間三權分立、相互制約進而實現(xiàn)權力的平衡。

11、3．中央與地方間的分權制衡：聯(lián)邦制屬于治理國家的二元制，聯(lián)邦政府與州政府分享國家權力。 4．國會兩院之間的分權制衡：參議員由各州議會選出，每州兩名；眾議員由各州按照人口比例選出，實現(xiàn)大州和小州之間的分權制衡。 5．兩黨之間的制衡：民主黨和共和黨通過政治選舉實現(xiàn)兩黨的相互制衡。 [課堂小結] 時空坐標 答題術語 1.美國建國之初面臨非常嚴峻的形勢，必須建立強有力的中央政府，建設一個統(tǒng)一而強大的國家成為人們的共識。 2．美國1787年憲法體現(xiàn)了“分權與制衡”原則，反映了資產(chǎn)階級的民主精神。美國聯(lián)邦制確立了中央集權與地方分權相結合的權力結構。 3．兩黨交替執(zhí)政，是美國共和政體的一

12、大特色。兩黨本質上都是資產(chǎn)階級政黨。 1．華盛頓曾戲稱某一時期的美國是“用沙子擰成的繩子”，這主要是由于當時(　　) A．邦聯(lián)制下的中央政府軟弱無力 B．13個州難以團結一致進行抗英斗爭 C．三權分立下權力的制約與平衡 D．兩黨激烈爭奪執(zhí)政權導致政局動蕩 A　[美國獨立戰(zhàn)爭結束后，各州權力很大，中央政府軟弱無力，無力解決美國面臨的種種問題，故選A項。B、C、D三項說法與材料信息不符，排除。] 2．獨立之初的美國，國家無權征稅，也不掌握軍隊，各州權力很大，社會動蕩加劇。為了結束這種狀態(tài)，建立強有力的中央政府，1787年憲法確立了(　　) A．聯(lián)邦制　　　　　　 B．總統(tǒng)制

13、C．民主制 D．共和制 A　[以上選項都與美國有關，但由關鍵信息“各州權力很大，社會動蕩加劇”“建立強有力的中央政府”可知A項與此最為相符。] 3．一學者這樣評價某國政治制度：“最典型的共和國，它甚至被稱作‘共和國之祖國’，其影響之深遠，已讓許多歷史悠久的大國望塵莫及?！彼u價的是(　　) A．德國 B．中華民國 C．美國 D．法國 C　[美國通過1787年憲法確立了民主共和制政體，對其他國家民主政治的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，再結合材料“讓許多歷史悠久的大國望塵莫及”可知選C項。] 4．民主派領袖杰斐遜稱美國總統(tǒng)制為君主制的“新版”。這一觀點主要基于1787年憲法(　　)

14、 A．帶有種族歧視的烙印 B．確立了權力制衡原則 C．規(guī)定的總統(tǒng)權力過大 D．沒有廢除奴隸制度 C　[根據(jù)材料“君主制的‘新版’”并結合所學知識可知，美國總統(tǒng)身兼國家元首、行政首長、立法領導、三軍總司令，又是執(zhí)政黨領袖，權力很大，故C項正確。] 5．(2018·廣東學考)1787年頒布憲法， 把國家權力分為立法、行政和司法三個部分，實行三權分立的國家是(　　) A．德國　　　B．美國　　　C．法國　　　D．英國 B　[1787年憲法是美國頒布的，故選B項。] 6．1796年大選中，選民因地域、職業(yè)和政治傾向的差異分裂成不同的集團。這是美國一個重要制度的起源。這一制度是(　　)

15、 A．邦聯(lián)制 B．兩黨制 C．議會制 D．共和制 B　[由“1796年大選中，選民因地域、職業(yè)和政治傾向的差異分裂成不同的集團”可知，這是美國逐漸形成的兩黨制制度，故選B項。A項出現(xiàn)于美國獨立后初期和第一屆聯(lián)邦政府產(chǎn)生前，與題干時間不符。材料中體現(xiàn)的信息不符合議會制的特點，C項錯誤；1787年憲法就確定了美國的民主共和制，D項錯誤。] 7．閱讀下列材料，回答問題。 材料一　麥迪遜說：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了。” 材料二 (1)根據(jù)材料一，你能得出什么結論？ (2)觀察材料二并思考：它反映的美國立法

16、、行政、司法之間的關系是什么？它體現(xiàn)出1787年憲法的一個什么重要原則？ [解析]　解答第(1)問的關鍵是充分理解材料一，麥迪遜用逆向思維方式得出需要中央集權和監(jiān)督機制的結論。第(2)問要正確識別并解讀示意圖，理清各框圖之間的內在關系，然后根據(jù)框圖回扣所學知識，將三者之間的“制約與平衡”關系表述清楚即可。 [答案]　(1)需要有一個強有力的中央政府，但需要對政府有外來或內在的控制。(2)關系：行政、立法、司法三權分立，分屬總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦最高法院，它們之間相互制約?？偨y(tǒng)可以否決國會通過的法律，國會也可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院批準，最高法院可宣布法律不符合憲法。原則：分權與制衡。 - 8 -