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1、課時作業(yè)(二) 秦朝中央集權(quán)制度的形成
作業(yè)時間： 月 日
1．秦朝時期，“丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上。上樂以刑殺為威，天下畏罪持祿，莫敢盡忠”。這反映出秦朝( )
A．實(shí)行以法治國 B．百官膽小怕事
C．皇帝獨(dú)裁專斷 D．行政機(jī)構(gòu)缺失
答案：C 解析：本題考查秦朝的封建君主專制制度。材料體現(xiàn)了秦朝皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁專斷的時代特征，故C項(xiàng)正確；“上樂以刑殺為威”不能說明以法治國，故A項(xiàng)錯誤；材料反映的是秦朝皇帝獨(dú)裁專斷的特征，并不是反映百官膽小怕事，故B項(xiàng)錯誤；“行政機(jī)構(gòu)缺失”在材料中沒有反映，也不符合史實(shí)，故D項(xiàng)錯誤。
2.
記述
出處
“二世還至咸
2、陽，曰：‘先帝為咸陽朝廷小，故營阿房宮。為室堂未就，會上崩’。”
司馬遷《史記·秦始皇本紀(jì)》
“六王畢，四海一。蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里……楚人一炬，可憐焦土?！?
杜牧《阿房宮賦》
“秦阿房一名阿城。在長安縣西二十里。西、北、(東)三面有墻，南面無墻，周五里一百四十步?！?
〔宋〕宋敏求《長安志》
“東西北三面墻內(nèi)存有夯土臺，未發(fā)現(xiàn)秦代的文化層，未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模火燒痕跡。”
中國社科院考古所《阿房宮考古發(fā)現(xiàn)與研究》
上表為不同史籍關(guān)于阿房宮的歷史敘述，據(jù)此可知( )
A．秦二世為先帝營造阿房宮
B．文獻(xiàn)記載各異不足為信
C．杜牧曾游覽秦朝宮殿遺址
D．秦營造阿房宮但未建
3、成
答案：D 解析：本題考查史學(xué)理論。材料“故營阿房宮。為室堂未就”“阿房出……楚人一炬，可憐焦土”“秦阿房……南面無墻”“東西北三面墻……火燒痕跡”說明四本文獻(xiàn)均認(rèn)為秦營造阿房宮，但未建成，故D項(xiàng)正確；A、C兩項(xiàng)只在一處文獻(xiàn)出現(xiàn)，排除；B項(xiàng)表述錯誤，排除。
3．據(jù)史料記載，秦朝的官吏須經(jīng)過國家考核后正式委任才能任職，若未經(jīng)任命而敢先行行使職權(quán)，或受私人派遣，都要依法治罪。這表明秦朝( )
A．中央官僚體系發(fā)生變革
B．選官的方法和標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)苛
C．任命官吏遵循一定程序
D．任命和考核官吏密切結(jié)合
答案：C 解析：本題考查秦朝官吏選拔任用制度的特點(diǎn)。秦始皇時期就建立了三公九卿的中
4、央官僚體系，此后并未發(fā)生變革，且材料也并未體現(xiàn)三公九卿制，故A項(xiàng)錯誤；材料突出的是官吏的任命和職權(quán)的行使都有嚴(yán)格的程序，并沒有突出選官的方法和標(biāo)準(zhǔn)，故C項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯誤；材料只是強(qiáng)調(diào)官吏的任命并未強(qiáng)調(diào)考核，故D項(xiàng)錯誤。
4．秦代竹簡《語書》說，如果官員對其轄內(nèi)吏民的犯法奸私行為和各種陋習(xí)等不能及時察覺而失職，將被免職，稱之為“不勝任”。這從側(cè)面反映出秦朝( )
A．社會秩序比較穩(wěn)定
B．地方官員失職的現(xiàn)象十分嚴(yán)重
C．已經(jīng)確立官僚政治
D．地方官員僅負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定
答案：C 解析：本題考查秦朝的官僚政治。由材料無法得知當(dāng)時社會秩序比較穩(wěn)定，故A項(xiàng)錯誤；材料只能說明當(dāng)時地方官員存
5、在失職現(xiàn)象，但是僅憑材料無法確定失職現(xiàn)象十分嚴(yán)重，故B項(xiàng)錯誤；本題材料強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)時官員若有“不勝任”的失職行為將被免職，體現(xiàn)了官僚政治的特點(diǎn)，故C項(xiàng)正確；地方官員不僅負(fù)責(zé)地方治安，維護(hù)社會穩(wěn)定，還要負(fù)責(zé)地方經(jīng)濟(jì)、行政等各個方面的事務(wù)，故D項(xiàng)錯誤。
5．如果說周天子和一般貴族還保持著比較密切關(guān)系的話，那么秦漢時代的皇帝與一般貴族和地主之間就已經(jīng)存在著一條前所未有的鴻溝。出現(xiàn)這一變化的主要原因是( )
A．封建經(jīng)濟(jì)的形成 B．權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革
C．思想專制的加強(qiáng) D．宗法觀念的破壞
答案：B 解析：本題考查秦漢皇帝與貴族地主之間關(guān)系疏遠(yuǎn)的主要原因。封建經(jīng)濟(jì)并不能決定最高統(tǒng)治者與貴族
6、地主的關(guān)系，且封建經(jīng)濟(jì)早在戰(zhàn)國時期就已成型，故A項(xiàng)錯誤；從西周至秦朝，古代中國的官制歷經(jīng)了從貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)型，由遠(yuǎn)古時期的世襲制變?yōu)榉饨ㄉ鐣闹醒肴蚊?，其?quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，故B項(xiàng)正確；思想專制并不是影響皇帝與貴族地主關(guān)系的主要原因，故C項(xiàng)錯誤；宗法觀念的破壞只是皇帝與一般貴族和地主之間關(guān)系出現(xiàn)隔閡的直接原因而非主要原因，故D項(xiàng)錯誤。
6．出土文獻(xiàn)秦簡《法律答問》有如下法條解釋：“(父)擅殺子，黥為城旦舂?！薄皻蟾改?祖父母)，黥為城旦舂?！?城旦舂：一種強(qiáng)制服役的徒刑，男犯筑城，女犯舂米)這突出說明秦律( )
A．厲行輕罪重罰 B．保留原始習(xí)俗
C．條文細(xì)密完備
7、 D．維護(hù)倫理秩序
答案：D 解析：本題考查秦朝法律。材料中“殺子”不能稱為輕罪，故A項(xiàng)錯誤；材料所述凸顯的是法治，而不是原始習(xí)俗，故B項(xiàng)錯誤；兩條法律條文體現(xiàn)不了細(xì)密完備，故C項(xiàng)錯誤；材料中嚴(yán)厲懲罰父殺子，子毆打祖父母行為，體現(xiàn)了法律維護(hù)家庭倫理秩序，故D項(xiàng)正確。
7．以下是秦朝九卿職責(zé)一覽表，對此表理解準(zhǔn)確的是( )
職務(wù)
職責(zé)
奉常
負(fù)責(zé)宗廟、禮儀和教化
郎中令
宮中警衛(wèi)
衛(wèi)尉
宮門警衛(wèi)
廷尉
負(fù)責(zé)司法和首都警衛(wèi)
典客
主管少數(shù)民族事務(wù)
宗正
負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù)
治粟內(nèi)史
掌管谷食錢貨
少府
掌管山海地澤收入和皇室手工制造業(yè)
太仆
負(fù)責(zé)宮廷車
8、馬
A.全面反映了官僚政治的發(fā)展歷程
B．為此后歷代王朝的官僚制度所沿用
C．職能分工體現(xiàn)出相互制約的原則
D．仍未完全擺脫家國一體的政治狀態(tài)
答案：D 解析：本題考查對秦朝三公九卿制度下九卿職能分工的認(rèn)識。材料中的秦朝九卿職責(zé)一覽表只是描述了秦朝一個朝代部分部門的職務(wù)，無法體現(xiàn)官僚政治的發(fā)展歷程，故A、B兩項(xiàng)錯誤；九卿各司其職，但無法相互制約，故C項(xiàng)錯誤；表格反映了秦朝九卿既要負(fù)責(zé)國家的事，又要負(fù)責(zé)皇室的事，這就體現(xiàn)了秦朝還沒有完全擺脫家國一體的政治狀態(tài)，故D項(xiàng)正確。
8．秦統(tǒng)一后，在全國實(shí)行郡縣制，每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名，是中央最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出官員，其職責(zé)主要是監(jiān)
9、察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度( )
A．削弱了地方權(quán)力 B．形成了地方割據(jù)勢力
C．加強(qiáng)了中央集權(quán) D．維護(hù)了大一統(tǒng)的局面
答案：C 解析：本題考查秦代監(jiān)察制度。根據(jù)材料對派出制度的闡述可知這一制度并沒有削弱地方權(quán)力，故A項(xiàng)錯誤；依據(jù)所學(xué)，秦郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方分裂，故B項(xiàng)錯誤；題干材料中的秦統(tǒng)一后在全國推行郡縣制，同時設(shè)監(jiān)郡御史，監(jiān)察一郡地方官吏，這些都是秦朝加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方分裂的方法，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代，故C項(xiàng)正確；根據(jù)所學(xué)知識可知，從秦至清，其中不乏分裂時期，但仍實(shí)行監(jiān)察制度，說明此項(xiàng)制度不足以達(dá)到維護(hù)大一
10、統(tǒng)局面的作用，故D項(xiàng)錯誤。
9．錢穆先生指出“中國版圖的恢廓，蓋自秦時已奠其規(guī)模。近世言秦政，率斥其專制。然按實(shí)而論，秦人初創(chuàng)中國統(tǒng)一之新局，其所努力，亦均為當(dāng)時事勢所需，實(shí)未可一一深非也?！边@一統(tǒng)一的變局還體現(xiàn)出( )
A．從血緣世襲到宗法世襲
B．從宗法封建到帝制集權(quán)
C．從世襲政治到官僚政治
D．從禮樂治理到法治治理
答案：B 解析：先秦時期由于分封制下諸侯權(quán)力較大，統(tǒng)治集團(tuán)沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；秦朝實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，推行郡縣制，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中，故B項(xiàng)正確。秦朝制度特點(diǎn)是官僚政治，不是血緣世襲政治，故A項(xiàng)錯誤。商鞅變法時期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)官僚政治，故C項(xiàng)錯誤。秦朝實(shí)行封建君主專制，
11、并不是法律治理，故D項(xiàng)錯誤。
10．秦朝法律《效律》中規(guī)定凡是出現(xiàn)調(diào)動或離職的官員，其在任時的錢財物資和賬目要進(jìn)行離任審計，在審計后進(jìn)行工作交接，實(shí)行各負(fù)其責(zé)的原則。這一做法( )
A．杜絕了國家權(quán)力濫用誤用
B．提高了行政辦事效率
C．有利于監(jiān)督官員廉潔從政
D．增強(qiáng)了民眾監(jiān)督意識
答案：C 解析：本題考查秦朝法律的作用。材料中這一做法可以減少國家權(quán)力的濫用誤用，但不能杜絕，故A項(xiàng)錯誤；這種審計的做法是對調(diào)任或離任官員經(jīng)濟(jì)方面的審查，與行政效率無關(guān)，故B項(xiàng)錯誤；對調(diào)任或離任官員進(jìn)行審計，有利于防止官員在任時貪污腐敗，從而監(jiān)督官員廉潔從政，故C項(xiàng)正確；這種審計是由政府官員進(jìn)行的，
12、與民眾無關(guān)，故D項(xiàng)錯誤。
11．中國古代的“鄉(xiāng)里”發(fā)端于先秦，秦漢時期鄉(xiāng)里制漸趨成型，舉凡地方賦役征派、獄訟治安、婚喪祭祀、選舉教化等無不由其承擔(dān)，被稱為“治民之基”。由此可知，秦漢鄉(xiāng)里( )
A．屬于地方自治機(jī)關(guān)
B．職官由中央直接任免
C．屬于社會經(jīng)濟(jì)組織
D．履行宗法與行政職能
答案：D 解析：本題考查秦漢時期的基層組織。鄉(xiāng)里不是自治機(jī)關(guān)，故A項(xiàng)錯誤；秦漢時期鄉(xiāng)里不屬于中央官制任免的范圍，故B項(xiàng)錯誤；“獄訟治安”“選舉教化”多數(shù)屬于司法、行政管理的范疇，故C項(xiàng)錯誤；“地方賦役征派、獄訟治安、婚喪祭祀、選舉教化”既包含有宗法的職能，也有行政管理的職能，故D項(xiàng)正確。
12
13、.咸陽是秦朝國都所在地，不設(shè)郡守而由朝廷直轄，其長官為內(nèi)史。內(nèi)史位同九卿，可以參與朝政。由此可以推知( )
A．內(nèi)史是秦朝高級教育官員
B．內(nèi)史擁有特殊的地位
C．秦朝皇帝任免各級官吏
D．秦朝重視地方治理
答案：B 解析：本題考查秦代都城咸陽行政長官內(nèi)史的政治地位。材料表明秦朝內(nèi)史掌管咸陽事務(wù)，非教育官員，故A項(xiàng)錯誤；材料表明內(nèi)史掌管秦朝首都咸陽，位同九卿，故B項(xiàng)正確；材料沒有反映皇帝對官員的任免，故C項(xiàng)錯誤；材料反映的是內(nèi)史管轄咸陽，咸陽由朝廷直轄，而非地方，故D項(xiàng)錯誤。
13．政治文明的演進(jìn)經(jīng)歷了漫長而艱難的過程。閱讀下列材料，回答問題。
材料一 (中國政制)達(dá)臻“文明”
14、一途，實(shí)應(yīng)歸功于西周的創(chuàng)制?！髦苷卫镲@然有深厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權(quán)體制……與秦以后一統(tǒng)的君主“獨(dú)制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。
——王家范《中國歷史通論》
材料二 寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣?！饨ㄖ?，其專在下；郡縣之失，其專在上?！裰苏撸M四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之。……有司之官……無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不羈？
——顧炎武《顧亭林詩文集》
(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析說明周秦政治制度的主要差別。
(2)結(jié)合所學(xué)知識，說明材料二中“
15、其專在下”“其專在上”各指什么。材料中顧炎武提出了怎樣的思想主張，并予以簡要評價。
答案：(1)西周：分封制、宗法制；秦朝：君主專制中央集權(quán)制。西周以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治機(jī)構(gòu)，最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權(quán)的官僚政治取代貴族政治。
(2)地方權(quán)勢過大；君主專制。提出“寓封建之意于郡縣之中”的分權(quán)思想。批判君主專制，揭露官僚腐敗，具有進(jìn)步性；但還不具有近代的“民權(quán)”意識。
14．閱讀材料，完成下列要求。
材料 嬴政建立統(tǒng)一國家后，把戰(zhàn)國時期逐步產(chǎn)生發(fā)展起來的中央集權(quán)制度系統(tǒng)化、完善化，并推行于全國。這一制度主要由三個環(huán)節(jié)構(gòu)成：一是建立國
16、家元首制度，稱“皇帝”?；实蹞碛兄粮邿o上的權(quán)力，從中央到地方的主要官吏，都由皇帝直接任免，都按照皇帝的律令和意志辦事。二是成立中央政府機(jī)構(gòu)，即三公九卿制，就是朝廷，以協(xié)助皇帝領(lǐng)導(dǎo)全國軍、政事務(wù)。三公九卿制為官僚政治，職事人員各有職分、等級、俸祿，公私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完善。三是建立地方行政制度，即郡縣兩級制度?？たh的主要官吏由皇帝任免升遷，地方官僚之間沒有戰(zhàn)亂、兼并之事。此制的實(shí)行開創(chuàng)了此后兩千年間歷代王朝統(tǒng)治的基本模式。
——摘編自袁行霈、張傳璽等《中華文明史》
解讀材料，提煉出一個觀點(diǎn)，并結(jié)合中國古代史的相關(guān)知識，加以論述。(要求：寫出觀點(diǎn)，觀點(diǎn)合理明確，
17、史論結(jié)合)
答案：示例一 觀點(diǎn)：中央集權(quán)制度是歷史發(fā)展的產(chǎn)物(或“中央集權(quán)制度是當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物”)。
論述：戰(zhàn)國時期，封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興地主階級力量的增長、局部統(tǒng)一的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會條件。為適應(yīng)新興地主階級加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各諸侯國初步確立起君主集權(quán)的政治體制，為秦朝建立中央集權(quán)制度提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。韓非子提出了中央集權(quán)和“以法治國”的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。秦始皇繼承了商鞅變法的成果，實(shí)踐了韓非子的理論。
綜上，中央集權(quán)制度的產(chǎn)生適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。
示例二 觀點(diǎn)：中央集權(quán)制度發(fā)展的總體趨勢是中央集權(quán)不
18、斷加強(qiáng)。
論述：漢武帝推行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，完善了中央集權(quán)的理論。內(nèi)外朝制度的形成進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)，刺史制度的實(shí)施則加強(qiáng)了朝廷對地方的控制。隋唐時期實(shí)行三省六部制，把丞相的權(quán)力一分為三，加強(qiáng)了皇權(quán)；三省六部制形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。科舉制度則把選拔人才和任命官吏的權(quán)力從豪門士族手里集中到中央，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。宋代設(shè)參知政事、樞密使、三司使，進(jìn)一步分化相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。派文官擔(dān)任地方最高長官，把地方行政、軍事、財政權(quán)力收歸中央，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)。元朝在中央設(shè)中書省，地方實(shí)行行省制度。行省制度適應(yīng)了對遼闊疆域管轄的要求，有利于加強(qiáng)中央對地方的管理。明
19、朝在中央廢丞相，權(quán)分六部；在地方廢行省，設(shè)三司，進(jìn)一步削弱地方勢力。明朝設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)組織，實(shí)行八股取士；清朝增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄等，使中央集權(quán)制度發(fā)展達(dá)到頂峰。
示例三 觀點(diǎn)：權(quán)力過分集中容易導(dǎo)致暴政和腐敗等現(xiàn)象，不利于調(diào)動個人、地方發(fā)展的主動性(或答“權(quán)力過分集中易導(dǎo)致暴政和腐敗”亦可)。
論述：政治上，權(quán)力過分集中容易形成皇權(quán)專制，導(dǎo)致暴政現(xiàn)象，如秦末暴政、隋末暴政。權(quán)力過分集中，導(dǎo)致權(quán)力者身邊的人欺下瞞上、貪污腐敗，且極力擴(kuò)充勢力范圍，成為社會政治不穩(wěn)定的根源，如歷史上的黨爭、外戚干政、宦官專權(quán)等。經(jīng)濟(jì)上，中央集權(quán)的高度加強(qiáng)導(dǎo)致地方主動性的喪失，不利于地方因地制宜地發(fā)展適合本地方的經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思想上，中央集權(quán)強(qiáng)調(diào)思想控制，鉗制了人們的思想，壓抑了人們的創(chuàng)造力，如焚書坑儒、八股取士、文字獄等，導(dǎo)致人們思想僵化，社會文化的發(fā)展受到抑制，創(chuàng)新乏力。
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