2017-2018學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第一框 美國的聯(lián)邦制教學(xué)案 新人教版選修3

專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 第一框 美國的聯(lián)邦制1美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。2美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)(1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。(3)聯(lián)邦地位高于州。3聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。4聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制(1)美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。美國歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短暫時(shí)期內(nèi)實(shí)行過邦聯(lián)制。(2)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國實(shí)行邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。(3)1787年美國制憲會(huì)議制定了美利堅(jiān)合眾國憲法，依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變?yōu)槁?lián)邦制，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。美國不同時(shí)期的兩面國旗：請(qǐng)同學(xué)們仔細(xì)觀察，這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？提示(1)第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參加獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的13個(gè)殖民地州，這是美國的第一面星條旗。第二面國旗是美國現(xiàn)在使用的國旗。50顆星代表美國的50個(gè)州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。(2)美國由獨(dú)立之初實(shí)行邦聯(lián)制，到1787年美國制定美利堅(jiān)合眾國憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。11787年美國制憲會(huì)議決定美國由邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制，其變化主要表現(xiàn)為()A美國國家性質(zhì)的變化B州政府權(quán)限范圍擴(kuò)大C聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大D社會(huì)各階級(jí)在國家生活地位的變化解析：美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制，并未改變其資本主義的國家性質(zhì)，A、D兩項(xiàng)不選；國家結(jié)構(gòu)形式的改變使得聯(lián)邦政府擁有了更多的權(quán)力，C項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：C美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)識(shí)記·探究層級(jí)聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征：(1)聯(lián)邦與州分享權(quán)力。(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。(3)聯(lián)邦地位高于州。理解·應(yīng)用層級(jí)正確把握美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)聯(lián)邦制的特點(diǎn)聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力行使憲法“列舉的權(quán)力”擁有“保留的權(quán)力”在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律，不得干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效拓展延伸聯(lián)邦和州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，但不能由此認(rèn)為聯(lián)邦和州兩者的地位是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律；聯(lián)邦地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。2近年來，美國聯(lián)邦政府多次面臨關(guān)門的境地。其實(shí)不光聯(lián)邦政府，州政府也難免陷入破產(chǎn)境地，加利福尼亞州就曾一度申請(qǐng)破產(chǎn)。究其原因，是因?yàn)槊绹母骷?jí)政府是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府對(duì)州內(nèi)事務(wù)的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上，其他環(huán)保醫(yī)療和福利開支也很大，聯(lián)邦政府對(duì)此卻無能為力。這說明()A美國的聯(lián)邦制有利于保持國家的強(qiáng)大、統(tǒng)一B美國的州的地位高于聯(lián)邦C美國的州在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力D聯(lián)邦對(duì)州沒有任何管轄權(quán)解析：按照美國的聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦和州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉，所以會(huì)出現(xiàn)材料中的現(xiàn)象，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)不符合題意。B、D兩項(xiàng)表述錯(cuò)誤。答案：C聯(lián)邦制的利與弊1優(yōu)點(diǎn)聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2弊端效率不高，聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。3實(shí)質(zhì)全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。法國18世紀(jì)的思想家孟德斯鳩和19世紀(jì)的思想家托克維爾都曾稱贊過聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)，即“既像一個(gè)小國那樣自由和幸福，又像一個(gè)大國那樣光榮和強(qiáng)大。”美國則是聯(lián)邦制國家的典型，探究“聯(lián)邦主義革命”的底蘊(yùn)，首先要從美國說起。(1)美國的聯(lián)邦制有何特點(diǎn)？(2)試說明聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)和弊端。提示(1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高的權(quán)力。聯(lián)邦地位高于州。(2)優(yōu)點(diǎn)：最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。弊端：最大問題在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。3為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義，美國有關(guān)聯(lián)邦法律要求各州在2013年前為其居民更換高安全性的新駕照。但美國已有包括緬因州、蒙大拿州等6個(gè)州的立法機(jī)構(gòu)近來通過相關(guān)法律，公然拒絕更換新駕照，理由是換發(fā)新駕照不僅成本太高，而且還侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。這說明()A聯(lián)邦是一個(gè)享有充分主權(quán)的國家B聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力爭(zhēng)奪C聯(lián)邦政府行使憲法列舉的權(quán)力D各州積極處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)解析：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，并在各自職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，相互間不得任意干涉，材料即體現(xiàn)了這一點(diǎn)，B項(xiàng)正確。答案：B一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的)美國在建國之初實(shí)行的是邦聯(lián)制，經(jīng)過激烈的斗爭(zhēng)，1787年制憲會(huì)議制定的美利堅(jiān)合眾國憲法才確定了聯(lián)邦制。據(jù)此回答12題。1邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別是()A前者由13個(gè)州組成，后者由50個(gè)州組成B前者未設(shè)中央政府，后者設(shè)有中央政府C前者國家的真正權(quán)力在各州，不是真正意義上的現(xiàn)代國家，后者成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家D前者主要維護(hù)南方奴隸主的權(quán)力，后者主要維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的權(quán)力解析：聯(lián)邦與邦聯(lián)最大的不同在于，聯(lián)邦是一個(gè)統(tǒng)一的主權(quán)國家，而邦聯(lián)只是一個(gè)松散的國家聯(lián)盟，C項(xiàng)正確。答案：C2之所以由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，是因?yàn)榘盥?lián)制存在著巨大的弱點(diǎn)，其中，最根本的弱點(diǎn)是()A邦聯(lián)政府無權(quán)向國民征稅B邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間松散的聯(lián)盟，難以滿足保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的需要C邦聯(lián)政府軍隊(duì)數(shù)量太少，不能保衛(wèi)國防D州政府與邦聯(lián)政府分享權(quán)力，損害了人民利益解析：邦聯(lián)制的性質(zhì)決定了它只是一個(gè)松散的聯(lián)盟，很難保證其統(tǒng)一性，這是邦聯(lián)制的最大弱點(diǎn)。答案：B美國是當(dāng)今世界最具影響力的國家，也是實(shí)行聯(lián)邦制的典型國家。據(jù)此回答35題。3下列符合美國聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式特征的是()A全國只有一個(gè)中央政權(quán)，一部憲法，一種法律體系B聯(lián)邦制國家不是真正意義上的國家，只是松散的聯(lián)盟C其組成單位，是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體D地方政權(quán)的權(quán)力由中央所授予，置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下解析：A、D兩項(xiàng)屬于單一制國家特征。B項(xiàng)是邦聯(lián)制的特點(diǎn)，因而均與題意不符，不選。故選C項(xiàng)。答案：C4美國聯(lián)邦制中，聯(lián)邦的地位高于各州，其表現(xiàn)是()A聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守B聯(lián)邦政府有憲法、法律，各州沒有C聯(lián)邦政府有憲法、法律，各州也有法律，可以自行其是D聯(lián)邦政府與州是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系解析：在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與各組成部分均有其憲法和法律，但各組成部分的法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸，故B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤，A項(xiàng)正確；在美國，聯(lián)邦與州是整體與部分的關(guān)系，D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：A5美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭(zhēng)奪就從未停止過。關(guān)于二者的權(quán)力，下列說法正確的是()A各州政府官員由總統(tǒng)任命B都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)C各州的權(quán)力來自中央政府D聯(lián)邦與州都是獨(dú)立的國際交往主體解析：本題著重考查聯(lián)邦與州之間的權(quán)力，各州政府官員由本州選舉產(chǎn)生，而非總統(tǒng)任命，A項(xiàng)錯(cuò)誤；各州的權(quán)力是憲法賦予的，不是來源于中央政府，C項(xiàng)錯(cuò)誤；在聯(lián)邦制國家中，有些國家的州擁有一定的外事權(quán)，但不是國際交往的主體，這個(gè)主體只能是聯(lián)邦政府，D項(xiàng)錯(cuò)誤；正確答案為B項(xiàng)。答案：B6近年來，美國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵(lì)政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對(duì)基金投資額的20%到30%申請(qǐng)所得稅抵免。這說明()A聯(lián)邦制最大的問題是效率不高B美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性C美國實(shí)行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇D實(shí)行聯(lián)邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求解析：不少州政府出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵(lì)政策，說明聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點(diǎn)錯(cuò)誤，因?yàn)閷?duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)會(huì)利用聯(lián)邦制的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。答案：B7美國聯(lián)邦制下設(shè)50個(gè)小政府，不可能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式。這說明()A美國實(shí)行的是兩黨制的政黨制度B美國是中央集權(quán)制國家C美國實(shí)行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，并有其弊端D只有實(shí)行單一制，才能保證全國人民一條心解析：本題考查美國聯(lián)邦制的弊端，C項(xiàng)正確，A項(xiàng)不合題意；美國是聯(lián)邦制國家而非中央集權(quán)制國家，B項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)表述過于絕對(duì)。答案：C8美國的聯(lián)邦制一方面保證了美國的強(qiáng)大與統(tǒng)一；另一方面，經(jīng)過兩百多年的實(shí)踐，種種弊端也日益明顯。主要表現(xiàn)在()保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政政府必須應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中ABCD解析：是聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)，與題不符；是當(dāng)今世界各國均面臨的問題，不能算是聯(lián)邦制的弊端；正確，故選D項(xiàng)。答案：D二、非選擇題9美國政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出的，在美國的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門。兩種政府將互相控制，同時(shí)各政府又自己控制自己。”“兩種政府”指的是哪兩個(gè)政府？它們之間是如何分權(quán)的？解析：本題考查美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)，依據(jù)教材知識(shí)回答即可。答案：(1)兩種政府指的是聯(lián)邦政府和州政府。(2)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦擁有憲法列舉的權(quán)力，州擁有保留的權(quán)力。聯(lián)邦和州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，它們之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互之間不得進(jìn)行任意干涉。聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。10在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)各州因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費(fèi)密集型的州對(duì)減排持堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度。(1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式？(2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。解析：本題設(shè)問指向明確，美國的結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制；第(2)問考查聯(lián)邦制的特點(diǎn)和弊端，根據(jù)所學(xué)知識(shí)不難回答。答案：(1)聯(lián)邦制。(2)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的原則。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力?？偨y(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對(duì)減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。7