2017-2018學年高中政治 專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 第一框 美國的聯邦制教學案 新人教版選修3

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1、 專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例 第一框 美國的聯邦制 1．美國是典型的聯邦制國家，憲法規(guī)定聯邦和州分權。 2．美國聯邦制的特點 (1)聯邦與州分享政治權力。 (2)聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。 (3)聯邦地位高于州。 3．聯邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 4．聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 從邦聯制到聯邦制 (1)美國是典型的聯邦制國家，憲法規(guī)定聯邦和州分權。美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過邦聯制。 (2)北美獨立戰(zhàn)爭結束

2、后，美國實行邦聯制。邦聯僅僅是州之間的聯合體，而不是現代意義上的國家。 (3)1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》，依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制變?yōu)槁摪钪?，使聯邦成為一個享有充分主權的國家。 美國不同時期的兩面國旗： 請同學們仔細觀察，這兩面美國星條旗有何不同？這反映了美國怎樣的歷程？ [提示]　(1)第一面國旗紅白相間的13道橫條和13顆星，均代表參加獨立戰(zhàn)爭的13個殖民地州，這是美國的第一面星條旗。第二面國旗是美國現在使用的國旗。50顆星代表美國的50個州，13道條紋代表最初北美13塊殖民地。 (2)美國由獨立之初實行邦聯制，到1787年美國制定《美利

3、堅合眾國憲法》，美國的國家結構形式由邦聯制轉變?yōu)槁摪钪啤? 1．1787年美國制憲會議決定美國由邦聯制改為聯邦制，其變化主要表現為(　　) A．美國國家性質的變化 B．州政府權限范圍擴大 C．聯邦政府比邦聯政府的權限范圍大 D．社會各階級在國家生活地位的變化 解析：美國的國家結構形式由邦聯制改為聯邦制，并未改變其資本主義的國家性質，A、D兩項不選；國家結構形式的改變使得聯邦政府擁有了更多的權力，C項正確，B項錯誤。 答案：C 美國聯邦制的特點 [識記·探究層級] 聯邦制下的美國，聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征： (1)聯邦與州分享權力。 (2)聯邦與州在各自

4、的權力范圍內享有最高權力。 (3)聯邦地位高于州。 [理解·應用層級] 正確把握美國聯邦制的特點 聯邦制的特點 聯邦政府 州政府 分享政治權力 行使憲法“列舉的權力” 擁有“保留的權力” 在各自的權力范圍內享有最高權力 設有最高的立法、行政和司法機關，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為 有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律，不得干涉聯邦事務 聯邦地位高于州 聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守 州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效 [拓展延伸

5、] 聯邦和州在各自的權力范圍內享有最高權力，但不能由此認為聯邦和州兩者的地位是平等的。聯邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律；聯邦地位高于州，但聯邦與州之間不是嚴格意義上的中央和地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉。 2．近年來，美國聯邦政府多次面臨關門的境地。其實不光聯邦政府，州政府也難免陷入破產境地，加利福尼亞州就曾一度申請破產。究其原因，是因為美國的各級政府是一個相對獨立的行政機構，聯邦政府對州內事務的影響較小。而加州教育開支占州政府收入的一半以上，其他環(huán)保醫(yī)療和福利開支也很大，聯邦政府對此卻無能為力。這說明(　　)

6、 A．美國的聯邦制有利于保持國家的強大、統(tǒng)一 B．美國的州的地位高于聯邦 C．美國的州在自己的權限范圍內享有最高權力 D．聯邦對州沒有任何管轄權 解析：按照美國的聯邦憲法，聯邦和州在各自的權限范圍內都享有最高權力，相互間不得任意干涉，所以會出現材料中的現象，C項正確，A項不符合題意。B、D兩項表述錯誤。 答案：C 聯邦制的利與弊 1．優(yōu)點 聯邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 2．弊端 效率不高，聯邦政府與州政府相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 3．實質 全國性資產階級利益集團與地方性資產階級利益集團分享權力，對

7、于廣大人民群眾的要求，資產階級利用國家結構形式的特點相互推卸責任。 法國18世紀的思想家孟德斯鳩和19世紀的思想家托克維爾都曾稱贊過聯邦制的優(yōu)點，即“既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大?！泵绹鴦t是聯邦制國家的典型，探究“聯邦主義革命”的底蘊，首先要從美國說起。 (1)美國的聯邦制有何特點？ (2)試說明聯邦制的優(yōu)點和弊端。 [提示]　(1)①聯邦與州分享政治權力。 ②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高的權力。 ③聯邦地位高于州。 (2)①優(yōu)點：最大優(yōu)點在于，在保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一的國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 ②弊端：最大問題在于效率不高，政

8、府和各州相互推諉，各州政府各自為政。 3．為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義，美國有關聯邦法律要求各州在2013年前為其居民更換高安全性的新駕照。但美國已有包括緬因州、蒙大拿州等6個州的立法機構近來通過相關法律，公然拒絕更換新駕照，理由是換發(fā)新駕照不僅成本太高，而且還侵犯了個人隱私權。這說明(　　) A．聯邦是一個享有充分主權的國家 B．聯邦與州之間存在權力爭奪 C．聯邦政府行使憲法列舉的權力 D．各州積極處理本州范圍內的事務 解析：在聯邦制下，聯邦與州分享政治權力，并在各自職權范圍內行使權力，相互間不得任意干涉，材料即體現了這一點，B項正確。 答案：B 一、單項

9、選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的) 美國在建國之初實行的是邦聯制，經過激烈的斗爭，1787年制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》才確定了聯邦制。據此回答1～2題。 1．邦聯制與聯邦制的最主要區(qū)別是(　　) A．前者由13個州組成，后者由50個州組成 B．前者未設中央政府，后者設有中央政府 C．前者國家的真正權力在各州，不是真正意義上的現代國家，后者成為一個享有充分主權的國家 D．前者主要維護南方奴隸主的權力，后者主要維護資產階級的權力 解析：聯邦與邦聯最大的不同在于，聯邦是一個統(tǒng)一的主權國家，而邦聯只是一個松散的國家聯盟，C項正確。 答案：C 2．之

10、所以由邦聯制轉變?yōu)槁摪钪?，是因為邦聯制存在著巨大的弱點，其中，最根本的弱點是(　　) A．邦聯政府無權向國民征稅 B．邦聯不是現代意義上的國家，只是各州之間松散的聯盟，難以滿足保護資產階級利益的需要 C．邦聯政府軍隊數量太少，不能保衛(wèi)國防 D．州政府與邦聯政府分享權力，損害了人民利益 解析：邦聯制的性質決定了它只是一個松散的聯盟，很難保證其統(tǒng)一性，這是邦聯制的最大弱點。 答案：B 美國是當今世界最具影響力的國家，也是實行聯邦制的典型國家。據此回答3～5題。 3．下列符合美國聯邦制國家結構形式特征的是(　　) A．全國只有一個中央政權，一部憲法，一種法律體系 B．聯邦制國家不

11、是真正意義上的國家，只是松散的聯盟 C．其組成單位，是享有相對主權的完整政治實體 D．地方政權的權力由中央所授予，置于中央的統(tǒng)一領導之下 解析：A、D兩項屬于單一制國家特征。B項是邦聯制的特點，因而均與題意不符，不選。故選C項。 答案：C 4．美國聯邦制中，聯邦的地位高于各州，其表現是(　　) A．聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守 B．聯邦政府有憲法、法律，各州沒有 C．聯邦政府有憲法、法律，各州也有法律，可以自行其是 D．聯邦政府與州是嚴格意義上的中央與地方的關系 解析：在聯邦制下，聯邦與各組成部分均有其憲法和法律，但各組成部分的法律

12、不得與聯邦憲法相抵觸，故B、C兩項錯誤，A項正確；在美國，聯邦與州是整體與部分的關系，D項錯誤。 答案：A 5．美國建國以來，聯邦與州之間的權力爭奪就從未停止過。關于二者的權力，下列說法正確的是(　　) A．各州政府官員由總統(tǒng)任命 B．都享有對人民的直接管轄權 C．各州的權力來自中央政府 D．聯邦與州都是獨立的國際交往主體 解析：本題著重考查聯邦與州之間的權力，各州政府官員由本州選舉產生，而非總統(tǒng)任命，A項錯誤；各州的權力是憲法賦予的，不是來源于中央政府，C項錯誤；在聯邦制國家中，有些國家的州擁有一定的外事權，但不是國際交往的主體，這個主體只能是聯邦政府，D項錯誤；正確答案為B項

13、。 答案：B 6．近年來，美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%到30%申請所得稅抵免。這說明(　　) A．聯邦制最大的問題是效率不高 B．美國各州具有靈活性和創(chuàng)造性 C．美國實行聯邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇 D．實行聯邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求 解析：不少州政府出臺了比聯邦政府更有力的稅收激勵政策，說明聯邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內容。D觀點錯誤，因為對于廣大人民群眾的要求，資產階級會利用聯

14、邦制的特點相互推卸責任。 答案：B 7．美國聯邦制下設50個小政府，不可能做到“全國一盤棋”，是一種低效的國家結構形式。這說明(　　) A．美國實行的是兩黨制的政黨制度 B．美國是中央集權制國家 C．美國實行聯邦制的國家結構形式，并有其弊端 D．只有實行單一制，才能保證全國人民一條心 解析：本題考查美國聯邦制的弊端，C項正確，A項不合題意；美國是聯邦制國家而非中央集權制國家，B項錯誤；D項表述過于絕對。 答案：C 8．美國的聯邦制一方面保證了美國的強大與統(tǒng)一；另一方面，經過兩百多年的實踐，種種弊端也日益明顯。主要表現在(　　) ①保持聯邦是一個強大、統(tǒng)一的國家　②聯邦政府與

15、州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政?、壅仨殤督洕ネ?、社會動蕩和外部軍事威脅等問題　④當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效運轉之中 A．①②　　　　　　　　 B．②③ C．①③ D．②④ 解析：①是聯邦制的優(yōu)點，與題不符；③是當今世界各國均面臨的問題，不能算是聯邦制的弊端；②④正確，故選D項。 答案：D 二、非選擇題 9．美國政治制度中存在著雙重的分權制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出的，在美國的制度中，“人民交出的權力首先分給兩個不同的政府，然后把各政府分得的那部分權力再分給幾個分立的部門。兩種政府將互相控制，同時各政府又自己控制自己。” “兩種政府”指

16、的是哪兩個政府？它們之間是如何分權的？ 解析：本題考查美國聯邦制的特點，依據教材知識回答即可。 答案：(1)兩種政府指的是聯邦政府和州政府。 (2)①聯邦與州分享政治權力。聯邦擁有憲法列舉的權力，州擁有保留的權力。 ②聯邦和州在各自范圍內享有最高權力，它們之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自的權力范圍內享有最高權力，相互之間不得進行任意干涉。 ③聯邦地位高于州，聯邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。 10．在哥本哈根世界氣候大會上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎上減少17%。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應該承擔的責任相差甚遠。但即使

17、這樣，這一承諾仍受到國內各州因素的制約。美國各州在溫室氣體減排上存在嚴重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經濟發(fā)展嚴重依賴能源開采以及能源消費密集型的州對減排持堅決的反對態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國的國家結構采取什么形式？ (2)結合材料分析美國這種結構形式的特點和弊端。 解析：本題設問指向明確，美國的結構形式是聯邦制；第(2)問考查聯邦制的特點和弊端，根據所學知識不難回答。 答案：(1)聯邦制。 (2)①聯邦與州分享政治權力，體現了聯邦和州兩級政府分權的原則。②聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力?？偨y(tǒng)的承諾是聯邦政府的權力的體現，各州對減排承諾的不同表態(tài)是各州權力范圍內享有最高權力的體現。③聯邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯邦制最大的問題是效率不高，聯邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 7