信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實施指南

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1、-信息平安技術(shù) 信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)實施指南前言本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A是規(guī)性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由公安部和全國信息平安標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國信息平安標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：公安部信息平安等級保護(hù)評估中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：畢馬寧、馬力、雪秀、明、朱建平、任衛(wèi)紅、朝海、曲潔、袁靜、升、靜、羅崢。引言依據(jù)中華人民國計算機(jī)信息系統(tǒng)平安 保護(hù)條例國務(wù)院147號令、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息平安保障工作的意見中辦發(fā)200327號、關(guān)于信息平安等級保護(hù)工作的實 施意見公通字200466號和信息平安等級保護(hù)管理方法公通字200743號，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是信息平安等級保護(hù)相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)之一。與本

2、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)包括：GB/T AAAA-AAAA 信息平安技術(shù) 信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)定級指南；GB/T BBBB-BBBB 信息平安技術(shù) 信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)根本要求。在對信息系統(tǒng)實施信息平安等級保護(hù)的過程中，除使用本標(biāo)準(zhǔn)外，在不同的階段，還應(yīng)參照其他有關(guān)信息平安等級保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。在信息系統(tǒng)定級階段，應(yīng)按照GB/T AAAA-AAAA介紹的方法，確定信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級。在信息系統(tǒng)總體平安規(guī)劃，平安設(shè)計與實施，平安運(yùn)行與維護(hù)和信息系統(tǒng)終止等階段，應(yīng)按照GB17859-1999、GB/T BBBB-BBBB、GB/T20269-2006、GB/T20270-2006和GB/T20271

3、-2006等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計、建立符合信息平安等級保護(hù)要求的信息系統(tǒng)，開展信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)管理工作。GB17859-1999、GB/T BBBB-BBBB、GB/T20269-2006、GB/T20270-2006和GB/T20271-2006等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)的系 列相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，其中GB17859-1999是根底性標(biāo)準(zhǔn)，GB/T20269-2006、GB/T20270-2006 和GB/T20271-2006等是對GB17859-1999的進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)展，GB/T BBBB-BBBB是以GB17859-1999為根底，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)開展水平提出的對不同平安保護(hù)等級信息系統(tǒng)的最

4、根本平安要求，是其他標(biāo)準(zhǔn)的一個底線 子集。對信息系統(tǒng)的平安等級保護(hù)應(yīng)從GB/T BBBB-BBBB出發(fā)，在保證信息系統(tǒng)滿足根本平安要求的根底上，逐步提高對信息系統(tǒng)的保護(hù)水平，最終滿足GB17859-1999、 GB/T20269-2006、GB/T20270-2006和 GB/T20271-2006等標(biāo)準(zhǔn)的要求。除本標(biāo)準(zhǔn)和上述提到的標(biāo)準(zhǔn)外，在信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)實施過程中，還可參照和使用GB/T20272-2006和GB/T20273-2006等其它等級保護(hù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)實施指南1圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)實施的過程，適用于指導(dǎo)信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)的實施。2規(guī)性引用

5、文件下 列文件中的條款通過在本標(biāo)準(zhǔn)中的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。但凡注日期的引用文件，其隨后所有的修改單不包括訂正的容或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然 而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版本。但凡不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 5271.8信息技術(shù)詞匯第8局部：平安GB17859-1999計算機(jī)信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則GB/T AAAA-AAAA 信息平安技術(shù)信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)定級指南3術(shù)語和定義GB/T 5271.8和GB 17859-1999確立的以及以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1等級測評 classified security test

6、ing and evaluation確定信息系統(tǒng)平安保護(hù)能力是否到達(dá)相應(yīng)等級根本要求的過程。4等級保護(hù)實施概述4.1根本原則信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)的核心是對信息系統(tǒng)分等級、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建立、管理和監(jiān)視。信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)實施過程中應(yīng)遵循以下根本原則：a) 自主保護(hù)原則信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位及其主管部門按照國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自主確定信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級，自行組織實施平安保護(hù)。b) 重點保護(hù)原則根據(jù)信息系統(tǒng)的重要程度、業(yè)務(wù)特點，通過劃分不同平安保護(hù)等級的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)不同強(qiáng)度的平安保護(hù)，集中資源優(yōu)先保護(hù)涉及核心業(yè)務(wù)或關(guān)鍵信息資產(chǎn)的信息系統(tǒng)。c) 同步建立原則信息系統(tǒng)在新建、改建、擴(kuò)建時應(yīng)當(dāng)同步規(guī)

7、劃和設(shè)計平安方案，投入一定比例的資金建立信息平安設(shè)施，保障信息平安與信息化建立相適應(yīng)。d) 動態(tài)調(diào)整原則要跟蹤信息系統(tǒng)的變化情況，調(diào)整平安保護(hù)措施。由于信息系統(tǒng)的應(yīng)用類型、圍等條件的變化及其他原因，平安保護(hù)等級需要變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級保護(hù)的管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重新確定信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級，根據(jù)信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級的調(diào)整情況，重新實施平安保護(hù)。4.2角色和職責(zé)信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)實施過程中涉及的各類角色和職責(zé)如下：a) 國家管理部門公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息平安等級保護(hù)工作的監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)；國家工作部門負(fù)責(zé)等級保護(hù)工 作中有關(guān)工作的監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)；國家密碼管理部門負(fù)責(zé)等級保護(hù)工作中有關(guān)密碼工作的

8、監(jiān)視、檢查、指導(dǎo)；涉及其他職能部門管轄圍的事項，由有關(guān)職能 部門依照國家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)展管理；國務(wù)院信息化工作辦公室及地方信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)等級保護(hù)工作的部門間協(xié)調(diào)。b) 信息系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)依照國家信息平安等級保護(hù)的管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，催促、檢查和指導(dǎo)本行業(yè)、本部門或者本地區(qū)信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位的信息平安等級保護(hù)工作。c) 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位負(fù)責(zé)依照國家信息平安等級保護(hù)的管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定其信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級，有 主管部門的，應(yīng)當(dāng)報其主管部門審核批準(zhǔn)；根據(jù)已經(jīng)確定的平安保護(hù)等級，到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)；按照國家信息平安等級保護(hù)管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)展信息系 統(tǒng)平安保護(hù)的規(guī)

9、劃設(shè)計；使用符合國家有關(guān)規(guī)定，滿足信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級需求的信息技術(shù)產(chǎn)品和信息平安產(chǎn)品，開展信息系統(tǒng)平安建立或者改建工作；制定、落 實各項平安管理制度，定期對信息系統(tǒng)的平安狀況、平安保護(hù)制度及措施的落實情況進(jìn)展自查，選擇符合國家相關(guān)規(guī)定的等級測評機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)展等級測評；制定不 同等級信息平安事件的響應(yīng)、處置預(yù)案，對信息系統(tǒng)的信息平安事件分等級進(jìn)展應(yīng)急處置。d) 信息平安效勞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位的委托，依照國家信息平安等級保護(hù)的管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位完成等級保護(hù)的相關(guān)工作，包括確定其信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級、進(jìn)展平安需求分析、平安總體規(guī)劃、實施平安建立和平安改造

10、等。e) 信息平安等級測評機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位的委托或根據(jù)國家管理部門的授權(quán)，協(xié)助信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位或國家管理部門，按照國家信息平安等級保護(hù)的管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)完成等級保護(hù)建立的信息系統(tǒng)進(jìn)展等級測評；對信息平安產(chǎn)品供給商提供的信息平安產(chǎn)品進(jìn)展平安測評。f) 信息平安產(chǎn)品供給商負(fù)責(zé)按照國家信息平安等級保護(hù)的管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)符合等級保護(hù)相關(guān)要求的信息平安產(chǎn)品，承受平安測評；按照等級保護(hù)相關(guān)要求銷售信息平安產(chǎn)品并提供相關(guān)效勞。4.3實施的根本流程在平安運(yùn)行與維護(hù)階段，信息系統(tǒng)因需求變化等原因?qū)е戮植空{(diào)整，而系統(tǒng)的平安保護(hù)等級并未改變，應(yīng)從平安運(yùn)行與維護(hù)階段進(jìn)入平安設(shè)計與

11、實施階段，重新設(shè) 計、調(diào)整和實施平安措施，確保滿足等級保護(hù)的要求；但信息系統(tǒng)發(fā)生重大變更導(dǎo)致系統(tǒng)平安保護(hù)等級變化時，應(yīng)從平安運(yùn)行與維護(hù)階段進(jìn)入信息系統(tǒng)定級階段，重 新開場一輪信息平安等級保護(hù)的實施過程。5信息系統(tǒng)定級5.1信息系定級階段的工作流程信息系統(tǒng)定級階段的目標(biāo)是信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位按照國家有關(guān)管理規(guī)和GB/TAAAA-AAAA，確定信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)。5.2信息系統(tǒng)分析5.2.1 系統(tǒng)識別和描述活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是通過從信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位相關(guān)人員處收集有關(guān)信息系統(tǒng)的信息，并對信息進(jìn)展綜合分析和整理，依據(jù)分析和整理

12、的容形成組織機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的總體描述性文檔。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)的立項、建立和管理文檔?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 識別信息系統(tǒng)的根本信息調(diào)查了解信息系統(tǒng)的行業(yè)特征、主管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)圍、地理位置以及信息系統(tǒng)根本情況，獲得信息系統(tǒng)的背景信息和聯(lián)絡(luò)方式。b) 識別信息系統(tǒng)的管理框架了解信息系統(tǒng)的組織管理構(gòu)造、管理策略、部門設(shè)置和部門在業(yè)務(wù)運(yùn)行中的作用、崗位職責(zé)，獲得支持信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營的管理特征和管理框架方面的信息，從而明確信息系統(tǒng)的平安責(zé)任主體。c) 識別信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備部署了解信息系統(tǒng)的物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)錁?gòu)造和硬件設(shè)備的部署情況

13、，在此根底上明確信息系統(tǒng)的邊界，即確定定級對象及其圍。d) 識別信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)種類和特性了解機(jī)構(gòu)主要依靠信息系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)種類和數(shù)量，這些業(yè)務(wù)各自的社會屬性、業(yè)務(wù)容和業(yè)務(wù)流程等，從中明確支持機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營的信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特性，將承載比擬單一的業(yè)務(wù)應(yīng)用或者承載相對獨立的業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息系統(tǒng)作為單獨的定級對象。e) 識別業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理的信息資產(chǎn)了解業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理的信息資產(chǎn)的類型，這些信息資產(chǎn)在性、完整性和可用性等方面的重要性程度。f) 識別用戶圍和用戶類型根據(jù)用戶或用戶群的分布圍了解業(yè)務(wù)系統(tǒng)的效勞圍、作用以及業(yè)務(wù)連續(xù)性方面的要求等。g) 信息系統(tǒng)描述對收集的信息進(jìn)展整理、分析，形成對信息系統(tǒng)的總體描述文件

14、。一個典型的信息系統(tǒng)的總體描述文件應(yīng)包含以下容：1)系統(tǒng)概述；2)系統(tǒng)邊界描述；3)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洌?)設(shè)備部署；5)支撐的業(yè)務(wù)應(yīng)用的種類和特性；6)處理的信息資產(chǎn)；7)用戶的圍和用戶類型；8)信息系統(tǒng)的管理框架?；顒虞敵觯?信息系統(tǒng)總體描述文件。5.2.2 信息系統(tǒng)劃分活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是依據(jù)信息系統(tǒng)的總體描述文件，在綜合分析的根底上將組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的信息系統(tǒng)進(jìn)展合理分解，確定所包含可以作為定級對象的信息系統(tǒng)的個數(shù)。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)總體描述文件。活動描述：本活動主要包括以下子活動容：a) 劃分方法的選擇一個組織機(jī)構(gòu)可能運(yùn)行一個大型信息系統(tǒng)，為

15、了突出重點保護(hù)的等級保護(hù)原則，應(yīng)對大型信息系統(tǒng)進(jìn)展劃分，進(jìn)展信息系統(tǒng)劃分的方法可以有多種，可以考慮管理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)類型、物理位置等因素，信息系統(tǒng)的運(yùn)營、使用單位應(yīng)該根據(jù)本單位的具體情況確定一個系統(tǒng)的分解原則。b) 信息系統(tǒng)劃分依據(jù)選擇的系統(tǒng)劃分原則，將一個組織機(jī)構(gòu)擁有的大型信息系統(tǒng)進(jìn)展劃分，劃分出相對獨立的信息系統(tǒng)并作為定級對象，應(yīng)保證每個相對獨立的信息系統(tǒng)具備定級對象的根本特征。在信息系統(tǒng)劃分的過程中，應(yīng)該首先考慮組織管理的要素，然后考慮業(yè)務(wù)類型、物理區(qū)域等要素。c) 信息系統(tǒng)詳細(xì)描述在對信息系統(tǒng)進(jìn)展劃分并確定定級對象后，應(yīng)在信息系統(tǒng)總體描述文件的根底上，進(jìn)一步增加信息系統(tǒng)劃分信息的描述，準(zhǔn)確

16、描述一個大型信息系統(tǒng)中包括的定級對象的個數(shù)。進(jìn)一步的信息系統(tǒng)詳細(xì)描述文件應(yīng)包含以下容：1)相對獨立信息系統(tǒng)列表；2 每個定級對象的概述；3) 每個定級對象的邊界；4) 每個定級對象的設(shè)備部署；5) 每個定級對象支撐的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其處理的信息資產(chǎn)類型；6) 每個定級對象的效勞圍和用戶類型；7) 其他容。活動輸出： 信息系統(tǒng)詳細(xì)描述文件。5.3平安保護(hù)等級確定5.3.1 定級、審核和批準(zhǔn)活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是按照國家有關(guān)管理規(guī)和GB/TAAAA-AAAA，確定信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級，并對定級結(jié)果進(jìn)展審核和批準(zhǔn)，保證定級結(jié)果的準(zhǔn)確性。參與角色：信息系統(tǒng)主管部門，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)

17、構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)總體描述文件，信息系統(tǒng)詳細(xì)描述文件?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級初步確定根據(jù)國家有關(guān)管理規(guī)和GB/TAAAA-AAAA確定的定級方法，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位對每個定級對象確定初步的平安保護(hù)等級。b) 定級結(jié)果審核和批準(zhǔn)信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位初步確定了平安保護(hù)等級后，有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核批 準(zhǔn)。跨省或者全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可以由主管部門統(tǒng)一確定平安保護(hù)等級。對擬確定為第四級以上信息系統(tǒng)的，運(yùn)營使用單位或者主管部門應(yīng)當(dāng)邀請國家信 息平安保護(hù)等級專家評審委員會評審?；顒虞敵觯盒畔⑾到y(tǒng)定級評審意見。5.3.2 形成定級報告活動

18、目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是對定級過程中產(chǎn)生的文檔進(jìn)展整理，形成信息系統(tǒng)定級結(jié)果報告。參與角色：信息系統(tǒng)主管部門，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)總體描述文件，信息系統(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)定級結(jié)果?；顒用枋觯簩π畔⑾到y(tǒng)的總體描述文檔、信息系統(tǒng)的詳細(xì)描述文件、信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級確定結(jié)果等容進(jìn)展整理，形成文件化的信息系統(tǒng)定級結(jié)果報告。信息系統(tǒng)定級結(jié)果報告可以包含以下容：a) 單位信息化現(xiàn)狀概述；b) 管理模式；c) 信息系統(tǒng)列表；d) 每個信息系統(tǒng)的概述；e) 每個信息系統(tǒng)的邊界；f) 每個信息系統(tǒng)的設(shè)備部署；g) 每個信息系統(tǒng)支撐的業(yè)務(wù)應(yīng)用；h) 信息系統(tǒng)列表、平安保護(hù)等級以及保護(hù)要求組合

19、；i) 其他容?；顒虞敵觯盒畔⑾到y(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告。6總體平安規(guī)劃6.1總體平安規(guī)劃階段的工作流程總體平安規(guī)劃階段的目標(biāo)是根據(jù)信息系統(tǒng)的劃分情況、信息系統(tǒng)的定級情況、信息系統(tǒng)承載業(yè) 務(wù)情況，通過分析明確信息系統(tǒng)平安需求，設(shè)計合理的、滿足等級保護(hù)要求的總體平安方案，并制定出平安實施方案，以指導(dǎo)后續(xù)的信息系統(tǒng)平安建立工程實施。對 于已運(yùn)營運(yùn)行的信息系統(tǒng)，需求分析應(yīng)當(dāng)首先分析判斷信息系統(tǒng)的平安保護(hù)現(xiàn)狀與等級保護(hù)要求之間的差距。6.2平安需求分析6.2.1 根本平安需求確實定活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級，判斷信息系統(tǒng)現(xiàn)有的平安保護(hù)水平與國家等級保護(hù)管理規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，

20、提出信息系統(tǒng)的根本平安保護(hù)需求。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)，信息平安等級測評機(jī)構(gòu)。活動輸入： 信息系統(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告，信息系統(tǒng)相關(guān)的其它文檔，信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)根本要求?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 確定系統(tǒng)圍和分析對象明確不同等級信息系統(tǒng)的圍和 邊界，通過調(diào)查或查閱資料的方式，了解信息系統(tǒng)的構(gòu)成，包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹I(yè)務(wù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)流程、設(shè)備信息、平安措施狀況等。初步確定每個等級信息系統(tǒng)的分析對 象，包括整體對象，如機(jī)房、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)等，也包括具體對象，如邊界設(shè)備、網(wǎng)關(guān)設(shè)備、效勞器設(shè)備、工作站、應(yīng)用系統(tǒng)等。b) 形成評價指標(biāo)和評

21、估方案根據(jù)各個信息系統(tǒng)的平安保護(hù)等級從信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)根本要求中選擇相應(yīng)等級的指標(biāo)，形成評價指標(biāo)。根據(jù)評價指標(biāo)，結(jié)合確定的具體對象制定可以操作的評估方案，評估方案可以包含以下容：1) 管理狀況評估表格；2) 網(wǎng)絡(luò)狀況評估表格；3) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備含平安設(shè)備評估表格；4) 主機(jī)設(shè)備評估表格；5) 主要設(shè)備平安測試方案；6) 重要操作的作業(yè)指導(dǎo)書。c) 現(xiàn)狀與評價指標(biāo)比照通過觀察現(xiàn)場、詢問人員、查詢資料、檢查記錄、檢查配置、技術(shù)測試、滲透攻擊等方式進(jìn)展平安技術(shù)和平安管理方面的評估，判斷平安技術(shù)和平安管理的各個方面與評價指標(biāo)的符合程度，給出判斷結(jié)論。整理和分析不符合的評價指標(biāo)，確定信息系統(tǒng)平安保護(hù)的根

22、本需求。活動輸出： 根本平安需求。6.2.2 額外特殊平安需求確實定活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是通過對信息系統(tǒng)重要資產(chǎn)特殊保護(hù)要求的分析，確定超出相應(yīng)等級保護(hù)根本要 求的局部或具有特殊平安保護(hù)要求的局部，采用需求分析/風(fēng)險分析的方法，確定可能的平安風(fēng)險，判斷對超出等級保護(hù)根本要求局部實施特殊平安措施的必要性， 提出信息系統(tǒng)的特殊平安保護(hù)需求。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告，信息系統(tǒng)相關(guān)的其它文檔?；顒用枋觯捍_定特殊平安需求可以采用目前成熟或流行的需求分析/風(fēng)險分析方法，或者采用下面介紹的活動：a) 重要資產(chǎn)的分析明

23、確信息系統(tǒng)中的重要部件，如邊界設(shè)備、網(wǎng)關(guān)設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要效勞器設(shè)備、重要應(yīng)用系統(tǒng)等。b) 重要資產(chǎn)平安弱點評估檢查或判斷上述重要部件可能存在的弱點，包括技術(shù)上和管理上的；分析平安弱點被利用的可能性。c) 重要資產(chǎn)面臨威脅評估分析和判斷上述重要部件可能面臨的威脅，包括外部的威脅和部的威脅，威脅發(fā)生的可能性或概率。d) 綜合風(fēng)險分析分析威脅利用弱點可能產(chǎn)生的結(jié)果，結(jié)果產(chǎn)生的可能性或概率，結(jié)果造成的損害或影響的大小，以及防止上述結(jié)果產(chǎn)生的可能性、必要性和經(jīng)濟(jì)性。按照重要資產(chǎn)的排序和風(fēng)險的排序確定平安保護(hù)的要求?；顒虞敵觯?重要資產(chǎn)的特殊保護(hù)要求。6.2.3 形成平安需求分析報告活動目標(biāo)：本活

24、動的目標(biāo)是總結(jié)根本平安需求和特殊平安需求，形成平安需求分析報告。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營，使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告，根本平安需求，重要資產(chǎn)的特殊保護(hù)要求。活動描述：本活動主要包括以下子活動容：a) 完成平安需求分析報告根據(jù)根本平安需求和特殊的平安保護(hù)需求等形成平安需求分析報告。平安需求分析報告可以包含以下容：1) 信息系統(tǒng)描述；2) 平安管理狀況；3) 平安技術(shù)狀況；4) 存在的缺乏和可能的風(fēng)險；5) 平安需求描述?；顒虞敵觯?平安需求分析報告。6.3總體平安設(shè)計6.3.1 總體平安策略設(shè)計活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是形成機(jī)構(gòu)綱領(lǐng)性的

25、平安策略文件，包括確定平安方針，制定平安策略，以便結(jié)合等級保護(hù)根本要求和平安保護(hù)特殊要求，構(gòu)建機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的平安技術(shù)體系構(gòu)造和平安管理體系構(gòu)造。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)。活動輸入： 信息系統(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告，平安需求分析報告?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 確定平安方針形成機(jī)構(gòu)最高層次的平安方針文件，說明平安工作的使命和意愿，定義信息平安的總體目標(biāo)，規(guī)定信息平安責(zé)任機(jī)構(gòu)和職責(zé)，建立平安工作運(yùn)行模式等。b) 制定平安策略形成機(jī)構(gòu)高層次的平安策略文件，說明平安工作的主要策略，包括平安組織機(jī)構(gòu)劃分策略、業(yè)務(wù)系統(tǒng)分級策略、數(shù)據(jù)信息分級策

26、略、子系統(tǒng)互連策略、信息流控制策略等?；顒虞敵觯?總體平安策略文件。6.3.2 平安技術(shù)體系構(gòu)造設(shè)計活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)根本要求、平安需求分析報告、機(jī)構(gòu)總體平安策略文件等，提出系統(tǒng)需要實現(xiàn)的平安技術(shù)措施，形成機(jī)構(gòu)特定的系統(tǒng)平安技術(shù)體系構(gòu)造，用以指導(dǎo)信息系統(tǒng)分等級保護(hù)的具體實現(xiàn)。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告，平安需求分析報告，信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)根本要求?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 規(guī)定骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)的平安保護(hù)技術(shù)措施根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需

27、求，提出骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)的平安保護(hù) 策略和平安技術(shù)措施。骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)的平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施提出時應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)線路和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備共享的情況，如果不同級別的子系統(tǒng)通過骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)的 同一線路和設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)，線路和設(shè)備的平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施應(yīng)滿足最高級別子系統(tǒng)的等級保護(hù)根本要求。b) 規(guī)定子系統(tǒng)之間互聯(lián)的平安技術(shù)措施根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出跨局域網(wǎng)互聯(lián)的子系統(tǒng)之間 的信息傳輸保護(hù)策略要求和具體的平安技術(shù)措施，包括同級互聯(lián)的策略、不同級別互聯(lián)的策略等；提出局域網(wǎng)部互聯(lián)的子系統(tǒng)之間的信息傳輸保護(hù)策略要求和具體 的平安技術(shù)措施，包括同級互聯(lián)的策略、不同級別互聯(lián)的策

28、略等。c) 規(guī)定不同級別子系統(tǒng)的邊界保護(hù)技術(shù)措施根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出不同級別子系統(tǒng)邊界的平安 保護(hù)策略和平安技術(shù)措施。子系統(tǒng)邊界平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施提出時應(yīng)考慮邊界設(shè)備共享的情況，如果不同級別的子系統(tǒng)通過同一設(shè)備進(jìn)展邊界保護(hù)，這個邊 界設(shè)備的平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施應(yīng)滿足最高級別子系統(tǒng)的等級保護(hù)根本要求。d) 規(guī)定不同級別子系統(tǒng)部系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用的平安保護(hù)技術(shù)措施根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出不同級別子系統(tǒng)部網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用的平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施。e) 規(guī)定不同級別信息系統(tǒng)機(jī)房的平安保護(hù)技術(shù)措施根據(jù)機(jī)

29、構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出不同級別信息系統(tǒng)機(jī)房的安 全保護(hù)策略和平安技術(shù)措施。信息系統(tǒng)機(jī)房平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施提出時應(yīng)考慮不同級別的信息系統(tǒng)共享機(jī)房的情況，如果不同級別的信息系統(tǒng)共享同一機(jī) 房，機(jī)房的平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施應(yīng)滿足最高級別信息系統(tǒng)的等級保護(hù)根本要求。f) 形成信息系統(tǒng)平安技術(shù)體系構(gòu)造將骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)、通過骨干網(wǎng)/城域網(wǎng)的子系統(tǒng)互聯(lián)、局域網(wǎng)部的子系統(tǒng)互聯(lián)、子系統(tǒng)的邊界、子系統(tǒng)部各類平臺、機(jī)房以及其他方面的平安保護(hù)策略和平安技術(shù)措施進(jìn)展整理、匯總，形成信息系統(tǒng)的平安技術(shù)體系構(gòu)造?；顒虞敵觯?信息系統(tǒng)平安技術(shù)體系構(gòu)造。6.3.3 整體平安管理體系構(gòu)造

30、設(shè)計活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)等級保護(hù)根本要求、平安需求分析報告、機(jī)構(gòu)總體平安策略文件等，調(diào)整 原有管理模式和管理策略，既從全局高度考慮為每個等級信息系統(tǒng)制定統(tǒng)一的平安管理策略，又從每個信息系統(tǒng)的實際需求出發(fā)，選擇和調(diào)整具體的平安管理措施， 最后形成統(tǒng)一的整體平安管理體系構(gòu)造。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)詳細(xì)描述文件，信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級定級報告，平安需求分析報告，信息系統(tǒng)平安等級保護(hù)根本要求?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 規(guī)定信息平安的組織管理體系和對各信息系統(tǒng)的平安管理職責(zé)根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出

31、機(jī)構(gòu)的平安組織管理機(jī)構(gòu)框架，分配各個級別信息系統(tǒng)的平安管理職責(zé)，規(guī)定各個級別信息系統(tǒng)的平安管理策略等。b) 規(guī)定各等級信息系統(tǒng)的人員平安管理策略根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出各個不同級別信息系統(tǒng)的管理人員框架，分配各個級別信息系統(tǒng)的管理人員職責(zé)，規(guī)定各個級別信息系統(tǒng)的人員平安管理策略等。c) 規(guī)定各等級信息系統(tǒng)機(jī)房及辦公區(qū)等物理環(huán)境的平安管理策略根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出各個不同級別信息系統(tǒng)的機(jī)房和辦公環(huán)境的平安策略。d) 規(guī)定各等級信息系統(tǒng)介質(zhì)、設(shè)備等的平安管理策略根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出各個不同級

32、別信息系統(tǒng)的介質(zhì)、設(shè)備等的平安策略。e) 規(guī)定各等級信息系統(tǒng)運(yùn)行平安管理策略根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出各個不同級別信息系統(tǒng)的平安運(yùn)行與維護(hù)框架和運(yùn)維平安策略等。f) 規(guī)定各等級信息系統(tǒng)平安事件處置和應(yīng)急管理策略根據(jù)機(jī)構(gòu)總體平安策略文件、等級保護(hù)根本要求和平安需求，提出各個不同級別信息系統(tǒng)的平安事件處置和應(yīng)急管理策略等。g) 形成信息系統(tǒng)平安管理策略框架將上述各個方面的平安管理策略進(jìn)展整理、匯總，形成信息系統(tǒng)的整體平安管理體系構(gòu)造?；顒虞敵觯盒畔⑾到y(tǒng)平安管理體系構(gòu)造。6.3.4 設(shè)計結(jié)果文檔化活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是將總體平安設(shè)計工作的結(jié)果文檔化，最后形成一套指導(dǎo)

33、機(jī)構(gòu)信息平安工作的指導(dǎo)性文件。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄?平安需求分析報告，信息系統(tǒng)平安技術(shù)體系構(gòu)造，信息系統(tǒng)平安管理體系構(gòu)造?；顒用枋觯簩ζ桨残枨蠓治鰣蟾?、信息系統(tǒng)平安技術(shù)體系構(gòu)造和平安管理體系構(gòu)造等文檔進(jìn)展整理，形成信息系統(tǒng)總體平安方案。信息系統(tǒng)總體平安方案包含以下容：a) 信息系統(tǒng)概述；b) 總體平安策略；c) 信息系統(tǒng)平安技術(shù)體系構(gòu)造；d) 信息系統(tǒng)平安管理體系構(gòu)造。活動輸出：信息系統(tǒng)平安總體方案。6.4平安建立工程規(guī)劃6.4.1 平安建立目標(biāo)確定活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是依據(jù)信息系統(tǒng)平安總體方案一個或多個文件構(gòu)成、機(jī)構(gòu)或單位信息化建立的中長期開展規(guī)

34、劃和機(jī)構(gòu)的平安建立資金狀況確定各個時期的平安建立目標(biāo)。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)平安總體方案、機(jī)構(gòu)或單位信息化建立的中長期開展規(guī)劃?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 信息化建立中長期開展規(guī)劃和平安需求調(diào)查了解和調(diào)查單位信息化建立的現(xiàn)況、中長期信息化建立的目標(biāo)、主管部門對信息化的投入，比照信息化建立過程中階段狀態(tài)與平安策略規(guī)劃之間的差距，分析急迫和關(guān)鍵的平安問題，考慮可以同步進(jìn)展的平安建立容等。b) 提出信息系統(tǒng)平安建立分階段目標(biāo)制定系統(tǒng)在規(guī)劃期一般平安規(guī)劃期為3年所要實現(xiàn)的總體平安目標(biāo)；制定系統(tǒng)短期1年以要實現(xiàn)的平安目標(biāo)，主要解決目前急迫

35、和關(guān)鍵的問題，爭取在短期平安狀況有大幅度提高?；顒虞敵觯?信息系統(tǒng)分階段平安建立目標(biāo)。6.4.2 平安建立容規(guī)劃活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)平安建立目標(biāo)和信息系統(tǒng)平安總體方案的要求，設(shè)計分期分批的主要建立容，并將建立容組合成不同的工程，說明工程之間的依賴或促進(jìn)關(guān)系等。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)平安總體方案，信息系統(tǒng)分階段平安建立目標(biāo)?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴確定主要平安建立容根據(jù)信息系統(tǒng)平安總體方案明確主要的平安建立容，并將其適當(dāng)?shù)姆纸狻Ｖ饕⑷菘赡芊纸獾幌抻谝韵氯荩?) 平安根底設(shè)施建立；2) 網(wǎng)絡(luò)平安建立；3) 系統(tǒng)平臺和應(yīng)

36、用平臺平安建立；4) 數(shù)據(jù)系統(tǒng)平安建立；5) 平安標(biāo)準(zhǔn)體系建立；6) 人才培養(yǎng)體系建立；7) 平安管理體系建立。b確定主要平安建立工程組合平安建立容為不同的平安建立工程，描述工程所解決的主要平安問題及所要到達(dá)的平安目標(biāo)，對工程進(jìn)展支持或依賴等相關(guān)性分析，對工程進(jìn)展緊迫性分析，對工程進(jìn)展實施難易程度分析，對工程進(jìn)展預(yù)期效果分析，描述工程的具體工作容、建立方案，形成平安建立工程列表?；顒虞敵觯?平安建立工程列表含平安建立容。6.4.3 形成平安建立工程方案活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)建立目標(biāo)和建立容，在時間和經(jīng)費上對平安建立工程列表進(jìn)展總體考慮，分到不同的時期和階段，設(shè)計建立順序，進(jìn)展投資估算，形

37、成平安建立工程方案。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)。活動輸入：信息系統(tǒng)平安總體方案，信息系統(tǒng)分階段平安建立目標(biāo)，平安建立容等?；顒用枋觯簩π畔⑾到y(tǒng)分階段平安建立目標(biāo)、平安總體方案和平安建立容等文檔進(jìn)展整理，形成信息系統(tǒng)平安建立工程方案。平安建立工程方案可包含以下容：a) 規(guī)劃建立的依據(jù)和原則；b) 規(guī)劃建立的目標(biāo)和圍；c) 信息系統(tǒng)平安現(xiàn)狀；d) 信息化的中長期開展規(guī)劃；e) 信息系統(tǒng)平安建立的總體框架；f) 平安技術(shù)體系建立規(guī)劃；g) 平安管理與平安保障體系建立規(guī)劃；h) 平安建立投資估算；i) 信息系統(tǒng)平安建立的實施保障等容?；顒虞敵觯盒畔⑾到y(tǒng)平安建立工程方案。7平安

38、設(shè)計與實施7.1平安設(shè)計與實施階段的工作流程平安設(shè)計與實施階段的目標(biāo)是按照信息系統(tǒng)平安總體方案的要求，結(jié)合信息系統(tǒng)平安建立工程方案，分期分步落實平安措施。7.2平安方案詳細(xì)設(shè)計7.2.1 技術(shù)措施實現(xiàn)容設(shè)計活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)建立目標(biāo)和建立容將信息系統(tǒng)平安總體方案中要現(xiàn)的平安策略、平安技術(shù)體系構(gòu)造、平安措施和要求落實到產(chǎn)品功能或物理形態(tài)上，提出能夠?qū)崿F(xiàn)的產(chǎn)品或組件及其具體規(guī)，并將產(chǎn)品功能特征整理成文檔。使得在信息平安產(chǎn)品采購和平安控制開發(fā)階段具有依據(jù)。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)，信息平安產(chǎn)品供給商?；顒虞斎耄盒畔⑾到y(tǒng)平安總體方案，信息系統(tǒng)平安建立工程方案，各類信

39、息技術(shù)產(chǎn)品和信息平安產(chǎn)品技術(shù)白皮書?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 構(gòu)造框架設(shè)計依據(jù)本次實施工程的建立容和信息系統(tǒng)的實際情況，給出與總體平安規(guī)劃階段的平安體系構(gòu)造一致的平安實現(xiàn)技術(shù)框架，容可能包括平安防護(hù)的層次、信息平安產(chǎn)品的使用、網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)劃分、IP地址規(guī)劃其他容。b) 功能要求設(shè)計對平安實現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息平安產(chǎn)品，如防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、代理效勞器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI等提出功能指標(biāo)要求。對需要開發(fā)的平安控制組件，提出功能指標(biāo)要求。c) 性能要求設(shè)計對平安實現(xiàn)技術(shù)框架中使用到的相關(guān)信息平安產(chǎn)品，如防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、代理效勞器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI

40、等提出性能指標(biāo)要求。對需要開發(fā)的平安控制組件，提出性能指標(biāo)要求。d) 部署方案設(shè)計結(jié)合目前信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?，以圖示的方式給出平安技術(shù)實現(xiàn)框架的實現(xiàn)方式，包括信息平安產(chǎn)品或平安組件的部署位置、連線方式、IP地址分配等。對于需對原有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展調(diào)整的，給出網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的圖示方案等。e) 制定平安策略實現(xiàn)方案依據(jù)信息系統(tǒng)平安總體方案中提出的平安策略的要求，制定設(shè)計和設(shè)置信息平安產(chǎn)品或平安組件的平安策略實現(xiàn)方案?；顒虞敵觯杭夹g(shù)措施落實方案。7.2.2 管理措施實現(xiàn)容設(shè)計活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是根據(jù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前平安管理需要和平安技術(shù)保障需要提出與信息系統(tǒng)平安總體方案中管理局部相適應(yīng)的本期平安實施容，以保證平安技術(shù)建

41、立的同時，平安管理的同步建立。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)。活動輸入：信息系統(tǒng)平安總體方案，信息系統(tǒng)平安建立工程方案?；顒用枋觯航Y(jié)合系統(tǒng)實際平安管理需要和本次技術(shù)建立容，確定本次平安管理建立的圍和容，同時注意與信息系統(tǒng)平安總體方案的一致性。平安管理設(shè)計的容主要考慮：平安管理機(jī)構(gòu)和人員的配套、平安管理制度的配套、人員平安管理技能的配套等?；顒虞敵觯汗芾泶胧┞鋵嵎桨?。7.2.3 設(shè)計結(jié)果文檔化活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是將技術(shù)措施落實方案、管理措施落實方案匯總，同時考慮工時和費用，最后形成指導(dǎo)平安實施的指導(dǎo)性文件。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄杭夹g(shù)

42、措施落實方案，管理措施落實方案?；顒用枋觯簩夹g(shù)措施落實方案術(shù)實施容和管理措施落實方案中管理實施容等文檔進(jìn)展整理，形成信息系統(tǒng)平安建立詳細(xì)設(shè)計方案。平安詳細(xì)設(shè)計方案包含以下容：a) 本期建立目標(biāo)和建立容；b) 技術(shù)實現(xiàn)框架；c) 信息平安產(chǎn)品或組件功能及性能；d) 信息平安產(chǎn)品或組件部署；e) 平安策略和配置；f) 配套的平安管理建立容；g) 工程實施方案；h) 工程投資概算。活動輸出：平安詳細(xì)設(shè)計方案。7.3管理措施實現(xiàn)7.3.1 管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是建立配套的平安管理職能部門，通過管理機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置、人員的分工以及各種資源的配備，為信息系統(tǒng)的平安管理提供組織上的保障

43、。參與角色： 信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄簷C(jī)構(gòu)現(xiàn)有相關(guān)管理制度和政策，平安詳細(xì)設(shè)計方案?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 平安組織確定識別與信息平安管理有關(guān)的組織成員及其角色，例如：操作人員、文檔管理員、系統(tǒng)管理員、平安管理員等，形成平安組織構(gòu)造表。b) 角色說明以書面的形式詳細(xì)描述每個角色與職責(zé)，確保有人對所有的風(fēng)險負(fù)責(zé)。活動輸出：機(jī)構(gòu)、角色與職責(zé)說明書。7.3.2 管理制度的建立和修訂活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是建立或修訂與信息系統(tǒng)平安管理相配套的、包括所有信息系統(tǒng)的建立、開發(fā)、運(yùn)維、升級和改造等各個階段和環(huán)節(jié)所應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)和操作規(guī)程。參與角色： 信息系統(tǒng)

44、主管部門，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄浩桨步M織構(gòu)造表，平安成員及角色說明書，平安詳細(xì)設(shè)計方案?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 應(yīng)用圍明確管理制度建立首先要明確制度的應(yīng)用圍，如機(jī)房管理、管理、遠(yuǎn)程訪問管理、特殊權(quán)限管理、設(shè)備管理、變更管理等方面的容。b) 人員職責(zé)定義管理制度的建立要明確相關(guān)崗位人員的責(zé)任和權(quán)利圍，并要征求相關(guān)人員的意見，要保證責(zé)任明確。c) 行為規(guī)規(guī)定管理制度是通過制度化、規(guī)化的流程和行為，來保證各項管理工作的一致性。d) 評估與完善制度在發(fā)布、執(zhí)行過程中，要定期對其進(jìn)展評估，根據(jù)實際環(huán)境和情況的變化，對制度進(jìn)展修改和完善，必要時考慮管理制度

45、的重新制定?；顒虞敵觯?各項管理制度和操作規(guī)。7.3.3 人員平安技能培訓(xùn)活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是對人員的職責(zé)、素質(zhì)、技能等方面進(jìn)展培訓(xùn)，保證人員具有與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和管理能力，以減少人為因素給系統(tǒng)帶來的平安風(fēng)險。參與角色： 信息系統(tǒng)主管部門，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄合到y(tǒng)/產(chǎn)品使用說明書，各項管理制度和操作規(guī)?；顒用枋觯横槍ζ胀▎T工、管理員、開發(fā)人員、主管人員以及平安人員的特定技能培訓(xùn)和平安意識培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)展考核，合格者發(fā)給上崗書等?；顒虞敵觯号嘤?xùn)記錄及上崗書等。7.3.4 平安實施過程管理活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是在系統(tǒng)定級、規(guī)劃設(shè)計、實施過程中，對工

46、程的質(zhì)量、進(jìn)度、文檔和變更等方面的工作進(jìn)展監(jiān)視控制和科學(xué)管理。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)，信息平安產(chǎn)品供給商。活動輸入：平安設(shè)計與實施階段參與各方相關(guān)進(jìn)度控制和質(zhì)量監(jiān)視要求文檔?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 質(zhì)量管理質(zhì)量管理首先要控制系統(tǒng)建立的質(zhì) 量，保證系統(tǒng)建立始終處于等級保護(hù)制度所要求的框架進(jìn)展。同時，還要保證用于創(chuàng)立系統(tǒng)的過程的質(zhì)量。在系統(tǒng)建立的過程中，要建立一個不斷測試和改良質(zhì)量 的過程。在整個系統(tǒng)的生命周期中，通過測量、分析和修正活動，保證所完成目標(biāo)和過程的質(zhì)量。b) 風(fēng)險管理為了識別、評估和減低風(fēng)險，以保證系統(tǒng)工程活動和全部技術(shù)工作工程都成功實

47、施。在整個系統(tǒng)建立過程中，風(fēng)險管理要貫穿始終。c) 變更管理在系統(tǒng)建立的過程中，由于各種條件 的變化，會導(dǎo)致變更的出現(xiàn)，變更發(fā)生在工程的圍、進(jìn)度、質(zhì)量、費用、人力資源、溝通、合同等多方面。每一次的變更處理，必須遵循同樣的程序，即一樣的文 字報告、一樣的管理方法、一樣的監(jiān)控過程。必須確定每一次變更對系統(tǒng)本錢、進(jìn)度、風(fēng)險和技術(shù)要求的影響。一旦批準(zhǔn)變更，必須設(shè)定一個程序來執(zhí)行變更。d) 進(jìn)度管理系統(tǒng)建立的實施必須要有一組明確的可交付成果，同時也要求有完畢的日期。因此在建立系統(tǒng)的過程中，必須制訂工程進(jìn)度方案，繪制網(wǎng)絡(luò)圖，將系統(tǒng)分解為不同的子任務(wù)，并進(jìn)展時間控制確保工程的如期完成。e) 文檔管理文檔是記

48、錄工程整個過程的書面資料，在系統(tǒng)建立的過程中，針對每個環(huán)節(jié)都有大量的文檔輸出，文檔管理涉及系統(tǒng)建立的各個環(huán)節(jié)，主要包括：系統(tǒng)定級、規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、平安實施、系統(tǒng)驗收、人員培訓(xùn)等方面?；顒虞敵觯焊麟A段管理過程文檔。7.4技術(shù)措施實現(xiàn)7.4.1 信息平安產(chǎn)品采購活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是按照平安詳細(xì)設(shè)計方案中對于產(chǎn)品的具體指標(biāo)要求進(jìn)展產(chǎn)品采購，根據(jù)產(chǎn)品或產(chǎn)品組合實現(xiàn)的功能滿足平安設(shè)計要求的情況來選購所需的信息平安產(chǎn)品。參與角色：信息平安產(chǎn)品供給商，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位?；顒虞斎耄浩桨苍敿?xì)設(shè)計方案，相關(guān)產(chǎn)品信息。活動描述：本活動主要包括以下子活動容：a) 制定產(chǎn)品采購說明書信息平安產(chǎn)品選型過程首

49、先依據(jù)平安 詳細(xì)設(shè)計方案的設(shè)計要求，制定產(chǎn)品采購說明書，對產(chǎn)品的采購原則、采購圍、指標(biāo)要求、采購方式、采購流程等方面進(jìn)展說明，然后依據(jù)產(chǎn)品采購說明書對現(xiàn)有 產(chǎn)品進(jìn)展比對和篩選。對于產(chǎn)品的功能和性能指標(biāo)，可以依據(jù)國家認(rèn)可的測試機(jī)構(gòu)所出具的產(chǎn)品測試報告，也可以依據(jù)用戶自行組織的信息平安產(chǎn)品功能和性能選型 測試所出具的報告。b) 產(chǎn)品選擇在依據(jù)產(chǎn)品采購說明書對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn) 行選擇時，不僅要考慮產(chǎn)品的使用環(huán)境、平安功能、本錢包括采購和維護(hù)本錢、易用性、可擴(kuò)展性、與其他產(chǎn)品的互動和兼容性等因素，還要考慮產(chǎn)品質(zhì)量和可 信性。產(chǎn)品可信性是保證系統(tǒng)平安的根底，用戶在選擇信息平安產(chǎn)品時應(yīng)確保符合國家關(guān)于信息平安產(chǎn)

50、品使用的有關(guān)規(guī)定。對于密碼產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)按照國家密碼 管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)展選擇和使用。活動輸出：需采購信息平安產(chǎn)品清單。7.4.2 平安控制開發(fā)活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是對于一些不能通過采 購現(xiàn)有信息平安產(chǎn)品來實現(xiàn)的平安措施和平安功能，通過專門進(jìn)展的設(shè)計、開發(fā)來實現(xiàn)。平安控制的開發(fā)應(yīng)當(dāng)與系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)同步設(shè)計、同步實施，而應(yīng)用系統(tǒng)一 旦開發(fā)完成后，再增加平安措施會造成很大的本錢投入。因此，在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的同時，要依據(jù)平安詳細(xì)設(shè)計方案進(jìn)展平安控制的開發(fā)設(shè)計，保證系統(tǒng)應(yīng)用與平安控 制同步建立。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)。活動輸入：平安詳細(xì)設(shè)計方案?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵?/p>

51、子活動容：a) 平安措施需求分析以規(guī)的形式準(zhǔn)確表達(dá)平安方案設(shè)計中的指標(biāo)要求，確定軟件設(shè)計的約束和軟件同其他系統(tǒng)相關(guān)的接口細(xì)節(jié)。b) 概要設(shè)計概要設(shè)計要考慮平安方案中關(guān)于身份鑒別、訪問控制、平安審計、剩余信息保護(hù)、通信完整性、通信性、抗抵賴等方面的指標(biāo)要求，設(shè)計平安措施模塊的體系構(gòu)造，定義開發(fā)平安措施的模塊組成，定義每個模塊的主要功能和模塊之間的接口。c) 詳細(xì)設(shè)計依據(jù)概要設(shè)計說明書，將平安控制開發(fā)進(jìn)一步細(xì)化，對每個平安功能模塊的接口，函數(shù)要求，各接口之間的關(guān)系，各局部的在實現(xiàn)機(jī)理都要進(jìn)展詳細(xì)的分析和細(xì)化設(shè)計。按照功能的需求和模塊劃分進(jìn)展各個 局部的詳細(xì)設(shè)計，包含接口設(shè)計和管理方式設(shè)計等。詳細(xì)設(shè)

52、計是設(shè)計人員根據(jù)概要設(shè)計書進(jìn)展模塊設(shè)計，將總體設(shè)計所獲得的模塊按照單元、程序、過程的順序逐步 細(xì)化，詳細(xì)定義各個單元的數(shù)據(jù)構(gòu)造、程序的實現(xiàn)算法以及程序、單元、模塊之間的接口等，作為以后編碼工作的依據(jù)。d) 編碼實現(xiàn)按照設(shè)計進(jìn)展硬件調(diào)試和軟件的編碼，在編碼和開發(fā)過程中，要關(guān)注硬件組合的平安性和編碼的平安性，并通過論證和測試。e) 測試開發(fā)根本完成后要進(jìn)展測試，保證功能的實現(xiàn)和平安性的實現(xiàn)。測試分為單元測試、集成測試、系統(tǒng)測試和以用戶試用為主的用戶測試四個步驟。f) 平安控制開發(fā)過程文檔化平安控制開發(fā)過程需要將概要設(shè)計說明書、詳細(xì)設(shè)計說明書、開發(fā)測試報告以及開發(fā)說明書等整理歸檔?；顒虞敵觯浩桨部刂?/p>

53、開發(fā)過程相關(guān)文檔。7.4.3 平安控制集成活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是將不同的軟硬 件產(chǎn)品集成起來，依據(jù)平安詳細(xì)設(shè)計方案，將信息平安產(chǎn)品、系統(tǒng)軟件平臺和開發(fā)的平安控制模塊與各種應(yīng)用系統(tǒng)綜合、整合成為一個系統(tǒng)。平安控制集成的過程需 要把平安實施、風(fēng)險控制、質(zhì)量控制等有機(jī)結(jié)合起來，遵循運(yùn)營使用單位與信息平安效勞機(jī)構(gòu)共同參與相互配合的實施的原則。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄浩桨苍敿?xì)設(shè)計方案?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 集成實施方案制定主要工作容是制定集成實施方案，集成實施方案的目標(biāo)是具體指導(dǎo)工程的建立容、方法和規(guī)等，實施方案有別于平安設(shè)計方案的一個顯著特

54、征之處就是它的可操作性很強(qiáng)，要具體落實到產(chǎn)品的安裝、部署和配置中，實施方案是工程建立的具體指導(dǎo)文件。b) 集成準(zhǔn)備主要工作容是對實施環(huán)境進(jìn)展準(zhǔn) 備，包括硬件設(shè)備準(zhǔn)備、軟件系統(tǒng)準(zhǔn)備、環(huán)境準(zhǔn)備。為了保證系統(tǒng)實施的質(zhì)量，信息平安效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)系統(tǒng)設(shè)計方案，制定一套可行的系統(tǒng)質(zhì)量控制方案，以便 有效地指導(dǎo)系統(tǒng)實施過程。該質(zhì)量控制方案應(yīng)該確定系統(tǒng)實施各個階段的質(zhì)量控制目標(biāo)、控制措施、工程質(zhì)量問題的處理流程、系統(tǒng)實施人員的職責(zé)要求等，并提供 詳細(xì)的平安控制集成進(jìn)度表。c) 集成實施主要工作容是將配置好策略的信息 平安產(chǎn)品和開發(fā)控制模塊部署到實際的應(yīng)用環(huán)境中，并調(diào)整相關(guān)策略。集成實施應(yīng)嚴(yán)格按照集成進(jìn)度安排

55、進(jìn)展，出現(xiàn)問題各方應(yīng)及時溝通。系統(tǒng)實施的各個環(huán)節(jié)應(yīng)該 遵照質(zhì)量控制方案的要求，分別進(jìn)展系統(tǒng)測試，逐步實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)。例如：綜合布線系統(tǒng)施工過程中，應(yīng)該及時利用網(wǎng)絡(luò)測試儀測定線路質(zhì)量，及早發(fā)現(xiàn)并解決 質(zhì)量問題。d) 培訓(xùn)信息系統(tǒng)建立完成后，平安效勞提供商應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營和使用單位提供信息系統(tǒng)使用說明書及建立過程文檔，同時需要對系統(tǒng)維護(hù)人員進(jìn)展必要培訓(xùn)，培訓(xùn)效果的好壞將直接影響到今后系統(tǒng)能否平安運(yùn)行。e) 形成平安控制集成報告應(yīng)將平安控制集成過程相關(guān)容文檔化，并形成平安控制集成報告，其包含集成實施方案、質(zhì)量控制方案、集成實施報告以及培訓(xùn)考核記錄等容?；顒虞敵觯?平安控制集成報告。7.4.4 系統(tǒng)驗收活

56、動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是檢驗系統(tǒng)是否嚴(yán)格按照平安詳細(xì)設(shè)計方案進(jìn)展建立，是否實現(xiàn)了設(shè)計的功能和性能。在平安控制集成工作完成后，系統(tǒng)測試及驗收是從總體出發(fā)，對整個系統(tǒng)進(jìn)展集成性平安測試，包括對系統(tǒng)運(yùn)行效率和可靠性的測試，也包括對管理措施落實容的驗收。參與角色：信息系統(tǒng)主管部門，信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位，信息平安效勞機(jī)構(gòu)?；顒虞斎耄浩桨苍敿?xì)設(shè)計方案，平安控制集成報告?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴) 系統(tǒng)驗收準(zhǔn)備平安控制開發(fā)、集成完成后，要根據(jù)平安設(shè)計方案中需要到達(dá)的平安目標(biāo)，準(zhǔn)備系統(tǒng)驗收方案。系統(tǒng)驗收方案應(yīng)當(dāng)立足于合同條款、需求說明書和平安設(shè)計方案，充分表達(dá)用戶的平安需求。成立系統(tǒng)驗收工作組

57、對驗收方案進(jìn)展審核，組織制定驗收方案、定義驗收的方法和嚴(yán)格程度。b) 組織系統(tǒng)驗收由系統(tǒng)驗收工作組按照驗收方案負(fù)責(zé)組織實施，組織測試人員根據(jù)已通過評審的系統(tǒng)驗收方案對系統(tǒng)進(jìn)展測試。c) 驗收報告在測試完成后形成驗收報告，驗收報告需要用戶與建立方進(jìn)展確認(rèn)。驗收報告將明確給出驗收的結(jié)論，平安效勞提供商應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗收意見盡快修正有關(guān)問題，重新進(jìn)展驗收或者轉(zhuǎn)入合同爭議處理程序。d) 系統(tǒng)交付在系統(tǒng)驗收通過以后，要進(jìn)展系統(tǒng)的交付，需要平安效勞提供商提交系統(tǒng)建立過程中的文檔、指導(dǎo)用戶進(jìn)展系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的文檔、效勞承諾書等。活動輸出：系統(tǒng)驗收報告。8平安運(yùn)行與維護(hù)8.1平安運(yùn)行與維護(hù)階段的工作流程平安運(yùn)行與維護(hù)

58、是等級保護(hù)實施過程中確保信息系 統(tǒng)正常運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)，涉及的容較多，包括平安運(yùn)行與維護(hù)機(jī)構(gòu)和平安運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制的建立，環(huán)境、資產(chǎn)、設(shè)備、介質(zhì)的管理，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的管理，密碼、密 鑰的管理，運(yùn)行、變更的管理，平安狀態(tài)監(jiān)控和平安事件處置，平安審計和平安檢查等容。本標(biāo)準(zhǔn)并不對上述所有的管理過程進(jìn)展描述，希望全面了解和控制平安 運(yùn)行與維護(hù)階段各類過程的本標(biāo)準(zhǔn)使用者可以參見其它標(biāo)準(zhǔn)或指南。本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注平安運(yùn)行與維護(hù)階段的運(yùn)行管理和控制、變更管理和控制、平安狀態(tài)監(jiān)控、平安事件處置和應(yīng)急預(yù)案、平安檢查和持續(xù)改良以及監(jiān)視檢查等過程。8.2運(yùn)行管理和控制8.2.1 運(yùn)行管理職責(zé)確定活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是通過對運(yùn)行

59、管理活動或任務(wù)的角色劃分，并授予相應(yīng)的管理權(quán)限，來確定平安運(yùn)行管理的具體人員和職責(zé)。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位。活動輸入：平安詳細(xì)設(shè)計方案，平安組織機(jī)構(gòu)表?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴)劃分運(yùn)行管理角色根據(jù)管理制度和實際運(yùn)行管理需求，劃分運(yùn)行管理需要的角色。越高平安保護(hù)等級的運(yùn)行管理角色劃分越細(xì)。b)授予管理權(quán)限根據(jù)管理制度和實際運(yùn)行管理需要，授予每一個運(yùn)行管理角色不同的管理權(quán)限。平安保護(hù)等級越高的系統(tǒng)管理權(quán)限的劃分也越細(xì)。c)定義人員職責(zé)根據(jù)不同的平安保護(hù)等級要求的控制粒度，分析所需要運(yùn)行管理控制的容，并以此定義不同運(yùn)行管理角色的職責(zé)?；顒虞敵觯哼\(yùn)行管理人員角色和職責(zé)表。8

60、.2.2 運(yùn)行管理過程控制活動目標(biāo)：本活動的主要目標(biāo)是通過制定運(yùn)行管理操作規(guī)程，確定運(yùn)行管理人員的操作目的、操作容、操作時間和地點、操作方法和流程等，并進(jìn)展操作過程記錄，確保對操作過程進(jìn)展控制。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位。活動輸入：運(yùn)行管理需求，運(yùn)行管理人員角色和職責(zé)表?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴)建立操作規(guī)程將操作過程或流程規(guī)化，并形成指導(dǎo)運(yùn)行管理人員工作的操作規(guī)程，操作規(guī)程作為正式文件處理。b)操作過程記錄對運(yùn)行管理人員按照操作規(guī)程執(zhí)行的操作過程形成相關(guān)的記錄文件，可能是日志文件，記錄操作的時間和人員、正?；虍惓５刃畔??；顒虞敵觯焊黝愡\(yùn)行管理操作規(guī)程。8.3變更管理和控

61、制8.3.1 變更需求和影響分析活動目標(biāo)：本活動的主要目標(biāo)是通過對變更需求和變更影響的分析，來確定變更的類別，方案后續(xù)的活動容。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用單位。活動輸入：變更需求?；顒用枋觯罕净顒又饕ㄒ韵伦踊顒尤荩篴)變更需求分析對變更需求進(jìn)展分析，確定變更的容、變更資源需求和變更圍等，判斷變更的必要性和可行性。b)變更影響分析對變更可能引起的后果進(jìn)展判斷和分析，確定可能產(chǎn)生的影響大小，進(jìn)展變更的先決條件和后續(xù)活動等。c)明確變更的類別確定信息系統(tǒng)是局部調(diào)整還是重大變更。如果是由 信息系統(tǒng)類型發(fā)生變化、承載的信息資產(chǎn)類型發(fā)生變化、信息系統(tǒng)效勞圍發(fā)生變化和業(yè)務(wù)處理自動化程度發(fā)生變化等原因引起信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級發(fā)生變化的重 大變更，則需要重新確定信息系統(tǒng)平安保護(hù)等級，返回到等級保護(hù)實施過程的信息系統(tǒng)定級階段。如果是局部調(diào)整，則需要確定配套進(jìn)展的其它工作容。d)制定變更方案根據(jù)a、b、c的結(jié)果制定變更方案。活動輸出：變更方案。8.3.2 變更過程控制活動目標(biāo)：本活動的目標(biāo)是確保變更實施過程受到控制，各項變化容進(jìn)展記錄，保證變更對業(yè)務(wù)的影響最小。參與角色：信息系統(tǒng)運(yùn)營、使用