多措并舉 標本兼治加快貧困婦女脫貧致富步伐

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1、-范文最新推薦- 多措并舉 標本兼治 加快貧困婦女脫貧致富步伐 多措并舉 標本兼治 加快貧困婦女脫貧致富步伐 我們xx縣是省級貧困縣。全縣總?cè)丝趚x萬人，貧困人口 xx 萬人，其中婦女貧困人口達 xx 萬人。2002年以來，我們堅持把實施萬名貧困婦女解困行動作為扶貧工作的重點內(nèi)容來抓，動員全縣力量，采取綜合措施，切實加大工作力度，取得了明顯成效。一是婦女貧困面明顯縮小。通過近三年的不懈努力，全縣已有 xx 名婦女擺脫貧困，占貧困婦女總數(shù)的 x %。二是人均收入明顯增加。2004年，全縣貧困婦女人均收入達 xx 元，人均比2002年增收 xx 元。三是增收渠道明顯拓寬。婦女增收領(lǐng)域已由過去單純靠

2、種植業(yè)拓展到涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，延伸到畜牧業(yè)、手工業(yè)、勞務(wù)輸出和個體私營經(jīng)濟等多個行業(yè)，形成了多領(lǐng)域、多渠道增收的良好局面。四是科技素質(zhì)明顯提高。通過不斷加大科技文化培訓(xùn)力度，切實提高了貧困婦女的科技素質(zhì)。目前，已有 x %的貧困婦女掌握和應(yīng)用了23項實用科學(xué)技術(shù)，并收到了可觀的經(jīng)濟效益。我們的主要做法是： 一、提高文化素質(zhì)，立足扶志 在實施萬名婦女解困行動中，我們堅持扶貧先扶人、扶人先扶志的思路，把提高廣大貧困婦女文化素質(zhì)、堅定貧困婦女致富信心作為工作重點放在首位，實施了強力突破。一是搞好宣傳教育引導(dǎo)致富。我們以解放貧困婦女思想、樹立致富信心為目的，組織廣大婦女特別是貧困婦女開展了“大宣傳、

3、大討論、大總結(jié)”活動。通過開辟電視專欄、組織婦女致富典型宣講等活動，組織貧困婦女有針對性地進行了“脫貧致富”大討論，全面總結(jié)廣大婦女與貧困抗爭的好經(jīng)驗、好做法，廣泛宣傳婦女在xx脫貧致富中的重要作用。從而，進一步促進廣大婦女特別是貧困婦女的思想解放和觀念更新，激發(fā)了她們脫貧干勁，堅定了致富信心。二是普及科學(xué)技術(shù)促進致富。為了解決貧困婦女文化素質(zhì)低的問題，我們有針對性地開展了大規(guī)模的科技培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，我們采取聘請技術(shù)人員巡回講課、開辦貧困婦女技術(shù)課堂、組織外出參觀學(xué)習(xí)、印發(fā)技術(shù)資料等有效辦法，大力普及先進實用生產(chǎn)技術(shù)和科技文化知識，切實提高了貧困婦女的科技文化素質(zhì)。三年來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班

4、 x 場次，印發(fā)資料 x 萬份以上，培訓(xùn)貧困婦女達 xx 萬人。三是婦女干部示范帶動致富。針對一些貧困婦女怕賠本、不敢上項目的問題，我們積極組織各級婦女干部進行示范引帶，以成功的經(jīng)驗帶動貧困婦女大膽上項目。雙興鄉(xiāng)東豐村婦代會主任程國英為了解除本村貧困婦女的顧慮，自己種了5畝章丘大蔥種子田，畝均獲利1000。在依托上級部門幫扶的同時，我們還確立了71個有實力的部門與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的232名貧困婦女結(jié)成幫扶對子，這些部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為貧困婦女提供各種幫助。據(jù)統(tǒng)計，三年來，這些部門共為貧困婦女捐贈扶貧資金 xx 萬元，提供各種物資折合人民幣 xx 萬元，為貧困婦女爭取種養(yǎng)加項目 x 個，目前這

5、232名貧困婦女已有 戶實現(xiàn)了脫貧目標。二是組織個人幫扶。在實行部門幫扶的同時，我們組織動員全縣副科級以上干部每人包扶12個貧困婦女，一包到底，直至脫貧，期間如干部調(diào)動，由繼任者繼續(xù)包扶。在包扶中，我們還注意發(fā)揮女干部和女能人的作用，組織開展了“巾幗手拉手活動”，形成了強大的幫扶合力。通過努力，全縣結(jié)成幫扶對子1729對，幫扶貧困婦女 xx 人，目前這些貧困婦女有 x 人脫貧。三是動員社會幫扶。為了加快貧困婦女脫貧步伐，我們通過大造輿論，引導(dǎo)鼓勵，號召社會各界伸出援助之手，開展“獻愛心、送溫暖”活動。三年來，全縣共組織為貧困婦女捐款捐物活動5次，捐款捐物折合人民幣57萬元，有效解決了貧困婦女生

6、產(chǎn)生活的實際問題，推動了萬名貧困婦女解困行動的深入開展。 四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，合力扶貧 扶貧工作的實踐使我們感到， 要加快貧困婦女脫貧致富步伐， 必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，凝聚合力。為此，我們主要堅持了“三靠”。 一靠加強領(lǐng)導(dǎo)牽動。 我們成立了由縣委書記為組長，縣長為副組長，扶貧辦、民政局、財政局、婦聯(lián)等相關(guān)部門為成員的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了推進萬中貧困婦女解困行動的深入實施，還專門成立了由黨群書記為組長，婦聯(lián)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的萬名貧困婦女解困行動領(lǐng)導(dǎo)小組。 各鄉(xiāng)、村也都成立了專門機構(gòu)，確定專人負責(zé)，從而建立了上下貫通的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)組織。我們還層層落實了工作責(zé)任，建立了激

7、勵約束機制， 實行了“定扶貧對象、定扶貧項目、定達到標準、定脫貧時間”的“四定”工作任務(wù)。 形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)人員配合抓， 全縣上下合力抓的局面。 二靠優(yōu)化服務(wù)推動。我們在項目建設(shè)、資金投入、稅費減免、信息供給、技術(shù)培訓(xùn)、扶產(chǎn)幫銷等方面出臺了19項優(yōu)惠政策，積極為貧困婦女脫貧致富提供全程服務(wù)。 三年來，共為特困婦女解決貸款520萬元，減免各種稅費180多萬元， 縣鄉(xiāng)村*無償提供技術(shù)培訓(xùn)上千次，有效地推動了貧困婦女脫貧致富。 三靠塑造典型帶動。在推進萬名貧困婦女解困行動工作中，我們堅持典型引路的辦法，通過先進典型帶動廣大貧困婦女脫貧致富，培養(yǎng)出一批種養(yǎng)加等各業(yè)婦女致富典型

8、，全縣共培養(yǎng)出不同類型、不同側(cè)面、不同層次的婦女致富典型 xx 個，有力地帶動了萬名貧困婦女解困行動工作的深入實施，切實加快了我縣貧困婦女脫貧致富步伐。 雖然我們在推進萬名貧困婦女解困行動工作上，取得了一些成績。但是，按照上級要求，還有一定差距，我們要認真貫徹這次會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟市縣的好經(jīng)驗、好做法，采取強有力措施，切實把萬名貧困婦女解困行動不斷引向深入，全面提高我縣扶貧開發(fā)工作水平。 2018年是我黨建黨90周年，以及交通大部制改革和成品油稅費改革等涉穩(wěn)敏感時段相對集中的一年。交通系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我局社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作，在縣綜治維穩(wěn)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)

9、展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆五中全會精神，緊緊圍繞交通中心工作，以深入開展“平安交通、和諧交通”為主線，以維護交通行業(yè)穩(wěn)定為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為抓手，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜治工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地增加和諧因素，實現(xiàn)了“十無”的工作目標：“無刑事案件、無吸毒人員、無重大交通事故、無火災(zāi)、無被盜、無參加或組織傳播xx活動、無本單位人員在當?shù)鼗虻酵獾胤缸?、無失密泄密事件、無危害國家安全行為、無其它安全事故”，努力為我縣交通發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 一、工作開展情況 今年，交通工

10、作面臨著許多新情況、新問題，不安定因素仍然大量存在，交通綜治工作任務(wù)十分艱巨。我局及局屬各單位認真貫徹落實縣綜治維穩(wěn)委關(guān)于加強行業(yè)綜治工作的部署，充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，推進交通行業(yè)綜治維穩(wěn)工作不斷深入發(fā)展。 （一）抓職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全 做好維護穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于責(zé)任制的落實。我局始終牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，把維護穩(wěn)定工作擺在重要位置，始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層落實責(zé)任，切實履行保一方平安、維護一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。為切實加強對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實各項工作措施，確保綜治維穩(wěn)工作責(zé)任

11、落實到位，抓出成效。我局及局屬各單位都成立了社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位行政正職及單位法人是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，對綜治維穩(wěn)工作負全面責(zé)任；分管綜治維穩(wěn)工作的副職負責(zé)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有專（兼）職人員，負責(zé)處理日常事務(wù)。局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子始終樹立穩(wěn)定是發(fā)展的第一要務(wù)，是構(gòu)建和諧交通、平安交通的第一要求，把綜治維穩(wěn)工作與交通工作緊密結(jié)合，做到同部署、同計劃、同檢查、同總結(jié)、同評比。定期召開會議，分析研判維護穩(wěn)定工作形勢，及時針對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)制定對策措施，明確相關(guān)單位及具體責(zé)任人的責(zé)任，解決本單位、本部門維護穩(wěn)定工作中遇

12、到的突出問題和實際困難。認真研究著眼于解決交通建設(shè)、管理中影響穩(wěn)定和諧的深層次矛盾，找準在工作機制、政策措施、工作方法等方面存在的突出問題，加強調(diào)查研究，提出改進和解決問題的新思路、新辦法，采取切實有效措施，做好維護穩(wěn)定的各項工作。使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工思想上有位置、操作上有目標、工作上有責(zé)任，基本形成人人為我、我為人人，人人參與、齊抓共管、共同參與，著力構(gòu)建“和諧交通、平安交通”的工作格局。 （二）抓制度、組織嚴密、措施有力 各單位對可能出現(xiàn)的各種不安定因素和面臨的困難充分估計和提前準備，堅持早謀劃、早安排、早部署，不斷完善突發(fā)事件預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練，采取切實有效措施，消

13、除各種不和諧因素，確保本系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。我局制定了永興縣交通運輸局社會治安綜合治理及“平安”創(chuàng)建工作實施辦法、永興縣交通運輸局社會治安綜合治理創(chuàng)建“平安單位”目標管理責(zé)任書、永興縣交通運輸局社會治安綜合治理創(chuàng)建“平安家庭”目標管理責(zé)任書、永興縣交通運輸局處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、永興縣交通運輸局群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案等一系列規(guī)章制度的措施，規(guī)范了局綜治維穩(wěn)工作的工作職責(zé)、工作目標、工作制度、保障措施、獎懲辦法，為創(chuàng)建和諧交通、平安交通奠定了堅實的基礎(chǔ)。在交通局、局屬各單位建立了聯(lián)系會議制度、報告制度、檢查制度、考核制度、目標責(zé)任制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、流動人口管理制度、重點部位安全保衛(wèi)制度

14、以及綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)管理機制、協(xié)調(diào)配合機制、工作激勵機制、經(jīng)費保障機制等一系列規(guī)范、完善的制度和機制。 （三）抓重點、化解矛盾、成效明顯 排查化解矛盾糾紛是預(yù)防和減少不穩(wěn)定隱患的重要措施，是社會治安綜合治理的重要工作。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，預(yù)防化解各種不安定因素。建立和完善排查調(diào)處工作長效機制，健全矛盾糾紛預(yù)測預(yù)報、定期通報、歸口辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案和檢查督辦等制度，抓好信訪突出問題，采取經(jīng)常排查與定期排查、專項排查與全面排查相結(jié)合，全面掌握和有效預(yù)防矛盾糾紛，嚴防影響穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件發(fā)生，把問題化解在基層

15、，解決在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建交通穩(wěn)定和諧環(huán)境。今年以來，共化解調(diào)處矛盾糾紛3起，辦理了信訪件12件，承辦的8件人大建議和2件政協(xié)提案面商率100%，滿意率100%。 （四）抓安全、著眼平安、穩(wěn)定發(fā)展 今年以來，我們以實現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的目標任務(wù)為主線，堅持關(guān)口前移、重心下移，積極探索適應(yīng)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的新理念、新方式，全面推進安全生產(chǎn)責(zé)任制的深入落實，認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動。全縣累計完成旅客運輸量780萬人、旅客周轉(zhuǎn)量15300萬人公里、貨物運輸量 730萬噸，道路運輸業(yè)全年未發(fā)生一起重特大安全責(zé)任事故，公路修復(fù)、公路養(yǎng)護施工安全沒有發(fā)

16、生死亡事故；水路運輸安全繼續(xù)保持“無沉船、無死亡、無經(jīng)濟損失”的成績。通過全縣交通行業(yè)干部職工的共同努力，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織嚴密，安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體地位，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，認真落實安全生產(chǎn)保障措施。一是成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，全面負責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體負責(zé)安全工作的組織、實施、協(xié)調(diào)和日常工作的開展；局屬各單位負責(zé)人任成員，負責(zé)所在單位安全工作的組織和實施。二是堅持行之有效的安全穩(wěn)定例會制度。縣交通局召開安全專題會議15次，及時傳達上級安全生產(chǎn)有關(guān)的方針

17、、政策和指示。三是層層抓好責(zé)任落實。各單位進一步完善安全生產(chǎn)工作機構(gòu)和防范體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實把抓安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實處，使安全工作從局領(lǐng)導(dǎo)班子到所屬單位和部門負責(zé)人，思想上有位置、操作上有目標、工作上有責(zé)任。四是建立和實施安全生產(chǎn)控制指標體系。加強機構(gòu)、機制、隊伍建設(shè)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，大力營造全員高度重視安全生產(chǎn)的氛圍，不斷增強全員安全防范能力和自我保護能力，全年共簽訂各類安全責(zé)任書12份。安全生產(chǎn)工作基本形成上下配合、齊抓共管、群策群力、運轉(zhuǎn)自如的保障體系。 2、強化源頭管理，安全生產(chǎn)“三項行動”開展到位。為進一步深入貫徹落實“安全生產(chǎn)年”活動精神，抓好“三項行動”（安全

18、生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動），確保全市交通運輸安全形勢的總體穩(wěn)定，我們始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊密結(jié)合交通行業(yè)安全生產(chǎn)實際，扎實開展“三項行動”。一是認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)管理秩序。按照國務(wù)院、省、市政府對安全生產(chǎn)的安排部署，組織有關(guān)人員對客運企業(yè)、危貨企業(yè)、施工單位，進行安全檢查，重點檢查客運企業(yè)、危貨運輸和公路建設(shè)施工單位的管理制度、應(yīng)急措施、安全機制建立情況等。通過安全隱患的排查整治，有效的控制了安全事故的發(fā)生。1-9月共開展執(zhí)法行動360起（其中無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營的60起，

19、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的130起，其他非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的170起），確保了安全生產(chǎn)，有效維護了社會穩(wěn)定。二是扎實抓好安全生產(chǎn)治理行動。按照 “安全生產(chǎn)年”活動的部署要求，著力查找整改本行業(yè)、本單位在思想認識、責(zé)任落實、監(jiān)管力量建設(shè)、日常監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。堅持以企業(yè)自查為主，行業(yè)主管部門督查、抽查相結(jié)合的方式，切實抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全投入、安全管理體系、責(zé)任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、職工安全教育等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患的排查治理。深入開展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和無證經(jīng)營活動，嚴厲打擊非法違法從業(yè)行為,今年1-9月共排查治

20、理隱患企業(yè)單位5家，排查安全隱患29項，整改29項，整改率為100%，排查重大隱患0項，落實治理目標任務(wù)3項，落實治理經(jīng)費物資10項，落實治理機構(gòu)人員10項，落實安全措施應(yīng)急預(yù)案15項，累計落實治理資金3萬元。 3、突出重點，開展打擊“黑車”成效顯著。為貫徹交通運輸部、公安部關(guān)于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動的通知（交公路發(fā)201844號），以及 3月23日省交通運輸廳、公安廳聯(lián)合召開的打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動電視電話會議精神，我市對專項活動進行了部署，于4月1日至5月20日在全縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動，堅持“突出重點、標本

21、兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管、務(wù)求實效”的原則，在鞏固歷年治理整頓的基礎(chǔ)上，針對目前出租車行業(yè)存在的非法經(jīng)營情況，制定了永興縣開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動實施方案，組織公安、交通、建設(shè)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，按照宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)鞏固三個階段逐步推進，采取定點檢查與流動巡查、定時查與不定時查、交叉查與聯(lián)動查、明查與暗查相結(jié)合的措施方法，依法嚴厲打擊非法營運行為。以“進一步改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，維護出租汽車經(jīng)營者合法利益，促進出租汽車行業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境”為目標，突出了三個重點。一是重點打擊非法從事出租汽車客運經(jīng)營的組織者，特

22、別是嚴厲打擊有組織的非法營運團伙以及帶黑惡勢力性質(zhì)，壟斷市場、強迫交易的違法犯罪行為，查處非法運營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團伙；二是重點查處非法經(jīng)營的“黑車”、偽造運營證照的小客車、駐點運營的異地出租車以及摩托車、客貨二用車和其他車輛等非法經(jīng)營行為；三是重點治理主要客運線路、汽車站（場）、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。全縣交通部門共出動執(zhí)法人員2390人次，發(fā)放宣傳資料1000份，檢查車輛 XX余輛，查扣違法營運車輛85輛。 （五）抓宣傳、教育先行、幫扶有力 為進一步提高交通系統(tǒng)干部職工和交通從業(yè)人員的法 法制、安全

23、、穩(wěn)定綜合素質(zhì)，我們始終把強化全員法制、安全學(xué)習(xí)宣傳教育、提高人的素質(zhì)作為實現(xiàn)安全穩(wěn)定的重要途徑。一是認真組織廣大干部職工和從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定等有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，及時傳達中央、省、市安全生產(chǎn)方針、政策和重要指示，從法規(guī)意識上不斷增強安全穩(wěn)定的自覺性和防范意識。二是突出抓好元旦、春節(jié)和“五一”、 “十一”等重大節(jié)日交通運輸安全思想和職業(yè)道德教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，杜絕各種違章行為。三是 以“安全生產(chǎn)月”為契機，積極開展安全法規(guī)知識宣傳，用辯證的觀點看待安全與生命、安全與穩(wěn)定、安全與

24、發(fā)展，切實把安全穩(wěn)定擺在突出的位置，使廣大干部職工和交通運輸從業(yè)人員不斷增強安全責(zé)任意識。四是建立和完善安全穩(wěn)定宣傳教育長效機制。采取多種形式，廣泛宣傳綜治工作的方針、政策、法律、法規(guī)，認真總結(jié)綜治工作的先進典型和成功經(jīng)驗，增強廣大干部職工的法制觀念和綜合治理參與度，形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的整體合力和強大凝聚力，推動交通各項工作順利開展。積極履行綜治職能，把綜治工作任務(wù)，融入道路、水路安全專項整治、運輸行業(yè)管理、工程安全管理等工作之中，使綜治工作更加貼近交通、更好地服務(wù)交通。今年以來，共組織干部職工、公路建設(shè)施工單位、駕駛員安全學(xué)習(xí)教育120次，參加人員200余人次；召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議1

25、5次；在全縣發(fā)放安全宣傳資料500余份。請縣主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話一次。 按照縣綜治維穩(wěn)辦的安排，我局定點聯(lián)系幫帶金龜鎮(zhèn)清水村綜治維穩(wěn)工作。對此，我局黨組高度重視，由局長胡建全帶隊分別開7月22日、9月27日兩次到金龜鎮(zhèn)清水村進行調(diào)研，聽取了金龜鎮(zhèn)清水村駐村干部對該村經(jīng)濟運行、綜治維穩(wěn)工作的匯報，實地巡查了清水村的道路現(xiàn)狀，并對清水村的綜治維穩(wěn)工作提出了三點建議：一是要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認真抓好各項工作，走好全鎮(zhèn)一盤棋，最大限度化解各類矛盾糾紛，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不給上級添麻煩；二是要認真貫徹落實綜治維穩(wěn)工作各項要求，不斷完善綜治維穩(wěn)工作機制，改革發(fā)展的過程也是解決問題的過程，要在

26、有效化解各類矛盾糾紛上下功夫，切勿草木皆兵；三是要注重抓好民族宗教、重點人口的有效管控，加強治安巡防工作力度，確保社會政治穩(wěn)定。 （六）抓基礎(chǔ)、著眼長遠、確保穩(wěn)定 局及局屬各單位始終把綜治維穩(wěn)工作的重點放在抓基礎(chǔ)、著眼長遠、確保穩(wěn)定上。按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的工作原則，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)穩(wěn)定工作。一是嚴格實行社會治安綜合治理責(zé)任制，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、單位責(zé)任制和部門責(zé)任制，進一步完善獎勵機制和綜治制度，把綜治工作責(zé)任真正落到實處；二是抓好防火、防盜、防破壞等工作，在人力、物力、財力上加大投入，加強人防、物防、技防措施，杜絕各類重大案件的發(fā)生；三是

27、加強監(jiān)督檢查，特別是在重要節(jié)日、敏感時期和重大活動期間的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，要及時整改，消除隱患；四是按照屬地管理原則，自覺服從當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動聯(lián)系，密切配合，把“系統(tǒng)抓”與“抓系統(tǒng)”結(jié)合起來，形成齊抓共管的工作局面，做好綜治各項工作，提高綜治工作的效果；五是積極開展司法教育，提高干部防腐拒變能力，預(yù)防職務(wù)犯罪，加強職工學(xué)法、用法、懂法、護法意識；六是加強與有關(guān)單位、部門的聯(lián)系溝通，建立群防群治機制，協(xié)助做好易發(fā)案地段和時段的治安防范工作，加強治安防控，杜絕各種違法犯罪行為；七是繼續(xù)做好“掃黃除惡”、“禁毒、禁賭”、“反xx”等工作，利用板報、演講、座談、知識競賽等多種形

28、式開展宣傳活動，把綜治宣傳與普法、禁毒、反xx宣傳等結(jié)合起來，深化警示教育活動，進一步提高廣大干部職工辨別、防范能力；八是進一步加強綜治基礎(chǔ)建設(shè)工作，建立完善綜治工作臺帳，規(guī)范綜治檔案管理。 二、存在的問題 交通系統(tǒng)盡管在社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作方面做了很多工作，也有一定的成效，但與上級的要求、群眾的滿意度仍有一定的差距，尚存在穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)，極易誘發(fā)影響交通系統(tǒng)穩(wěn)定的事件。 （一）拖欠公路建設(shè)工程款。 到目前為止，全縣僅通鄉(xiāng)公路工程欠款達2500萬元之多，資本金不能足額到位，負債增大，勢必誘發(fā)交通系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了化解矛盾，我局主要領(lǐng)導(dǎo)深入到公路建設(shè)施工企業(yè)、民工中開展深入細致的思想工作，

29、認真傾聽他們的呼聲，宣傳黨和國家的有關(guān)政策法規(guī)、耐心解答他們提出的意見，動之以情，曉之以理，爭取業(yè)主、民工的理解與支持。從而把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在初始階段，未發(fā)生重大群體性上訪事件，有效維護了社會的穩(wěn)定。但是，由于拖欠工程款數(shù)額大，時間長，帶來的是施工單位、民工強烈不滿。 （二）航運公司存在不穩(wěn)定的因素。 一是處理和穩(wěn)控情況。航運公司18戶住房是以撤舊換新的方式由公司和職工集資合作開發(fā)的，并辦理了規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)及消防等建設(shè)手續(xù)，通過咨詢有關(guān)部門，現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證需要資金45萬元，因航運公司已名存實亡，處在倒閉狀態(tài)，無法籌集這筆款項。我局已向縣政府相關(guān)職能部門進行了銜接，只要能夠減免

30、部分費用，辦理房產(chǎn)證還是有希望的。二是穩(wěn)控班子。由工會主席李持恒聯(lián)系，曹一波協(xié)助。原航運公司經(jīng)理朱帥軍為責(zé)任人。 三、工作打算 在今后的工作中，我們將繼續(xù)認真將法制工作與綜合治理工作統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，學(xué)習(xí)教育與督促檢查并舉，防微杜漸，扎扎實實地按照綜治維穩(wěn)工作要求，建立一支勤政務(wù)實、廉潔高效的交通隊伍，全面提高交通系統(tǒng)從業(yè)人員遵紀守法的意識，為維護交通系統(tǒng)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧交通、平安交通作出應(yīng)有的貢獻。 鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告鄉(xiāng)村公路建管“四層法”XX鄉(xiāng)、ZZ鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護的調(diào)研報告敬仔鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到

31、較大改善，但是對于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，XX鄉(xiāng)、ZZ鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護機制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護難的狀況。一、兩鄉(xiāng)交通概況XX鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當時作為省道，路況較好，國家每年撥付?？?，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護。1990年后國家不再統(tǒng)一組織維護，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護便無法落實。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運煤、運貨

32、車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機開一段車，又下來用鋤頭填幾個坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車里睡覺，37公里路車輛正常行駛就需11個小時，如遇堵車，常要三五天才能疏通。ZZ鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉(xiāng)里決定打通ZZ至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了

33、了知。1990年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測設(shè)方案完全否定，重新進行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門的幫扶下，ZZ鄉(xiāng)第四次實施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對它的真實寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。二、“四層法”化解公路建管難題XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本

34、就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進行深入調(diào)查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項工作。并從統(tǒng)一思想認識、精心制定方案、認真組織實施、進行長效管護四個層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機制。第一層：統(tǒng)一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤

35、炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進行宣傳發(fā)動，與企業(yè)負責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦住。ZZ鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)人則實行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項工作。動員企業(yè)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會等形式，進行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進來，過往司機和行人談“路”

36、色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。功夫不負有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認識上來。群眾也對鄉(xiāng)上的這些行動拍手稱快，表示一定積極支持。第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負責(zé)人為組長，出資企業(yè)負責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負責(zé)；二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等

37、，如XX鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實各煤炭企業(yè)出資比例，XX鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。ZZ鄉(xiāng)由兩企業(yè)負責(zé)公路的整改資金及ZZ鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，ZZ鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負責(zé)人對規(guī)劃進行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村“兩委”主動配合公路整修；三是廣泛聽取群眾對公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有

38、關(guān)群眾損失補償?shù)霓k法。第三層：認真組織實施。為確保公路整修的順利進行，XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負責(zé)人和村社負責(zé)人為成員，重點負責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進行的協(xié)調(diào)工作。財務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負責(zé)公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊現(xiàn)場整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和

39、村社干部組成，負責(zé)對施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負責(zé)人組成，負責(zé)組織具體整修工作。在實施過程中，兩鄉(xiāng)還強化“三公開”，一是公開經(jīng)費的開支，設(shè)立公示欄，隨時公布開支情況，每月由出資企業(yè)負責(zé)人集體對開支情況進行審核。二是公開材料采買，各項材料的價格由政府、企業(yè)負責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。第四層：進行長效管護。XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)一班人充分認識到：公路不僅要“管”當前、更要“養(yǎng)”長遠，建立長效機制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。XX鄉(xiāng)和ZZ鄉(xiāng)與企業(yè)負責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護辦

40、法。兩鄉(xiāng)在長效管護機制的建立上，重點體現(xiàn)在“三化”：一是長期化。企業(yè)負責(zé)資金、政府管理，建立管護基金，保證管護經(jīng)費安全，同時政府每年拿出一定的經(jīng)費作為管護工作的獎勵資金，激勵和提高管護質(zhì)量。XX鄉(xiāng)建立了管護基金50萬元，ZZ鄉(xiāng)20萬元。二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護員崗位職責(zé)，明確每個公路養(yǎng)護員的養(yǎng)護路段、養(yǎng)護標準和養(yǎng)護要求，實行公路養(yǎng)護員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護見形象。XX鄉(xiāng)聘請20名管護員，ZZ鄉(xiāng)聘請18名管護員。三是制度化。建立定期檢查評比制度，每月由政府與村社干部進行一次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進行評比。公路養(yǎng)護管理

41、不達標的，扣發(fā)補助和工資，并及時更換公路養(yǎng)護員，對公路養(yǎng)護好的村和養(yǎng)護人員進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，使公路管護步入制度化軌道。同時，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴格執(zhí)行國家運輸限載標準，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護費，對政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運煤車輛，通報各煤礦不得允許該車再運煤。三、交通改善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過“四層法”，XX鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個小時，現(xiàn)在只要2個小時；ZZ鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉(xiāng)對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，ZZ鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護機制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟增長點提供了基礎(chǔ)條件保障。 21 / 21