自學(xué)考試00323《西方行政學(xué)說(shuō)史》歷年真題(共41頁(yè))

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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.作為行政學(xué)發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)，標(biāo)志著行政學(xué)作為一門正式學(xué)科誕生的是( A )1-3A.行政學(xué)研究的發(fā)表B.分裂與聯(lián)合的問(wèn)世C.美國(guó)人民史的發(fā)表D.國(guó)會(huì)政府：美國(guó)政治研究的發(fā)表2.行政學(xué)的奠基人是( C )1-5A.泰羅B.法約爾C.威爾遜D.古立克3.1901年，泰羅改變了方向，從一個(gè)工程師、發(fā)明家變成了一個(gè)教育者和社會(huì)改革者，其注意力從科學(xué)管理的技術(shù)方面轉(zhuǎn)向了它的社會(huì)結(jié)果，特別強(qiáng)調(diào)( B )2-32A.效率問(wèn)題B.勞工問(wèn)題C.教育問(wèn)題D.目標(biāo)問(wèn)題4.列寧認(rèn)為，應(yīng)該在俄國(guó)研究和傳授泰羅制，有系統(tǒng)地試行這種制度并使

2、之適應(yīng)下來(lái)，他號(hào)召蘇維埃政權(quán)當(dāng)前的任務(wù)是必須采取和試行( D )2-21A.工長(zhǎng)分工制B.職能工長(zhǎng)制C.計(jì)時(shí)工資制D.計(jì)件工資制5.法約爾最主要的代表作是( D )3-45A.管理職能在事業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性B.國(guó)家管理理論C.管理的一般原則D.工業(yè)管理與一般管理6.作為一種“協(xié)定”，一種規(guī)范，在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。這是指法約爾所說(shuō)的組織管理原則中的( C )3-52 14個(gè)原則 統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人員的報(bào)酬、集中A.人員的團(tuán)結(jié)B.勞動(dòng)分工 等級(jí)制度、秩序、公平、人員的穩(wěn)定、人員的團(tuán)結(jié)C.紀(jì)律D.權(quán)力與責(zé)任7.韋伯認(rèn)為，如果一種統(tǒng)

3、治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是( A )4-72 3種A.傳統(tǒng)型的B.現(xiàn)代型的C.法理型的、個(gè)人魅力型D.官僚型的8.韋伯所說(shuō)的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治形式，其權(quán)力歸于( A )4-77A.非人格化的制度和法規(guī)B.統(tǒng)治者的言出法隨C.領(lǐng)袖的超凡魅力D.傳統(tǒng)的習(xí)俗和慣例9.按照古立克的看法，政府必須采取行動(dòng)的首要原因是( B )5-88A.機(jī)構(gòu)膨脹B.市場(chǎng)失靈C.社會(huì)危機(jī)D.政府失靈10.古立克認(rèn)為，通過(guò)權(quán)威進(jìn)行協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是( C )5-96 八字方針（P計(jì)劃O組織S人員D指導(dǎo)C協(xié)調(diào)R匯報(bào)B預(yù)算）A.員工B.組織結(jié)構(gòu) C

4、.領(lǐng)導(dǎo)D.管理體制11.新古典時(shí)期的時(shí)間跨度一般為( C )6-101 霍桑開啟這個(gè)時(shí)代A.19世紀(jì)末20世紀(jì)初B.20世紀(jì)初至三十年代C.20世紀(jì)30年代至六七十年代D.20世紀(jì)60年代12.福萊特認(rèn)為，群體過(guò)程（的核心是創(chuàng)造）受到兩大原則的影響，即“互相滲透定律”和( D ) 是以互惠放棄的原則A.“整合學(xué)說(shuō)”B.“情況定律” 解決社會(huì)沖突的三個(gè)途徑（1占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)、整合）C.“多元化定律”D.“整體學(xué)說(shuō)” 6-10413.工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)，福萊特稱此種權(quán)力為( B )6-118A.自主權(quán)力B.功能權(quán)力C.本職權(quán)力D.結(jié)構(gòu)權(quán)力14.在梅奧看來(lái)，加劇社會(huì)解

5、體問(wèn)題的是( B )7-125A.教會(huì)權(quán)威的喪失B.大衛(wèi)李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論C.追求個(gè)人利益（因政治體制加?。〥.過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)（技術(shù)指向型社會(huì)）15.梅奧認(rèn)為，解決社會(huì)和個(gè)人解體問(wèn)題的辦法在于( A )7-131A.國(guó)家的有限作用B.國(guó)家的全面介入C.社群的自治D.國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)16.巴納德認(rèn)為，決定協(xié)作行為效力的惟一因素是( C )8-152A.組織B.集體C.個(gè)人D.環(huán)境17.在巴納德看來(lái)，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個(gè)條件，一是組織的有效性（外界環(huán)境），二是A.組織的合法性B.組織的同一性 ( C )8-154 協(xié)作意愿、目的、信息交流C.組織的效力（成員個(gè)人之間）D.

6、組織的效率18.西蒙的著述中，作為確立決策的一些目標(biāo)的理論，重點(diǎn)在于為組織理論學(xué)說(shuō)分析和構(gòu)建一種共同的運(yùn)作語(yǔ)言的著作是A.人的各種模式（基本因素格式化）B.管理決策的新科學(xué)（計(jì)算機(jī)對(duì)組織決策的影響）C.公共行政（決策制定）D.管理行為 ( D )9-175 關(guān)注人的決策19.里格斯（在公共行政生態(tài)學(xué)提出）認(rèn)為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個(gè)社會(huì)的( B )10-209A.參與性和同化性B.動(dòng)員性和同化性 五個(gè)要素經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、溝通網(wǎng)、符號(hào)系統(tǒng)、政治構(gòu)架C.動(dòng)員性與同一性D.參與性與異化性20.里格斯認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，成為各種利益和要求的匯聚點(diǎn)和表達(dá)者的是( A )10-212A.社團(tuán)B.政府C

7、.國(guó)會(huì)D.公民21.麥格雷戈認(rèn)為，對(duì)今天的人而言，憑著發(fā)號(hào)施令已經(jīng)難以調(diào)動(dòng)人的積極性了，更重要的是社交的需求和( D )11-224A.生活的保障B.自我的實(shí)現(xiàn) 對(duì)X的批判以馬斯洛的需求層次為依據(jù)C.個(gè)性的釋放D.自尊的滿足、社交需求22.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來(lái)利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡(jiǎn)稱為A.X-Y理論B.Z理論 ( C )11-229C.X理論D.Y理論23.進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時(shí)，通常遵循一些行事規(guī)則，林德布洛姆認(rèn)為其中最主要和最普通的規(guī)則是A.適當(dāng)規(guī)則B.互惠規(guī)則 ( B )12-254C.尊重規(guī)則D.妥協(xié)規(guī)則24.威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，公

8、務(wù)員要學(xué)會(huì)如何在互相沖突的要求下生存并不容易，他提了兩條建議：一是了解你的敵手；二是A.了解你的領(lǐng)導(dǎo)B.了解你自己 ( B )13-271C.了解你的同盟者D.了解你的下屬25.“預(yù)算就是預(yù)測(cè)”，這句名言出自( C )13-273 預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)，好辦法是分工合作，各司其職A.西蒙B.布坎南C.威爾達(dá)夫斯基D.沃爾多26.依沃爾多所見(jiàn)，政治行政兩分法的目的是讓民選官員負(fù)責(zé)制定政策、讓行政官員負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，以此分工來(lái)解決的問(wèn)題A.官僚和民主的矛盾B.效率和公平的矛盾 是( A )14-290C.集權(quán)和分權(quán)的矛盾D.中央和地方的矛盾27.卡斯特大體區(qū)分兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一

9、種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是( D )15-317A.穩(wěn)定的有機(jī)模式B.適應(yīng)性機(jī)械模式C.適應(yīng)性穩(wěn)定模式D.穩(wěn)定的機(jī)械模式28.公共選擇主要就是政府決策，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是( B )16-333A.借助行政措施B.制定和實(shí)施公共政策C.對(duì)市場(chǎng)的間接調(diào)控D.對(duì)市場(chǎng)的直接管理29.諾思認(rèn)為，國(guó)家是一種在某個(gè)特定地區(qū)內(nèi)對(duì)合法使用強(qiáng)制性手段具有壟斷權(quán)的制度安排，它的主要功能是A.維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整B.提供法律和秩序 ( B )17-349C.提供安全和保障D.維護(hù)人權(quán)和發(fā)展30.一批新政策的出臺(tái)，雖然解決了一些問(wèn)題，卻往往帶來(lái)了更多的新問(wèn)題，凱登稱之為( C )18-381A.馬太效應(yīng)B.近

10、因效應(yīng)C.波紋效應(yīng)D.暈輪效應(yīng)二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)31.威爾遜提出的_政治與行政_分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。1-1732.亨利法約爾是20世紀(jì)初逐漸在歐洲發(fā)展起來(lái)的_行政管理_學(xué)派的代表。3-4433.古立克將行政管理人員應(yīng)該如何具體安排工作歸納為四個(gè)途徑，即目的、_過(guò)程_、人員和地點(diǎn)。5-9534.根據(jù)福萊特的思想，_群體_是社會(huì)過(guò)程的核心，也是每一個(gè)人力圖發(fā)揮才干，實(shí)現(xiàn)理想的手段。6-11935.梅奧認(rèn)為_工會(huì)_是通過(guò)阻止變革來(lái)保留人的價(jià)值的一種反應(yīng)性企圖。7-12836.西蒙認(rèn)為，行政學(xué)必須建立在行政決策的_事實(shí)基礎(chǔ)_上，它與價(jià)值前提無(wú)關(guān)。9

11、-17737.林德布洛姆認(rèn)為，“綱要式”方法實(shí)際就是_理性模式_，即全面研究可能的行動(dòng)方案及其結(jié)果，根據(jù)自己的價(jià)值來(lái)評(píng)判這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。12-24938.公共選擇理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究_政治問(wèn)題_的一個(gè)重要理論流派。16-32939.諾思劃分了四種不同的組織，即政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和_教育_組織。17-36140.凱登從一個(gè)有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論家的角度出發(fā)，提出行政改革有兩條路子可走，即改革和_重塑_。18-388三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)41.霍桑實(shí)驗(yàn)7-135霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，

12、這一試驗(yàn)從1927年至1932年，歷時(shí)五載。這一試驗(yàn)因其“社會(huì)人”的假設(shè)、對(duì)非正式組織的揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成而載入史冊(cè)。42.跳板法則3-58法約爾“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時(shí)地解決一般事務(wù)，從而使組織最上層得以從繁雜的事務(wù)中擺脫出來(lái)，專注于一些重大問(wèn)題。43.特殊誘因8-161特殊誘因是特定地給予某個(gè)人的，包括：物質(zhì)誘因；個(gè)人的非物質(zhì)機(jī)會(huì)；良好的物質(zhì)條件；理想方面的思考。44.權(quán)變理論15-304（卡斯特的貢獻(xiàn) 悖bi卡斯特與JE羅森茨韋克一起提出了管理的“權(quán)變理論”。這種理論從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變、普遍適用的管理理論和方法，而是要根據(jù)

13、企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機(jī)應(yīng)變。諾思悖論實(shí)質(zhì)上揭示了這樣一個(gè)道理：“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源?！眹?guó)家提供的基本服務(wù)是博弈的基本規(guī)則，主要是界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)與合作的基本規(guī)則。一方面，國(guó)家權(quán)力就構(gòu)成有效產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要條件。另一方面，國(guó)家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易，是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無(wú)效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落。四、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)46.簡(jiǎn)述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的重要內(nèi)容。1-14（1）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性。（2）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性。（3）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。47

14、.簡(jiǎn)述福萊特提出的實(shí)現(xiàn)成功的整合的具體做法。6-107（1）要把分歧放到桌面上來(lái)（2）注意力要放到意義重大的而不是戲劇性的問(wèn)題上（3）把一些牽涉面較廣的問(wèn)題分細(xì)一點(diǎn)，個(gè)別處理解決（4）鼓勵(lì)不同的利益多多接觸，多多交流。48.簡(jiǎn)述西蒙所稱的程序性決策和非程序性決策的相同點(diǎn)。9-191（1）從西蒙稱之的“情境界定”出發(fā)，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)模式的簡(jiǎn)化，用來(lái)減少實(shí)際決策環(huán)境的復(fù)雜性。（2）采用某些手段目的形式將具體的行動(dòng)與組織最終目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。（3）決定（問(wèn)題）被分解或分成幾個(gè)獨(dú)立的部分，并分配給組織的亞結(jié)構(gòu)。（4）在選擇方案時(shí)總是以“滿意”而非最佳作為標(biāo)準(zhǔn)。（5）決策過(guò)程很可能包括了一種不確定的吸收性。（

15、6）組織中的決策是慣例性的，慣例性程度從程序性決策中的具體的反應(yīng)到非程序性決策中的慣例性的搜索程序。49.簡(jiǎn)述“棱柱型”行政的一般特征。10-214（1）社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“集市有限市場(chǎng)”型。（2）在棱柱社會(huì)，家族福利、裙帶關(guān)系和偏袒在分配各種行政職務(wù)、履行行政功能方面起著非常重要的作用。（3）社會(huì)溝通的渠道比傳統(tǒng)社會(huì)暢通，但比現(xiàn)代社會(huì)的同化性程度低。（4）政治符號(hào)系統(tǒng)比較復(fù)雜，傳統(tǒng)社會(huì)的符號(hào)系統(tǒng)和現(xiàn)代社會(huì)的符號(hào)系統(tǒng)并存，主流的符號(hào)系統(tǒng)和支流的符號(hào)系統(tǒng)并存。（5）社會(huì)的政治構(gòu)架表現(xiàn)為政治權(quán)力與行政權(quán)力的分離未完成，甚至合為一體。50.簡(jiǎn)述泰羅科學(xué)管理的局限性。2-42（1）泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)

16、濟(jì)人的人性假設(shè)上。（2）泰羅的科學(xué)管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對(duì)組織的影響。（3）泰羅的科學(xué)管理注重對(duì)效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會(huì)服務(wù)的道德觀念。（4）泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問(wèn)題的。五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)51.試述巴納德復(fù)合性正式組織的特征。8-156復(fù)合性正式組織的特征包括以下4個(gè)方面： 組織發(fā)展最后一階段（1）作為系統(tǒng)，復(fù)合性正式組織具有一些顯著的特征。首先它們具有亞系統(tǒng)，而它們本身又是更大的社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)部分，系統(tǒng)和亞系統(tǒng)之間是互相依賴的。其次，作為一個(gè)系統(tǒng)的組織，它們也是動(dòng)態(tài)的，因?yàn)榄h(huán)境在發(fā)生變化，新的目標(biāo)在出現(xiàn)。最后

17、，在巴納德的分析中很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，作為一個(gè)系統(tǒng)的組織不只是部分的簡(jiǎn)單綜合，主要原因在于，系統(tǒng)與其組成部分的區(qū)別使巴納德將作為整體的協(xié)作系統(tǒng)的目標(biāo)與系統(tǒng)中人的“動(dòng)機(jī)”作一區(qū)別。這一區(qū)別的重要性在于巴納德認(rèn)為組織中的每一個(gè)參與者必須接受的刺激（獎(jiǎng)勵(lì)）要多于對(duì)組織作出的貢獻(xiàn)。由于個(gè)人的貢獻(xiàn)是組織引誘的來(lái)源，因此，只有額外的東西通過(guò)本身的運(yùn)作產(chǎn)生出來(lái)，每個(gè)人才能得到比他貢獻(xiàn)多的東西。這一額外的東西就是組織內(nèi)協(xié)作性活動(dòng)的結(jié)果。（2）組織活動(dòng)是非人格化的。正如巴納德指出的，每一個(gè)特定的人對(duì)組織的意義是有限的，這反過(guò)來(lái)導(dǎo)致巴納德根據(jù)力量或活動(dòng)而非人來(lái)界定組織。巴納德承認(rèn)，在組織之外，一個(gè)人是一個(gè)獨(dú)特的個(gè)體。

18、然而，在加入了一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)后，一個(gè)人的努力在這一意義上個(gè)人的活動(dòng)必須由系統(tǒng)的需要而非個(gè)人的動(dòng)機(jī)所確定是非人格化的（3）專業(yè)化。人的專業(yè)化，或他稱之的“社團(tuán)的專業(yè)化”是其強(qiáng)調(diào)組織行為中的社會(huì)因素的最重要的附加。巴納德認(rèn)為，專業(yè)化的單位應(yīng)當(dāng)包括社交上相適宜的人，以建立合作和減少?zèng)_突。（4）非正式組織的存在。巴納德認(rèn)為，非正式組織永遠(yuǎn)存在于正式組織中，并把它們描述為沒(méi)有任何具體的聯(lián)合目標(biāo)而發(fā)生互動(dòng)的一個(gè)“個(gè)體密度領(lǐng)域”。52.試述沃爾多對(duì)公共行政的認(rèn)識(shí)。14-292（1）行政究竟是藝術(shù)還是科學(xué)。沃爾多傾向于把公共行政定義為“應(yīng)用于國(guó)家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)”。他覺(jué)得，這樣的定義可以突出公共行政實(shí)質(zhì)上兼

19、備藝術(shù)和科學(xué)兩者各自的一些重要方面。再一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是，這樣看可以回避在定義問(wèn)題上的糾纏不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和實(shí)踐上去。（2）公共行政究竟是實(shí)際行動(dòng)還是學(xué)術(shù)研究。沃爾多把公共行政的兩種含義之間的區(qū)別比喻為生物學(xué)和生物之間的區(qū)別很有幾分道理。他以為，一方面，生物學(xué)包括了對(duì)作為一種生物的人的研究，而這種研究只是整個(gè)生物學(xué)研究的一小部分；另一方面，除了人之外，又沒(méi)有任何其他生物能夠從事對(duì)其他生物的研究。再來(lái)看看公共行政，一方面，人是它的研究中心；另一方面，又正是人在參與公共行政的過(guò)程和活動(dòng)的同時(shí)，從事對(duì)公共行政的大部分的研究。（3）沃爾多又進(jìn)一步去探索行政的含義。他認(rèn)為“行政是人類具

20、有高度理性的合作性的一種努力”。但是，他又指出，行政未必是人類進(jìn)行理性的合作的惟一形式。他以為，從社會(huì)學(xué)的角度看，行政的主要特點(diǎn)可以用官僚體制來(lái)概括；而從研究行政的學(xué)者的常規(guī)角度看，行政說(shuō)的就是“組織”和“管理”。前者指在一個(gè)行政體系中帶有權(quán)威而又因習(xí)慣形成的人與人之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)；后者則指企圖在一個(gè)行政體系中取得理性的合作的行動(dòng)。（4）公共的含義又是什么。沃爾多認(rèn)為，在考慮這個(gè)問(wèn)題時(shí)，一方面要注意到公共這個(gè)詞往往是和政府、+國(guó)家等概念連用在一起。另一方面，在提到公共時(shí)，人們會(huì)不由自主地聯(lián)想到在一個(gè)特定的社會(huì)什么樣的活動(dòng)或者功能才屬于公共的范疇。沃爾多覺(jué)得，可以通過(guò)各種途徑去探索公共的含義。每一

21、種含義都具有它各自的作用。在某些情況下，指出一個(gè)行政系統(tǒng)的法律地位就已經(jīng)足夠了；而在另一些、特別是更重要的場(chǎng)合，可能就要借用社會(huì)學(xué)和人類學(xué)中某些相當(dāng)成熟的概念?！敖Y(jié)構(gòu)功能分析法”對(duì)于我們識(shí)別在各種社會(huì)中公共的含義是很有幫助的。此外，文化這一概念也有利于我們看到各種社會(huì)之間的公共的不同的方面，以及一個(gè)社會(huì)內(nèi)部的行政的各種關(guān)系。一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.行政學(xué)作為一門正式學(xué)科誕生的標(biāo)志為( A )1-3A.行政學(xué)研究的發(fā)表B.行政學(xué)導(dǎo)論的發(fā)表C.科學(xué)管理原理的發(fā)表D.管理行為的發(fā)表 2.被譽(yù)為“行政學(xué)的先驅(qū)”的是( A )1-17A.威爾遜B.馬克斯韋伯C.泰羅D

22、.古立克 3.在泰羅看來(lái)，最好的管理制度的基礎(chǔ)為( B )2-29A.高工資和高勞動(dòng)成本B.高工資和低勞動(dòng)成本C.低工資和高勞動(dòng)成本D.低工資和低勞動(dòng)成本 4.被說(shuō)成是一個(gè)“天才的機(jī)匠，個(gè)性浮夸，一個(gè)具有進(jìn)取性的、偶爾肆無(wú)忌憚的推進(jìn)者”的是( B )2-38A.泰羅B.吉爾布雷斯C.法約爾D.布坎南 5.法約爾把企業(yè)組織中的管理職能分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和( C )3-46A.整合B.溝通C.控制D.指令 6.法約爾管理理論的核心為( D )3-55A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則B.集中原則C.秩序原則D.等級(jí)制度原則 7.韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織主體的構(gòu)成部分為( C )4-66A.技術(shù)人員、檔案機(jī)構(gòu)和

23、層級(jí)組織B.技術(shù)人員、物資機(jī)構(gòu)和層級(jí)組織C.行政人員、物資機(jī)構(gòu)和檔案機(jī)構(gòu)D.行政人員、物資機(jī)構(gòu)和層級(jí)組織 8.古立克將行政管理人員應(yīng)該如何具體安排工作歸納為四個(gè)途徑，即( A )5-95A.目的、過(guò)程、人員和地點(diǎn)B.目的、過(guò)程、控制和協(xié)調(diào)C.人員、地點(diǎn)、控制和協(xié)調(diào)D.人員、過(guò)程、控制和目的 9.古立克提出了一種“由上而下”的作法，其著眼點(diǎn)在( D )5-96A.分工和合作B.分工和控制C.合作和協(xié)調(diào)D.控制和協(xié)調(diào) 10.古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中，S代表( C )5-96A.計(jì)劃B.組織C.人員配備D.指導(dǎo) 11.古立克本人的主要興趣在三個(gè)方面：公共財(cái)政、人

24、事管理和( D )5-98 第二興趣人事A.全能政府B.責(zé)任政府C.民主政府D.大都會(huì)政府 12.在福萊特看來(lái)，群體過(guò)程的核心就是( C )6-104A.指揮B.讓步C.創(chuàng)造D.控制 13.福萊特認(rèn)為，解決社會(huì)沖突主要有三個(gè)途徑，即一方占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)和( C )6-105A.指揮B.協(xié)調(diào)C.整合D.共享 14.福萊特稱權(quán)力即( D )6-109A.運(yùn)用的能力B.共享的能力C.獨(dú)占的能力D.成事的能力 15.福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分成( A )6-116A.職位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)B.職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)C.職位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)D.職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、功能領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo) 16.福萊特認(rèn)為，社

25、會(huì)生活的最高表現(xiàn)為( A )6-120A.國(guó)家B.社會(huì)C.市場(chǎng)D.個(gè)人 17.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻(xiàn)歸結(jié)為“結(jié)構(gòu)性”概念和( B )8-149A.“靜態(tài)性”概念B.“動(dòng)態(tài)性”概念 結(jié)構(gòu)性概念：個(gè)人，協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復(fù)合性正式組織C.“控制型”概念D.“協(xié)調(diào)型”概念18.在巴納德看來(lái)，組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持，這種平衡有兩個(gè)條件：一是組織的有效性；二是A.組織的效力B.組織的競(jìng)爭(zhēng)力 ( A )8-154C.組織的效率D.組織的效益 19.巴納德把刺激分為( B )8-161 兩大類決定：人個(gè)決定和組織決定 決策的因素：組織目標(biāo)、隨機(jī)應(yīng)變因素A.特殊刺激和一

26、般刺激B.客觀刺激（刺激方法）和主觀刺激（說(shuō)服的方法）C.特殊刺激和客觀刺激D.一般刺激和主觀刺激20.巴納德認(rèn)為決策環(huán)境相關(guān)的因素包括( B )8-165A.戰(zhàn)略因素和戰(zhàn)術(shù)因素B.戰(zhàn)略因素和補(bǔ)充因素C.戰(zhàn)術(shù)因素和目標(biāo)因素D.目標(biāo)因素和補(bǔ)充因素 21.西蒙將決定前提分為( D )9-177 “事實(shí)價(jià)值”兩分法A.假設(shè)前提和事實(shí)前提B.制定前提和執(zhí)行前提C.價(jià)值前提和執(zhí)行前提D.價(jià)值前提和事實(shí)前提 22.西蒙把在一特定環(huán)境中將特定的價(jià)值最大化的正確行為，稱為( A )9-181A.客觀理性B.主觀理性C.個(gè)人理性D.組織理性 23.里格斯把“功能專一性的”社會(huì)叫做( C )10-207A.融合社

27、會(huì)（功能擴(kuò)散的）B.棱柱社會(huì)（中間）C.衍射社會(huì)D.發(fā)散社會(huì) 24.里格斯認(rèn)為，傳統(tǒng)社會(huì)就是( B )10-210A.單一性社會(huì)B.多元化社會(huì)C.功利性社會(huì)D.競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì) 25.在麥格雷戈看來(lái)，領(lǐng)袖和周圍環(huán)境的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種( A )11-225A.圓形的關(guān)系B.正方形的關(guān)系C.三角形的關(guān)系D.棱柱形的關(guān)系 26.林德布洛姆指出政治過(guò)程的四種基本形態(tài)，分別為等級(jí)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)、討價(jià)還價(jià)系統(tǒng)和( B )12-248A.價(jià)值系統(tǒng)B.價(jià)格系統(tǒng)C.市場(chǎng)系統(tǒng)D.事實(shí)系統(tǒng) 27.在政治與市場(chǎng)一書中，林德布洛姆把“綱要式”決策稱之為解決社會(huì)問(wèn)題的( A )12-249A.模式一（理性模式）B.模式二（戰(zhàn)略

28、性的決策和計(jì)劃過(guò)程）C.模式三D.模式四 28.在威爾達(dá)夫斯基看來(lái)，政府官員面對(duì)的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩大派別，即( A )13-271A.個(gè)人主義者和平均主義者們B.個(gè)人主義者和組織主義者們C.精英主義者和平均主義者們D.平均主義者和組織主義者們 29.作為一個(gè)預(yù)算權(quán)威，威爾達(dá)夫斯基把預(yù)算簡(jiǎn)單明了地稱為( B )13-273 分配資源的手段A.預(yù)期B.預(yù)測(cè)C.準(zhǔn)備D.開始 30.卡斯特在行政管理學(xué)上的最重要貢獻(xiàn)是在行政組織理論方面以及在此基礎(chǔ)上提出的( C )15-304A.平均思想B.競(jìng)爭(zhēng)思想C.權(quán)變思想D.分權(quán)思想 二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分) （縱向研究） （最普遍，最

29、重要）31.威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究，應(yīng)該主要運(yùn)用歷史研究法和_比較研究法。 1-11 32.泰羅科學(xué)管理的核心構(gòu)成部分為時(shí)間動(dòng)作研究、工資刺激制度和_職能性組織_。 2-32 33.韋伯指出，人類社會(huì)存在三種純粹形態(tài)的合法統(tǒng)治類型，分別為傳統(tǒng)型統(tǒng)治、個(gè)人魅力型統(tǒng)治和_法理型統(tǒng)治_。3-7234.西蒙將感受到的引誘貢獻(xiàn)的功利性稱作是_引誘-貢獻(xiàn)功利量表_。9-18735.按照里格斯的看法，棱柱社會(huì)有三個(gè)重要的獨(dú)特的特征，即：異質(zhì)性、形式主義和_重疊性_。10-21536.在哲學(xué)方面，古典學(xué)派對(duì)公共行政的看法有濃厚的哲學(xué)色彩，其主要內(nèi)容是現(xiàn)實(shí)主義、功利主義和_實(shí)證

30、主義_。14-290 37.卡斯特大體區(qū)分了兩種不同的組織，以及與之相適應(yīng)的兩種結(jié)構(gòu)模式，一種是適應(yīng)性有機(jī)模式，一種是_穩(wěn)定的機(jī)械模式_。15-317 38.公共選擇理論的方法被布坎南歸結(jié)為三個(gè)要素：個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)理性和_交易政治_。 16- 33239.諾思認(rèn)為，制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國(guó)家理論，三是_意識(shí)形態(tài)理論_。（制度基石） 17-34840.凱登指出，隨著新時(shí)代的來(lái)臨，一個(gè)成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善三個(gè)方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能和_多文化的學(xué)習(xí)技能_。 18-381 三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分) 41.整體學(xué)說(shuō)（福萊特

31、）6-105 “整體學(xué)說(shuō)”是指對(duì)一個(gè)整體的了解僅僅靠對(duì)其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個(gè)整體來(lái)自人與人之間的互相交往接觸，有其本身的動(dòng)力。整體的利益實(shí)際上來(lái)自互相滲透和綜合思想、行動(dòng)及感情的這么一個(gè)群體過(guò)程。42.協(xié)作（巴納德）8-151協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。43.滿意人模式9-179 “滿意人”模式是西蒙提出的一種新的決策人的模式，即決策者由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來(lái)說(shuō)只是滿意或充分的選擇。44.行政生態(tài)學(xué)10-203行政生態(tài)學(xué)可看作是生態(tài)學(xué)與行政學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借用生態(tài)

32、學(xué)研究生命主體與其環(huán)境的相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系，即通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的模擬來(lái)研究行政生態(tài)系統(tǒng)。45.美國(guó)使命14-289所謂“美國(guó)使命”，說(shuō)的是“先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個(gè)民族”。四、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分) 46.簡(jiǎn)述威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容。1-14 威爾遜公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容包括：（1）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性。（2）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性。（3）公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。47.簡(jiǎn)述法約爾管理組織理論的特征。3-59法約爾管理組織理論具有以下特征

33、：（1）法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并把它作為管理理論的研究對(duì)象。（2）在法約爾的理論中，組織與管理的概念是密切相關(guān)的。（3）法約爾的14條管理原則更似于一種論述組織的有效形成和維持的理論。（4）法約爾的管理理論只是考察了組織的內(nèi)在因素，沒(méi)有考察組織同它的周圍環(huán)境的關(guān)系，因此缺乏具體性。48.簡(jiǎn)述梅奧認(rèn)為的社會(huì)解體的主要原因。7-124梅奧認(rèn)為的社會(huì)解體有以下主要原因：（1）工業(yè)化過(guò)程導(dǎo)致的勞動(dòng)分工使得社會(huì)和物質(zhì)的流動(dòng)性日益增加，以及大規(guī)模的組織日益增長(zhǎng)。（2）社會(huì)解體問(wèn)題因大衛(wèi)李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論而加劇。（3）追求個(gè)人利益中的競(jìng)爭(zhēng)也因政治體制加劇，該體制通過(guò)玩弄人們的恐懼而加劇了社會(huì)的沖

34、突。（4）技術(shù)指向型社會(huì)的進(jìn)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)，并從工藝技術(shù)方面來(lái)解釋工作的意義，以致衡量工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是以講求效率的經(jīng)濟(jì)邏輯為基礎(chǔ)的，個(gè)人的社會(huì)需求被放到了次要地位。（5）政治作為一種解決社會(huì)解體問(wèn)題的替代，已經(jīng)成了問(wèn)題的一部分。49.簡(jiǎn)述利益集團(tuán)對(duì)決策過(guò)程產(chǎn)生影響的方式。12-257利益集團(tuán)對(duì)決策過(guò)程產(chǎn)生影響的方式包括：（1）說(shuō)服。（2）黨派分析。（3）建立聯(lián)盟。（4）投票。50.簡(jiǎn)述諾思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)家理論的特色。17-364諾思的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國(guó)家理論具有以下特色：（1）把國(guó)家視為一種組織。（2）揭示了國(guó)家與產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系。（3）揭示了國(guó)家的內(nèi)在矛盾。五、論述題(本大題共2小題

35、，每小題10分，共20分)51.試析馬克斯韋伯官僚制組織理論的貢獻(xiàn)與不足。4-81一、韋伯的“理想的行政組織”理論對(duì)于西方行政學(xué)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，他的貢獻(xiàn)主要在于以下三個(gè)方面：1、構(gòu)建起一整套現(xiàn)代行政管理體系的規(guī)則。2、強(qiáng)調(diào)了法理型權(quán)威在現(xiàn)代社會(huì)管理中的重要性。3、開啟了研究組織理論的先河。二、韋伯的行政組織理論并非是純粹的“理想”和“完美”，實(shí)際上它也存在固有的缺陷和不足：1、過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具性的正式組織的功能，而忽略了非正式組織的影響力。2、理想行政組織的那些能夠提高組織效率的因素，也可能阻礙組織效率的提高。3、過(guò)分崇尚法規(guī)、規(guī)章和制度，而忽視其執(zhí)行者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必然會(huì)導(dǎo)致組織和個(gè)人的行為

36、趨于僵化、缺乏適應(yīng)性。52.結(jié)合實(shí)際分析布坎南的公共選擇與政府理論對(duì)我國(guó)行政改革的啟示。16-345我國(guó)正處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程之中，基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制之上的政治與行政體制均存在諸多不適應(yīng)，有些因素也導(dǎo)致了不同程度的“政府失敗”等等。這些都需要進(jìn)一步改革，而且可以從布坎南的公共選擇理論中得到有益的啟示。（1）要轉(zhuǎn)變觀念，擯棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“政府萬(wàn)能”的神話，高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的適度性與局限性問(wèn)題。（2）要建立和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治與行政體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。（3）進(jìn)行市場(chǎng)化取向的政府管理改革，引入市場(chǎng)因素。（4）加強(qiáng)政府法治及監(jiān)督制度建設(shè)

37、，使政府行為法治化。一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家( B )1-7A.馬克斯韋伯B.布隆赤里C.巴納德D.里格斯2.在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，公共輿論監(jiān)督（是威爾遜認(rèn)為是核心地位，最高權(quán)威）政府行政的作用和功能日益增強(qiáng)，它們對(duì)政府制定和執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國(guó)家稱其為( D )1-14 A.第一權(quán)力機(jī)關(guān)B.第二權(quán)力機(jī)關(guān)C.第三權(quán)力機(jī)關(guān)D.第四權(quán)力機(jī)關(guān)3.第一次明確提出建立一門研究政府系統(tǒng)活動(dòng)的學(xué)科行政科學(xué)，并初步勾勒了進(jìn)行行政學(xué)研究的目標(biāo)、任務(wù)和方法，從而在理論上將行政學(xué)與政治學(xué)加以區(qū)分的是( A

38、 )1-16A.威爾遜B.馬克斯韋伯C.凱登D.古立克4.法約爾最主要的代表作為( D )3-45A.創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)B.科學(xué)管理原理C.工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題D.工業(yè)管理與一般管理5.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定，管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持( A )3-58A.“25”原則B.“28”原則C.“35”原則D.“48”原則6.居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是( D )4-63A.科學(xué)管理理論B.行政生態(tài)學(xué)理論C.行政組織理論D.官僚制理論7.古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法。這種作法強(qiáng)調(diào)( C )5-95 著眼點(diǎn)控制和協(xié)調(diào)A.等級(jí)化的原則B.分工合作原則C.同一性的原

39、則D.差異性的原則8.古立克將行政管理人員的主要職能概括為“POSDCORB”，其中P代表( A )5-96A.計(jì)劃B.組織 O 協(xié)調(diào)C 匯報(bào)R 預(yù)算BC.人員配備SD.指導(dǎo) D9.被譽(yù)為“公共行政學(xué)的元老”的是( C )5-100A.威爾遜B.梅奧C.古立克D.泰羅10.福萊特認(rèn)為，群體過(guò)程受到兩大原則的影響，分別為( D )6-104A.等級(jí)定律和分工學(xué)說(shuō)B.等級(jí)定律和互相滲透定律C.分工學(xué)說(shuō)和整體學(xué)說(shuō)D.互相滲透定律和整體學(xué)說(shuō)11.福萊特認(rèn)為，達(dá)到整合的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)( A )6-106A.圓環(huán)形的反應(yīng)過(guò)程(B.正方形的反應(yīng)過(guò)程C.梯形的反應(yīng)過(guò)程D.三角形的反應(yīng)過(guò)程12.福萊特關(guān)于真正

40、的民主的概念包含著兩大要素，分別為( B )6-111A.大眾的口頭贊同和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)B.大眾的實(shí)質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)C.大眾的口頭贊同和單一制的政治結(jié)構(gòu)D.大眾的實(shí)質(zhì)參與和單一制的政治結(jié)構(gòu)13.福萊特認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有三大功能，即( D )6-116A.指揮、協(xié)調(diào)和控制B.指揮、協(xié)調(diào)和整合C.預(yù)測(cè)、控制和決定目標(biāo)D.協(xié)調(diào)、決定目標(biāo)和預(yù)測(cè)14.巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻(xiàn)為“結(jié)構(gòu)性”概念和( B )8-148A.“靜態(tài)性”概念B.“動(dòng)態(tài)性”概念C.“控制型”概念D.“協(xié)調(diào)型”概念15.巴納德把誘因分為兩類，分別為( A )8-161 A.特殊的誘因（物質(zhì)，非物質(zhì)機(jī)會(huì)）和一般的誘因（

41、社會(huì)上的吸引力，適合自己的習(xí)慣方法）B.客觀的誘因和主觀的誘因C.特殊的誘因和客觀的誘因D.一般的誘因和主觀的誘因16.巴納德認(rèn)為，決定可以分為兩類，即( C )8-165 組織決策的兩個(gè)因素（組織目標(biāo)，隨機(jī)應(yīng)變因素）A.強(qiáng)制決定和協(xié)商決定B.主觀決定和客觀決定C.個(gè)人決定和組織決定D.單一決定和層級(jí)決定17.在對(duì)“政治行政”兩分法批評(píng)的基礎(chǔ)上，西蒙提出了他的( A )9-177 決策前提（價(jià)值前提和事實(shí)前提）A.“事實(shí)價(jià)值”兩分法B.“事實(shí)假設(shè)”兩分法C.“制定執(zhí)行”兩分法D.“假設(shè)執(zhí)行”兩分法18.西蒙對(duì)決策的分析首先建立在他提出的一種新的決策人的模式上，他把這一模式稱為( D )9-17

42、9A.經(jīng)濟(jì)人模式B.社會(huì)人模式C.心理人模式D.滿意人模式（受知識(shí)和分析能力的限制，只能接受滿意和充分的選擇）19.西蒙認(rèn)為，將相對(duì)于決策者實(shí)際知識(shí)的價(jià)值達(dá)到最大化的是( B )9-181A.客觀理性（特定環(huán)境中價(jià)值最大化的正確行為）B.主觀理性C.個(gè)人理性D.組織理性20.在西蒙看來(lái)，提供決策前提的首要責(zé)任在( A )9-190 中心手段是權(quán)威行使A.等級(jí)制B.協(xié)作制C.民主制D.專權(quán)制21.里格斯把“功能擴(kuò)散的”社會(huì)叫做( A )10-207A.融合社會(huì)B.棱柱社會(huì)C.衍射社會(huì)（功能專一性的）D.發(fā)散社會(huì)22.里格斯認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是( B )10-209A.“事實(shí)價(jià)值”結(jié)構(gòu)B

43、.“互惠重配”結(jié)構(gòu)C.“市場(chǎng)企業(yè)”結(jié)構(gòu)D.“政治經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)23.按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來(lái)利用人的能力。麥格雷戈把這一概念簡(jiǎn)稱為( A )11-229A.X理論B.Y理論C.Z理論D.O理論24.林德布洛姆認(rèn)為，在政治過(guò)程的四種基本形態(tài)中，可以單方面自上而下決定的是( B )12-249A.價(jià)格系統(tǒng)B.等級(jí)系統(tǒng)C.多元系統(tǒng)D.討價(jià)還價(jià)系統(tǒng)25.在政治與市場(chǎng)一書中，林德布洛姆把互相調(diào)適的漸進(jìn)方法稱為解決社會(huì)問(wèn)題的( B )12-249A.模式一（綱要式）B.模式二C.模式三D.模式四26.林德布洛姆對(duì)于企業(yè)在政治互動(dòng)過(guò)程中的作用給予了特別的注意。在他看來(lái)，有兩種控制公

44、共政策的過(guò)程，分別為A.選舉控制和權(quán)威控制B.政府控制和企業(yè)控制 ( D )12-258C.權(quán)威控制和政府控制D.選舉控制和企業(yè)控制27.威爾達(dá)夫斯基建議，公共行政學(xué)的首要研究課題應(yīng)該是官僚體制賴以建立的( D )13-272A.個(gè)人形式B.層級(jí)形式C.命令形式D.組織形式28.作為一種分析方法和一種教學(xué)形式，沃爾多常常使用( B )14-298A.“單一確定”法B.“成對(duì)選擇”法C.“歷史比較”法D.“文字分析”法29.卡斯特對(duì)管理學(xué)的主要貢獻(xiàn)，在于他與JE羅森茨韋克一起提出了管理的( A )15-304A.權(quán)變理論B.系統(tǒng)理論C.市場(chǎng)理論D.人際關(guān)系理論30.卡斯特把人們?cè)谝黄疬M(jìn)行整體活動(dòng)

45、，稱為( C )15-307 管理系統(tǒng)（計(jì)劃與控制活動(dòng)）A.一個(gè)目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)B.一個(gè)技術(shù)分系統(tǒng)C.一個(gè)結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)D.一個(gè)社會(huì)心理分系統(tǒng)（社會(huì)關(guān)系中的人們）二、填空題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)31.泰羅指出，構(gòu)成科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上兩個(gè)最重要的因素為任務(wù)和_獎(jiǎng)金_。2-2732.法約爾將企業(yè)組織的全部活動(dòng)分為六種，即技術(shù)職能、商業(yè)職能、財(cái)務(wù)職能、安全職能、會(huì)計(jì)職能和_管理職能_。3-4633.古立克認(rèn)為，實(shí)施“自上而下”的作法，主要靠?jī)蓷l：一是建立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是_突出組織的目的_。5-9634.福萊特認(rèn)為，社會(huì)過(guò)程的核心為_群體_。6-11935.梅奧指出，在緊急狀況中，中央控

46、制是必要的，而在緊急狀況過(guò)后，控制必須轉(zhuǎn)移到_邊緣組織（非正式組織）_。7-13136.威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為進(jìn)行預(yù)算有三條基本的方法：一是簡(jiǎn)單明了；二是循序漸進(jìn)；三是_注意預(yù)算參與者的期望_。13-27537.組織中常見(jiàn)的協(xié)調(diào)機(jī)制有指示型（等級(jí)協(xié)調(diào)型）、自愿型和_促進(jìn)型_。15-31838.公共選擇理論的創(chuàng)始人為_布坎南_。16-32739.諾思指出，理解制度結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主要基石是國(guó)家理論和_產(chǎn)權(quán)理論_。17-34840.由于每一項(xiàng)新政策都必然和其他政策有關(guān)，出乎意料的后果越來(lái)越在所難免。一批新政策的出臺(tái)，雖然解決了一些問(wèn)題，卻往往帶來(lái)了更多的新問(wèn)題。凱登稱之為_波紋效應(yīng)_。18-381三、名詞解釋

47、題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)41.“昆斯伯里侯爵式”的管理 2-39 “昆斯伯里侯爵式”的管理又叫“驅(qū)趕式”的管理，是采取單一的直線指揮的傳統(tǒng)管理，其特點(diǎn)是中央集權(quán)?！袄ニ共锖罹簟边@個(gè)詞是借用職業(yè)拳擊中的用語(yǔ)，意指管理與工人雙方“根據(jù)比賽規(guī)則”展開體力和智力競(jìng)賽。42. 等級(jí)制度（法約爾）3-55等級(jí)制度即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直至低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。43.傳統(tǒng)型統(tǒng)治 4-72傳統(tǒng)型統(tǒng)治是指一種合法性是建立在遺傳下來(lái)的（歷來(lái)就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上的統(tǒng)治。44.情況定律 6-116所謂“情況定律”指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)互相交織、不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情

48、況必然出現(xiàn)的敏感能力。45.尋租活動(dòng) 16-337尋租活動(dòng)是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)，或者是指那種維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。四、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)46.簡(jiǎn)述理想類型的官僚行政機(jī)構(gòu)的基本特征。4-65（1）等級(jí)制（2）專業(yè)分工（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則（4）明確的程序、規(guī)章和制度（5）專業(yè)培訓(xùn)（6）采用固定的薪金及按照資歷、政績(jī)晉開。47.簡(jiǎn)述霍桑試驗(yàn)的意義。7-145（1）它以扎實(shí)的調(diào)查和分析指明了人的“社會(huì)人”特征，這在對(duì)人的假設(shè)上具有里程碑式的意義。（2）社會(huì)系統(tǒng)觀點(diǎn)的提出開拓了對(duì)組織研究的視野。（3）提出了一種新型

49、的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種能力表現(xiàn)在通過(guò)提高職工的滿足度、激勵(lì)職工的“士氣”，從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。48.巴納德認(rèn)為構(gòu)成組織的基本要素有哪些？8-153（1）協(xié)作的意愿（2）目的（3）信息交流49.簡(jiǎn)述里格斯行政理論的局限性。10-221里格斯行政理論的局限性如下：（1）它是用西方的標(biāo)準(zhǔn)和概念來(lái)分析發(fā)展中國(guó)家的狀況，并非是他所謂“非價(jià)值判斷”的分析。（2）里格斯的生態(tài)環(huán)境分析顯然缺乏完整性。（3）里格斯自由、隨便地創(chuàng)造了新的術(shù)語(yǔ)來(lái)解釋他的思想，他也給許多已經(jīng)在使用著的術(shù)語(yǔ)提出了不同的意見(jiàn)。50.沃爾多認(rèn)為公共行政學(xué)古典學(xué)派的基本特點(diǎn)有哪些？14-288沃爾多認(rèn)為公共行政學(xué)古典學(xué)派的基本特點(diǎn)有：（

50、1）承認(rèn)并接受政治行政兩分法（2）贊同有一個(gè)通用的管理方向（3）通過(guò)科學(xué)分析尋找行政管理的原則（4）強(qiáng)調(diào)行政權(quán)威應(yīng)該集中（5）致力民主五、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)51.試析泰羅科學(xué)管理思想的貢獻(xiàn)和局限。2-41一、泰羅科學(xué)管理思想的貢獻(xiàn)貢獻(xiàn)：1、傳播了一種不僅僅局限于企業(yè)管理的理念：效率、科學(xué)管理、管理職能專業(yè)化、勞資雙方的合作等。2、在相當(dāng)程度上，泰羅確立的管理主義具有它的普遍性，以至于20世紀(jì)80年代開始的西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)還將泰羅的管理主義作為改革的理論基礎(chǔ)之一。二、泰羅科學(xué)管理思想的局限：1、泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)上。泰羅假設(shè)一般工人只是為了自

51、身的利益而參與組織，其目的是為了錢，而對(duì)錢這一自我利益的追求相對(duì)不受情感和態(tài)度的影響。這一觀點(diǎn)顯然是不完整的。后來(lái)的研究表明，組織中的個(gè)人行為受到大量泰羅認(rèn)為與生產(chǎn)力無(wú)關(guān)的變量（包括社會(huì)的和心理的因素）的影響。2、泰羅的科學(xué)管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對(duì)組織的影響。3、泰羅的科學(xué)管理注重對(duì)效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會(huì)服務(wù)的道德觀念。4、泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問(wèn)題的。盡管如此，可以在某種程度上說(shuō)，現(xiàn)代管理史的第一章是由泰羅及其同道者寫就的?？茖W(xué)管理這一概念本身既反映了時(shí)代的種要求，也不斷昭示后來(lái)者以科學(xué)的思維、科學(xué)的手段和科學(xué)的方法從事管理。僅就這點(diǎn)而言，泰羅

52、所做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。52.試結(jié)合實(shí)際分析凱登提出的制約政府官員腐敗的方法。18-386凱登提出的制約政府官員腐敗的方法主要有以下幾點(diǎn)：（1）凱登認(rèn)為要做的是一破一立：破政界的骯臟伎倆，立為政廉明之風(fēng)。要樹立一種社會(huì)風(fēng)尚，使政治家、政府官員、政黨工作人員不但自身公正誠(chéng)實(shí)，而且對(duì)任何形式的不道德行為都能夠嗤之以鼻。特別是領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)嚴(yán)于律己，在處理錯(cuò)誤行為時(shí)，不能縱容姑息，對(duì)親朋故舊更不能持雙重標(biāo)準(zhǔn)、另眼相看、手下留情。公職人員以身作則、為民楷模，才能贏得公眾對(duì)政府的尊敬和信心。（2）凱登認(rèn)為，政治意愿需要靠經(jīng)常不斷的助推力。這股力量來(lái)自兩大源泉：一是公眾對(duì)歪風(fēng)邪氣的抵制；二是公眾對(duì)反貪倡廉的

53、警覺(jué)。有些單位對(duì)政府做出什么決定舉足輕重，往往是賄賂腐蝕的主要對(duì)象。如某些政府官員，或者在日常工作中經(jīng)手大筆款項(xiàng)，或者和私人公司企業(yè)有諸多業(yè)務(wù)來(lái)往，或者負(fù)責(zé)取締非法商品、非法服務(wù)等等，都要具有堅(jiān)強(qiáng)的毅力以抵御巨大的誘惑。（3）凱登認(rèn)為，制定并實(shí)施公務(wù)員的道德規(guī)范固然必需，但是，只有當(dāng)公務(wù)員體系吸收了較多的才德兼?zhèn)涞娜藛T時(shí)，一個(gè)清廉公正的政府才能產(chǎn)生較強(qiáng)的抗拒腐蝕侵襲的免疫力。所以，公職人員的報(bào)酬應(yīng)該有助于減少貪污腐化對(duì)他們的引誘力，有助于維持與他們的社會(huì)地位相當(dāng)?shù)纳钏?。?）凱登認(rèn)為，要采取特別的、行之有效的防護(hù)措施，保護(hù)政府內(nèi)部不怕砸破飯碗、甚至不怕丟掉性命、勇于揭發(fā)人壞事的知情人，以免

54、因“家丑不可外揚(yáng)”而變成官官相護(hù)。當(dāng)然，也要防止有人以舉報(bào)政府官員不當(dāng)行為為名，行惡意中傷、誣告陷害之實(shí)。反貪倡廉是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但這個(gè)目標(biāo)并不是可望而不可及的。有許多切實(shí)可行的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)可以供我們參考借鑒。只要通過(guò)我們堅(jiān)持不懈的努力，有朝一日反腐倡廉工作會(huì)取得成功！一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.最早提出“行政學(xué)”一詞的是德國(guó)學(xué)者( A )1-5在行政學(xué)一書中提出A.施塔因B.威爾遜C.韋伯D.布隆赤里2.在行政學(xué)研究中運(yùn)用最為普遍，但也最為重要的方法是( C )1-11A.實(shí)證研究法B.經(jīng)驗(yàn)研究法C.比較研究法（歷史研究法是主要方法）D.行為研究法3.泰羅指出

55、構(gòu)成科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上兩個(gè)最重要的因素是任務(wù)和( D )2-27A.分工B.強(qiáng)制C.激勵(lì)D.獎(jiǎng)金4.在莉連吉爾布雷斯看來(lái)，歷史上的三種管理方式分別為傳統(tǒng)方式（驅(qū)趕式，又稱昆斯伯里侯爵式，特點(diǎn)直線指揮，中央集權(quán)）、過(guò)渡方式和( A )2-38A.科學(xué)方式B.實(shí)證方式C.行為方式D.經(jīng)驗(yàn)方式5.“昆斯伯里侯爵式”管理采取的是( A )2-39A.單一的直線指揮B.多重的直線指揮C.交叉的網(wǎng)格指揮D.雙向的線性指揮6.法約爾管理理論的核心是( C )3-55A.勞動(dòng)分工原則B.權(quán)力與責(zé)任原則C.等級(jí)制度原則D.人員團(tuán)結(jié)原則7.韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體構(gòu)成是行政人員、物資機(jī)構(gòu)和( D )4-66A.財(cái)

56、政經(jīng)費(fèi)B.辦公機(jī)構(gòu)C.規(guī)章制度D.檔案機(jī)構(gòu)8.古立克指出，要實(shí)施“由上而下”的做法，主要靠?jī)蓷l：一是建立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出( D )5-96A.組織的文化B.組織的人員C.組織的管理D.組織的目的9.古立克被譽(yù)為( D )5-100A.行政學(xué)的先驅(qū)B.科學(xué)管理之父C.一般行政管理理論家D.公共行政學(xué)的元老10.福萊特（稱權(quán)力是成事的能力）把針對(duì)某一特定目標(biāo)的權(quán)力運(yùn)用稱為( C )6-109A.協(xié)作B.斗爭(zhēng)C.控制D.激勵(lì)11.福萊特關(guān)于真正民主的概念包含兩大要素：一是聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)；二是( B )6-111A.大眾的口頭贊同B.大眾的實(shí)質(zhì)參與C.精英的口頭贊同D.精英的實(shí)質(zhì)參與12.梅奧

57、認(rèn)為，在緊急狀況中，中央控制是必要的，而在緊急狀況過(guò)后，控制必須轉(zhuǎn)移到( D )7-131A.功能性組織B.層級(jí)性組織C.集權(quán)性組織D.邊緣性組織13.巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有協(xié)作的意愿、目的和( D )8-153A.物質(zhì)基礎(chǔ)B.組織文化C.人員構(gòu)成D.信息交流14.巴納德認(rèn)為，組織決策有隨機(jī)應(yīng)變因素和( C )8-165 決策環(huán)境有戰(zhàn)略因素和補(bǔ)充因素A.人員因素B.物質(zhì)因素C.組織目標(biāo)因素D.文化因素15.西蒙認(rèn)為，行政學(xué)分析的單位是( B )9-176A.決策B.決策前提C.事實(shí)D.事實(shí)前提16.在對(duì)“政治行政”兩分法的批評(píng)基礎(chǔ)上，西蒙提出了( D )9-177A.“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”兩分法B

58、.“主觀客觀”兩分法C.“結(jié)構(gòu)功能”兩分法D.“事實(shí)價(jià)值”兩分法17.西蒙把“以最少可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果”稱為( A )9-191A.效率B.效益C.經(jīng)濟(jì)D.效果18.西蒙指出了可以用來(lái)比較程序性和非程序性決策過(guò)程的四個(gè)階段，他把評(píng)價(jià)以往的選擇稱為( D )9-193A.情報(bào)活動(dòng)（尋找決策的場(chǎng)合）B.設(shè)計(jì)活動(dòng)（發(fā)現(xiàn)可供選擇的可能的行動(dòng)過(guò)程）C.抉擇活動(dòng)（各種中擇優(yōu)）D.審查活動(dòng)19.里格斯把功能擴(kuò)散的社會(huì)叫做( A )10-207A.融合社會(huì)B.分權(quán)社會(huì)C.集權(quán)社會(huì)D.棱柱社會(huì)20.里格斯認(rèn)為影響國(guó)家行政的第一位要素是( A )10-208A.經(jīng)濟(jì)要素B.社會(huì)要素C.符號(hào)系統(tǒng)D.政治構(gòu)架21.里格斯認(rèn)為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個(gè)社會(huì)的動(dòng)員性和( C )10-209A.異質(zhì)性B.波紋性C.同化性D.折射性22.里格斯所選擇的衍射社會(huì)概念的代表國(guó)家是( C )10-211A.泰國(guó)（融合模型）B.古代中國(guó)C.美國(guó)D.菲律賓（菲律賓）23.里格斯認(rèn)為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中兩個(gè)關(guān)鍵性的因素是( D )10-219A.目標(biāo)和行動(dòng)B.財(cái)政和人員C.實(shí)