中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

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1、編號(hào)： 時(shí)間：2021年x月x日 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼：第45頁(yè) 共45頁(yè) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀:穩(wěn)中求進(jìn)迎難而上 日期：2011-12-19?x高云才?來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 　　保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性和前瞻性——　　 　　穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年的經(jīng)濟(jì)工作定下了總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)

2、需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶說(shuō)：“中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求表明，我國(guó)宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對(duì)鞏固和延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義重大?！? 　　把握一個(gè)“穩(wěn)”字，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，物價(jià)溫和下降。 張曉晶表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了新特點(diǎn)，宏觀調(diào)控基調(diào)需要把握一個(gè)“穩(wěn)”字。 　　穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較

3、快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。張曉晶說(shuō)，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控政策上的穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 　　首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，決定了我國(guó)的宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。 　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.4%，經(jīng)濟(jì)增速環(huán)比持續(xù)放緩。11月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比上漲4.2%，創(chuàng)14個(gè)月來(lái)新低。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)溫和下降，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)二次探底，也不會(huì)“硬著陸”。張曉晶說(shuō)，宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)

4、定信心、凝聚力量。 　　其次，穩(wěn)定物價(jià)總水平依然是擺在宏觀調(diào)控面前的重要任務(wù)。 　　目前物價(jià)拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)成本性通脹預(yù)期不斷降低，但是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性隨時(shí)會(huì)推高物價(jià)水平。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價(jià)格將來(lái)會(huì)不會(huì)再次成為通脹的推高因素值得關(guān)注。目前三類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格容易上漲，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較慢的農(nóng)產(chǎn)品(12.29,0.00,0.00%)，二是房地產(chǎn)等不可通過(guò)貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，三是資源類(lèi)產(chǎn)品。 　　充裕的國(guó)際流動(dòng)性將抬高大宗商品價(jià)格水平。盡管目前受歐債危機(jī)影響，歐美等主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家總需求收縮，短期內(nèi)促進(jìn)國(guó)際大宗商品價(jià)格的下降。但是，計(jì)劃中的挽救歐債危機(jī)的2萬(wàn)億歐元的

5、流動(dòng)性，以及美國(guó)可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會(huì)大大刺激總需求，帶來(lái)大宗商品價(jià)格的推升，從而對(duì)中國(guó)構(gòu)成輸入性通脹預(yù)期。 　　當(dāng)前，歐債危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來(lái)了一定的困難，但宏觀調(diào)控的取向不需要改變。就歐債危機(jī)而言，張曉晶分析，由于我國(guó)政府和金融部門(mén)對(duì)歐債的直接涉入不深，歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)最直接的影響就是外需下滑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是有限的、可控的。張曉晶說(shuō)：“保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，顯得格外重要。” 　　穩(wěn)，不是一成不變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳厚義說(shuō)，穩(wěn)，還要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社

6、會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。 　　把握一個(gè)“進(jìn)”字，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性 　　進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　張曉晶說(shuō)，宏觀調(diào)控上的進(jìn)，就要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。 　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不

7、容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。陳厚義說(shuō)，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，宏觀調(diào)控面臨著復(fù)雜的任務(wù)。 　　在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩之際，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)PMI(制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))11月份從上月50.4%下降至49%，自2009年3月以來(lái)首次回落到50%的景氣臨界點(diǎn)以下。中金公司研究報(bào)告認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)增速受疲弱的外部需求影響，將會(huì)進(jìn)一步降低。 　　在控制物價(jià)的同時(shí)，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從2012年1月1日起，我國(guó)將在部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展深

8、化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。地方債試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，近日，財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》稱(chēng)，2011年上海、浙江、廣東、深圳開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，央行近期下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。 　　要通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大大低于投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一三0811億元，同比名義增長(zhǎng)17.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%)。前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))212274億元，同比名義增長(zhǎng)24.9%(扣除價(jià)格因素實(shí)際

9、增長(zhǎng)16.9%)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。張曉晶表示，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，既是頂層制度設(shè)計(jì)，又是百姓關(guān)切。增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。（記者高云才） "寬財(cái)政緊貨幣"逐步轉(zhuǎn)向"收斂財(cái)政靈活貨幣" 日期：2011-12-16?x?來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前閉幕，會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是

10、“穩(wěn)中求進(jìn)”。“穩(wěn)”字當(dāng)頭意味著明年宏觀政策著眼點(diǎn)在于防范風(fēng)險(xiǎn)，而“進(jìn)”字意味著加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將得以充分體現(xiàn)。 　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京閉幕。會(huì)議指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。會(huì)議的總基調(diào)突出一個(gè)“穩(wěn)”字。與穩(wěn)字相對(duì)應(yīng)的當(dāng)然是風(fēng)險(xiǎn)，明年的政策著眼點(diǎn)在于防范風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)下行失速的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)下行所引致的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。 　　繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的表述通常被理解為強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和延續(xù)性，不過(guò)，經(jīng)濟(jì)政策的定性應(yīng)以有共識(shí)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。比如官方文件說(shuō)今年是“積極的財(cái)政

11、”，但今年的實(shí)際投資需求增速下降了10個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政原定預(yù)算9000億元赤字，但最后執(zhí)行下來(lái)或存在3000-4000億元財(cái)政盈余。所以更需關(guān)注會(huì)議強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策所透露出的細(xì)節(jié)。 　　盡管存在經(jīng)濟(jì)回落的預(yù)期，但政府并沒(méi)有提出“保增長(zhǎng)”的字眼。從“保增長(zhǎng)”到“穩(wěn)增長(zhǎng)”，雖一字之差，但從語(yǔ)境上理解，其實(shí)差異很明顯。“穩(wěn)增長(zhǎng)”主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)平滑下行，重點(diǎn)在防范經(jīng)濟(jì)失速的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)，這也意味著政府不會(huì)像以往那樣采取大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)下滑的局面。這一判斷也與會(huì)議強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存”相一致。中國(guó)作為過(guò)剩型經(jīng)濟(jì)體，2003-2011年之后的九年中之所以發(fā)生了三次明顯的通貨

12、膨脹，無(wú)論是供給面還是需求面，通脹邏輯皆來(lái)自政府型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。 　　在筆者看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)長(zhǎng)期政策拐點(diǎn)正在形成：財(cái)政從擴(kuò)張轉(zhuǎn)向收斂。這是判斷未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的邏輯節(jié)點(diǎn)，所有的推論將依次而展開(kāi)。 　　如果財(cái)政收斂，明年資金面會(huì)進(jìn)入“相對(duì)寬松”的狀態(tài)。因?yàn)橹袊?guó)政策的松緊從來(lái)就是針對(duì)政府以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和部門(mén)的。財(cái)政收斂才會(huì)意味著這個(gè)規(guī)律發(fā)生改變。政府開(kāi)支降溫、擠壓減小、信貸資源增加和融資成本下降將更多惠及中小企業(yè)。中國(guó)的結(jié)構(gòu)性減稅空間也得以拓展。中國(guó)減稅的前提是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱和財(cái)政需求下降。只有政府逐步淡化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，結(jié)構(gòu)性減稅空間才能拓展，否則大規(guī)模減稅只能是“畫(huà)餅”。 　　中國(guó)過(guò)去慣用的

13、“寬財(cái)政、緊貨幣”宏觀調(diào)控模式或逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆諗控?cái)政、靈活貨幣”的政策組合。財(cái)政從擴(kuò)張開(kāi)始收斂轉(zhuǎn)至中性，貨幣政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間被打開(kāi)。信貸的配給制和高企的存準(zhǔn)率都可以開(kāi)始放松，這將逐步釋放資金供給和需求，那么經(jīng)濟(jì)可能被成功導(dǎo)向軟著陸。 　　由于中央政府資產(chǎn)負(fù)債表十分強(qiáng)健，中國(guó)完全能夠盡快清除目前銀行部門(mén)的梗塞。由中央政府信用出手，防止政府存量債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為銀行信用的被動(dòng)收縮，能夠避免宏觀經(jīng)濟(jì)的大波動(dòng)。 　　此外，如果財(cái)政收斂，通脹將不再是主要問(wèn)題。中國(guó)通脹的內(nèi)質(zhì)是政府型經(jīng)濟(jì)，政府的過(guò)度參與只會(huì)導(dǎo)致通脹上升和私人部門(mén)大面積虧損的格局。長(zhǎng)期穩(wěn)定的低通脹有利于形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新因素增加的必

14、要外部環(huán)境。 　　當(dāng)然，中國(guó)的轉(zhuǎn)型很難無(wú)縫對(duì)接，新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的出現(xiàn)需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的衍生和升級(jí)，這需要時(shí)間。中國(guó)將經(jīng)歷一段總需求低溫期，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，宏觀決策也必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。 　　短期來(lái)看，明年信用趨勢(shì)穩(wěn)定偏樂(lè)觀——信貸配給制可能松動(dòng)，計(jì)劃的表內(nèi)額度會(huì)增加一些(對(duì)應(yīng)2012年14%的M2增速和銀行體系目前67.5%的平均存貸比水平，信貸投放上限為8萬(wàn)億元)。由于通脹的下降和正常利率的實(shí)現(xiàn)，表外會(huì)自然向表內(nèi)回歸，總體社會(huì)融資總量相對(duì)穩(wěn)定。 　　筆者認(rèn)為，明年銀行部門(mén)的信貸額度有可能出現(xiàn)富余，這是因?yàn)殂y行行為趨于謹(jǐn)慎，貸存比或下降至65%，可配債券的資金規(guī)模將增加2萬(wàn)億，成為推動(dòng)銀行間

15、市場(chǎng)收益率逐級(jí)下行的主要因素。隨著系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)釋放，下半年經(jīng)濟(jì)將逐步趨于穩(wěn)定，信用利差可能逐步收窄。 　　此外，政府應(yīng)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)轉(zhuǎn)型的明確信心。比方政府應(yīng)改變目前支出結(jié)構(gòu)，即從基建大幅轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和保障房。當(dāng)前這四項(xiàng)在財(cái)政支出中的占比只有34%，相較發(fā)達(dá)國(guó)家還有顯著提升空間。此外還可以考慮國(guó)有資產(chǎn)私有化政策來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保賬戶(hù)的巨大缺口等。這些行動(dòng)意味著讓收入重新從企業(yè)和國(guó)有部門(mén)手中回到家庭，以逆轉(zhuǎn)家庭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。政府能在這些方面給予信心，包括股票市場(chǎng)在內(nèi)的資本市場(chǎng)才能因此擺脫頹勢(shì)而出現(xiàn)上漲。中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任 劉煜輝 　　歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

16、議政策基調(diào) 　　年份 內(nèi)容 　　2011年 把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào) 　　2010年 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹 　　2009年 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 　　2008年 　保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu) 　　2007年 　穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡 　　2006年 　經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快發(fā)展 　　2005年 　繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控 　　2004年 　鞏固宏觀調(diào)控成果 　　2003年 　保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性 　　2002年 　積極財(cái)政、穩(wěn)健貨幣 　　2001年 　擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)外開(kāi)放 　　2000年 　加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 　　1999年 　抓好國(guó)有企業(yè)改革 　　1998年 　實(shí)行積極財(cái)政政策

17、　　1997年 　繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)閉幕 九大關(guān)鍵詞解讀明年經(jīng)濟(jì) 日期：2011-12-一五?x孫春祥 姜樊?來(lái)源：北京晨報(bào) 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深刻闡述明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的重大問(wèn)題，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出具體部署。 　　●關(guān)鍵詞：穩(wěn)中求進(jìn) 　　政策：推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。 　　背景：剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)2011

18、年經(jīng)濟(jì)工作，部署2012年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這是黨中央全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭具有十分重要的意義。 　　這次會(huì)議明確指出，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問(wèn)題

19、，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。 　　解讀：讓百姓享受更多發(fā)展實(shí)惠 　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴分析認(rèn)為，“在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，要努力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，所以要‘穩(wěn)’。同時(shí)，也要利用環(huán)境變化帶來(lái)的倒逼機(jī)制推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實(shí)惠，這是‘進(jìn)’?！? 　　●關(guān)鍵詞：中等收入者 　　政策：把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。注重提高發(fā)展的包容性。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)。 　　背景：擴(kuò)大內(nèi)需是近年來(lái)中央屢次提出的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，然而內(nèi)需的提高需要廣大居民的消費(fèi)

20、能力大幅提高做支撐。盡管近年來(lái)，中國(guó)中低收入者的收入水平顯著提高，但在高企的房?jī)r(jià)、醫(yī)療和教育費(fèi)用面前，居民消費(fèi)占比依然較低，主要原因就是中等收入群體比例過(guò)低，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)“啞鈴形”經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。 　　解讀：建設(shè)“橄欖形”社會(huì)結(jié)構(gòu) 　　中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)人力資本研究所研究員易鵬接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中等收入群體”目前在中國(guó)還是一個(gè)相對(duì)概念，而不是絕對(duì)概念，目前還沒(méi)有一個(gè)收入指標(biāo)去衡量，主要原因是中國(guó)社會(huì)各階層居民的收入信息并不透明，尤其是高收入階層存在著巨大的“灰色收入”。易鵬表示，要提高中等收入階層比例，首先需要國(guó)家堅(jiān)持稅收調(diào)節(jié)，向富人多征稅，然后向中低收入階層進(jìn)行財(cái)政

21、補(bǔ)貼，其次要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民土地能夠流轉(zhuǎn)，享受財(cái)產(chǎn)性收入，最后要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展小微企業(yè)，能夠更好促進(jìn)低收入人群向中等收入人群轉(zhuǎn)變，形成類(lèi)似于發(fā)達(dá)國(guó)家的“橄欖形”經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生是協(xié)調(diào)發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。” 　　●關(guān)鍵詞：穩(wěn)定匯率 　　政策：要深化匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。 　　背景：據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1994年外匯改革開(kāi)始，人民幣兌美元升值接近40%。本月一三日，人民幣匯率連續(xù)10個(gè)交易日觸及跌停。 　　解讀：人民幣不應(yīng)被做空 　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院

22、教授趙慶明認(rèn)為，明年的匯率制度可能并不會(huì)有大的變化，但適時(shí)的修正在所難免。也就是說(shuō)，向均衡匯率邁進(jìn)的狀態(tài)并沒(méi)有改變。對(duì)于一些金融機(jī)構(gòu)做空人民幣的做法，趙慶明認(rèn)為不應(yīng)該。他表示，從整體情況來(lái)看，目前匯率的波動(dòng)性較之前已有所減小，而目前正是向著均衡匯率的方向不斷邁進(jìn)，但邁進(jìn)的必然代價(jià)便是人民幣的升值。 　　●關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性減稅 　　政策：明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　背景：財(cái)政部公布的2011年前三季度，全國(guó)稅收總收入71292.一八億元，同比增長(zhǎng)27.4%，而前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)

23、9.4%，財(cái)政稅收增速近GDP三倍，引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)中國(guó)稅賦水平過(guò)高的擔(dān)憂(yōu)。 　　解讀：增加企業(yè)利潤(rùn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　王一鳴分析認(rèn)為，“積極財(cái)政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持?！? 　　財(cái)稅專(zhuān)家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授王素榮表示，在減稅方面，企業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅是一個(gè)主要方向，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中執(zhí)行的營(yíng)業(yè)稅的設(shè)立存在著“重復(fù)征稅”的缺陷，改成增值稅之后能有效增加企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而提高員工的收入，目前在上海已經(jīng)實(shí)行試點(diǎn)，估計(jì)今后會(huì)逐步推開(kāi)，但尚需一定的時(shí)間對(duì)上海試點(diǎn)的效果做出評(píng)估之后再繼續(xù)

24、擴(kuò)大。除此之外，在個(gè)人所得稅方面，仍然可以推進(jìn)“分類(lèi)與綜合相結(jié)合”的稅收體制，完善為中低收入群體減稅的方法。 　　●關(guān)鍵詞：信貸合理增長(zhǎng) 　　政策：貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。 　　背景：11月30日，央行首次下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這已是今年底7次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。而央行的這次下調(diào)，源于10月份外匯占款首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。有人預(yù)測(cè)，中國(guó)當(dāng)前的貨幣政策將會(huì)由此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，預(yù)計(jì)明年還將出現(xiàn)多次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)作。 　　解讀：微調(diào)目的就是穩(wěn)增長(zhǎng)

25、 　　人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，實(shí)際上，微調(diào)的目的就是要穩(wěn)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定增長(zhǎng)，還要看與之相關(guān)的不確定因素是否出現(xiàn)大起大落態(tài)勢(shì)，就是要消除不確定因素帶來(lái)的負(fù)面作用。而中國(guó)面臨的不確定因素除了國(guó)內(nèi)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)以外，還有仍然塵埃未定的歐債和美國(guó)總統(tǒng)選舉。 　　●關(guān)鍵詞：利率市場(chǎng)化 　　政策：要深化利率市場(chǎng)化改革。 　　背景：今年溫州等地由于高利貸的盛行，導(dǎo)致不少企業(yè)老板跑路，而銀行卻利潤(rùn)高攀。民生銀行行長(zhǎng)洪崎曾在“2011環(huán)球企業(yè)家高峰論壇”上直言：“企業(yè)利潤(rùn)那么低，銀行利潤(rùn)那么高，所以我們有時(shí)候利潤(rùn)太高了，有時(shí)候自己都不好意思公布?！倍衲赉y行存款出現(xiàn)負(fù)利率，即通貨膨脹

26、率大于銀行定期存款利率。利率市場(chǎng)化迫在眉睫。 　　解讀：市場(chǎng)化利于扭轉(zhuǎn)負(fù)利率 　　“利率市場(chǎng)化就是各憑本事吃飯?！比嗣翊髮W(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，市場(chǎng)就是優(yōu)勝劣汰，但這反而能夠促進(jìn)資金資源的更好配置。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院教授趙慶明表示，利率市場(chǎng)化的目的在于將資金的配置效率提高，也有利于扭轉(zhuǎn)負(fù)利率的現(xiàn)象，使儲(chǔ)蓄向投資方向轉(zhuǎn)變?！半m然不保證市場(chǎng)化之后不會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)情況，但通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，反而有利于多余的資金減少?！? 　　●關(guān)鍵詞：推進(jìn)房產(chǎn)稅 　　政策：要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。 　　背景：經(jīng)過(guò)近一年

27、的限購(gòu)、限貸調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)狂熱的投機(jī)行為被迅速打壓，全國(guó)樓市成交量出現(xiàn)大幅下滑，一線城市樓市基本已經(jīng)“入冬”。房地產(chǎn)成交與投資近期紛紛出現(xiàn)大幅下滑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控方向，房地產(chǎn)市場(chǎng)或?qū)⑴c中國(guó)經(jīng)濟(jì)同時(shí)硬著陸，所以應(yīng)該適度放開(kāi)調(diào)控。 　　解讀：房產(chǎn)投資降速促結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　“明年房地產(chǎn)投資減速將成為GDP減速的主要?jiǎng)恿Γ?012年CPI也將繼續(xù)下行，無(wú)高通脹風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪日前在出席廣發(fā)證券年度投資報(bào)告會(huì)上指出，在房地產(chǎn)投資減速帶動(dòng)GDP減速的背景下，居民實(shí)際消費(fèi)需求增長(zhǎng)將逐步減速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)“軟著陸”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)適度下滑至8%-9%，將有助于降

28、低通脹和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促使中國(guó)市場(chǎng)更加注重創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 　　這次會(huì)議還提出，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。 　　●關(guān)鍵詞：防物價(jià)反彈 　　政策：控物價(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。 　　背景：穩(wěn)物價(jià)是2011年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。11月份4.2%的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比年中峰值回落了2.3個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格調(diào)控取得了明顯成效，但從百姓感受來(lái)看，物價(jià)仍居高位。 　　石家莊市民張媛常去超市買(mǎi)菜，最近超市供應(yīng)的特價(jià)菜增多了，她心里踏實(shí)了許多?？墒撬?/p>

29、還是希望價(jià)格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。 　　穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 　　解讀：物價(jià)總水平仍處高位 　　王一鳴指出，當(dāng)前通脹壓力主要集中在成本推動(dòng)的價(jià)格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。 　　雖然近期價(jià)格漲幅有所回落，但物價(jià)總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來(lái)價(jià)格走勢(shì)不容樂(lè)觀。 　　●關(guān)鍵詞：支持小微企業(yè) 　　政策：要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政

30、策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。 　　背景： 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，小微企業(yè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的組成部分，但長(zhǎng)期以來(lái)，小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)一直處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)，一方面是因?yàn)槎愘M(fèi)水平較高，二是因?yàn)槿谫Y能力較差。 　　2011年11月，有關(guān)部委先后發(fā)出通知，決定在未來(lái)3年免征小型微型企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，并對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。 　　解讀：應(yīng)加強(qiáng)金融扶植 　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授王素榮指出，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政稅收支持基本已經(jīng)到位，該減免的都已經(jīng)減免

31、，今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融扶植，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)一般沒(méi)有資產(chǎn)抵押，沒(méi)有信用記錄，很難從銀行貸到款。解決小微企業(yè)的融資難問(wèn)題，是與提高低收入群體收入的大方向一致的。 　　本版撰文 晨報(bào)記者 孫春祥 姜樊 日期：2011-12-一五?x郭少峰 蘇曼麗?來(lái)源：新京報(bào) 　　1 提高中等收入人群比重 　　【會(huì)議摘要】 　　牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。 　　著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)。 　　【解讀

32、】 　　海南(改革)發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性加大的情況下，拉動(dòng)消費(fèi)應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)所在?，F(xiàn)在正處在消費(fèi)釋放的歷史拐點(diǎn)，但關(guān)鍵是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重。這完全符合中國(guó)下一步維持可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際。 　　改善民生，就是在再分配上還有很大的空間，現(xiàn)在民生建設(shè)既對(duì)公平有重要作用，又對(duì)改善消費(fèi)預(yù)期和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)有重要作用。會(huì)議提出的這么多消費(fèi)領(lǐng)域，都跟服務(wù)業(yè)有關(guān)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，是解決就業(yè)的一個(gè)重要載體，同時(shí)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)有重要影響，也是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)。 　　增加低收入群眾的收入，要在初次分配中逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資協(xié)調(diào)機(jī)制，使勞

33、動(dòng)者的報(bào)酬有增長(zhǎng);再者就是提高社會(huì)公共服務(wù)的水平，加快農(nóng)民工的市民化。 　　2 財(cái)政加大民生領(lǐng)域投入 　　【會(huì)議摘要】 　　要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。 　　【解讀】 　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春：積極的財(cái)政政策包括減稅、稅制的調(diào)整，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激活市場(chǎng)活力，同時(shí)加大民生支出，提高轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大內(nèi)需。此外，民生和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，也需要有大幅度的資金投入。 　　中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松：積極財(cái)政政策的投資方向跟上次比較應(yīng)該有所

34、調(diào)整，更多投向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村水利建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快資源要素改革的財(cái)稅補(bǔ)貼，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。通過(guò)這些方面的投資來(lái)充實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　中國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次4萬(wàn)億投資使得一些地方政府的融資平臺(tái)增加了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。但進(jìn)行清理以后，總體問(wèn)題不大?，F(xiàn)在的整體財(cái)政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。尤其是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較平穩(wěn)時(shí)，總體債務(wù)情況還是可控的。如果明年保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，通脹得到比較好的控制，地方的債務(wù)就是可控的。但如果經(jīng)濟(jì)增速明顯回落的話，還是要注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此應(yīng)保持警惕。 中央經(jīng)濟(jì)工

35、作會(huì)議強(qiáng)調(diào)提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五?x郭少峰 蘇曼麗?來(lái)源：新京報(bào) 　　3 貨幣政策適時(shí)適度微調(diào) 　　【會(huì)議摘要】 　　貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。 　　【解讀】 　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍：去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到穩(wěn)健貨幣政策，今年亦是如此。但是在具體操作方法上都會(huì)有所不同，這次的靈活性可能更大，因?yàn)?012年面臨與2011年不同的情況。比如在貨幣方面，2011年順差比較大，但2012年就未必;

36、此外外資流入也會(huì)減少，外匯占款會(huì)減少很多，而傳統(tǒng)的通過(guò)外匯占款的貨幣投放會(huì)縮減，這就要通過(guò)別的手段來(lái)保持貨幣增長(zhǎng)。此外，明年可能還存在一些難以預(yù)測(cè)的因素，比如地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)等，這要求政策的靈活性更大。 　　中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生：2012年貨幣政策會(huì)趨于放松，但同時(shí)應(yīng)該警惕，如過(guò)度放松，將有導(dǎo)致通脹反彈的風(fēng)險(xiǎn)。總體來(lái)看，未來(lái)信貸政策將對(duì)在建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)、中小企業(yè)貸款等方面施以定向?qū)捤桑粫?huì)出現(xiàn)全面放松。 　　澳新銀行大中華區(qū)研究總監(jiān)劉利剛：在本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，央行已經(jīng)調(diào)降了存款準(zhǔn)備金率50個(gè)基點(diǎn)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，貨幣政策上仍有繼續(xù)放松的空間

37、和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的空間。 　　4 提高糧食最低收購(gòu)價(jià) 　　【會(huì)議摘要】 　　要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度。 　　【解讀】 　　海南(改革)發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：要解決三農(nóng)問(wèn)題，首先要解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)比較低，因此要加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的補(bǔ)貼，增加直接補(bǔ)貼。其次是農(nóng)村土地，要探索農(nóng)民在農(nóng)村土地的收益。第三是農(nóng)民工收入的問(wèn)題要有所增加。 　　關(guān)于糧食問(wèn)題，我們的現(xiàn)狀一方面是一三億人

38、口的大國(guó)，糧食安全問(wèn)題始終是優(yōu)先關(guān)注的主要問(wèn)題。而且在通貨膨脹居高不下的背景下，食品價(jià)格上漲是通貨膨脹的一個(gè)重要因素，糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增加是保證物價(jià)平穩(wěn)的重要條件。 　　在這兩個(gè)特定背景下，必須要提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡，要對(duì)主要產(chǎn)糧地區(qū)加大利益補(bǔ)償力度，這一條十分重要。在工業(yè)化和城市化的過(guò)程中，在現(xiàn)有財(cái)政體制下，加大對(duì)主要產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償，是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的一個(gè)重要手段。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五?x郭少峰 蘇曼麗?來(lái)源：新京報(bào) 　　【三公支出】 　　- 熱點(diǎn) 　　現(xiàn)狀 　　74個(gè)中央部門(mén)去年集中“曬賬本”，首次向社會(huì)公開(kāi)了

39、部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。對(duì)于公眾一直千呼萬(wàn)喚的“三公”經(jīng)費(fèi)，卻遲遲不肯露面。 　　今年，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，要求繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并要求今年6月將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)。財(cái)政部向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的決算報(bào)告，在中央公共財(cái)政支出決算情況的說(shuō)明中，以文字形式公布了匯總的“三公”支出情況。 　　對(duì)策 　　此次會(huì)議要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”等一般性財(cái)政支出。 　　【政府投資】 　　- 熱點(diǎn) 　　現(xiàn)狀 　　2008年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)4萬(wàn)億刺激計(jì)劃，決定到2010年年底，中央增加1.一八萬(wàn)億元投資，帶動(dòng)約4萬(wàn)億元投資規(guī)模。在止住經(jīng)濟(jì)下滑的作用方

40、面，四萬(wàn)億也確實(shí)沒(méi)讓人失望。2009年，政府以9.1%的GDP增速，交出了“保八”考題的漂亮答卷，率先走出了金融危機(jī)陰影。但是，4萬(wàn)億見(jiàn)效后，結(jié)構(gòu)調(diào)整難題仍未解。 　　對(duì)策 　　此次會(huì)議提出，要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，確保國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。 　　本版采寫(xiě)/本報(bào)記者 郭少峰 蘇曼麗 明年經(jīng)濟(jì)工作"穩(wěn)中求進(jìn)" 專(zhuān)家熱議民生話題 日期：2011-12-一五?x陳璞?來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 　　中新網(wǎng)12月一五日電(財(cái)經(jīng)頻道 陳璞)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議14日在北京閉幕。會(huì)議指出，2011年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，但是當(dāng)

41、前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，明年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。 除了明確積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將保持不變外，會(huì)議還對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等熱點(diǎn)民生話題一一作出了回應(yīng)。 　　明年宏觀政策將保持基本穩(wěn)定 　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。 　　會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)

42、險(xiǎn)。 　　會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。 　　穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是針對(duì)目前的走勢(shì)來(lái)講，不使增長(zhǎng)速度大起大落，這是明年的主要工作任務(wù)，要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，政策就不能有很大變化，所以必須保持政策的基本穩(wěn)定。 　　貨幣政策“穩(wěn)”字不變 專(zhuān)家預(yù)計(jì)或相對(duì)寬松 　　按照

43、會(huì)議要求，明年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。專(zhuān)家認(rèn)為，雖然“雙政策組合”保持不變，但是側(cè)重卻已略有不同。 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，如果2011年的“穩(wěn)健”重點(diǎn)是為了抑制通脹，那么2012年的穩(wěn)健可能更多是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，不出現(xiàn)大起大落。 　　巴曙松說(shuō)， 2011年的貨幣政策全年基本貫穿著將“抑制通脹放在首要位置”這個(gè)主線，盡管從全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初確定的4%左右目標(biāo)，但最近的CPI月份數(shù)據(jù)已回到4%左右，“抑制通脹”這個(gè)目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期的趨勢(shì)和方向。 　　因此巴曙松指出，在2011年的政策基調(diào)里，貨幣政策中

44、“穩(wěn)健”的含義更多強(qiáng)調(diào)“偏緊”；而2012年貨幣政策“穩(wěn)健”的含義可能更多強(qiáng)調(diào)的是回到“常態(tài)化”的環(huán)境中，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。 　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道訪問(wèn)時(shí)則表示，明年貨幣政策雖然保持穩(wěn)定，但會(huì)相對(duì)寬松。預(yù)計(jì)將會(huì)優(yōu)先選擇降低商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率，也不排除降息的可能。 　　李義平說(shuō)，通脹形勢(shì)緩解、人民幣升值壓力放緩為政策微調(diào)提供了空間，而中小企業(yè)資金短缺也加重了微調(diào)的緊迫性。 　　房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)發(fā)力 專(zhuān)家指“負(fù)擔(dān)得起”才算合理 　　今年以來(lái)，由于實(shí)施嚴(yán)厲的調(diào)控政策，高企的房?jī)r(jià)終于開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)的跡象，而明年調(diào)控政策是否將會(huì)有所放松也成為了大家最為關(guān)心的話題

45、之一。 　　對(duì)于這一問(wèn)題，會(huì)議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　與此同時(shí)，要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。 　　李義平表示，實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控至今，房?jī)r(jià)下降并不明顯，調(diào)控政策效果顯現(xiàn)仍需時(shí)日，現(xiàn)在是調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，中央也會(huì)考慮房地產(chǎn)對(duì)上下游行業(yè)、銀行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，但未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松，仍將保持政策的連續(xù)性。 　　趙錫軍不僅對(duì)調(diào)控將繼續(xù)發(fā)力持相同看法，他還建議，從總需求的角度對(duì)商品房建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，另外從供給方面入手，加快保障房

46、的建設(shè)工作，提供更多的房子，使房地產(chǎn)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面都朝著更加理性、健康的方向發(fā)展。 　　而對(duì)于確保房?jī)r(jià)合理回歸，何為標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，趙錫軍說(shuō)：“國(guó)際上有一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，比如與收入水平相差5倍或者6倍，可以作為參考。另外只有到達(dá)百姓能夠接受的程度，才是一個(gè)合理的水平?！? 　　趙錫軍指出，房子問(wèn)題是民生問(wèn)題，最根本的是要讓百姓住的起房子，通過(guò)買(mǎi)或租能夠負(fù)擔(dān)的起，這才能算是一個(gè)合理的水平。 　　而祝寶良對(duì)此顯然持相同態(tài)度，他說(shuō)：“所謂的合理房?jī)r(jià)，一是老百姓可以買(mǎi)得起；二是房?jī)r(jià)應(yīng)該和CPI差不多，這樣它就是合理的?！? 　　“控制物價(jià)”將與“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”謀求平衡 　　今年以來(lái)，物價(jià)形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻

47、，加上節(jié)日因素，目前食品價(jià)格出現(xiàn)反彈。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。 　　不少專(zhuān)家預(yù)測(cè)，明年的物價(jià)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良認(rèn)為，價(jià)格上漲是正常的，目前物價(jià)壓力不完全是貨幣的壓力。 　　祝寶良進(jìn)一步解釋說(shuō)：“現(xiàn)在通貨膨脹的最高點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去，輸入型通脹也下降了，國(guó)內(nèi)的貨幣調(diào)控也已見(jiàn)效，同時(shí)，與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的周期也有關(guān)系。明年物價(jià)壓力主要來(lái)自于勞動(dòng)力成本、土地成本、運(yùn)輸成本、環(huán)境成本、資源性產(chǎn)品價(jià)格，包括美國(guó)歐盟如果繼續(xù)推行量化寬松政策后，國(guó)際上大宗商品價(jià)格可能出現(xiàn)的反復(fù)?！? 　　他表示，這種價(jià)格上漲是正常的，也是需要的，但不能讓其增長(zhǎng)過(guò)快，要

48、穩(wěn)定在一個(gè)水平上面。 　　趙錫軍也表示，市場(chǎng)里推動(dòng)價(jià)格上升的因素依然存在，在2012年也會(huì)繼續(xù)存在。明年為了保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定，仍然要繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的政策，而穩(wěn)健的貨幣政策作為調(diào)控的一部分，在明年是不會(huì)變化的，物價(jià)的總水平應(yīng)該會(huì)得到控制。 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)則認(rèn)為，可以看出明年“穩(wěn)增長(zhǎng)”會(huì)比其他政策如“控物價(jià)”排在更加優(yōu)先的位置上。因此，今后一段時(shí)間宏觀調(diào)控的基調(diào)應(yīng)該致力于在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與控制物價(jià)上漲之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶猓瑥亩_(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。 　　結(jié)構(gòu)性減稅繼續(xù)為中小企業(yè)減負(fù) 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政

49、策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。 　　李義平表示，結(jié)構(gòu)性減稅將主要面向中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。他指出，“減少中小企業(yè)稅負(fù)，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！? 　　在談到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，中國(guó)出口企業(yè)受影響較大時(shí)，祝寶良表示，結(jié)構(gòu)性減稅有利于支持中小企業(yè)的發(fā)展。他指出，除了目前已經(jīng)出臺(tái)的包括對(duì)中小企業(yè)的減稅以及對(duì)中小企業(yè)信貸的政策外，明年應(yīng)該會(huì)繼續(xù)落實(shí)支持增稅轉(zhuǎn)型、營(yíng)業(yè)稅改增值稅等，減輕服務(wù)業(yè)的負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展。 　　在談到中小企業(yè)明年面臨的形勢(shì)能否好轉(zhuǎn)時(shí)，趙錫軍認(rèn)為，明年外部環(huán)境的不確定性將比今年更加復(fù)雜。 　　趙錫軍說(shuō)

50、：“歐洲問(wèn)題越來(lái)越不明朗，未來(lái)歐洲債務(wù)問(wèn)題的解決方式，以及歐盟整個(gè)經(jīng)濟(jì)的走向現(xiàn)在都很難把握。另外明年也是美國(guó)的大選年，各方利益集團(tuán)都會(huì)提出一些主張，會(huì)不會(huì)對(duì)政策的選擇實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有影響，很難預(yù)料?！? 　　他指出，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這些復(fù)雜性，認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，改善產(chǎn)品質(zhì)量以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道) 相關(guān)文章： ????中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)閉幕 九大關(guān)鍵詞解讀明年經(jīng)濟(jì) ????明年經(jīng)濟(jì)工作"穩(wěn)中求進(jìn)" 專(zhuān)家熱議民生話題 ????中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)提高中等收入人群比重 ????中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將開(kāi) 三大主線考驗(yàn)智慧 ????中央勾勒明

51、年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向:擴(kuò)內(nèi)需 促房?jī)r(jià)回歸 ????中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將召開(kāi) 三大主線考驗(yàn)智慧 ????中央經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)會(huì)遲到 保增長(zhǎng)或成重要任務(wù) ? ? ? ? ? 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將開(kāi) 三大主線考驗(yàn)智慧 日期：2011-12-12?x馬藝文?來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 　　中國(guó)網(wǎng)12月12日訊(記者 馬藝文)有媒體報(bào)道，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或在12月12日至14日召開(kāi)。9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，明年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。這為2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作和調(diào)

52、控政策定下基調(diào)。 　　作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的慣例先行會(huì)議，此次中央政治局會(huì)議通常被認(rèn)為是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)政策的重要預(yù)判。會(huì)議公告稱(chēng)，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。會(huì)議還提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　穩(wěn)增長(zhǎng)：符合宏調(diào)預(yù)期方向 　　今年前三個(gè)季度，GDP增速分別為9.7%、9.5%、9.1%，遠(yuǎn)低于去年10%以上的水平。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任牛犁認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速的適度回落，是宏觀

53、政策發(fā)揮作用、主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向。 　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴在接受媒體采訪時(shí)也表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，需求過(guò)旺，必然引發(fā)物價(jià)上漲，形成通脹壓力；相反，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度調(diào)整到合理區(qū)間，更加接近潛在增長(zhǎng)水平，總需求和總供給大體平衡，物價(jià)上漲就會(huì)得到有效控制，通脹壓力就不會(huì)那么大。經(jīng)濟(jì)增速適度放緩，還有利于把各方面的注意力引導(dǎo)到調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益上來(lái)。 　　興業(yè)證券宏觀分析師張億東認(rèn)為，四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將小幅回落至8.5%，隨著通脹進(jìn)入下行通道，政策取向?qū)⒅鸩綇目刂仆涋D(zhuǎn)向穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前看，貨幣政策不會(huì)全面放松，央行仍將主要依靠公開(kāi)市場(chǎng)操作維

54、持必要的流動(dòng)性。 　　調(diào)結(jié)構(gòu)：壓力進(jìn)一步加大 　　據(jù)海關(guān)總署12月10日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值33096.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)23.6%。其中11月份我國(guó)進(jìn)出口總值為3344億美元，增長(zhǎng)17.6%。當(dāng)月貿(mào)易順差145.2億美元，收窄34.9%。交行金研中心研究員陸志明表示，雖然美日經(jīng)濟(jì)狀況略有好轉(zhuǎn)，但歐債危機(jī)仍難以在短期內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)，加上發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，未來(lái)世界外貿(mào)環(huán)境仍將更趨嚴(yán)峻。 　　中國(guó)社科院12月7日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，明年國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)、出口的增速都將減緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待破題?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇難得，時(shí)不我待！經(jīng)濟(jì)增速放緩一般是調(diào)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)

55、機(jī)，同時(shí)我們面臨新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大。” 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原這樣呼吁。 　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康接受中國(guó)證券報(bào)采訪時(shí)也表示，未來(lái)圍繞“十二五”加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財(cái)政政策將成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)控的主力型政策。 　　控通脹：對(duì)物價(jià)不可掉以輕心 　　12月9日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了11月份宏觀數(shù)據(jù)，CPI同比上漲4.2%，創(chuàng)14個(gè)月新低；PPI同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%，創(chuàng)23個(gè)月新低。 　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者采訪時(shí)表示，我國(guó)當(dāng)前輸入性通脹壓力仍較大，物價(jià)增長(zhǎng)的放緩主要源于國(guó)家實(shí)施

56、了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，但當(dāng)前勞動(dòng)力、土地、經(jīng)營(yíng)成本依然在上升，加之市場(chǎng)存在投機(jī)、炒作等行為，農(nóng)產(chǎn)品自然災(zāi)害的不可預(yù)見(jiàn)性，我們?nèi)圆豢蓪?duì)物價(jià)形勢(shì)掉以輕心。 　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)也認(rèn)為，11月CPI漲幅繼續(xù)下滑，從數(shù)據(jù)上看，物價(jià)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月呈下滑趨勢(shì)，但是這并不能認(rèn)為已經(jīng)沒(méi)有通脹壓力了，不能對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)太過(guò)樂(lè)觀。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：12處"民生"統(tǒng)御來(lái)年中國(guó)經(jīng)濟(jì) 2011年12月一五日 09:25:09 來(lái)源： 中國(guó)新聞網(wǎng) 新華微博 【字號(hào)：大 中 小】【打印】 　　為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)

57、議今日落幕。在官方媒體播發(fā)的逾5千字的新聞通稿中，“民生”二字出現(xiàn)了12次。然而，正是這12處共24個(gè)字，才是破解中國(guó)發(fā)展困局的密鑰，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)及立足點(diǎn)。 　　在會(huì)議明確的明年五大主要任務(wù)中，“大力保障和改善民生”毫無(wú)爭(zhēng)議地位列其間。會(huì)議部署了就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等各項(xiàng)關(guān)乎民生的任務(wù)，凸顯了決議中明確的“牢牢把握保障和改善民生”這一根本目的。會(huì)議明確，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。 　　事實(shí)上，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)了決策層認(rèn)識(shí)的深入。從為發(fā)展而發(fā)展，到為民生而發(fā)展，多年銜枚疾走的中國(guó)經(jīng)濟(jì)終于覓到了自己應(yīng)有的歸

58、宿，以此為基石再次起跳，方有逃出“中等收入陷阱”魔咒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 　　“近年來(lái)國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定了中國(guó)決策層絕不會(huì)忽視民生的問(wèn)題?！苯邮苤行律缬浾卟稍L時(shí)，河南省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鄭州大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任杜書(shū)云指出。 　　而在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蔣選看來(lái)，如果被裹挾在高速發(fā)展洪流中的民眾，連最基本的住房都住不起，那么“這樣的發(fā)展有什么意義，政府的職能又體現(xiàn)在何處呢？” 　　14日發(fā)布的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決議，部分回應(yīng)了蔣選的質(zhì)疑。會(huì)議明確，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。在記者采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，選在此時(shí)再次強(qiáng)調(diào)此語(yǔ)，彰顯了中國(guó)決策層保民生的決心與信心。

59、 　　除了置身輿論聚光燈下的房地產(chǎn)行業(yè)，決議中對(duì)于其它關(guān)乎民生的各項(xiàng)工作均予以定調(diào)。12處民生的明線，輔之以縱橫交錯(cuò)于公報(bào)文字間的種種暗線，昭示著來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步向民生傾斜的大勢(shì)。 　　民生是發(fā)展的根本目的，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次“自我救贖”。以外貿(mào)為例，面對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)的不振，風(fēng)光多年的中國(guó)出口增速已呈連續(xù)回落之勢(shì)，這一現(xiàn)狀對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需形成空前強(qiáng)大的倒逼。14日公布的決議中，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，而攻克這一“戰(zhàn)略基點(diǎn)”的首要“秘笈”，無(wú)外乎“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)”。 　　面對(duì)風(fēng)云詭譎的2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前路

60、之荊棘可以想見(jiàn)。此間閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，指明了來(lái)年“為民生而發(fā)展、以民生促發(fā)展”的必然之途?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“民生”將成為統(tǒng)御來(lái)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，更將成為破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的“源代碼”。(石巖) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出提高中等收入者比重 2011年12月一五日 09:19:54 來(lái)源： 廣州日?qǐng)?bào) 新華微博 【字號(hào)：大 中 小】【打印】 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨日結(jié)束，雖然保持了“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的總基調(diào)，但措辭方面，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，由今年的“有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為“十分嚴(yán)峻復(fù)

61、雜”，貨幣政策由“把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén)”轉(zhuǎn)為“保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)”。 　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這些變化意味著宏觀調(diào)控政策將由今年的穩(wěn)中偏緊轉(zhuǎn)向穩(wěn)中向松，市場(chǎng)流動(dòng)性將增加，但是“增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存”的判斷和“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求意味著明年不可能有大規(guī)模的刺激措施，甚至利率都可能維持現(xiàn)狀。由于市場(chǎng)未等到超預(yù)期政策出臺(tái)，滬指周三連續(xù)第五天下挫，并再創(chuàng)近33個(gè)月收盤(pán)新低。 　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明年主要任務(wù)： 　　一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　二、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。 　　三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　四、深

62、化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。 　　五、大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。 　　形勢(shì)判斷 　　“增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存” 　　新提法：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。 　　解讀：對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)增速，目前大部分機(jī)構(gòu)預(yù)期將保持在8%~9%之間。從會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)來(lái)看，中央對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩不太擔(dān)心。交行金融市場(chǎng)分析師唐建偉表示，從會(huì)議的措辭看，中央認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹等幾個(gè)目標(biāo)趨向平衡，即使未來(lái)兩個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較

63、大幅度的下滑，也不會(huì)很快推出刺激政策，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到過(guò)去10年10%以上的增速不太可能出現(xiàn)。 　　貨幣政策 　　信貸合理增長(zhǎng) 流動(dòng)性將有所放松 　　新提法：繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。 　　解讀：興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析稱(chēng)，在貨幣政策上，今年絕大部分時(shí)候的操作實(shí)際上是穩(wěn)中“從緊”的，明年則是總體“穩(wěn)中向松”。 　　目前，大部分機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)稱(chēng)，明年的新增信貸額度目標(biāo)將由今年的7.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8萬(wàn)億元。估計(jì)未來(lái)存款準(zhǔn)備金率將有4~6次的下調(diào)，可向市場(chǎng)釋放1.6萬(wàn)~2.4萬(wàn)億元的流動(dòng)性，可令名義GDP增長(zhǎng)3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下調(diào)一次。目前大部分機(jī)構(gòu)預(yù)

64、計(jì)，利率短期不太可能進(jìn)行調(diào)整。 　　財(cái)政政策 　　營(yíng)業(yè)稅改增值稅是最大的減稅項(xiàng) 　　新提法：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。 　　解讀：“這是一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革是最大的減項(xiàng)”，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希昨日對(duì)本報(bào)記者指出，會(huì)議有關(guān)營(yíng)業(yè)稅改增值稅、房產(chǎn)稅改革、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅的要求，都可歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性減稅政策體現(xiàn)，所謂結(jié)構(gòu)性減稅，意味著稅負(fù)有增有減，其中營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革有助于降低企業(yè)稅負(fù)，整個(gè)服務(wù)業(yè)，與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)

65、結(jié)構(gòu)方向吻合。 　　劉尚希指出，消費(fèi)稅范圍可有增有減，比如增加對(duì)私人飛機(jī)征收消費(fèi)稅。而全面資源稅改革、環(huán)境保護(hù)稅改革可以視作增稅項(xiàng)，這都是與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)有關(guān)。 　　宏源證券固定收益總部首席分析師范為分析稱(chēng)，明年積極財(cái)政將主要靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)。不過(guò)其也表示，積極的財(cái)政政策意味著政府將加大財(cái)政支出，這意味著在一級(jí)收入分配中，通過(guò)減稅讓利于民的力度仍將有限。今年個(gè)稅不太可能繼續(xù)調(diào)整。 　　瑞銀的汪濤預(yù)計(jì)，在未來(lái)12個(gè)月里政府將增加占GDP1%左右的財(cái)政支出，主要投向保障房和民生領(lǐng)域。 　　需求結(jié)構(gòu) 　　跨越陷阱 讓中等收入者變多 　　新提法：牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，重

66、點(diǎn)更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來(lái)。 　　解讀：這是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大亮點(diǎn)。中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征昨天對(duì)本報(bào)記者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工資增長(zhǎng)不低于8%。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者比重，表明中國(guó)正力圖跨越中等收入陷阱，改變財(cái)富分配失衡，收入差距過(guò)大的局面。這也將成為中國(guó)未來(lái)30年從國(guó)富到民富轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。 　　房地產(chǎn) 　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)或在主要城市增加 　　新提法：促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　解讀：上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭告訴記者，本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2012年第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中提到“繼續(xù)加大對(duì)‘三農(nóng)’、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入”，明年保障房建設(shè)將獲得更多的財(cái)政政策和信貸政策支持。也有專(zhuān)家認(rèn)為，會(huì)議明確要求房?jī)r(jià)合理回歸，意味著明年樓市調(diào)控會(huì)更加嚴(yán)厲。 　　本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。楊紅旭表示，這就意味著年底前后，極有可能增加試點(diǎn)城市，“估計(jì)應(yīng)在直轄市、省會(huì)、計(jì)劃單列市之內(nèi)。”另外，他還認(rèn)為，明年可能會(huì)出現(xiàn)房產(chǎn)稅頂替限購(gòu)令的情況。