知識(shí)服務(wù)視角下政府?dāng)?shù)字資源的應(yīng)用

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1、知識(shí)效勞視角下政府?dāng)?shù)字資源的應(yīng)用 摘要：本文以我國(guó)政府?dāng)?shù)字信息資源管理現(xiàn)狀為基點(diǎn)，從知識(shí)效勞視角出發(fā)，分析在政府?dāng)?shù)字信息資源開發(fā)中實(shí)施知識(shí)效勞的重要性與可行性，并進(jìn)一步探討基于知識(shí)效勞的政府?dāng)?shù)字信息資源開發(fā)實(shí)施策略，以期為我國(guó)政府?dāng)?shù)字化信息資源建設(shè)提供新思路與解決方案。關(guān)鍵詞：知識(shí)效勞政府?dāng)?shù)字資源管理中圖分類號(hào)：G203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A隨著數(shù)字技術(shù)開展及用戶對(duì)政府信息效勞的需求日益突出，知識(shí)效勞作為全新視角，為政府信息資源開發(fā)提供了新理念和技術(shù)架構(gòu)。就目前而言，政府?dāng)?shù)字資源管理尚缺乏一定理念支撐下的體系措施，筆者試圖通過(guò)前人所做的研究，對(duì)知識(shí)效勞視角進(jìn)行解讀，將其與政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)應(yīng)用有機(jī)地

2、結(jié)合。1國(guó)內(nèi)知識(shí)效勞研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)被普遍接受的知識(shí)效勞概念由張曉林【1】于2000年提出，知識(shí)效勞是以信息知識(shí)的搜尋、組織、分析、重組的知識(shí)和能力為根底，根據(jù)用戶問(wèn)題和環(huán)境，融入用戶解決問(wèn)題的過(guò)程之中，所提供的能夠有效支持知識(shí)應(yīng)用和知識(shí)創(chuàng)新的效勞。國(guó)內(nèi)主要側(cè)重于對(duì)知識(shí)效勞的理論研究，如知識(shí)效勞能力建構(gòu)、內(nèi)涵、典型特征、效勞模式等方面進(jìn)行探究，且主要為圖書情報(bào)領(lǐng)域。針對(duì)知識(shí)效勞的模式，最早張曉林【1】認(rèn)為包括基于內(nèi)容分析的參考咨詢、知識(shí)管理、專業(yè)化、個(gè)人化及團(tuán)隊(duì)化知識(shí)效勞模式；另一種看法是從用戶目標(biāo)和環(huán)境出發(fā)，對(duì)知識(shí)進(jìn)行收集、傳遞、利用，主要為顯性和隱性知識(shí)。針對(duì)知識(shí)效勞的內(nèi)容，田紅梅【4】認(rèn)為應(yīng)

3、包括知識(shí)挖掘、組織、開發(fā)和構(gòu)建知識(shí)效勞的平臺(tái)技術(shù)等，許建蘭[9]認(rèn)為知識(shí)效勞需要為用戶提供知識(shí)交流，為專業(yè)人士提供特色效勞等。除此之外，還有很多學(xué)者針對(duì)知識(shí)效勞流程、營(yíng)銷策略、人員、技術(shù)等多方面進(jìn)行相關(guān)研究。通過(guò)文獻(xiàn)整合發(fā)現(xiàn)目前知識(shí)效勞理論已相對(duì)成熟，但與政府?dāng)?shù)字資源管理結(jié)合的研究甚少。由于知識(shí)和數(shù)字資源的特殊關(guān)系，從用戶角度對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行評(píng)析具有一定實(shí)際意義。為此，本文提出知識(shí)效勞視角下政府?dāng)?shù)字資源應(yīng)用研究這一主題，以期有所收獲。2我國(guó)政府?dāng)?shù)字資源管理現(xiàn)狀2.1政府?dāng)?shù)字資源管理成就對(duì)政府?dāng)?shù)字網(wǎng)站工作的重視有利于提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全國(guó)政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制持續(xù)穩(wěn)固，202

4、1年國(guó)務(wù)院辦公廳組織三個(gè)季度抽查合格率平均為94%，主管、主辦單位責(zé)任意識(shí)顯著提升，政府權(quán)威性和公信力得到較好維護(hù)。2.2政府?dāng)?shù)字資源管理局限第一，政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及空間阻隔等問(wèn)題造成知識(shí)零散分布，且政府工作節(jié)奏快、內(nèi)容瑣碎，難以形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且不同層級(jí)、行政職能、地理分布的政府掌握數(shù)字資源也存在不均衡現(xiàn)象。第二，政府?dāng)?shù)字資源公開程度有限。數(shù)字資源有效利用的范圍與深度及市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)絕大程度上依賴資源基數(shù)及質(zhì)量上下。政府雖掌握著大多數(shù)字資源，但多數(shù)處于封閉、閑置或半封閉、半閑置狀態(tài)，這對(duì)發(fā)揮優(yōu)化數(shù)字資源配置及增值功用等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第三，隱性知識(shí)顯性化難。由于政府部門信息根底設(shè)

5、施不健全，缺乏功能完備的數(shù)字信息資源共享平臺(tái)，工作人員能力和共享意愿存在差異。另一方面，政府部門提供多為原始資料，未能將信息資源進(jìn)行整合，向公眾提供清晰明了、經(jīng)過(guò)深加工的信息效勞內(nèi)容。2我國(guó)政府?dāng)?shù)字資源管理引入知識(shí)效勞的必要性和可行性2.2知識(shí)效勞的必要性知識(shí)效勞是新型研究視角。目前信息過(guò)剩代替信息匱乏成為數(shù)字信息化面臨的巨大挑戰(zhàn)。但筆者認(rèn)為政府人員關(guān)注不應(yīng)是大數(shù)據(jù)，而是關(guān)注其能更好解釋、揭示和挖掘出政府大量龐雜信息中的價(jià)值所在，這亦是知識(shí)效勞滿足用戶在數(shù)字資源方面潛在的多維需求。政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀要求。政府?dāng)?shù)字信息資源整合力度、共享程度、平安意識(shí)等存在缺陷，未滿足用戶需求。但筆者認(rèn)為政府并

6、不是一味滿足用戶需求，更重要的是基于政府擁有信息資源的現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)其分析挖掘，利用自身優(yōu)勢(shì)增加知識(shí)導(dǎo)向型，就此來(lái)保證數(shù)字信息資源增值及社會(huì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)公共效勞從信息的傳遞上升到知識(shí)、智慧的傳遞。2.3知識(shí)效勞的可行性近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)開展迅速，不但提供了比擬完備獲取數(shù)字資源的根底設(shè)施，其內(nèi)外部環(huán)境也有較大改善，工作人員具備一定技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。其次，知識(shí)至上觀念普遍被接受，滲透在社會(huì)各個(gè)層面。3知識(shí)效勞視角下的政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)策略基于知識(shí)效勞的政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜、漫長(zhǎng)又艱巨的系統(tǒng)工程。政府必須從樹立新型效勞理念、建立知識(shí)庫(kù)等方面為政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)效益提供良好的環(huán)境與氣氛。3.1樹立

7、適應(yīng)知識(shí)效勞的政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)新理念目前政府部門仍存在紙上談兵、生搬硬套的現(xiàn)象，導(dǎo)致知識(shí)效勞和政府職能脫節(jié)，致使局部人員認(rèn)識(shí)有失偏頗，喪失知識(shí)效勞生命力。其次認(rèn)為其重點(diǎn)是引進(jìn)新技術(shù)，不愿意分享，不主動(dòng)整合挖掘信息，認(rèn)為知識(shí)共享會(huì)導(dǎo)致貶值。筆者那么認(rèn)為共享帶給政府的價(jià)值遠(yuǎn)高于泄密和知識(shí)流失所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，這其實(shí)也是一種文化導(dǎo)向，不能因噎廢食，不能擔(dān)憂知識(shí)流失而遏制知識(shí)共享。由此，一方面要充分認(rèn)識(shí)通過(guò)知識(shí)效勞創(chuàng)新挖掘政府?dāng)?shù)字資源〔尤其是非結(jié)構(gòu)化隱性知識(shí)〕來(lái)進(jìn)行政府管理。另一方面，要認(rèn)識(shí)到由于數(shù)字資源多樣性、多變性、異構(gòu)性等因素的存在，難以對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，須將定性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為定量問(wèn)題解決，樹立新理念，

8、主動(dòng)支持政府?dāng)?shù)字信息資源開發(fā)由信息效勞向知識(shí)效勞躍遷。同時(shí)筆者認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)作用下，政府?dāng)?shù)字信息資源會(huì)隨著用戶數(shù)量增加，其數(shù)字信息價(jià)值也會(huì)增加，驅(qū)動(dòng)政府朝著效勞型、知識(shí)智慧型政府轉(zhuǎn)化。3.2建設(shè)政府共享“知識(shí)庫(kù)〞以互聯(lián)網(wǎng)為依托的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定政府?dāng)?shù)字資源來(lái)源廣泛、繁雜，巨大信息量造成大數(shù)據(jù)冗余。但簡(jiǎn)單信息歸集且關(guān)聯(lián)程度低，大量信息輸入?yún)s只有極少數(shù)信息輸出，無(wú)法從中獲取有效資源，造成用戶體驗(yàn)效果差。因此，建設(shè)政府系統(tǒng)共建的知識(shí)共享信息庫(kù)成了目前政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)關(guān)鍵性的一步。政府系統(tǒng)共建的知識(shí)信息庫(kù)，簡(jiǎn)稱政府知識(shí)庫(kù)，主要是對(duì)知識(shí)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、檢索和利用，是進(jìn)行知識(shí)效

9、勞的重要手段。首先，準(zhǔn)確篩選信息，著重突出“大、全、精〞，分類系統(tǒng)整合信息，在此根底上按照相關(guān)條例，區(qū)分篩選內(nèi)部與公眾信息，平安與不平安信息，在最大化實(shí)現(xiàn)數(shù)字價(jià)值化的根底上把握好“保密與公開〞、統(tǒng)一規(guī)劃及全網(wǎng)共享原那么。其次，對(duì)于碎片化知識(shí)假設(shè)一無(wú)所知，本質(zhì)是有害無(wú)益。因?yàn)樗鼈兺?jiǎn)單、直觀且片面，難以形成有效系統(tǒng)、邏輯以及結(jié)構(gòu)，無(wú)法讓用戶從整體把握領(lǐng)域開展脈絡(luò)，高屋建瓴。而目前信息大多碎片化，小范圍概讀，因此，我們需要建立系統(tǒng)的共享知識(shí)庫(kù)，將碎片化知識(shí)作為系統(tǒng)有益補(bǔ)充，促使隱性知識(shí)向顯性知識(shí)有效轉(zhuǎn)化，使數(shù)據(jù)到信息再到知識(shí)，使政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)不斷螺旋上升。政府部門再根據(jù)知識(shí)效勞理念建立標(biāo)準(zhǔn)化知

10、識(shí)效勞平臺(tái)，確立大框架，從頂層設(shè)計(jì)思維出發(fā)，分工協(xié)作，保持信息交流暢通性，防止重復(fù)建設(shè)，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，借助新技術(shù)不斷優(yōu)化信息效勞。同時(shí)根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合數(shù)字信息資源，標(biāo)準(zhǔn)資源利用，讓數(shù)字信息管理更標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、高效化。3.3建設(shè)高素質(zhì)的政府知識(shí)效勞人才隊(duì)伍人才是政府進(jìn)行知識(shí)效勞的最重要資產(chǎn)及主體。筆者認(rèn)為可從兩方面來(lái)進(jìn)行人才再生培養(yǎng)：對(duì)外和內(nèi)部學(xué)習(xí)。一方面，政府管理者可積極尋找引入專家等外部資源，利用專業(yè)知識(shí)加強(qiáng)和組織各級(jí)管理、技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高知識(shí)效勞意識(shí)和實(shí)際操作能力，激發(fā)個(gè)人創(chuàng)意，提高信息技術(shù)、業(yè)務(wù)加工處理等“硬技能〞以及相關(guān)法律法規(guī)、理論經(jīng)驗(yàn)等“軟知識(shí)〞，另一方面，筆者認(rèn)為真正知識(shí)組

11、織其實(shí)是一個(gè)自組織過(guò)程，只要其內(nèi)部信息溝通流暢，其效率和內(nèi)在價(jià)值就自然而然提升，具體來(lái)講，先從個(gè)人開始，將自己信息通過(guò)統(tǒng)一方式整理起來(lái)，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或線下及時(shí)溝通交流，分享觀點(diǎn)與知識(shí)，調(diào)動(dòng)個(gè)人自發(fā)共享數(shù)據(jù)及交流學(xué)習(xí)的積極性，從而為內(nèi)部學(xué)習(xí)不斷提供養(yǎng)分，最終實(shí)現(xiàn)為共享知識(shí)庫(kù)的建設(shè)提供材料支撐的目的。需要注意的是，我們真正要做的是傳遞和利用知識(shí)，不能簡(jiǎn)單為了獲得知識(shí)而整理，更多的是要去使用知識(shí)。3.4制定相關(guān)法律及制度政府?dāng)?shù)字資源管理過(guò)程中，存在不同層次的風(fēng)險(xiǎn)隱患，既有系統(tǒng)性，也有數(shù)據(jù)誤用等風(fēng)險(xiǎn)，政府人員為躲避信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)傾向于保密。因此需要完善具體法律法規(guī)促使政府由權(quán)威型保密文化邁向開放協(xié)

12、調(diào)型參與文化，進(jìn)而推動(dòng)政府內(nèi)部不同級(jí)別、部門間基于數(shù)據(jù)交流的協(xié)同型組織氣氛的營(yíng)造。此外，筆者認(rèn)為政府?dāng)?shù)據(jù)與不同數(shù)據(jù)源的有機(jī)結(jié)合可能導(dǎo)致局部信息在經(jīng)過(guò)剖析后而被挖掘出來(lái)，使得不同等級(jí)的平安數(shù)據(jù)或敏感數(shù)據(jù)處在被泄密和侵害的風(fēng)險(xiǎn)之中，因此在實(shí)施數(shù)字資源共享的同時(shí)，要進(jìn)一步明確數(shù)字資源治理責(zé)任，從被動(dòng)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)的數(shù)據(jù)開放風(fēng)險(xiǎn)防范，從形式上數(shù)據(jù)平安制度到主動(dòng)的數(shù)據(jù)平安監(jiān)控保護(hù)，將開放與保密有機(jī)統(tǒng)一，合理解決數(shù)字資源共享與隱私內(nèi)容之間的矛盾。4結(jié)束語(yǔ)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的知識(shí)效勞思想成為政府?dāng)?shù)字信息化建設(shè)的主流指導(dǎo)思想，建立基于知識(shí)效勞的政府?dāng)?shù)字信息資源整合模式是十分必要的，也是可能的。因此，在政府信息

13、化的過(guò)程中融入知識(shí)效勞理念與模式，是政府?dāng)?shù)字化資源建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必將受到更多的關(guān)注。但我們也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到對(duì)待政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)要有足夠的耐心與精力，通過(guò)知識(shí)效勞來(lái)推動(dòng)政府各種數(shù)字信息流在政府內(nèi)部及政府與社會(huì)間高速交互流動(dòng)，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)政府真正意義上公共效勞的信息交流與共享。參考文獻(xiàn)：【1】張曉林，走向知識(shí)效勞：尋找新世紀(jì)圖書情報(bào)工作的生長(zhǎng)點(diǎn).中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2000〔5〕：32-37.【2】宋姬芳.學(xué)科館員學(xué)科知識(shí)效勞能力的建構(gòu)與實(shí)證[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2021，33〔3〕：68-76.【3】靳紅，程宏.圖書館知識(shí)效勞研究綜述[J].情報(bào)雜志，2021〔8〕：8-10.【4】

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