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1、科學統(tǒng)籌規(guī)范管理夯實抓手云南省羅平縣全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作情況羅平縣位于云南省東部，地處滇、黔、桂三省（區(qū)）結合部，全縣國土面積平方千 M，人口萬人。共有義務教育學校所，其中：初中所、小學所、特殊教育學校所，小學教案點所（含一師一校所）。義務教育在校生人，其中：小學生人、 初中生人。年國家“全面改薄”工作實施以來，羅平縣高度重視， 仔細落實縣級主體責任，科學統(tǒng)籌，規(guī)范管理，夯實抓手，按計劃完成了“全面改薄”的階段工作任務，取得了初步成效。一、工作開展情況羅平縣作為全國個集中連片特殊困難縣之一，地處滇桂黔石漠化區(qū)，為典型的云貴高原崎嶇地勢，全縣國土面積的屬于山區(qū)。如何抓
2、住國家“全面改薄”機遇，補足短板， 加快標準化建設，提升義務教育發(fā)展水平，實現(xiàn)均衡發(fā)展和現(xiàn)代化，成為羅平縣委、縣政府的首要課題。也是從年開始，羅平縣拉開了縣域義務教育大發(fā)展的歷史性變革。（一）頂層設計“全面改薄”羅平根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際和中長期發(fā)展規(guī)劃，圍繞“?；尽⒀a短板、促公平”的基本要求，確立 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補足短板、堅持標準、 提升水平、 實現(xiàn)均衡” 的“全面改薄”工作思路。- 1 - / 6“全面改薄”規(guī)劃總投入億元，覆蓋義務教育學校所， 其中：初中所，小學所，教案點所。（二） 強化縣級主體責任：政府統(tǒng)籌， “四個強化”強保障羅平縣實行政府統(tǒng)籌， 落實“四個強化”強保障。成立以縣長
3、為組長的“全面改薄”工作領導小組， 強化機構職責。 制定羅平縣“全面改薄”規(guī)劃方案、羅平縣“全面改薄”實施方案、羅平縣“全面改薄”工程項目建設管理手冊、羅平縣“全面改薄”資金管理使用辦法 、羅平縣“全面改薄”工程考核獎懲辦法 等一系列制度，強化制度建設。縣政府每年融資萬元用于“全面改薄”配套，安排萬元用于學校教育質量獎勵，安排萬元用于人以下學校營養(yǎng)改善計劃食堂工作人員工資，強化經(jīng)費保障。教育部門負責做好工程項目規(guī)劃、實施工作；財政部門負責做好資金預算、籌集和撥付工作；建設部門負責建設審批、建筑工程安全質量監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門負責項目審批和工程年度投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管工作；國土部門負責所需建
4、設用地征用、審批、地質災害監(jiān)察工作；審計部門負責建設工程的前置審計和結算審計工作；安全監(jiān)管部門負責建筑工地的安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管工作，強化了統(tǒng)籌協(xié)調。形成了政府統(tǒng)一領導、相關部門協(xié)同推進的工作機制。（三）以學校“八化”建設為抓手推進“全面改薄”在推進“全面改薄”工作中，如何做到硬件、 軟件同時抓， 外延擴張和內涵發(fā)展齊步走，奮力趕超，加快發(fā)展。羅平縣在深- 2 - / 6入調研和反復論證的基礎上，作出了以辦學條件標準化、常規(guī)管理績效化、德育工作實效化、質量管理全面化、教案手段信息化、“三名”工程過程化、校園環(huán)境人文化和安全管理精細化“八化”建設為抓手，推進義務教育發(fā)展上水平上臺階。（四）強化“全
5、面改薄”規(guī)范管理從年開始， 羅平縣委、縣政府把“全面改薄”工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府和縣直有關部門科學發(fā)展觀考核內容，強化工作推進力度； 縣教育局把“全面改薄”工作任務納入學校年度目標考核，促進其加快推進。項目確定后，簽訂項目建設倒計時責任書和廉政承諾書。 每一個“全面改薄”項目工程做到有機構、 有制度、有專人、 有職責、 有統(tǒng)籌、 有考核、 有督查、有流程等“八有”，工程監(jiān)管做到教育管理一條線、建設管理一條線、資金管理一條線等“三條線”。工程建設質量嚴把勘察選址關、規(guī)劃設計關、報建圖審關、招標投標關、建材進場關、旁站監(jiān)理關、工序工藝關、送檢報驗關、分部驗收關等九關。實現(xiàn)“全面改薄”保安全、保質量、保進度的項目建設要求。（五）封閉運行“全面改薄”資金羅平縣嚴格落實“全面改薄”項目的招標程序， 封閉財政專賬核算各項資金。從前期工作開始至工程結算審計的資金收支情況，實行會計專賬管理。項目補助資金、設計、地勘、監(jiān)理、圖審、檢測、工程款支付、保修金等逐一記賬，并附有合同、經(jīng)辦人和支付票據(jù)，縣內資金根據(jù)項目建設進度，由項目學校- 3 - / 6
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