[經(jīng)驗(yàn)交流]鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村三變改革工作經(jīng)驗(yàn)材料

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1、經(jīng)驗(yàn)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村三變改革工作經(jīng)驗(yàn)材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村三變改革工作經(jīng)驗(yàn)材料近年來，*鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革工作中，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶 動(dòng)、農(nóng)戶參股、合作共贏”的思路，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)村收入為 核心，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因企施策，盤活資產(chǎn)，多措并舉，初步形 成了 “三變” + 土地流轉(zhuǎn)+林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三變” +勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、“三變” +技術(shù)管 理的扶貧新模式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，走出了一條具有 *特色的農(nóng)村“三變”改革之路。一、主要做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn) 工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組

2、長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人， 鎮(zhèn)屬村支部書記、主任，駐村干部，試點(diǎn)龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的*鎮(zhèn)“三 變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體 負(fù)責(zé)鎮(zhèn)“三變”改革工作的日常工作。為進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，確保工作責(zé)任、 目標(biāo)、任務(wù)三到位，*鎮(zhèn)根據(jù)精神，將鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革的主要任務(wù)進(jìn)行了分 解，做到重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任到人。摸清存量，開展確權(quán)。*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)之 初，就從鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)屬單位等抽調(diào)工作人員組成*鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組，對(duì)全鎮(zhèn) 所屬村全面開展村集體資源、資產(chǎn)、資金自查核實(shí)工作，并分門別類建立管理臺(tái) 賬，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，打牢農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

3、改革和農(nóng)村“三變” 改革基礎(chǔ)。按照全面確權(quán)和優(yōu)先確權(quán)相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有 權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在此基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)集體建 設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、集體林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等確權(quán) 登記頒證工作，進(jìn)一步厘清和明晰農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)屬， 做到了四至清楚、面積準(zhǔn) 確、產(chǎn)權(quán)清晰。積極引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。在*縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)暨專題培 訓(xùn)會(huì)、*縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作對(duì)接座談會(huì)之后，*鎮(zhèn)及時(shí)召開了全鎮(zhèn)“三變”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)、鎮(zhèn)村干群座談會(huì)和專題培訓(xùn)會(huì)。鎮(zhèn)、村干部在學(xué) 習(xí)好政策的基礎(chǔ)上，充分利用春節(jié)期間外出創(chuàng)業(yè)人員、務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)

4、， 通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、建立“ *三變”微信公眾平臺(tái)等，多形式、 多渠道、全方位的宣傳“三變”改革政策內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20XX年以來，*鎮(zhèn)、村先后召開專題培訓(xùn)10余場(chǎng)次，印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)8期，懸掛標(biāo)語(yǔ)12條，發(fā) 放宣傳資料500余份，推送“三變”改革政策信息5條。因地制宜，因企施策。*鎮(zhèn)在農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作中，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因企施策，取得了較好的成效。*鎮(zhèn)薛李村積極動(dòng)員471戶農(nóng)戶按照山地每畝400元、川地每畝500元的保底分紅標(biāo)準(zhǔn)入股*縣新潤(rùn)農(nóng)業(yè) 科技有限公司，該公司已建成*縣蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地1處和育苗基地1 處，年育苗160萬(wàn)株。*縣新潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公

5、司還積極與從事林果種植的農(nóng)戶 積極簽訂股份合同，通過實(shí)施統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 輻射帶動(dòng)*鎮(zhèn)1505戶2000多人從事林果種植,受益人數(shù)達(dá) 6900多人。依托大 地灣品牌優(yōu)勢(shì)，*縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司審時(shí)度勢(shì)，在反復(fù)調(diào)研、充分醞釀、 積極論證的基礎(chǔ)上，動(dòng)員群眾以摞荒地入股企業(yè)。該公司已先后流轉(zhuǎn)雒堀、張堀、 邵店、蔡河四村276戶農(nóng)戶的土地1300畝，用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè) 項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元，建設(shè)總面積約5340畝，建設(shè)內(nèi)容包含“優(yōu)質(zhì)蘋 果生產(chǎn)區(qū)”、“無(wú)公害設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)”、“無(wú)公害高原豆菜生產(chǎn)區(qū)”、“畜牧 養(yǎng)殖區(qū)”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣區(qū)” “休閑農(nóng)家樂

6、區(qū)”、“園林綠化區(qū)”等 10個(gè)功 能區(qū)。項(xiàng)目分三期完成，目前已完成一期工程，一期流轉(zhuǎn)土地1300畝，建成優(yōu)質(zhì)蘋果示范園500畝，建設(shè)設(shè)施蔬菜500畝，含15座日光溫室，60座鋼架大棚； 建成年飼養(yǎng)蛋雞40000只的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。*鎮(zhèn)閆家溝探索“企業(yè)+村集體+ 合作社+農(nóng)戶”的模式，對(duì)投入農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財(cái)政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì) 類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金用途前提下，量化為村集體或農(nóng)民持有的 資金，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)“折股量化、固定分紅”。*縣閆家溝農(nóng)業(yè)專業(yè) 合作社11位發(fā)起人資金入股8000股400萬(wàn)元，閆溝村、麻溝村147名農(nóng)戶資 金入股588股萬(wàn)元，其中13戶貧困戶通過合作

7、社擔(dān)保獲得的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款入股 130股萬(wàn)元，多元入股為合作社發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。盤活資產(chǎn)，共享紅利。針對(duì)近年來年輕人員外出務(wù)工增多，農(nóng)村土地摞荒 嚴(yán)重的實(shí)際，*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極動(dòng)員縣域龍頭企業(yè)（合作社）和農(nóng)戶參與農(nóng) 村“三變”改革。截至目前，*鎮(zhèn)已引進(jìn)、組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)、合作 社、家庭農(nóng)場(chǎng)）25戶，流轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)12村農(nóng)村土地（部分摞荒地）8900畝，有效盤 活了農(nóng)村閑置資源，并以每畝每年不低于400元進(jìn)行保底分紅。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo) 農(nóng)民自愿以技術(shù)入股經(jīng)營(yíng)主體，享受股份權(quán)利和股金收益分紅。如*縣一畫農(nóng)業(yè) 發(fā)展有限公司、新潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公司等公司通過不斷加大對(duì)村民的免費(fèi)培訓(xùn)， 將普通村民變?yōu)?/p>

8、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并鼓勵(lì)技術(shù)人員以技術(shù)入股企業(yè)。 截至目前，* 縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司先后培養(yǎng)出果蔬技術(shù)人員58名，其中22人已以技術(shù)股入股該公司，年薪最高達(dá)72000元/年，最低35000元/年；新潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技有限公 司以技術(shù)股入股的人員達(dá)到12人，年薪50000元/年左右。二、存在問題1、部分群眾觀念陳舊，參與“三變”心存顧慮。多數(shù)貧困群眾通過參與“三 變”改革走上了致富路，但也有部分群眾對(duì)參與“三變”改革的心存顧慮。 一是 維持陳舊現(xiàn)狀，存在等靠要的依賴思想，坐等政府扶貧救濟(jì)或依靠土地林地補(bǔ)貼 維持生活；二是部分群眾對(duì)“三變”改革的前景心存顧慮， 擔(dān)心自家土地林地資 源入股得不到分紅，擔(dān)心資金入股后有去無(wú)回，致使部分貧困戶參與改革的信心 不足。2、“三變”改革推行主體的不對(duì)稱。在推行改革過程中，一是忽視了 “三 變”改革必要條件與貧困戶致貧原因不對(duì)稱的問題：以薛李村貧困戶的致貧原因分析，近乎一半貧困家庭因病因殘致貧，參與改革的身體能力與“農(nóng)民變股民” 的改革要求不對(duì)稱。二是忽視了脫貧村中貧困戶與非貧困戶共同致富愿望不對(duì)稱 的問題：貧困戶通過優(yōu)惠政策與企業(yè)（合作社）簽訂了入股協(xié)議，能夠獲得穩(wěn)定 的收益，而非貧困戶參與“三變”改革、 分享改革成果的機(jī)會(huì)較少。這種“雙重 不對(duì)稱”問題的存在，不利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。