《危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案 (2)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案 (2)（18頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第18頁 共18頁危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案 危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案工作計劃范文目 錄1 總則1.1 現(xiàn)狀1.2 指導思想1.3 工作原則1.4 編制依據(jù)1.5 事故等級1.6 適用范圍2 應(yīng)急指揮體系與職責2.1 指揮機構(gòu)及其職責2.2 辦事機構(gòu)及其職責2.3 成員單位及其職責2.4 專家顧問組及其職責2.5 現(xiàn)場指揮部3 預(yù)警及響應(yīng)3.1 預(yù)警級別3.2 預(yù)警發(fā)布和解除3.3 預(yù)警響應(yīng)4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 基本響應(yīng)4.2 分級響應(yīng)4.3 現(xiàn)場緊急處置方案4.4 擴大應(yīng)急4.5 響應(yīng)結(jié)束5 善后恢復5.1 后期處置5.2 獎勵和責任
2、5.3 總結(jié)與評估6 信息管理6.1 信息監(jiān)測與報告6.2 信息發(fā)布和新聞報道7 保障措施7.1 指揮系統(tǒng)保障7.2 救援物資保障7.3 救援裝備保障7.4 應(yīng)急搶險救援隊伍保障7.5 資金保障8宣傳、培訓和演練8.1 宣傳8.2 培訓8.3 演練9 附則9.1 預(yù)案管理9.2 名詞術(shù)語說明10 附件1.密云縣危險化學品事故應(yīng)急處置工作流程圖2.密云縣危險化學品事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖3.密云縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄4.密云縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部命令單樣式5.密云縣危險化學品事故應(yīng)急專家通訊錄6.密云縣危險化學品應(yīng)急救援物資儲備情況1 總則1.1 現(xiàn)狀密云縣危險化學品從業(yè)單位現(xiàn)狀
3、：截至2月，本縣共有危險化學品從業(yè)單位95家，其中：危險化學品生產(chǎn)單位1家；危險化學品經(jīng)營單位56家（加油站38家，成品油批發(fā)單位3家，油庫1座，工業(yè)氣體經(jīng)營單位7家，油漆化工經(jīng)營單位7家）；危險化學品使用單位35家；危險化學品運輸單位3家，從業(yè)人員670人。危險化學品具有易燃易爆、有毒、有腐蝕性性質(zhì)，事故類型多，且伴隨多種災(zāi)害形式等特點。一旦發(fā)生事故，危害大、影響范圍大，事故后果嚴重、事故處置及應(yīng)急救援工作專業(yè)性較強、難度較大、涉及面較廣。1.2 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法、科學、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險化學品事故應(yīng)急
4、處理機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，保障公眾生命財產(chǎn)安全，防止和減少環(huán)境污染，把事故危害降到最低水平，維護首都公共安全和社會穩(wěn)定，為保護首都水源、鞏固“國家生態(tài)縣”建設(shè)成果和全面實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想提供安全保障。1.3 工作原則（1）以人為本，安全第一。危險化學品事故應(yīng)急救援工作要始終把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照職責和權(quán)限，具體負責縣域內(nèi)危險化學品事故應(yīng)對工
5、作。各有關(guān)單位根據(jù)職責范圍，制訂危險化學品事故應(yīng)對措施，做好危險化學品事故應(yīng)對工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性，加強危險化學品事故預(yù)防和應(yīng)對工作。工作計劃范文（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準備、
6、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學品 事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。1.4 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、危險化學品安全管理條例、北京市安全生產(chǎn)條例、北京市危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案、密云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。1.5 事故等級危險化學品事故按照造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響大小，由高到低劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(iii)、一般()四個級別。特別重大事故(級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以
7、上（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者危及50人以上生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失在1億元以上，或者造成特別重大社會影響的事故。重大事故(級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或者造成重大社會影響的事故。較大事故(級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10
8、人以上50人以下重傷（中毒），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以上、5萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響的事故。一般事故(級)：是指已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者危及10人以下生命安全，或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、1000萬元以下，或者造成一定社會影響的事故。1.6 適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故。危險化學品運
9、輸車輛發(fā)生的普通交通事故（危險化學品未泄漏），不適用于本預(yù)案。2 應(yīng)急指揮體系與職責2.1指揮機構(gòu)及其職責在縣應(yīng)急委領(lǐng)導下，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結(jié)合”的原則,負責指揮和組織實施本縣危險化學品事故應(yīng)對工作?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和專家顧問組?？傊笓]由縣政府分管副縣長擔任，負責縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導工作，對全縣危險化學品事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由縣政府辦公室主任、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、縣公安局局長擔任，協(xié)助總指揮做好本縣危險化學品事故應(yīng)急工作。組織體系框圖見附件2?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急
10、指揮部應(yīng)對危險化學品事故工作的職責是：（1）研究提出本縣應(yīng)對危險化學品事故的決策和指導意見;工作計劃范文（2）負責協(xié)助市應(yīng)急委、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部開展本縣特別重大、重大危險化學品事故應(yīng)對工作；負責指揮本縣較大、一般危險化學品事故的具體應(yīng)對工作；指導、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展危險化學品事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（3）分析總結(jié)本縣年度危險化學品事故應(yīng)急處置工作，制定工作規(guī)劃和計劃；（4）規(guī)劃整合危險化學品事故應(yīng)急救援力量和資源，實現(xiàn)與相關(guān)部門的信息共享;（5）負責本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理；（6）承辦縣應(yīng)急委和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。2.2辦事機構(gòu)及其職責縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指
11、揮部辦公室為縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查本縣危險化學品事故的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要職責是：（1）組織落實縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對危險化學品事故相關(guān)工作；（2）組織制訂、修訂全縣危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案；（3）向縣應(yīng)急辦提出發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息的建議；（4）負責本縣危險化學品事故應(yīng)急宣傳教育與培訓；（5）收集分析工作信息，及時上報重要信息；（6）組織本縣危險化學品事故應(yīng)急演習、演練；（7）負責本縣危險化學品隱患排查和應(yīng)急資源管理工作；（
12、8）負責縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作；（9）承擔縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3成員單位及其職責成員單位應(yīng)對危險化學品事故的職責分工如下：（1）縣委宣傳部：按照密云縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，負責組織指導對一般危險化學品事故的新聞發(fā)布工作，協(xié)助市委宣傳部做好較大以上危險化學品事故的新聞發(fā)布工作，組織新聞單位進行危險化學品安全知識宣傳，加強網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導。（2）縣發(fā)展改革委：在發(fā)生危險化學品事故時，組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)開展應(yīng)急救援和搶修工作。（3）縣民政局：負責配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物，妥善安排受災(zāi)
13、群眾基本生活。（4）縣財政局：按照屬地管理的原則，為危險化學品事故防治、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。（5）縣交通局：嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)、運營車輛技術(shù)狀況關(guān)和危險化學品營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)；負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作。（6）縣勞動和社會保障局：負責相關(guān)善后處置和工傷保險等工作。（7）縣路政分局：負責在危險化學品事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修、恢復縣域內(nèi)道路、公路、橋梁。（8）縣商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)生活必需品等救災(zāi)物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。（9）縣衛(wèi)生局：負責在事故現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點）。負責對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉(zhuǎn)送
14、到指定醫(yī)院；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。（10）縣經(jīng)委：負責督促國有及國有控股大型企業(yè)做好危險化學品安全工作，配合做好事故應(yīng)急救援工作。（11）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。（12）縣環(huán)保局：負責危險化學品事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。提出控制、消除環(huán)境污染的措施，組織現(xiàn)場廢棄危險化學品的處置。工作計劃范文（13）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：組織指導協(xié)調(diào)危險化學品事故應(yīng)急救援工作，組織危險化學品事故的調(diào)查處理。（14）縣信息辦：負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故中電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、無線政務(wù)專網(wǎng)通信保障及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。（15）縣公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，
15、對人員撤離區(qū)域進行治安管理。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。必要時，采取相應(yīng)的交通管制措施。負責撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進行搜救。（16）網(wǎng)通密云分公司：負責做好危險化學品事故現(xiàn)場通信保障工作。（17）縣氣象局：負責提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風向、風速、溫度、濕度、氣壓、濕度、降水等氣象資料。（18）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：按照屬地管理原則，負責本地區(qū)危險化學品事故的先期處置和善后工作。2.4專家顧問組及其職責縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部聘請專家，組成危險化學品事故應(yīng)急專家顧問組。專家顧問組主要職責是:（1）為本縣
16、危險化學品事故應(yīng)急救援工作提供意見和建議;（2）發(fā)生危險化學品事故時,向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部提供技術(shù)處置方案；（3）參與媒體宣傳、危險化學品防范知識培訓教材編審等工作。2.5現(xiàn)場指揮部由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，適時組建現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件等級和性質(zhì)等因素確定現(xiàn)場總指揮。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部可由指揮處置組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、綜合信息組、新聞發(fā)布工作組和專家工作組等組成。指揮處置組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，主要職責是承擔現(xiàn)場指揮部下達的搶險救援任務(wù)。社會面控制組由縣公安局牽頭，主要職責是負責組織協(xié)調(diào)搶險救援現(xiàn)場警戒線設(shè)置、交通疏導、人員控制和社會治安秩序維護等工作
17、。后勤保障組由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭，主要職責是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬。醫(yī)療救護組由縣衛(wèi)生局牽頭，主要職責是組織醫(yī)療救治，協(xié)助提出搶險救援建議和意見。綜合信息組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，主要職責是向上級有關(guān)部門報送事故相關(guān)信息，做好與縣政府和有關(guān)部門的事故信息通報與溝通工作。新聞發(fā)布工作組由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣委宣傳部牽頭組建，主要職責是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布。專家工作組主要職責是參與制定應(yīng)急搶險方案，為應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供指導與建議
18、。3 預(yù)警及響應(yīng)3.1 預(yù)警級別按照危險化學品事故可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高依次采用藍色、黃色、橙色和紅色4個預(yù)警級別加以表示。3.1.1 藍色預(yù)警:危險化學品發(fā)生少量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險化學品尚未發(fā)生擴散，不會造成社會影響。3.1.2 黃色預(yù)警: 危險化學品發(fā)生一定量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險化學品發(fā)生擴散，由于擴散距離較近，不會影響到周邊居民，可能造成一定社會影響。工作計劃范文3.1.3 橙色預(yù)警: 危險化學品發(fā)生較大量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存
19、、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險化學品發(fā)生擴散，可能影響到周邊一定范圍內(nèi)的居民，可能造成較大社會影響。3.1.4 紅色預(yù)警: 危險化學品發(fā)生大量泄漏或在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故或爆炸事故，危險化學品發(fā)生擴散，可能影響到周邊較大范圍內(nèi)的居民，可能造成重大社會影響。3.2 預(yù)警發(fā)布和解除3.2.1 藍色和黃色預(yù)警：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或縣政府發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。3.2.2 橙色和紅色預(yù)警：由市應(yīng)急辦或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。3.3 預(yù)警響應(yīng)3.3.1 藍色預(yù)警響應(yīng):縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室
20、相關(guān)人員到崗，確保通信暢通，通知危險化學品事故應(yīng)急救援隊伍原地待命。3.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，危險化學品事故應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，調(diào)運我縣危險化學品事故應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場。告知附近居民周邊發(fā)生危險化學品事故，但是事故暫時不會影響到居民的正常生活，做好萬一事故擴大時的疏散準備。3.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部通知相鄰區(qū)縣危險化學品物資儲備庫做好準備。組織附近可能受到影響的居民立即進行疏散。3.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部調(diào)運相鄰區(qū)縣危險化學品事故應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場。組織周邊居民迅速進行疏散
21、。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 基本響應(yīng)4.1.1 接警縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，在第一時間內(nèi)接到危險化學品事故報告后，應(yīng)立即向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。對于危險化學品運輸事故，由縣公安局公安交通隊向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。接警時應(yīng)確認發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。4.1.2 現(xiàn)場處置縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責通知同級成員單位負責人趕赴事故現(xiàn)場。（1）成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照本預(yù)案確定的職責開展救援工作。（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉
22、及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠時間告知群眾進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指組織群眾進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至威脅解除。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施，并通知建筑物內(nèi)的人關(guān)閉所有門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時掌握事故進展情況，隨時向縣應(yīng)急辦報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，研究確定危險化學品事故現(xiàn)場處置方案。（5）參與事故處置的各相關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員
23、和救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援工作。（6）縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室立即聯(lián)系相關(guān)專家，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。工作計劃范文（7）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事故有進一步擴大的趨勢或危險化學品擴散有可能超出本指揮部的控制能力，應(yīng)立即向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急辦發(fā)出協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作的請求。4.2 分級響應(yīng)4.2.1 一般事故(級)響應(yīng): 由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急委啟動危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責任單位出動搶險能力40%以上，保證事故處置工作高效有序進行。4.2.2 較大事故(級)響應(yīng): 由縣應(yīng)急委或市生產(chǎn)安全事故
24、應(yīng)急指揮部辦公室負責啟動相應(yīng)級別的危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責任單位出動搶險能力60%以上，保證事故處置工作高效有序進行。4.2.3 重大事故(級)響應(yīng): 由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急委負責啟動相應(yīng)級別的危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責任單位出動搶險能力80%以上，保證事故處置工作高效有序進行。4.2.4 特別重大事故(級)響應(yīng): 由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急委負責啟動相應(yīng)級別的危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)責任單位全力搶險，保證事故處置工作高效有序進行。4.3 現(xiàn)場緊急處置方案4.3.1 危險化學品事故緊急處置措施根據(jù)危險化學品事故的類別和特點、事態(tài)發(fā)展變化情況，
25、當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，采取緊急處置措施。 火災(zāi)事故處置方案要點（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災(zāi)可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火災(zāi)可能導致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（10）確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援
26、力量。 爆炸事故處置方案要點（1）確定爆炸地點；（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（9）確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。 易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點（1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；
27、（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；（7）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間；（8）實際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴散趨勢預(yù)測；（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；工作計劃范文（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；（14）確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。4.3.2 應(yīng)急人員的安全防護根據(jù)危險化學品事故的特點、不同的引發(fā)物質(zhì)以及應(yīng)急人員的職責，采取不同的
28、防護措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。4.3.3 群眾的安全防護根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、避難場所確定、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)
29、域后，應(yīng)盡快開展受污染人員的洗消工作，去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.4 擴大應(yīng)急如果危險化學品事故進一步擴大,僅依靠本縣現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時,應(yīng)以縣應(yīng)急委的名義,請求市應(yīng)急委支援。4.5 響應(yīng)結(jié)束危險化學品事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束。必要時，應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。一般和較大危險化學品事故應(yīng)急處置完成后，由縣應(yīng)急委或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大和特別重大危險化學品事故應(yīng)急結(jié)束后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急委宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 善后恢復5.1 后期處置在縣
30、應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實施后期處置工作?？h政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織力量全面開展事故核定工作，對事故情況、人員補償、征用物資補償?shù)茸龀鲈u估，制定補償標準和事后恢復計劃，并迅速實施。5.2 獎勵和責任縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對在危險化學品事故應(yīng)對工作中做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵；對在危險化學品事故應(yīng)對工作中有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，要會同相關(guān)部門，對有關(guān)責任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.3 總結(jié)與評估危險化學品事故處置工作結(jié)束后，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)單位，及時寫出應(yīng)對工作總結(jié)報
31、告，并報縣應(yīng)急辦(一般事故3日內(nèi)總結(jié)上報，較大以上事故5日內(nèi)總結(jié)上報)。報告內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點，各有關(guān)部門采取的措施和處置結(jié)果。由相關(guān)部門適時組成事故處置調(diào)查評估小組，開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估?？h應(yīng)急委根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和意見。評估報告應(yīng)包括：事件原因及背景分析、處置過程規(guī)范性及效率分析、處置效果分析、責任分析等內(nèi)容。6 信息管理6.1 信息監(jiān)測與報告6.1.1 危險化學品重要防護地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、重點企業(yè)和重大危險源防護單位按照相關(guān)管理規(guī)定，建立日常監(jiān)控和定期監(jiān)測工作機制，落實監(jiān)管安全責任制，加強監(jiān)控措施，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)
32、量；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)備案和定時分析制度，做到有效監(jiān)控并及時維護更新，及時掌控危險化學品在不同環(huán)境條件下的狀態(tài)、可能引發(fā)爆炸或泄漏的因素等情況，為危險化學品安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供防范保障。工作計劃范文危險化學品安全生產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控情況要定期報縣生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。6.1.2 縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室各成員單位要及時報告危險化學品事故信息。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般危險化學品事故信息，先口頭向縣應(yīng)急辦報告，最遲不晚于事故發(fā)生后1小時報告詳細信息（包含時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等），并及時續(xù)報相關(guān)情況。對于較大以上危
33、險化學品事故必須立即上報詳細信息。6.1.3 任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報危險化學品事故信息。6.2 信息發(fā)布和新聞報道6.2.1 危險化學品事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴格按照密云縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，在縣委宣傳部、縣應(yīng)急辦的管理與協(xié)調(diào)下開展各項工作。6.2.2危險化學品事故發(fā)生后，由縣委宣傳部負責新聞發(fā)布工作。7 保障措施7.1 指揮系統(tǒng)保障建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復雜情況下處置危險化學品事故的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。7.2 救援物資保障縣生產(chǎn)安全事
34、故應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立危險化學品應(yīng)急救援物資儲備庫，針對縣域內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的實際情況，儲存一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資，經(jīng)費由縣財政解決。危險化學品事故發(fā)生后，使用救援物資所消耗的費用由事故責任單位承擔。發(fā)生事故時由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室調(diào)用應(yīng)急救援儲備物資。7.3 救援裝備保障本縣應(yīng)急救援隊伍配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。當應(yīng)急救援隊伍的裝備能力不能滿足應(yīng)急需要時，由縣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)的設(shè)備。7.4 應(yīng)急搶險救援隊伍保障依托現(xiàn)有資源、結(jié)合行業(yè)特點，建立健全危險化學品事故應(yīng)急搶險救援隊伍，發(fā)生事故時由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責調(diào)動。7.5 資金保障縣財政為危險化學品事故預(yù)防、應(yīng)急演
35、練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。發(fā)生危險化學品事故時，若企業(yè)承擔確實有困難或確屬突發(fā)事件的，根據(jù)實際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，削減部門支出預(yù)算，集中財力應(yīng)對突發(fā)公共事件；經(jīng)縣應(yīng)急委批準后啟動應(yīng)急專項資金，必要時動用公共財政應(yīng)急儲備資金。8 宣傳、培訓和演練8.1 宣傳由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責，組織相關(guān)部門和危險化學品從業(yè)單位，面向公眾和職工開展危險化學品事故及危害，應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，危險化學品事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等基本常識的宣傳教育。8.2 培訓危險化學品事故有關(guān)應(yīng)急隊伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓；危險化學品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)急
36、救援培訓情況進行監(jiān)督檢查?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部加強應(yīng)急管理人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓。8.3 演練縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練，應(yīng)急演練包括演練準備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。通過演練，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和修訂完善應(yīng)急預(yù)案。9 附則9.1預(yù)案管理9.1.1 預(yù)案制定本預(yù)案由密云縣人民政府負責制定，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。9.1.2 預(yù)案審核本預(yù)案由縣應(yīng)急辦組織審核。9.1.3 預(yù)案修訂本預(yù)案原則上每三年至少修訂一次。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機構(gòu)
37、調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，要適時對本預(yù)案進行修訂。9.1.4 預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9.2 名詞術(shù)語說明危險化學品：包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。重大危險源：是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10 附件1.密云縣危險化學品事故應(yīng)急處置工作流程圖2.密云縣危險化學品事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖3.密云縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄4.密云縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部命令單樣式5.密云縣危險化學品事故應(yīng)急專家通訊錄6.密云縣危險化學品應(yīng)急救援物資儲備情況 第 18 頁 共 18 頁
危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案 (2)
