生態(tài)營地建設(shè)項目可研報告.docx

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1、 海南國際旅游島 屯昌（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營項目可行性研究報告 海南時代萬里文化傳播有限公司 2015年11月 目 錄 1 總論 1 1.1 項目概況 1 1.2 編制依據(jù) 2 1.3 編制范圍及內(nèi)容 3 1.4 主要研究結(jié)論 3 1.5 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 4 2 項目建設(shè)的背景及必要性 6 2.1 項目建設(shè)的背景 6 2.2 項目建設(shè)的必要性 14 2.3 項目建設(shè)的可行性 16 3 實踐營地發(fā)展特點及建設(shè)模式 18 3.1 實踐營地發(fā)展特點 18 3.2 實

2、踐營地建設(shè)模式 20 4 項目定位及建設(shè)規(guī)模 24 4.1 項目定位 24 4.2 需求規(guī)模 24 4.3 實際建設(shè)規(guī)模 28 5 建設(shè)地址及建設(shè)條件 31 5.1 建設(shè)地址 31 5.2 建設(shè)條件 32 6 建設(shè)方案 37 6.1 設(shè)計原則 37 6.2 總平面設(shè)計 37 6.3 建筑設(shè)計 39 6.4 結(jié)構(gòu)設(shè)計 42 7 公用工程方案 46 7.1 給排水工程 46 7.2 電氣設(shè)計 48 8 消防設(shè)計 55 8.1 建筑消防 55 8.2 給排水消防 56 8.3 電氣消防 57 9 節(jié)能設(shè)計 58 9.1 設(shè)計依據(jù) 58 9.2 節(jié)能設(shè)計 5

3、8 10 環(huán)境影響分析及保護措施 61 10.1 施工過程中的環(huán)境影響及對策 61 10.2 實踐實訓活動對環(huán)境的影響及對策 63 11 組織架構(gòu)及人力資源配置 64 11.1 組織架構(gòu) 64 11.2 人力資源配置 65 11.3 實踐營地管理辦法 67 12 建設(shè)進度及招標方案 70 12.1 建設(shè)進度 70 12.2 招標方案 70 13 投資估算及資金籌措 72 13.1 投資估算 72 13.2 資金籌措 75 14 效益分析 76 14.1 運營經(jīng)費分析 76 14.2 社會效益 77 15 結(jié)論及建議 80 15.1 結(jié)論 80 15.2 建

4、議 81 4 海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)基地建設(shè)項目可行性研究報告 1 總論 1.1 項目概況 1.1.1 項目名稱：海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地項目 1.1.2 項目業(yè)主：海南時代萬里文化傳播有限公司 1.1.3 建設(shè)性質(zhì)：新建 1.1.4 建設(shè)地址：海南省屯縣烏坡鎮(zhèn) 1.1.5 指導單位：海南團省委青少年活動中心 海南省教育廳 1.1.6 協(xié)辦單位：北京愛心萬里慈善基金會 1.1.7 支持單位： 1、容納規(guī)模：1000人（一期800人） 2、建設(shè)內(nèi)容 包括實踐營地實踐綜合服務(wù)中心樓，帳

5、逢露營區(qū)、樹屋宿舍區(qū)、自駕露營區(qū)及和其他配套水電、通訊、安防、及設(shè)備購置安裝，以及用地范圍內(nèi)的場地平整、綜合管線、道路、廣場、圍墻、環(huán)境綠化等其他附屬工程的建設(shè)。 3、建筑規(guī)模 實踐營地建筑面積不超過3000平方米，其中新建校舍16940.8平方米（包括實踐綜合樓7513.5平方米，3#宿舍樓1880.7平方米，門房11.1平方米，教學樓7535.5平方米），改造校舍面積4057.0平方米（包括1#、2#青少年宿舍2701.0平方米，食堂1356.0平方米）。 擬建一期工程主要建設(shè)內(nèi)容包括新建實踐綜合樓、3#宿舍樓、門房，以及1#、2#青少年宿舍和食堂的改造工程，總建筑面積約13462.

6、3平方米。 1.1.8 項目投資 海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地工程總投資估算為5300萬元，包括工程費用4100萬元，工程建設(shè)其它費用800萬元，預備費用400萬元。 其中，一期工程投資估算約為3800萬元，包括工程費用2600萬元，工程建設(shè)其它費用900萬元，預備費用300萬元。 1.1.9 資金來源 本項目爭取到中央支持示范性綜合實踐營地項目專項彩票公益金3000萬元（其中，基本建設(shè)資金2400萬元，設(shè)備配置資金600萬元），余下資金由及項目業(yè)主自行籌措。 1.1.10 收支預測 實踐營地具有公益性，不以贏利為主要目的。青少年參加社會實踐活動需要開支，如交通

7、費、住宿費、伙食費等，均需由青少年自行支付。 經(jīng)初步測算，預計本項目正常運轉(zhuǎn)后，人均收費為1000元/5天（包括交通、住宿、餐飲、耗材等成本費用），年收取費約5000萬元，可基本滿足實踐營地正常運轉(zhuǎn)所需。除去教職員工工資外，不會增加政府財政負擔。 1.1.11 建設(shè)期 12個月（不含前期工作時間），即從2015年11月至2017年6月。 1.2 編制依據(jù) 1、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）； 2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）； 3、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》

8、（中發(fā)〔2004〕8號）； 4、中共中央辦公廳、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號）； 5、《中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐營地項目管理辦法》（財綜〔2011〕45號）； 6、教育部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于組織實施中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐營地項目并下達2011年工作任務(wù)的通知》（教基一廳函〔2011〕35號）； 7、《2014年政府工作報告》 8、項目業(yè)主提供的相關(guān)資料。 1.3 編制范圍及內(nèi)容 主要對項目建設(shè)的背景、必要性和可行性、建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容、項目建設(shè)方案、投資估算、效益分析等方面進行分

9、析論述，并得出結(jié)論性意見。 1.4 主要研究結(jié)論 綜合實踐營地是教育行政部門和學校按照教育規(guī)律、教育法規(guī)以及青少年身心發(fā)展的要求，有計劃、有組織地投入大量人力、物力、財力，有目的地組織青少年參加綜合實踐活動的實踐活動場所，是全面實施素質(zhì)教育的重要資源，是促進素質(zhì)教育深入實施的有力舉措和有益補充，它在我國基礎(chǔ)教育德育體系中占有重要地位，已成為我國廣大青少年校校外教育的主要組成部分。 本次海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地建設(shè)項目符合國家及地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新時期黨和國家全面推進素質(zhì)教育要求。項目的實施不僅有利于提高廣大中小青少年綜合素質(zhì)，于帶動海南區(qū)基礎(chǔ)教育改革，縮小區(qū)

10、域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 擬建實踐營地由閑置的烏石坡小學改造， 經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析論證，擬建實踐營地充分利用了區(qū)閑置教育資源，以自然生態(tài)露營為主要活動載體，符合可持續(xù)發(fā)展要求。項目規(guī)劃布局、功能設(shè)置及建設(shè)規(guī)模上是適宜的，項目建設(shè)條件成熟，建設(shè)方案可行，社會效益顯著。 綜上所述，本項目的建設(shè)是必要且可行的。 1.5 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 指標名稱 單位 指標數(shù)值 備注　 一期 總體 一 容納規(guī)模 人 　 二 用地規(guī)模 　 　 1 建設(shè)地址 — 2 用地面積 平方米 　

11、 　 　 畝 　 三 建設(shè)規(guī)模 　 　 1 新建建筑 m2 　 　 實踐綜合樓 m2 　 　 3#宿舍樓 m2 　 　 門房 m2 　 　 教學樓 m2 二期建設(shè) 2 改造建筑 m2 　 　 1#、2#青少年宿舍 m2 　 　 食堂 m2 　 3 建成后總建設(shè)規(guī)模 m2 　 四 主要技術(shù)指標 　 　 1 容積率 — 　 2 建筑密度 % 　 3 綠化率 % 　

12、 五 項目投資 　 　 1 工程費用 萬元 　 2 工程建設(shè)其它費用 萬元 　 3 預備費用 萬元 　 4 項目總投資 萬元 　 六 資金來源 　 　 1 中央支持示范性綜合實踐營地項目專項彩票公益金 萬元 　 2 區(qū)財政及業(yè)主自籌 萬元 　 21 海南時代萬里文化傳播有限公司 2 項目建設(shè)的背景及必要性 2.1 項目建設(shè)的背景 2.1.1 宏觀背景 當今世界，科學技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國

13、力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對于培養(yǎng)和造就我國二十一世紀的一代新人提出了更加迫切的要求。我國正處在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期，但面對新的形勢，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學方法相對滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國民素質(zhì)的需要。 黨中央、國務(wù)院長期以來一致高度重視教育事業(yè)發(fā)展、重視青少年思想道德建設(shè)、重視青少年創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。在1999年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中首次明確地提出了新時

14、期素質(zhì)教育的重點就是培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。同時還指出：“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類學校要從實際出發(fā)，加強和改進對青少年的生產(chǎn)勞動和實踐教育，使其接觸自然、了解社會，培養(yǎng)熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神”；提出“青少年要鼓勵青少年積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養(yǎng)動手能力”；要求“社會各方面要為學校開展生產(chǎn)勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強青少年校外勞動和社會實踐營地的建設(shè)?！? 2000年12月，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進一步加強和改進青少年德育工作的意見》明確提出：“校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，切實加強社會實

15、踐活動。把組織青少年參加社會實踐與校外教育活動作為加強德育工作的重要途徑。要把青少年的社會實踐活動作為必修內(nèi)容，列入教育教學計劃，切實予以保證。大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多種形式建立青少年社會實踐活動營地?！边@為素質(zhì)教育營地的建立和發(fā)展進一步明確了方向和目標。 2001年6月頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》規(guī)定：“從小學至高中開設(shè)綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)青少年通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)青少年的社會責任感?！边@又為實踐營地進行

16、綜合實踐課程的實施提出了明確的目標和要求。 2004年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)和2006年1月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》(中辦發(fā)[2006]4號)，以及《教育部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村學校勞動實踐場所建設(shè)的意見》等文件的下發(fā)，都說明黨和國家對未成年人校外活動場所工作的高度重視，同時也對加強中小青少年的社會實踐活動、建設(shè)校外綜合實踐活動營地提出了比較明確建設(shè)標準和規(guī)范。 隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革逐步推進，素質(zhì)教育進一步深入，我國出現(xiàn)了一種新的素質(zhì)

17、教育實施陣地——中小青少年素質(zhì)教育實踐營地（即綜合實踐營地）。綜合實踐營地是教育行政部門和學校按照教育規(guī)律、教育法規(guī)以及青少年身心發(fā)展的要求，有計劃、有組織地投入大量人力、物力、財力，有目的地組織青少年參加綜合實踐活動的實踐活動場所，是全面實施素質(zhì)教育的重要資源，是促進素質(zhì)教育深入實施的有力舉措和有益補充，它在我國基礎(chǔ)教育德育體系中占有重要地位，已成為我國廣大青少年校校外教育的主要組成部分。 經(jīng)過多年不懈的努力和探索，我國綜合實踐營地建設(shè)已形成了相當?shù)囊?guī)模，產(chǎn)生了一些積極影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有各種類型的實踐營地1萬多所，其中由縣級以上教育行政部門直接管理的青少年校外綜合實踐營地有3

18、00多所。應(yīng)該看到，綜合實踐課程的全面開展有力地推動了綜合實踐營地的建設(shè)與發(fā)展，同時營地的建設(shè)有效的解決了課程實施中的一系列難點問題，保障了課程改革的實效與深入開展。 2.1.2 綜合實踐活動特點及意義 1、綜合實踐活動的特點 綜合實踐活動是基于青少年的直接經(jīng)驗、密切聯(lián)系青少年自身生活和社會生活、體現(xiàn)對知識的綜合運用的實踐性課程。在新的基礎(chǔ)教育課程體系中，綜合實踐活動具有自己獨特的功能和價值。與其他課程相比，綜合實踐活動具有如下特性： （1）實踐性 綜合實踐活動均以唇動為非要開展形式.強調(diào)青少年的親身經(jīng)歷.要求青少年積極參與到各項活動中去,在"傲"、"考察"、"實驗"、"探究"、"設(shè)

19、計"、"創(chuàng)作"、"想象"、"反思"、"體驗"等一系列活動中發(fā)現(xiàn)和解決問題、體驗和感受生活,發(fā)展實踐能力和創(chuàng)新能力。 （2）開放性 綜合實踐活動面向每一個青少年的個性發(fā)展,尊重每一個青少年發(fā)展的特殊需要,其課程目標具有開放性。綜合實踐活動面向青少年的整個生活世界,其課程內(nèi)容具有開放性。綜合實踐活動強調(diào)富有個性的學習活動過程,關(guān)注青少年在這一過程中獲得的豐富多彩的學習體驗和個性化的創(chuàng)造性表現(xiàn),其學習活動方式與活動過程、評價與結(jié)果均具有開放性。 （3）自主性 綜合實踐活動尊重青少年的興趣、愛好，注重發(fā)揮青少年的自主性。青少年自己選擇學習的目標、內(nèi)容、方式及指導教師,自己決定活動結(jié)果呈現(xiàn)的

20、形式，指導教師只對其進行必要的指導,不包攬青少年的工作。 （4）生成性 綜合實踐活動是由師生雙方在其活動展開過程中逐步建構(gòu)生成的課程，而非根據(jù)預定目標預先設(shè)計的課程。隨著實踐活動的不斷展開,青少年的認識和體驗不斷深化,創(chuàng)造性的火花不斷迸發(fā),新的活動目標和活動主題將不斷生成,綜合實踐活動的課程形態(tài)隨之不斷完善。 2、開展青少年社會實踐活動的重要意義 當前，我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點上，進入了提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展的新階段。利用社會資源開展社會實踐是提高教育質(zhì)量的必然要求，是促進內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。 （1）開展社會實踐是全面貫徹黨的教育方針的根本要求。黨的教育方針明確要求，要堅

21、持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。開展社會實踐，對于讓青少年深入了解國情、民情，了解經(jīng)濟社會的發(fā)展，使從書本中、課堂上學到的知識在實踐體驗中得到印證、得到升華，增進青少年對中華民族優(yōu)秀文化的切身感受，對黨、對祖國、對人民的真摯情感，培養(yǎng)青少年的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，具有重要意義。 （2）開展社會實踐是貫徹落實中央8號文件的重要舉措。中央8號文件明確提出要積極探索實踐教學和青少年參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制，指出思想道德建設(shè)是教育與實踐相結(jié)合的過程，明確了社會實踐在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中

22、的重要地位。開展社會實踐，按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，對于把對未成年人思想道德的要求內(nèi)化為青少年的自覺行動，把知與行統(tǒng)一起來，具有重要意義。 （3）開展社會實踐是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實施素質(zhì)教育要堅持育人為本、德育為先，面向全體青少年，促進青少年全面發(fā)展，使青少年不僅掌握知識，還要學會動手、學會動腦、學會做事、學會生存、學會與別人共同生活，提高分析問題、解決問題的綜合能力。開展社會實踐，對于引導中小青少年把學習科學文化與加強思想修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把學習書本知識與投身社會實踐統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民統(tǒng)一起來，把樹立遠大理想與進行艱苦奮斗統(tǒng)一起來，具有重要意義。 （

23、4）開展社會實踐是教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。當今世界，科學技術(shù)日新月異，國際競爭日趨激烈。許多知識不可能都在課堂上得到，許多能力不可能僅在學校中培養(yǎng)，需要通過多種途徑，特別是實踐體驗的途徑學習知識、培養(yǎng)能力。開展社會實踐，對于更新教育觀念，豐富教育內(nèi)容，改革教學方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，具有重要意義。 2.1.3 地理交通 屯昌縣烏坡鎮(zhèn)位于海南島的中部，東連瓊海市、南接烏坡鎮(zhèn)，北接定安澄邁。北距省會?？谑?0公里，海榆中線貫穿全境中線高速公路的已接修到烏坡鎮(zhèn)，很快將直達三亞，以及正在籌建的萬寧到至洋浦高速公路距烏坡鎮(zhèn)

24、不足三公里、屯昌縣烏坡鎮(zhèn)將成為陸路南北、東西走向的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢將會更加凸顯。（二）面積人口 鎮(zhèn)域面積約77.7平方公里，總?cè)丝诩s2.1萬人，管轄12個行政村和72個自然村,全鎮(zhèn)耕地面積50989畝，其中水田面積9378畝，旱田1408畝，其他約4萬畝為坡地，2014年實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值4.98億元，農(nóng)民人均純收入8965元。 （三）生態(tài)環(huán)境 烏坡境內(nèi)具有豐富的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如烏坡青奧溫泉是我省唯一未開發(fā)的溫泉資源；烏坡檳榔加工園區(qū)是全縣最大檳榔加工基地；烏坡鎮(zhèn)有中國華南地區(qū)最大的南藥種植生產(chǎn)基地-海南藥材場，種植檳榔、益智、沉香等多個品種南藥；海南田字型萬寧至洋浦的橫向高速公路從鎮(zhèn)

25、域南側(cè)橫穿而過，跨越整個烏坡鎮(zhèn)約9公里，互通出口到鎮(zhèn)墟僅3.5公里。 （四）經(jīng)濟發(fā)展 近年來，烏坡鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展。以2011年為例，全縣生產(chǎn)總值預計完成165586萬元；地方財政一般預算收入預計完成14186萬元；一般預算支出預計完成141841萬元；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成11億元；社會消費品零售總額預計完成32689萬元；農(nóng)民人均純收入4540元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14046元。 屯昌縣烏坡鎮(zhèn)作物資源種類繁多。熱帶作物是全縣面積最大、品種最多的作物，其中橡膠種植面積72.12萬畝，檳榔9.93萬畝,南藥、椰子等也超過10萬畝。其中綠橙、橡膠、檳榔、桑蠶、靈芝、蜂蜜等

26、特色產(chǎn)業(yè)；南藥資源豐富，可入藥的野生植物有2千多種，較珍貴的藥材有沉香、靈芝、檳榔、益智等。 2.1出背景 2010年8月，《教育部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于組織實施中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐營地項目并下達2011年工作任務(wù)的通知》（教基一廳函〔2011〕35號）指出，2011年，中央財政將安排中央專項彩票公益金計劃支持建設(shè)20個項目，每個項目投入3000萬元（基建投資2400萬元，設(shè)備投資600萬元）。今年每個省市申報1個項目，按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，確定20個項目予以支持。 目前，海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地項目已通過海南省青少年活動中心同意作為建設(shè)指導單位

27、。一并共同承擔建設(shè)運營與資金申請工作。 2.2 項目建設(shè)的必要性 2.2.1 是貫徹落實中央文件精神，全面推進素質(zhì)教育的需要 綜合實踐營地是指能滿足青少年青少年社會化發(fā)展需要，并為其提供綜合實踐教育服務(wù)的綜合性教育機構(gòu)。它以中小青少年為主要服務(wù)對象，既與校內(nèi)教育密不可分，又在學習內(nèi)容、教育方式、組織形式等方面與課堂教學有區(qū)別，能夠有效的彌補學校和家庭教育的缺陷和不足，廣泛拓展學校教育空間，是學校教育的延伸和有益補充。 隨著素質(zhì)教育的全面實施以及課程改革的大力推進，綜合實踐活動以課程的身份第一次正式地進入學校課表，《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》規(guī)定從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修

28、課程。根據(jù)重慶市普通高中新課程實驗規(guī)定，從2010年秋季開始，青少年必須完成23個學分的綜合實踐才能畢業(yè)。作為開設(shè)綜合實踐活動課程必不可少的重要載體，實踐營地具有其它教育資源不可代替的作用。 此次，海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地的建設(shè)，正是海南省屯昌縣為貫徹落實中央文件精神，全面推進素質(zhì)教育，加強和改進青少年德育工作，促進基礎(chǔ)教育課程改革，實現(xiàn)課內(nèi)外有效銜接，實施素質(zhì)教育的一項重要舉措。 2.2.2 是順應(yīng)時代發(fā)展，提高青少年綜合素質(zhì)的需要 長期以來，中小青少年由于受應(yīng)試教育模式的影響，閉門讀書的時間多，走出課堂了解社會、認識社會的實踐活動少，又加上大多數(shù)青少年是“獨生子

29、”，同時承載了兩家兩代人所有的希望，總是被家人寵著、慣著，肩不能挑，手不能提，很少經(jīng)歷勞動實踐的鍛煉，因而存在著鄙視勞動，不尊重勞動成果，生活自理能力差的一些不好的生活習慣。由于這些問題的存在，對青少年的健康成長產(chǎn)生了嚴重影響。綜合實踐活動是一門引導青少年從自身生活和社會生活中發(fā)現(xiàn)問題，開展多樣化的實踐學習，注重知識和技能綜合運用的實踐性課程。它把課內(nèi)學習延伸到課外，利用自然、社會、人文等各種課程資源，鼓勵青少年觀察自然和社會，有利于提高青少年的綜合能力。陶行知提出“社會即學?！?，主張把學校里的一切伸張到大自然里去。通過建設(shè)綜合實驗營地，能夠使青少年走出課堂，到大自然和社會中去獲得更多的知識，

30、增長才干，激發(fā)他們的興趣、美感，發(fā)展他們的創(chuàng)造力，逐步克服身上和學習中諸多弊端，逐步成長為有自主性、主動性、善思考、會學習、能動手、會創(chuàng)造的全面發(fā)展的、學有特長的人。 2.2.3 是落實教育方針，推進青少年綜合實踐教育的需要 傳統(tǒng)的學校教育以系統(tǒng)的知識講授和訓練為主，致使青少年過分注重書本知識的記憶，動手能力差，實踐經(jīng)驗少，不利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和學以致用的能力，這是學校教育的一大缺憾。通過綜合實踐營地綜合教育，引導青少年學以致用，自主走進現(xiàn)實生活，讓每一位青少年感受一段經(jīng)歷、嘗試一次創(chuàng)新、解決一個問題、體驗一次成功、積累一些經(jīng)驗、掌握一種方法、培養(yǎng)一種意識，張揚個性，塑造創(chuàng)新品質(zhì)。營

31、地課程的常態(tài)開展將有助于彌補學校教育的不足，拓展青少年視野，深化教育改革，促進素質(zhì)教育的有效實施。 建設(shè)綜合實踐營地既能滿足中小青少年綜合實踐修習學分的需要，也是貫徹執(zhí)行黨的教育方針、《教育規(guī)劃綱要》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的具體要求的體現(xiàn)。 3 實踐營地發(fā)展特點及建設(shè)模式 3.1 實踐營地發(fā)展特點 隨著素質(zhì)教育的全面實施以及課程改革的大力推進，各地為貫徹落實中央文件精神，全面推進素質(zhì)教育，加強和改進青少年德育工作，促進基礎(chǔ)教育課程改革，相繼建設(shè)了一大批青少年校外實踐營地。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有各種類型的實踐營地1萬多所，其中由縣級以上教育行政部門直接管理的青少年校外綜合實踐營地

32、有300多所。應(yīng)該看到，隨著綜合實踐課程的全面開展有力地推動了綜合實踐營地的建設(shè)與發(fā)展，同時營地的建設(shè)有效的解決了課程實施中的一系列難點問題，保障了課程改革的實效與深入開展。 綜合實踐營地在建設(shè)與發(fā)展過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐漸形成了以下特點： 3.1.1 實踐營地已成為未成年人思想道德教育的重要陣地 大部分實踐營地根據(jù)中央有關(guān)文件精神和課改要求，開設(shè)了生存與拓展訓練、軍訓、家政、法制教育、環(huán)境教育、心理健康教育、研究性學習、勞動與技術(shù)教育、參觀考察、社會調(diào)查等活動項目，這些參與性強、具有直接體驗和感悟的實踐活動，使基礎(chǔ)教育尤其是思想道德教育更貼近青少年的學習和生活，貼近社會需要，體現(xiàn)了未

33、成年人思想道德教育的主動性、針對性和實效性，受到了青少年、青少年家長和廣大教師的歡迎；另外，實踐營地還逐步形成了綜合實踐活動營地型課程研發(fā)中心、綜合實踐活動教師培訓中心、綜合實踐活動課程實施指導中心、青少年綜合實踐活動素質(zhì)考核評價中心、綜合實踐活動地方課程資源開發(fā)中心等多功能、集約型、穩(wěn)定型、輻射型的實踐營地。實踐營地在實現(xiàn)學校、家庭、社會一體化教育中起著紐帶和平臺的作用。 3.1.2 緊密圍繞實踐活動要求建設(shè)和發(fā)展營地 綜合實踐活動總目標是：密切青少年與生活的聯(lián)系，推進青少年對自然、社會和自我之間內(nèi)在聯(lián)系的整體認識與體驗，發(fā)展青少年的創(chuàng)新能力、實踐能力以及良好的個性品質(zhì)。綜合實踐營地的一

34、切工作都是緊密圍繞著實現(xiàn)這一目標而開展的，充分體現(xiàn)了綜合實踐的核心理念。 首先，綜合實踐營地的建設(shè)打破了教材、課堂與學校的局限性，使綜合實踐活動在空間和時間上向著更加自然、開放的方向發(fā)展，加深了青少年與自然、社會及生活的聯(lián)系。 其次，綜合實踐營地在課程設(shè)置上超越了學科界限，以青少年的經(jīng)驗及社會實際需要為重點，整合了更多的課程資源，能夠更加有效地培養(yǎng)和發(fā)展青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。 第三，綜合實踐營地通過更新或改進儀器、設(shè)施及設(shè)備的配備，不斷提升課程的教育質(zhì)量，使綜合實踐活動開展得更加豐富多彩，更具有可操作性和實效性，在改進學習方式方面發(fā)揮著獨特的作用。 3.1.3 突出以青少年為主體

35、構(gòu)建營地的活動內(nèi)容 綜合實踐課程是由國家統(tǒng)一制定課程標準和指導綱要，地方教育管理部門加以指導，學校進行校本開發(fā)和實施的三級管理課程。透過總目標可以看出，綜合實踐活動課程的設(shè)置在適應(yīng)社會發(fā)展需求的同時，更加關(guān)注青少年個性發(fā)展的需要。綜合實踐營地在建設(shè)與發(fā)展過程中始終堅持以青少年為主體，面向青少年生活，通過開發(fā)豐富多彩的活動項目來滿足每一個青少年個性發(fā)展的需要，堅持青少年自主選擇及主動參與，注重青少年的親身體驗和積極實踐，重視對青少年集體主義觀念和團隊精神的打造。 3.1.4 結(jié)合實際因地制宜，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式 綜合實踐營地在充分理解和把握“課改”核心理念的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合各地

36、實際，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式。 綜合實踐營地的建設(shè)打破了完全由政府包辦的單一方式，以教育部門為主，同時吸引其它部門、多種社會力量聯(lián)合建設(shè)。多種方式辦營地更加合理地分配與利用了現(xiàn)有資源，更能符合地區(qū)特點與實際，且充分調(diào)動了各方面的積極性，相互借鑒經(jīng)驗，取長補短，產(chǎn)生更大的社會效益。 綜合實踐營地在發(fā)展中不等、不靠，探索和嘗試引入市場運作機制，在堅持公益性的原則基礎(chǔ)上，積極爭取財政補助一點，社會各界贊助一點，同時加大自主經(jīng)營收入，使營地建設(shè)的投入有了保證，有力地推動了營地的良性運轉(zhuǎn)。 3.2 實踐營地建設(shè)模式 3.2.1 主要建設(shè)模式 從建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)方式上看，目前我國青少年實踐

37、活動營地建設(shè)一般有三種模式。 1、學校自建模式 即以各青少年校內(nèi)青少年為對象，依托于學校自身教學資源，獨自建設(shè)小規(guī)模的實踐場地。該模式所需投入少，實施效率高，短時間內(nèi)即可形成一定規(guī)模，但由于各學校實踐場所相對獨立，缺乏有效聯(lián)系，難以形成全面、完善的綜合實踐體系，同時也面臨重復投資問題。 而另一方面，有調(diào)查顯示，作為課程改革“亮點”的綜合實踐活動課程在空間形式上，95%以上的活動主題和活動過程仍然集中在教室里完成，且給予性活動主題占青少年活動主題的 87%以上，真正由青少年自主設(shè)計并實施的活動主題所占的比例過低。究其原因，現(xiàn)在學校教育、家庭教育由于場地、設(shè)施、師資、人員等方面的原因，已經(jīng)完

38、全不能滿足深化課程改革對教育資源的要求。 2、依托社會資源建設(shè)模式 教育部在《關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會資源開展青少年社會實踐的通知》明確提出，要將教育教學的實踐環(huán)節(jié)與可利用的社會資源銜接起來，聯(lián)合各方力量，開發(fā)社會資源，探索建立開展社會實踐的工作機制。要充分利用各級博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園、青少年宮、兒童活動中心等德育資源以及其它文化、游覽資源，建設(shè)中華傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、法制教育、科學技術(shù)教育、文化藝術(shù)教育、國防教育、保護環(huán)境和節(jié)約能源資源教育、安全健康教育以及經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等多方面專題教育的社會實踐營地。 該模式盡管能夠充分利用社會資源，減少建設(shè)投入，但由于此類資

39、源強調(diào)專業(yè)性、展演性，很難與青少年課堂和知識進行系統(tǒng)緊密聯(lián)系，所起的教育作用也比較有限。而且近年來，這種短期性沒有長遠系統(tǒng)規(guī)劃和沒有安全保障的參觀式社會實踐活動也受到了學校和家長的限制，這就從客觀上要求有一種綜合規(guī)劃、與學校課程密切配合，具有開放性、實踐性、活動性等綜合辦學資源的教育模式的出現(xiàn)。 3、區(qū)域性綜合實踐營地模式 即在當?shù)厥谢蛘邊^(qū)縣教育行政部門的整體規(guī)劃下，以所屬區(qū)域為整體單位，選擇合適場地集中建設(shè)區(qū)域性綜合性實踐營地，并輻射到周邊和農(nóng)村地區(qū)。 從功能上看，該模式通過統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計，使得營地建設(shè)更具針對性，有利于建立健全各項活動設(shè)施，完善相關(guān)配套，有利于青少年深度體驗和探究。

40、 從教學上看，集中式綜合實踐營地可以多次重復利用，既增加老師的組織管理經(jīng)驗，有利于項目的完善，增強老師研究水平，又有利于指導青少年生成性的問題，提高活動的實效性；青少年參加活動任務(wù)明確、教師指導到位，保證了活動的實施效果。 從投入上看，盡管該模式單項投入較大，但總體投入小，資源利用高、實現(xiàn)綜合實踐活動集約化，適合國情和地方特點。 從發(fā)展方向看，打造多功能、集約型、穩(wěn)定型、輻射型的實踐營地，更有利于實現(xiàn)在學校、家庭、社會一體化教育中起到橋梁和紐帶的作用，提供課程研究與課程相結(jié)合的實踐平臺，有利于課程的價值實現(xiàn)，以及基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進。 3.2.2 建設(shè)模式比較 經(jīng)初步比較可以看

41、出，青少年實踐營地建設(shè)應(yīng)以功能需求、教學資源現(xiàn)狀、管理條件、財力等因素為主要考慮因素，根據(jù)地方實際情況因地制宜，量力而行，規(guī)劃到位，分步推進，在充分利用現(xiàn)有的教育資源的基礎(chǔ)上，合理選擇建設(shè)方式。 建設(shè)模式 比較項目 學校自建 依托社會資源 集中建設(shè) 功能設(shè)置 資源有限，功能簡單 功能單一，專業(yè)性強 功能完善，類型多樣 實踐形式 以課堂實踐為主 以展覽演示為主 可提供室內(nèi)、室外；單人、集體等多類型實踐活動 教學效果 難以形成全面、完善的綜合實踐體系 難與青少年課堂和知識進行系統(tǒng)緊密聯(lián)系 針對性強，有利于青少年深度體驗和探究 管理方式 由學校專設(shè)科室進行管理

42、 由相關(guān)機構(gòu)自行管理 需成立專門機構(gòu) 投入 單所學校投資較低，但總體投資高，且存在重復建設(shè)問題 依托現(xiàn)有資源，投入低 單項投入較大，但總體投入適中，資源利用高 3.2.3 屯昌青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地建設(shè) 從海南四季無冬的地域條件的情況出發(fā)，宜采用中心布避建設(shè)方式，通過建設(shè)一座集規(guī)模較大、富有特色、功能完備的示范性社會實踐活動營地，在全國范圍基本形成布局合理、安全方便、資源共享，面向全國的青少年，滿足不同類型學校、不同層次青少年需求的社會實踐活動營地育人體系。 4 項目定位及建設(shè)規(guī)模

43、 4.1 項目定位 按照全面落實素質(zhì)教育，面向現(xiàn)代化的要求，以烏坡青少年素質(zhì)教育實踐營為基礎(chǔ)，面向共青團為對象青少年，打造一座集德育、體驗與實踐、探索與創(chuàng)新、個性發(fā)展與特長發(fā)揮于一體，培養(yǎng)青少年獨立思考能力、創(chuàng)新能力，凝聚青少年體驗生活、理論教學與實際結(jié)合的開放性、示范性教育平臺。 主要功能： 1、面向全國青少年的綜合實踐活動； 2、面向全國青少年集中開展主題教育、學工、學農(nóng)、學軍、生命安全教育、體能拓展、生活（產(chǎn)）體驗等實踐活動； 3、組織開展夏、冬令營活動。 4.2 需求規(guī)模 4.2.1 基本原則 1、量力而行、因地制宜原則：充分利用營地現(xiàn)有校舍、操場、辦公及生活設(shè)備，因

44、地制宜進行利用和改造；租用營地周邊流轉(zhuǎn)農(nóng)地進行學農(nóng)學軍實踐，降低營地初始投資。 2、弱化展館教育原則：強調(diào)活動的實踐性、參與性、動手性，弱化展館教育，合理控制展廳數(shù)量。 3、吸納社會資源共建原則：各職能部門（如科委、武裝部、公安、法院、消防隊、人防辦公室）均肩負宣傳、教育、普及和培訓職責。但場地的缺乏和如何有效擴大宣傳教育效果是其面臨的困境。營地宜與其共建，由營地提供展廳，保障參觀人數(shù)；由部門負責規(guī)劃設(shè)計，提供展品并進行布展，展陳設(shè)施投資由布展單位投入。 4.2.2 與其他地區(qū)營地的規(guī)模比較 據(jù)對山東、河北及重慶市等3個國內(nèi)優(yōu)秀實踐營地實地考察，本營地和其他營地在用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模及投

45、資方面的比較詳見下表。 由下表可知，本實踐營地建設(shè)充分體現(xiàn)了量力而行、因地制宜，力求精簡和高效，與XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)的原則。 表4-5 國內(nèi)部分實踐營地建設(shè)對比表 類別 已建實踐營地 X海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地 實踐營地 濰坊市中小青少年科技創(chuàng)新教育實踐營地 荊州市中小青少年 社會實踐營地 重慶五云山寨青少年 素質(zhì)教育營地 張家港市青少年社會 實踐營地 地址 濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 湖北省荊州市公安縣黃金口園區(qū) 沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)五云山 張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) XX區(qū)XX鎮(zhèn)螃蟹寺 服務(wù)對象 市區(qū)中小青少年

46、 （另建有8個縣級營地，負責各自縣域青少年） 全市青少年綜合實踐（含高中） 以沙坪壩區(qū)青少年在校生為主 全市青少年綜合實踐（含高中） 以區(qū)內(nèi)青少年為主 （不含高中） 容納規(guī)模 現(xiàn)狀700人，遷建后容納1200人 一期：550 人（已建）

47、 總體：1200人（規(guī)劃） 750人 一期750人 1000人 （一期800人） 用地規(guī)模 現(xiàn)有用地80 畝，擬遷址新建，新征地583畝 一期：70 畝（已建） 總體：120畝（規(guī)劃） 300畝（自有用地70多畝，其余為租用） 占地面積456畝 永久用地26畝，租用65畝，小計91畝 建筑規(guī)模 現(xiàn)狀規(guī)模20500平方米，遷址新建后建筑面積23.3萬平方米 一期建筑面積：12800平方米，總體規(guī)模2.5萬平方米 2萬多平方米 一期建筑面積近200

48、00 平方米 總建筑面積：20978平方米 （一期：13462.3平方米） 投資 現(xiàn)有營地投資4300萬元（2001年建設(shè)），遷建項目投資2.6億元 一期：3300萬元（已建） 二期：新增投資3000萬元 1800萬元（1998年投資建設(shè)） 一期建設(shè)投資7200萬元 5600萬元 （一期：4000萬元） 22 5 建設(shè)地址及建設(shè)條件 5.1

49、 建設(shè)地址 5.1.1 選址要求 1、一般應(yīng)選在交通便利、地勢平坦開闊，靠近城市、建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)；應(yīng)避開高層建筑、地震斷裂帶以及山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)； 2、營地及周邊200米范圍內(nèi)沒有或避開重大可能危及安全的建筑，如：燃油庫、煤氣站、架空高壓輸電線、高壓電纜走廊、通航河道、行洪道及重大污染源、各種傳染病源； 3、不應(yīng)與集貿(mào)市場、公共娛樂場所及監(jiān)獄、看守所等不利青少年身心健康和危及青少年安全的場所毗鄰。 5.1.2 項目選址 依照上述原則，同時結(jié)合烏坡鎮(zhèn)區(qū)區(qū)實際情況，本項目擬建于烏坡鎮(zhèn)青梯仔村 6 建設(shè)方案 6.1 設(shè)計原則 6.1.1 根據(jù)“中央專項彩票公益金支

50、持示范性綜合實踐營地項目管理辦法”要求，實踐營地功能設(shè)計要具有合理性、綜合性、可行性，功能設(shè)計盡量考慮提升青少年綜合素質(zhì)，并與學校教育內(nèi)容的有效銜接，設(shè)計中不能有與青少年教育活動無關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，嚴格禁止將示范性綜合實踐營地建成賓館、娛樂場所、商店、商品房、辦公樓等。 6.1.2 項目建設(shè)要注重安全，建筑質(zhì)量符合抗震設(shè)防標準。各種室內(nèi)活動場所的設(shè)計要充分考慮未成年人青少年集中活動的特點，杜絕活動場所只建一門一梯的現(xiàn)象，樓梯和陽臺要設(shè)欄桿等，防止出現(xiàn)安全隱患。 6.1.3 營地的規(guī)劃設(shè)計要充分考慮其功能以及濟源的城市發(fā)展需求和教育需求；要使營地的主題教育功能與周邊資源的綜合利用有機結(jié)合起來，把

51、當前青少年的綜合實踐活動需求與長期開發(fā)利用結(jié)合起來；要注意課程資源的整合，注重特色課程的打造。 6.2 總平面設(shè)計 6.2.1 設(shè)計原則 1、功能分區(qū)明確，物流順暢。 2、充分利用原有建筑，建筑形體整齊，以體現(xiàn)現(xiàn)代建筑追求實用和經(jīng)濟的同時兼顧美觀的原則。 3、平面布局應(yīng)滿足規(guī)劃、環(huán)保、消防、園林、勞動安全衛(wèi)生等相關(guān)法規(guī)及條例的要求。 6.2.2 用地布局 結(jié)合用地條件因地制宜的布置各類功能區(qū)，運用“連續(xù)”的概念創(chuàng)造滲透、開放、融合的空間環(huán)境，形成“兩軸多片”的結(jié)構(gòu)。 “兩軸”：山水河將校前區(qū)、教學辦公區(qū)、綜合訓練區(qū)和生活服務(wù)區(qū)、水上活動區(qū)分開，形成兩岸動靜皆宜的區(qū)域，并沿河道形

52、成橫向景觀軸線。教學實驗綜合樓、運動場及青少年宿舍樓沿南北向形成另一個軸線。 “多片”：規(guī)劃形成校前區(qū)、教學辦公區(qū)、綜合訓練區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、水上活動區(qū)、學軍活動區(qū)、學農(nóng)活動區(qū)、交通園地、生命安全等專題教育區(qū)等5個功能片區(qū)。 根據(jù)場地實際高差，總圖布局考慮沿道路布置。總圖布局時充分考慮對場地高差的利用，場地主要標高定在與道路標高一致。 總圖布局時充分考慮交通組織。營地出入口位于場地南側(cè)，與現(xiàn)狀鄉(xiāng)道相接。主要車行道寬4米，在原車行道基礎(chǔ)上進行拓寬改造，末端設(shè)置回車場。拆除原食堂南面拱橋，在原址東側(cè)規(guī)劃新建橋梁，以滿足交通和防洪安全的要求。形成相對獨立且便捷的步行系統(tǒng)，以減少人車混行的情況。

53、 6.2.3 豎向布局 場地平整后形成三臺，南側(cè)新建建筑場地較高，北側(cè)已建建筑場地較低，使建筑有良好的視覺形象，并為污水、雨水的排放提供便利條件。山水河將校前區(qū)、教學辦公區(qū)、綜合訓練區(qū)和生活服務(wù)區(qū)、水上活動區(qū)分開，形成兩岸動靜皆宜的區(qū)域，并沿河道形成橫向景觀軸線。在山水河上設(shè)置連接南北的橋梁，方便使用。 6.2.4 環(huán)境景觀與空間組織 環(huán)境景觀與建筑群體是不可分割的整體。古典優(yōu)雅的建筑形式與自然活撥的園林空間是最完美的結(jié)合。本方案在滿足功能要求的基礎(chǔ)上，充分建立起人與自然的對話。將草地、樹木、花臺和鋪地、以及道路、停車場等眾多室外建筑元素巧妙地結(jié)合在一起，交織成一幅秀美的自然畫卷。

54、采用分片集中綠化布置，并通過道路綠化與庭院綠地，形成點，線，面，體交織的網(wǎng)絡(luò)狀綠化體系，使建筑，地形因綠化而融為一體。 1、結(jié)合地形，從各個角度看，天際輪廓線錯落有致，層次豐富。 2、加強入口處綠化，既突出入口景觀，同時有效的減弱周圍建筑較大體量形成的壓迫感。 3、沿山水河設(shè)置景觀綠帶，結(jié)合2座橋梁的打造，形成營地內(nèi)重要的橫向景觀軸線。 6.2.5 道路交通組織 1、道路：充分利用鄉(xiāng)村路網(wǎng)，形成統(tǒng)一體系， 實現(xiàn)人車分流，交通便捷。 （1）營地道路寬為4米，人行道路不小于1.5米。 （2）營地車行主入口設(shè)在營地南側(cè)的鄉(xiāng)道上，以便于聯(lián)系。內(nèi)部道路形成環(huán)流線，小汽車和消防車可到達營地每

55、一棟建筑。 2、停車：采用地面集中的方式。停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求。 地面停車：利用小區(qū)道路一側(cè)空地設(shè)置地面臨時停車場。 6.2.6 市政配套 垃圾收集與處理：在教學實驗綜合樓、青少年宿舍樓、食堂等處設(shè)置垃圾收集點,由環(huán)衛(wèi)部門進行定期統(tǒng)一處理。安排專職人員負責日常清掃，維護營地環(huán)境。 6.3 建筑設(shè)計 6.3.1 設(shè)計依據(jù) 1、國家及地方現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、規(guī)定及標準： （1）中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文； （2）《青少年校設(shè)計規(guī)范》（GB 50099—2011）； （3）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016—2006）； （4）《民用建筑設(shè)計通則》（GB 50352—

56、2005）； （5）《民用建筑照明設(shè)計標準》（GB 50034—2004）。 2、業(yè)主方提供的設(shè)計要求及用地紅線圖。 6.4 組織架構(gòu) 6.4.1 組織架構(gòu) 海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地集參觀學習、社會實踐等于一體的青少年校外素質(zhì)教育活動營地，擬參照一般學校組織架構(gòu)模式。由營地校長為營地最高領(lǐng)導，下設(shè)教育技術(shù)處、課程資源處、后勤保障處等職能處室。 圖11-1 海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地組織架構(gòu)示意圖 6.4.2 職責分工 1、教育技術(shù)處 教育技術(shù)處是有關(guān)綜合實踐的主管機構(gòu)，其職能范圍含： （1）結(jié)合營地實際情況，研究和提出有關(guān)營地

57、發(fā)展，師資隊伍配置、綜合實踐資源開發(fā)。綜合實踐條件改善及教育綜合實踐改革等方面的規(guī)劃和實施。 （2）管理青少年的實踐效果評定，負責營地實踐工作管理，組織各項綜合實踐競賽，組織參加國內(nèi)外的競賽。 （3）認真學習各項方針政策，密切聯(lián)系基層實際，上通下達，加強自身隊伍建設(shè)。 2、課程資源處 結(jié)合學校實際情況，研究和提出有關(guān)學校綜合實踐內(nèi)容設(shè)置、課程體系建設(shè)、組織制定綜合實踐計劃、課程綜合實踐大綱，負責營地排課和綜合實踐資源的使用調(diào)配管理及營地日常綜合實踐工作。 3、后勤保障處 下設(shè)財務(wù)處、后勤處、基建處。其職能范圍含： （1）管理好營地產(chǎn)業(yè)和物資設(shè)備，建立物資檔案；完善各種規(guī)章制度。

58、 （2）做好物資采購供應(yīng)和保管工作，及時添置各種綜合實踐生活用品。 （3）編制營地經(jīng)費預算，年終提交決算報告，嚴密財務(wù)手續(xù)，管理財務(wù)檔案，定期審計。 （4）經(jīng)營師生食堂，改善師生生活，恰當安排綜合實踐用房和生活用房，做好營地的維修、擴建、新建工作。 6.5 人力資源配置 6.5.1 人員配置原則 1、保證實踐營地教育的基本需要； 2、與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)； 3、力求精簡和高效； 6.5.2 人員配置 實踐營地面向城市、農(nóng)村的中小青少年進行實踐活動，營地人員配置參考《關(guān)于制定青少年教職工編制標準的意見》（國辦發(fā)〔2001〕74號文）制定。 營地教職工包括教師、職

59、員、綜合實踐輔助人員和工勤人員。教師是指直接從事教育、綜合實踐工作的專業(yè)人員，職員是指從事管理工作的人員，綜合實踐輔助人員是指主要從事綜合實踐實驗、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等綜合實踐輔助工作的人員，工勤人員是指營地后勤服務(wù)人員。 根據(jù)《關(guān)于制定青少年教職工編制標準的意見》，教職工編制標準詳見下表： 學 校 類 別 教職工與青少年比 高中 城 市 1/12.5 縣 鎮(zhèn) 1/13 農(nóng) 村 1/13.5 初中 城市 1/13.5 縣鎮(zhèn) 1/16 農(nóng)村 1/18 小學 城市 1/19 縣鎮(zhèn) 1/21 農(nóng)村 1/23 根據(jù)《

60、關(guān)于制定青少年教職工編制標準的意見》，在具體核定教職工編制時，承擔示范和實驗任務(wù)的營地，按照從嚴從緊的原則可適當增加編制。 濰坊市中小青少年科技創(chuàng)新教育實踐營地 荊州市中小青少年社會實踐營地 重慶市五云山寨青少年素質(zhì)教育營地 X海南（中國）青少年素質(zhì)教育實踐生態(tài)營地實踐營地 接待能力(生） 700 550 750 800 教職工總額（人） 120 55 51 53 其中：教師及教官 90 23 20 30 管理及后勤人員 30 32 31 23 師生比 5.8 10.0 14.7 15.1 參考其他地區(qū)綜合實踐營地的師生比，本項

61、目師生比確定為15:1，教職工總額為53人，其中：30人為教師及教官，23人為管理及后勤人員。根據(jù)《中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐營地項目申報辦法》，項目申報所在地政府編辦應(yīng)對建成后的示范性綜合實踐營地人員編制予以明確。實踐營地需要的教師是既有教師資格，又兼有其它專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的復合型教師。為確保綜合實踐活動質(zhì)量，教師、教官及管理人員為在編正式職工，小計35人（管理人員按5人計）；后勤人員為臨聘人員，小計18人。 6.6 實踐營地管理辦法 6.6.1 建立健全實踐營地的組織管理機構(gòu) 實踐營地要設(shè)立負責處理日常事務(wù)、青少年管理、活動組織、后勤保障等基本的組織管理機構(gòu)，做到分工負責、明確

62、職責、高效運行。營地原則上不把內(nèi)部管理項目（如食堂）對外承包，讓承包者管理經(jīng)營。 6.6.2 精心選配實踐營地管理人員和專職教師 社會實踐營地要嚴格選配熱愛青少年社會實踐工作、思想素質(zhì)好、懂專業(yè)、會管理的管理人員和專職教師。實踐營地教師的考核獎勵、工資福利待遇、專業(yè)技術(shù)職稱評聘及崗位培訓計劃，納入當?shù)亟逃姓芾眢w系。實踐營地應(yīng)重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們在青少年社會實踐活動的指導和管理作用。 6.6.3 加強實踐活動計劃與管理 實踐營地要根據(jù)社會實踐和青少年年齡特點，并結(jié)合學校教育，做好活動課程資源的開發(fā)、教材的選定或編寫以及活動項目實施規(guī)程的制定和實踐效果的評估等工作，分

63、層次、分類別地精心設(shè)計、安排、組織青少年實踐活動。實踐營地就接納青少年實踐活動，應(yīng)與學校簽訂協(xié)議（合同），明確雙方的分工與協(xié)作，并做好每批次青少年活動的記錄。 6.6.4 高度重視青少年實踐活動安全 要按照“誰主管、誰負責、誰主辦、誰負責”的原則，明確青少年社會實踐活動安全責任，建立健全安全管理制度。實踐營地要切實保證活動場地、設(shè)施、器材的安全性，配備足夠安全保衛(wèi)（護）人員，設(shè)置必要的安全警示標志，向青少年講清與實踐內(nèi)容相關(guān)的操作程序、安全制度，防止意外事故發(fā)生。要開展必要的自護自救教育，特別要加強中小青少年消防安全教育，提升青少年的安全防范意識和自救能力。要建立突發(fā)事件應(yīng)急預案，建立青少

64、年往返營地的交通安全保障體系。營地要為青少年參加實踐活動購買公眾責任險，學校要將社會實踐活動納入校方責任險范疇，并提倡青少年自愿參加意外傷害保險。學校組織青少年參加實踐活動，應(yīng)配備足夠的管理人員和教師，教師應(yīng)全程參與青少年的實踐活動。 6.6.5 建立獨立的營地財務(wù)制度和財產(chǎn)管理制度 本著為青少年素質(zhì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，實踐營地的運作不能以贏利為目的，盡量減輕青少年的經(jīng)濟負擔。青少年參加社會實踐活動需要開支的代辦費，如住宿費、伙食費等，參照省物價局、省財政廳、省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范普通高中收費管理有關(guān)問題的通知》（閩價費〔2004〕149號）和省物價局、省財政廳、省教育廳、省減負辦《福建省義

65、務(wù)教育階段學校實行“一費制”收費辦法的意見》（閩價費〔2004〕259號）文件規(guī)定，按照“一事一收，事畢結(jié)清，多退少補、不得盈利”的原則，為青少年代辦。按照屬地管理的原則，由實踐營地提出意見，經(jīng)當?shù)乜h（市）區(qū)教育局審核后，報當?shù)匚飪r、財政部門根據(jù)實踐營地的具體情況，核定青少年參加社會實踐應(yīng)交的住宿費和伙食費標準。實踐營地要制定營地財產(chǎn)登記造冊、使用維護、損壞報損等管理制度。 6.6.6 建立和完善全區(qū)中小青少年社會實踐活動制度 各學校要將青少年赴營地參加社會實踐活動列入教育教學計劃，使實踐活動與學校教育有效銜接。切實保證中小青少年集中參加社會實踐活動時間，一般每學年不少于5天。青少年參加社

66、會實踐活動情況要納入青少年綜合素質(zhì)評價體系，社會實踐成績合格，才具備畢業(yè)資格. 39 7 投資估算及資金籌措 序號 設(shè)備類型 主要設(shè)備名稱 數(shù)量 投資 （萬元） 1 綜合實踐設(shè)施設(shè)備 1、鋼尺、扳手、斜口鉗、羊角錘、剪刀、天平等作業(yè)工具； 30~40套 130 2、小型機床、小型鉆床、木工組合機床、教學用銑床等專業(yè)設(shè)備； 2套 3、模型套件、常用電子元器件特性認知套件、機械傳動模型等專業(yè)教具。 1套 2 科普設(shè)施設(shè)備 地震形成演示儀、GPS全球衛(wèi)星定位器、磁懸浮地球儀、地震小屋、地震時逃生訓練通道等 2套 100 3 歷史設(shè)施設(shè)備 典型歷史器物模型套件、歷史人物（塑像及畫冊）、 3~5套 30 4 氣象與環(huán)保設(shè)施設(shè)備 溫度計、濕度計、大氣采樣測量套件等 1套 10 5 陶藝設(shè)施設(shè)備 練泥機、轉(zhuǎn)臺、陶工工具、烘干機等 15~20套 20 6 軍事訓練設(shè)施設(shè)備 電子感應(yīng)頭盔、槍械、背心， 40~50套 25 軍事武器模型，訓練用障礙設(shè)施 1套 7 學農(nóng)