宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制構(gòu)建與實施研究

宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制構(gòu)建與實施研究 簡要：摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，國家治理是否能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型需要，直接影響到我國整體建設(shè)的快慢。國家審計作為國家治理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟社會開展 　　摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，國家治理是否能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型需要，直接影響到我國整體建設(shè)的快慢。國家審計作為國家治理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟社會開展時發(fā)揮重要作用。本文基于國家治理對審計機制構(gòu)建的新要求，梳理實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計的必要性，在構(gòu)建宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制后，提出宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的具體實施方案。 　　本文源自行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù) 發(fā)表時間：2022-01-28?行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)?雜志是經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn)，由湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F和湖北華楚報刊中心主辦的面向全國公開發(fā)行的正式出版物，湖北省優(yōu)秀期刊。已被中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)-數(shù)字化期刊群全文收錄，從2022年第1期開始改為旬刊。 　　關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟;國家審計;國家治理;雙維度審計 　　國家治理對審計機制構(gòu)建的新要求包括維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定平安、維護社會秩序井然有序、促進科學(xué)開展及社會繁榮、促成職責(zé)問責(zé)及權(quán)力制衡等。基于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計的必要性，宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的構(gòu)建需要從審計評估機制、審計控制機制、審計風(fēng)險防范機制和審計聯(lián)動提升機制等方面展開。 　　一、國家治理對審計機制構(gòu)建的新要求 　　1.維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定平安 　　維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定平安是國家治理對審計機制構(gòu)建的要求之一。國家經(jīng)濟的穩(wěn)定平安是國家治理的根本前提，也是國家治理的具體目標(biāo)，因此國家治理對審計機制構(gòu)建的要求，必然包括對國家經(jīng)濟穩(wěn)定平安的有力維護。國土信息平安、國際貿(mào)易風(fēng)險等內(nèi)容都是國家治理的關(guān)鍵所在，也是審計工作的重點工作內(nèi)容。因此要想切實維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定平安，就必須要求建立起全新的審計機制，并且建立起切實可行的風(fēng)險把控機制，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟平安問題，維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定開展。 　　2.維護社會秩序井然有序 　　國家治理的審計機制構(gòu)建的要求還包括維護社會秩序井然有序。公平公正的社會秩序不僅有利于社會開展，同時能夠?qū)?jīng)濟的穩(wěn)定增長保駕護航，并且切實推動國家治理水平有效提升，就必須要建立起依法執(zhí)政的核心思想，通過切實加法治建設(shè)，提供公平公正的社會秩序，讓人民群眾能夠在更加井然有序的社會環(huán)境中生活。因此，審計機制的建立要進一步加強法治建設(shè)，建立起具有中國特色的審計執(zhí)法體系，為社會的和諧開展提供有力的法制保障。 　　3.促進科學(xué)開展及社會繁榮 　　促進科學(xué)開展及社會繁榮也是國家治理對審計機制構(gòu)建的新要求。促進科學(xué)開展、推動社會繁榮是我國現(xiàn)代化進程的根本目標(biāo)，也是促進社會經(jīng)濟又快又好開展的必然要求。要想切實貫徹落實科學(xué)開展觀促進國家經(jīng)濟可持續(xù)開展，就必須要建立起全新的審計機制，切實結(jié)合我國開展的實際情況，以共同富裕為最終目的，以國家繁榮為執(zhí)行目標(biāo)，以科學(xué)開展為具體抓手，全心全意地促進審計機制為現(xiàn)代化經(jīng)濟的開展效勞，提升國家治理水平。 　　4.促成職責(zé)問責(zé)及權(quán)力制衡 　　促成職責(zé)問責(zé)及權(quán)力制衡同樣是國家治理對于審計機制構(gòu)建的新要求。促進政府職能轉(zhuǎn)變，切實打造效勞型政府，是國家治理在行政管理體制層面的核心表達，也是推進我國反腐倡廉建設(shè)工作的具體要求。國家審計機構(gòu)在其審計工作開展過程當(dāng)中，應(yīng)該積極構(gòu)建起新的審計機制，尤其是構(gòu)建起強力有效的權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)機制，提升對于審計結(jié)果的有效運用程度，優(yōu)化政府權(quán)責(zé)配置機制，加強對于政府工作的相關(guān)監(jiān)督，實現(xiàn)政府工作與權(quán)責(zé)的透明化，確保權(quán)力不被濫用。 　　二、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計的必要性 　　1.有利于促成時機均等 　　實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計有利于促成時機均等。公平公正的市場環(huán)境，能夠為我國社會經(jīng)濟主體提供更加廣闊的經(jīng)濟開展空間，這也在一定程度上為國家經(jīng)濟的健康開展提供了有效保障。與此同時，在宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的保駕護航之下，國家審計機構(gòu)能夠最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能，加強對于國家宏觀經(jīng)濟的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)違背市場公平原那么的相關(guān)問題并針對性地優(yōu)化處理，切實維護公平公正的社會經(jīng)濟環(huán)境，為市場經(jīng)濟開展主體提供均等的開展時機，以此來保障國家經(jīng)濟的健康良好開展。 　　2.有利于實現(xiàn)分配平等 　　實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計還有利于實現(xiàn)分配平等。分配平等是保證社會公平的關(guān)鍵所在，也是社會經(jīng)濟開展與實現(xiàn)共同富裕的重要保障，只有保障分配平等才能夠保障國家經(jīng)濟開展成果惠及最廣闊人民群眾。在宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制下，審計機構(gòu)可以利用自身的審計監(jiān)督職能，加強對于經(jīng)濟開展成果再分配的相關(guān)審計工作，積極采取措施推動經(jīng)濟開展成果再分配的公平化，保障經(jīng)濟開展成果有效共享，助推分配平等化。 　　3.有助于提升審計效率 　　宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制還有利于提升審計效率。國家雙維度審計機制區(qū)別于傳統(tǒng)的國家審計機制，是對國家審計機制建設(shè)的有效探索，雙維度審計機制為國家審計工作提供了全新的工作視角，幫助國家審計解決了傳統(tǒng)審計機制下所面臨的諸多問題，切實提升了國家審計效率。在宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制下，國家審計機構(gòu)的審計工作開展更加便捷，審計機構(gòu)能夠在雙維度審計機制的有效引導(dǎo)下，更加高效地開展審計工作，及時發(fā)現(xiàn)國家經(jīng)濟開展過程當(dāng)中所面臨的威脅，并針對性地給予躲避，確保國家經(jīng)濟穩(wěn)定運行。 　　三、宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的構(gòu)建 　　1.建立國家治理的審計評估機制 　　經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，國家治理是不可或缺的。為了更好地適應(yīng)新階段的經(jīng)濟開展需求，推動宏觀經(jīng)濟繁榮，建立國家治理的審計評估機制有其重要價值。一方面，需要充分肯定國家審計的重要作用，通過建立合理的國家治理結(jié)構(gòu)來強化國家治理效用。另一方面，也應(yīng)該根據(jù)國家審計工作推進的實際需求，通過國家審計工作的開展來切實感足國家治理的現(xiàn)實需要。例如在開展國家審計工作時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家審計現(xiàn)狀，在雙維度審計根底上明確國家審計的具體目標(biāo)，針對國家治理的薄弱環(huán)節(jié)來定點突破。 　　2.建立全局覆蓋的審計控制機制 　　國家審計是國家治理的重點內(nèi)容，在建設(shè)市場經(jīng)濟時，必須立足于全局，建立全局覆蓋的審計控制機制。對于國家審計人員而言，審計人員的審計監(jiān)督應(yīng)盡可能覆蓋經(jīng)濟社會開展的各個領(lǐng)域。尤其是在宏觀經(jīng)濟背景下，要想促成國家雙維度審計機制的有效構(gòu)建，就需要找準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟下的審計調(diào)控點，通過政策制定及實施的方式來延伸審計內(nèi)容。對于國家現(xiàn)階段開展的重點工程，更是需要推進全局跟蹤審計。 　　3.建立多維度審計風(fēng)險防范機制 　　宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的構(gòu)建，離不開多維度審計風(fēng)險防范機制的建立。在國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的當(dāng)下，現(xiàn)階段的風(fēng)險防范機制已經(jīng)無法滿足審計工作開展的實際需要，后續(xù)開展過程中，必須多維度分析宏觀經(jīng)濟維度審計機制的薄弱點，并在此根底上有效建立審計風(fēng)險防范機制。除了要聚焦財政風(fēng)險、金融風(fēng)險和境外投資風(fēng)險外，還需要關(guān)注審計工作過程中存在的潛在風(fēng)險。相關(guān)政府部門需要結(jié)合政府債務(wù)做好有效的風(fēng)險預(yù)警，并對周期性出現(xiàn)的風(fēng)險做好風(fēng)險防范工作。 　　4.建立跨部門審計聯(lián)動提升機制 　　盡管在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，國家雙維度審計強調(diào)審計工作的獨立性，但審計工作的開展不能僅局限于單一部門，需要其他部門配合參與審計工作，為此，建立跨部門審計聯(lián)動提升機制有其必要性。后續(xù)開展時，需要明確跨部門審計聯(lián)動的重要價值，通過審計改革的方式來徹查審計工作過程中可能存在的問題。與此同時，還應(yīng)該通過組織部門、監(jiān)察部門等多個部門的協(xié)同配合，實現(xiàn)跨部門的整體聯(lián)動。對于尚未參與其中的部門，應(yīng)通過審計聯(lián)合的方式來加強審計聯(lián)動力度。 　　四、宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的具體實施 　　1.提高大數(shù)據(jù)審計的占比 　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速開展的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用逐漸廣泛，大數(shù)據(jù)技術(shù)在國家審計中的應(yīng)用也逐漸頻繁?；诤暧^經(jīng)濟環(huán)境的變革，國家雙維度審計機制的構(gòu)建及實施滿足現(xiàn)階段國家治理及國家審計的實際需求。后續(xù)開展應(yīng)當(dāng)充分意識到大數(shù)據(jù)審計對審計工作開展的重要性并提高大數(shù)據(jù)審計的占比。除了要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高審計效率外，還需要通過大數(shù)據(jù)審計來確保審計質(zhì)量和審計效果，換言之，大數(shù)據(jù)審計應(yīng)當(dāng)貫穿宏觀經(jīng)濟背景下國家雙維度審計始終。 　　2.明確全局審計的重要價值 　　如前文所說，全局審計是基于全局視角展開的全面審計，這意味著國家審計目標(biāo)的變革及審計效果的提升。要想有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟的變革局勢，提升國家審計效果，就需要在后階段開展過程中，明確全局審計的重要價值，調(diào)整國家雙維度審計的審計視角。在建立完備的國家審計制度后，還應(yīng)該根據(jù)環(huán)境變化下的供需情況，調(diào)整國家審計工作的供需平衡，在此根底上解決經(jīng)濟社會的一些矛盾。全局審計應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)過程審計與績效審計的有機結(jié)合，達成多元化的綜合審計。 　　3.強化高端審計人才隊伍建設(shè) 　　宏觀經(jīng)濟與國家雙維度審計機制的具體實施離不開審計隊伍建設(shè)。為此，強化高端審計人才隊伍，能幫助國家審計工作有序開展。一方面，國家審計部門應(yīng)當(dāng)推進審計隊伍建設(shè)，通過審計專業(yè)知識儲藏及審計綜合能力提升的方式來加強審計人才培養(yǎng)，風(fēng)險識別能力也應(yīng)是審計能力培養(yǎng)的重點內(nèi)容。另一方面，也需要根據(jù)國家審計工作開展的實際需要，認清普通審計人才與高端審計人才之間的差異，在強化高端審計人才隊伍建設(shè)過程中，努力優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)并以此提升審計效果。 　　4.推進跨部門透明化審計基于國家審計工作的特殊性，國家審計假設(shè)能實現(xiàn)透明化審計，這將有效提升審計質(zhì)量和審計成效。因此，宏觀經(jīng)濟下國家雙維度審計機制的構(gòu)建及實施，就應(yīng)該注重對跨部門透明化審計的有序推進。在開展國家審計工作時，需要牢牢把握市場規(guī)那么運行規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)市場運行時存在的違規(guī)行為并對其做嚴(yán)格查處。此外，還應(yīng)該通過審計信息公開的方式來透明化審計流程及審計結(jié)果，確保出具的審計報告能最大化保證其真實完整性。 　　五、結(jié)語 　　國家審計是國家治理的重要構(gòu)成，為了適應(yīng)宏觀經(jīng)濟背景下國家雙維度審計的實際需求，后續(xù)開展必須充分認清實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計的必要性，在構(gòu)建審計評估機制、審計控制機制、審計風(fēng)險防范機制和審計聯(lián)動提升機制等根底上，推進宏觀經(jīng)濟國家雙維度審計機制的具體實施，相關(guān)措施包括提高大數(shù)據(jù)審計的占比、明確全局審計的重要價值、強化高端審計人才隊伍建設(shè)、推進跨部門透明化審計等。