我國飲用水水質(zhì)標準發(fā)展歷程及國外標準對比

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1、我國飲用水水質(zhì)標準發(fā)展歷程及國外標準對比 0 引 言 水是人類生存不可缺少的要素,與人們的日常生活密切相關.飲用水主要由供水公司集中供給,水質(zhì)的好壞,用戶無法選擇與改變.隨著經(jīng)濟、社會以及人類生活水平的不斷提高,人類生存環(huán)境卻在日趨惡化:城市污染加重,可用水資源減少,飲用水安全受到極大威脅.因此,制定并不斷修訂飲用水水質(zhì)標準成為保證飲用水安全的重要措施.20 世紀 10 年代,美國首先提出了飲用水水質(zhì)標準,從飲用水的感官性狀指標、細菌指標、有害元素指標、添加物指標 4 個方面規(guī)范飲用水水質(zhì).1927 年我國頒布了第一部飲用水水質(zhì)標準.2007 年生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 5749-2006)正

2、式實施,成為我國最新的飲用水水質(zhì)標準.1 我國飲用水水質(zhì)標準發(fā)展歷程不同時期的飲用水水質(zhì)標準反映了當時社會發(fā)展和科學技術水平.1927 年上海市飲用水清潔標準成為我國的第一部飲用水水質(zhì)標準,是為地方標準;1937 年水質(zhì)標準表由北京市自來水公司發(fā)布,是為企業(yè)標準.這些標準主要包括水的外觀和預防水致傳染病方面的項目.新中國成立后,在不同時期多次制定或修編了飲用水水質(zhì)標準.1.1 20 世紀 50 年代的標準新中國成立后,衛(wèi)生部發(fā)布了第一部飲用水水質(zhì)標準自來水水質(zhì)暫行標準,1955 年 5 月起在部分城市試行.試行后,以飲用水水質(zhì)標準正式發(fā)布,1956 年 12 月 1 日起在全國實施.該標準的水

3、質(zhì)指標包括 4 個方面 15 個項目:物理指標為透明度、色度、嗅和味 3 項;細菌指標為細菌總數(shù)、總大腸菌群 2 項;化學指標為總硬度、pH 值、氟化物、酚、剩余氯 5 項;有害金屬元素指標為砷、鉛、鐵、銅、鋅 5 項.使用時間不長,又修訂發(fā)布了生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程,于 1959 年 11 月 1 日起在全國施行.該標準的水質(zhì)指標修訂為 4 個方面 17 個項目:物理指標為渾濁度、色度、嗅和味 3 項;細菌指標為細菌總數(shù)、大腸菌值、總大腸菌群、肉眼可見物 4 項;化學指標與有害金屬元素指標沒有變化.20 世紀 50 年代的標準與解放前的地方(企業(yè))標準相比,增加了對金屬離子的關注度,但數(shù)量較少.

4、1.2 20 世紀 70 年代的標準生活飲用水衛(wèi)生標準(TJ 20-76)(試行)于1976 年 12 月 1 日起試行.水質(zhì)指標為 4 個方面23 個項目:物理指標 3 項沒有變化;細菌指標為:細菌總數(shù)、總大腸菌群、肉眼可見物 3 項;化學指標為:總硬度、pH 值、氟化物、酚、陰離子合成洗滌劑、氰化物、剩余氯 7 項;有害金屬元素指標為:砷、汞、鉛、鐵、錳、硒、鎘、鉻、銅、鋅 10 項.20 世紀 70 年代的標準開始重視重金屬離子及洗滌劑等生活必需化學品對人體健康的危害.1.3 20 世紀 80、90 年代的標準生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 5749-85)于1986 年 10 月 1 日起實

5、施.水質(zhì)指標增加至 5 個方面 35 個項目:物理指標和細菌指標各 3 項,沒有變化;化學指標為總硬度、溶解性總固體、pH值、硫酸鹽、硝酸鹽、氟化物、氰化物、氯化物、氯仿、四氯化碳、酚、滴滴涕、六六六、苯并()芘、陰離子合成洗滌劑、剩余氯16 項;有害金屬元素指標 11 項,新增 1 項銀;新增放射性指標為總 放射性、總 放射性 2 項.1993 年,建設部發(fā)布了生活飲用水水源水質(zhì)標準(CJ 3020-93),對生活飲用水水源水質(zhì)做了專門規(guī)定,但由于久未修訂已無法符合新的飲用水水質(zhì)標準,實際已不再被采用.20 世紀 80 年代的標準第一次將放射性指標列入,在化學指標方面增加了有機指標的內(nèi)容.為

6、了配合飲用水水質(zhì)標準的實施,國家頒發(fā)了生活飲用水標準檢驗法(GB 5750-85)與之配套.20世紀 90 年代的標準則增加了對消毒副產(chǎn)物指標、農(nóng)藥指標、有機指標的關注.1.4 21 世紀的標準2007 年 7 月 1 日起,新的飲用水水質(zhì)標準生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 5749-2006) 正式實施.該標準系統(tǒng)地對生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求、生活飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生要求、集中式供水單位衛(wèi)生要求、二次供水衛(wèi)生要求、涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生要求、水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)檢驗方法進行了規(guī)定1.標準共包含了 10 個方面即:感官性狀和物理指標、無機非金屬指標、金屬指標、有機物綜合指標、有機物指標、農(nóng)藥指標、消毒

7、副產(chǎn)物指標、消毒劑指標、微生物指標、放射性指標,共106 項.與1985 年版本的水質(zhì)標準相比,新增加指標達到了71 項.此外,該標準修訂了渾濁度、總大腸菌群、四氯化碳、硝酸鹽、砷、鎘、鉛、總 放射性 8 項指標,并參考了世界衛(wèi)生組織(WHO)、歐盟(EC)、美國環(huán)境保護局(USEPA)、俄羅斯、日本等飲用水水質(zhì)標準.新世紀的標準與之前頒布的所有標準相比,加強了對水中有機物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水質(zhì)標準的統(tǒng)一、國內(nèi)標準與國際標準的接軌.同時,修訂生活飲用水標準檢驗方法(GB/T 5750.113-2006)計13 項標準與之配套實施.2 我國飲用水水質(zhì)標準與國際

8、主要標準的對比目前,世界各國在制訂本國飲用水水質(zhì)標準時,主要借鑒 WHO 的飲用水水質(zhì)準則、USEPA的國家飲用水水質(zhì)標準以及 EC飲用水水質(zhì)指令等 3 個主要國際標準.新中國成立以來,我國陸續(xù)頒布了一些規(guī)范、標準.到目前為止,國家關于水質(zhì)標準的規(guī)劃近百項.然而,與 3 個主要的國際飲用水水質(zhì)標準相比,我國的標準還存在著一定的差距.2.1 與 USEPA 標準的對比1914 年美國首次提出飲用水水質(zhì)標準,至今已修訂 10 余次,并制定了有關生活飲用水水質(zhì)標準的相應技術法規(guī).我國目前尚缺少這方面的技術法規(guī).美國的飲用水標準分為兩級,其中一級飲用水水質(zhì)標準是應用于公眾給水系統(tǒng)的強制性法律標準.US

9、PA 標準包含微生物指標 6 項,無機物指標 16 項,有機物指標 54 項,核指標 3 項2.我國與美國水質(zhì)標準所要求開展檢驗的項目數(shù)相差不多,我國標準的指標數(shù)量還多一些.但比較一下具體限值:我國有機物 1,2- 二氯乙烯的限值為0.05 mg/L,美國為 0.007 mg/L;我國苯的限值為0.01 mg/L,美國為 0.005 mg/L.顯然,兩國的限值不在一個數(shù)量級上.2.2 與 EC 標準的對比1980 年,EC 發(fā)布了 飲用水水質(zhì)指令(80-778-EC),其后標準不斷更新.其標準要求較為全面,指標限值比較嚴格,檢測指標包含 6 個方面3:感官指標、微生物指標、物理指標、化學指標、

10、毒理指標、放射性指標等.其檢測的項目不但設定了指導值,還規(guī)定了最大允許濃度.我國飲用水標準中的大部分指標達到了 EC 標準,但丙烯酰胺、三鹵甲烷(總)、環(huán)氧氯丙烷、氯乙烯、三氯乙烯等有機物,鐵、錳等無機物指標值均高于 EC 相應指標值,說明我國在有機物的指標上仍落后于EC 指標.我國飲用水標準中無機物指標大部分和EC 標準相當,部分指標值要低于 EC 標準,表明我國在對無機物指標的測定和技術研究應用上不落后于 EC 國家.2.3 與 WHO 標準的對比WHO飲用水水質(zhì)準則(第三版)是世衛(wèi)組織成員國建立本國水質(zhì)標準的基礎,屬世界性權威飲用水水質(zhì)標準.該標準以消除水中有害成分或盡可能降低指標值為目

11、的,從而保證飲用水的安全4.成員國對水質(zhì)的指標要求一般高于WHO標準.我國標準大部分指標值與之相當,硝酸鹽、氟化物、氰化物、汞、錳、銅等指標限值還低于WHO 標準,但少部分指標如氯乙烯、鎘的限值略高于 WHO 指標值.3 飲用水水質(zhì)標準發(fā)展的趨勢通過對國內(nèi)不同時期的標準分析和國內(nèi)外標準對比發(fā)現(xiàn),水質(zhì)標準發(fā)展的特征可概括為以下4 個方面.3.1 指標數(shù)量不斷增加、指標限值更加嚴格無論是國際標準,還是我國標準,其發(fā)展歷程都是一個不斷修訂的歷程,也是一個指標數(shù)量不斷增加、指標限值不斷嚴格的歷程.我國標準經(jīng)過4 次大的修訂后,指標數(shù)從 15 項增加至 106 項,早已與當初不可同日而語.WHO 標準經(jīng)

12、過一、二、三版的修訂,感官性狀指標由 12 項增至 28 項,微生物指標由 2 項增至 27 項,化學指標由 27 項增至 93 項,放射性指標由 2 項增至 3 項,指標總數(shù)翻了兩番多.USEPA 標準經(jīng)過近百年的發(fā)展,指標數(shù)量由最初的 2 項增至 113 項,完全不是一個數(shù)量級.伴隨指標數(shù)量不斷增加的同時,各國標準對指標限值也更加嚴格.如我國標準,四氯化碳指標限值1985 年標準為 3 mg/L,2006 年標準為2 mg/L;氯化物指標限值 1985 年標準為 0.3 mg/L,2006 年標準為 0.25 mg/L.USEPA 標準,鉛指標限值 1975 年標準為 50 g/L,現(xiàn)行標

13、準為 10 g/L.WHO、EC 標準也對指標限值不斷調(diào)整,向更加嚴格的方向發(fā)展.3.2 越來越重視微生物指標世衛(wèi)組織認為飲用水的安全問題主要來自微生物,飲用水水質(zhì)準則(第三版) 按對飲用水水質(zhì)的重要程度將檢測指標排列為微生物指標、消毒劑及消毒副產(chǎn)物指標、化學指標、放射性指標等.微生物檢測指標數(shù)更是多達 27 項.USEPA 標準將軍團菌、隱抱子蟲、賈第蟲等不常見的微生物指標也列入為重要的監(jiān)控范圍,而且將渾濁度也作為微生物指標,凸顯其對微生物的重視5-6.EC標準把微生物指標列為主要控制項目.相比較,我國在微生物指標方面重視程度明顯不足,現(xiàn)行標準僅包含 6 項指標:細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大

14、腸菌群、大腸埃希氏菌、賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲.但從發(fā)展歷程看,縱向相比,我國對微生物指標重視程度提高明顯,越來越給予關注.3.3 更加關注消毒劑、消毒副產(chǎn)物指標與微生物指標相關聯(lián)的是消毒劑指標和消毒副產(chǎn)物指標.為了得到安全的飲用水,必須對源水進行消毒.消毒對微生物控制效果顯著.因此,對消毒劑指標作出規(guī)定勢所必然,以確保消毒劑不致過量使用.同時,消毒劑的使用還產(chǎn)生了新的問題,即飲用水消毒過程中、消毒后會形成消毒副產(chǎn)物,消毒副產(chǎn)物給飲用水水質(zhì)帶來了新的不利影響.發(fā)達國家研究表明:加氯消毒會形成有機鹵化物,從而影響飲用水水質(zhì).為此,WHO、EC、USEPA標準都強調(diào)了消毒劑指標和消毒副產(chǎn)物指標的重要性

15、.我國標準關于消毒劑指標和消毒副產(chǎn)物指標也分別多達 6 項和 14 項,表明我國對消毒劑指標和消毒副產(chǎn)物指標關注度提高.3.4 強調(diào)相關標準的配套與完善最早與飲用水水質(zhì)標準相配套的只有水質(zhì)指標的檢驗方法標準.隨后,開始關注水源水質(zhì)、消毒劑,并形成相關標準與飲用水水質(zhì)標準相配套.2006年,我國出臺現(xiàn)行標準時列入地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB 3838-2002)等 9 部標準、規(guī)范與之配套,涵蓋了水源、二次供水、集中供水、化學處理劑、水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)檢驗、輸配水設備及防護材料、供水單位資質(zhì)等多個與飲用水水質(zhì)相關的方面,為保證飲用水水質(zhì)安全起到了保駕護航的作用.4 結 論飲用水的質(zhì)量是人類生活質(zhì)量的保證

16、，對人類健康起著至關重要的作用。飲用水水質(zhì)標準對飲用水中與人類健康相關的各種指標作出了量值限定，并對可能影響飲用水質(zhì)量的相關要素進行了規(guī)范。當前，人類生存環(huán)境不斷惡化，地表水、地下水甚至大氣降水的污染越來越嚴重，飲用水水源中的物質(zhì)種類不斷翻新。因此，加強對飲用水水質(zhì)標準的修訂和完善意義重大，這是持續(xù)保證飲用水質(zhì)量的不二法門。 參 考 文 獻1GB5749-2006,生活飲用水衛(wèi)生標準S.2United States Environmental Protection Agency. Thedrinking water standards and health advisoriesS. 2006.3European Union. Council Directive 98-83-EC on thequality of water intented for human consumptionS.1998.4World Health Organization. Guidelines for drinking-waterqualityS.1997-2005.5高娟,李貴寶,劉曉茹,等.國內(nèi)外生活飲用水水質(zhì)標準的現(xiàn)狀與比對J.水利技術監(jiān)督,2005,13(3):61-64.6侯俊,王超,吉棟梁,等.我國飲用水水源水質(zhì)標準的現(xiàn)狀及建議J. 中國給水排水,2007,23(20):103-106.