新貿(mào)易保護主義的政策調(diào)整與我國貿(mào)易發(fā)展

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1、新貿(mào)易保護主義的政策調(diào)整與我國貿(mào)易發(fā)展 摘要：20世紀(jì)90年代以來，西方發(fā)達國家對新貿(mào)易保護主義政策作了調(diào)整，主要體現(xiàn)在更多地尋求多邊貿(mào)易體系下的合法性保護，對進口保護的重新重視，從非關(guān)稅措施的明顯性保護轉(zhuǎn)向隱蔽性保護，從單純貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、競爭政策等，這些調(diào)整對我國貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了較深的影響。如何應(yīng)對這些調(diào)整已成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的重要課題。 關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護主義；非關(guān)稅壁壘；政策調(diào)整20世紀(jì)70年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟的崛起，美國經(jīng)濟面臨的國際競爭加劇，貿(mào)易逆差與經(jīng)濟滯漲隨之出現(xiàn)，美國開始中斷二戰(zhàn)以后一直奉行的貿(mào)易自由化政策，轉(zhuǎn)而實行以配額、許可證等非關(guān)稅措施為主要手段的貿(mào)易保護

2、政策，從而掀起了戰(zhàn)后新的貿(mào)易保護主義浪潮，并延續(xù)至今。為了區(qū)別于歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的以關(guān)稅措施為主要保護手段的各種貿(mào)易保護主義，人們將這一思潮及其政策表現(xiàn)稱為新貿(mào)易保護主義。一、新貿(mào)易保護主義的政策調(diào)整新貿(mào)易保護主義自產(chǎn)生以來，直到20世紀(jì)80年代，基本上以配額、補貼、許可證等非關(guān)稅手段為主，竭力推動本國產(chǎn)品進入外國市場。20世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，新貿(mào)易保護主義一味的單邊保護措施不斷遭到國際報復(fù)；20世紀(jì)90年代中期，國際多邊貿(mào)易體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，新貿(mào)易保護主義“以鄰為壑”的保護政策日益受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束。新的國際背景使西方發(fā)達國家對新貿(mào)易保護主義政策作出了調(diào)整。

3、1.從單邊保護轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護WTO成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段如關(guān)稅、配額、許可證等受到WTO規(guī)則的限制，作用日益弱化，發(fā)達國家在保護自身利益的同時，為了不喪失國際多邊體系帶來的利益，在政策手段上不得不考慮國際影響。于是，反傾銷、反補貼和保障措施等WTO允許的貿(mào)易救濟措施成為當(dāng)今各國最主要的政策措施。近年來，全球范圍內(nèi)反傾銷案件此起彼伏，呈直線上升：2001年，全球反傾銷立案134起，2002年上半年，WTO的14個成員對43個成員做出了111起反傾銷終裁，與2001年同期的82起相比，增幅達26.12%。各國還對反傾銷、反補貼與保障措施紛紛立法，將這些政策法制化、制度化、合法化

4、。2.從促進出口轉(zhuǎn)向?qū)M口保護的重新重視一般認為，新貿(mào)易保護主義獎出限進的重點是鼓勵出口，但20世紀(jì)90年代以來，各國市場競爭加劇，剩余空間有限，尤其是遇到國內(nèi)經(jīng)濟不景氣時，就又重新重視起對本國進口市場的保護。以美國為例，進入21世紀(jì)，美國經(jīng)濟增長率從1999年的4.1%降至2001年的0.3%，于是美國政府加強了進口保護：(1)借助WTO規(guī)則，濫用反傾銷、反補貼與保障條款，保護國內(nèi)衰退性的紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、家電家具業(yè)，自1995年WTO成立以來，美國的反傾銷立案數(shù)直線上升，1998年37起，1999年和2000年各47起，2001年則高達74起，2002年共75起；(2)恢復(fù)傳統(tǒng)的關(guān)稅與配額手

5、段，2002年3月美國單方面決定對部分進口鋼鐵加征30%的關(guān)稅，11月又對從中國進口的三種紡織品實行配額限制；(3)高筑技術(shù)壁壘，阻擋外國優(yōu)勢產(chǎn)品的進口，據(jù)統(tǒng)計，2002年上半年，僅僅因為技術(shù)壁壘，美國和歐盟的進口分別下降了6%，而日本的進口下降幅度則超過10%。事實上，新貿(mào)易保護主義國家從來沒有在一個時期單獨采用鼓勵出口或保護進口某一種方式，而是兩者結(jié)合使用，1980年，美國進口產(chǎn)品的大約18屬于保護范圍，而到了80年代末，該數(shù)字達到了14。新貿(mào)易保護主義又在向傳統(tǒng)的進口保護回歸。3.從非關(guān)稅措施的明顯性保護轉(zhuǎn)向隱蔽性保護新貿(mào)易保護主義國家主要采用非關(guān)稅壁壘，但明顯性的非關(guān)稅措施如進口許可證

6、制、自動出口配額、出口補貼和進口配額等受到世貿(mào)組織規(guī)則的約束越來越嚴(yán)，隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認證、檢驗程序、環(huán)境保護與國民健康標(biāo)準(zhǔn)等成為最佳選擇。1995-2002年WTO成員TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議)和SPS(實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議)通報總量累計達8507件，2002年，TBT和SPS通報總量即達1429件，增長6.4%。發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，利用WTO協(xié)議的某些例外規(guī)定，大肆提高各種技術(shù)壁壘，并由流通領(lǐng)域擴展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，還延伸到金融信息等產(chǎn)業(yè)，形成復(fù)雜龐大的技術(shù)壁壘體系。美國制定的包括技術(shù)法規(guī)和政府采購細則等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)有5萬多個，私營標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等制定的標(biāo)準(zhǔn)也在4萬個以上；歐盟針對各種進口產(chǎn)品制定的詳細技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也達10萬多個；20世紀(jì)90年代初期，日本對大米進口只實行幾個農(nóng)殘檢測指標(biāo)，90年代中期增至數(shù)十個，現(xiàn)已達123個。各國的技術(shù)壁壘都以WTO的TBT、SPS協(xié)議等為依據(jù)，形式合法，名目繁多，范圍廣泛，手段靈活，特別是打著保護人類健康和生態(tài)環(huán)境的旗號，具有更大的隱蔽性，為新貿(mào)易保護主義找到了一條更加實用的途徑。