縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會

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1、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會 　　縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會 第一篇： 　　今天，作為一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊員，有幸參加了*市國土資源局組織的國土資源培訓(xùn)班，在這次培訓(xùn)班上杜衛(wèi)東局長做了以“增強(qiáng)責(zé)任意識，全力做好新時期國土資源工作”為題的重要講話。 　　在這次培訓(xùn)中，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身的工作經(jīng)驗分別向們講解了關(guān)于土地利用、保護(hù)耕地、宅基地管理、土地開發(fā)整理、執(zhí)法監(jiān)察、土地測繪管理、信息化建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)知識，并組織們集中學(xué)習(xí)了《x土地管理法》、《x礦產(chǎn)資源法》等與國土資源工作息息相關(guān)的法律法規(guī)。培訓(xùn)班上認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，保持了高度的學(xué)習(xí)熱情和良好的組織紀(jì)律。這次培訓(xùn)

2、以鮮明的觀點，明確的要求，為落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)市基層國土資源管理，進(jìn)一步夯實國土資源管理基礎(chǔ)指明了方向，使受益非淺，也十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會，也切實感受到了要搞好新形勢下的基層國土資源管理工作，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性。通過此次集中培訓(xùn)，對們國土資源工作人員而言是及時的。尤其是對于來說，提高了管理基層國土資源的綜合素質(zhì)，使今后工作能準(zhǔn)確把握國土資源管理的各項方針政策，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源依法行政水平和社會服務(wù)水平。規(guī)范基層國土資源管理工作，為把自己培養(yǎng)成一個政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)行力強(qiáng)的國土資源系統(tǒng)基層人員奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　一、在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，深刻感受“三點收獲” (

3、一)增強(qiáng)了做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感 “民以食為天、食以土為本”，土地是民生之本、發(fā)展之基，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展大局，對人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。聽了楊文軍局長講授的《把握機(jī)遇，提高認(rèn)識，全力做好新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》，認(rèn)識到時有發(fā)生的土地違法案件，嚴(yán)重破壞了18億畝紅線耕地保護(hù)目標(biāo)，阻礙了國家宏觀調(diào)控政策的實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)建設(shè)的基石，基石堅則基礎(chǔ)穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的好壞，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。作為工作在國土資源執(zhí)法監(jiān)察一線的工作人員，感受到重任在肩，使命在身。 　　(二)充分認(rèn)識到科學(xué)合理利用土地資源的重要性和迫切性 土地是國最大的

4、國有資產(chǎn)，其中當(dāng)以礦產(chǎn)資源為甚。當(dāng)前，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對土地的需求量迅速增長，科學(xué)有序開發(fā)，可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源支撐，反之，既阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又破壞了可持續(xù)發(fā)展的土地資源基礎(chǔ)。發(fā)展是們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但發(fā)展不是空中樓閣、無本之木，必須建立在深厚的國土資源這個基礎(chǔ)上。當(dāng)前，建設(shè)用地、工業(yè)用地和住宅用地三者的矛盾相當(dāng)突出。如何科學(xué)合理的開發(fā)利用是擺在們土地工作者面前的一項難題。 　　(三)提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力 在基層國土所工作的干部職工，相當(dāng)一部分不具備國土資源專業(yè)背景，而國土資源管理又是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。這次培訓(xùn)，從自身來看，業(yè)務(wù)素

5、質(zhì)有了較大提高，依法行政的意識更加增強(qiáng)。如徐朝暉局長講授的《務(wù)實地藉管理，服務(wù)國土資源管理大局》，使對這幾項基礎(chǔ)性、公益性工作有了新的理解和認(rèn)識，對搞好土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、征地拆遷等工作，有了新的想法和思路。楊文軍局長的《把握機(jī)遇，提高認(rèn)識，全力做好新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》的案例教學(xué)，剖析違法案件的深層原因，更強(qiáng)調(diào)依法查處的重要性。聽了以后，對當(dāng)前國土資源違法案件的特點，面臨的困難有了清醒的認(rèn)識，更堅定了維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法查處案件的決心。 　　二、在當(dāng)前工作中，突出顯現(xiàn)“三項難題” (一)行政執(zhí)法問題 基層國土資源管理機(jī)構(gòu)和專職編制普遍存在“缺位”現(xiàn)象，直接

6、導(dǎo)致了國土資源管理水平偏低。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)若發(fā)生涉及國土資源管理的違法違規(guī)的案件，很難通過巡查在萌芽階段或第一時間趕到案發(fā)地;一些工作人員雖有執(zhí)法證，但苦于無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，難以對其進(jìn)行有效的現(xiàn)場處罰整糾，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在國土資源管理工作中的公信力和執(zhí)行力。 　　(二)征用拆遷問題 市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因國家性、地方性建設(shè)用地規(guī)模大、項目多而牽涉到征地這項工作。此過程，必然涉及到土地征用和房屋拆遷問題。在實際的工作中源于一些群眾對土地征用和房屋拆遷的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式簡單和作風(fēng)不實，導(dǎo)致征用拆遷工作相當(dāng)困難。為切實改變這一狀況，迫切需要們從事國土管理的工作人員精通

7、征地和拆遷方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　(三)宅基地管理問題 國土基層工作“宅基地管理”是一臺戲，它形象地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的宅基地困局。由于存在著事實上的宅基地流轉(zhuǎn)，“一戶多宅”的現(xiàn)象一定程度上存在，亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，村莊向外、尤其是交通便利的地方急劇擴(kuò)展，形成村內(nèi)舊房無人住、村外新房爭相建的“空心村”現(xiàn)象。另外，亂圈亂占的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費。隨著農(nóng)(漁)業(yè)稅，耕地占用稅。耕地開墾保證金的取消，解決好宅基地管理問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作的當(dāng)務(wù)之急。 　　三、在下步工作中，著力強(qiáng)化“二種意識”，加強(qiáng)一個“職責(zé)” 為破解上述困難和問題，

8、進(jìn)一步做好國土資源管理工作，具體要樹立“二個意識”，加強(qiáng)一個“職責(zé)”。 　　(一)增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識 為切實保護(hù)好和利用好國土資源。絕不能以無序和過多占用土地來換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。堅守土地保護(hù)“紅線”目標(biāo)任務(wù)，積極盤活閑置土地，努力調(diào)整改善用地結(jié)構(gòu)。 　　(二)維護(hù)群眾合法權(quán)益意識 要進(jìn)一步規(guī)范征地工作，堅持征地聽證、公告制度，督促落實各項補(bǔ)償安置政策措施到位，確保被征地群眾原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。完善基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目征地拆遷安置協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快被征地群眾社會保障、征地安置糾紛調(diào)處制度建設(shè)，解決被征地群眾的后顧之虞。 　　(三)認(rèn)真履行職責(zé) 以“五字

9、當(dāng)頭”，切實做好國土資源工作，服務(wù)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是“學(xué)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí);二是“干”字當(dāng)頭，扎實工作;三是“法”字當(dāng)頭，依法行政;四是“廉”字當(dāng)頭，廉潔奉公;五是“為”字當(dāng)頭，堅持為群眾服務(wù)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)心得總結(jié) 作為國土干部第一就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。思想觀念具有相對獨立性，一經(jīng)形成，不容易轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典理論，反復(fù)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論成果，全面了解國社會主義初級階段的主要矛盾、基本國情，全面了解國資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。 　　通過不斷學(xué)習(xí)，牢固樹立以下五種意識： 　　一

10、是樹立憂患意識，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的理念。堅決克服安于現(xiàn)狀的思想，深刻把握國資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，堅持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會均衡和持續(xù)發(fā)展。 　　二是樹立大局意識。把國土資源工作擺在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極參與宏觀調(diào)控。 　　三是樹立創(chuàng)新意識。開動腦筋，多闖多試，同時要充分尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)吸取群眾的智慧，為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制獻(xiàn)計獻(xiàn)策、盡心盡力。四是樹立責(zé)任意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責(zé)，們義不容辭，必須通過全面推進(jìn)國土資源工作改革與發(fā)展，切實履行好保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙重責(zé)任

11、。五是樹立服務(wù)意識，增強(qiáng)以人為本的理念，主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供國土資源服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會提供國土資源服務(wù)，為建設(shè)社會主義和諧社會提供國土資源服務(wù)。 　　第二就是要勇于實踐。在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、牢固樹立以上幾種思想意識的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實踐，將理論知識轉(zhuǎn)化成改革和推進(jìn)國土資源工作的政策措施，將思想意識轉(zhuǎn)化成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點，這就是一個很好的機(jī)會，要牢牢抓住這個機(jī)會，圍繞影響和制約國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出包括資源配置、社會發(fā)展綜合評價、財稅分配、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及干部政績考核等一攬子改革的政策措施和意見建議。 　　

12、在基層國土資源工作中，們體會到，圍繞加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理，近幾年國家出臺的文件很多，部里出臺的配套政策措施也很齊全，但是在基層常常出現(xiàn)學(xué)習(xí)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實踐是其中一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。下基層調(diào)研，是實踐最具體的表現(xiàn)。 　　依法行政，恪盡職守土地是不可再生資源，是人類賴以生存的根本，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，國家把“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”作為基本國策，實行最嚴(yán)格的用途管制和宏觀調(diào)控的手段，節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展成為了土地利用的主旋律，作為國土管理系統(tǒng)中的一員，深感職能之重，責(zé)任之大，唯有牢記使命，依法行政，恪盡職守，才能無愧于這個神圣的職業(yè)和崗位。

13、　　憑“心”為事――服務(wù)是天職大地朝天，做事要講光明磊落。國土所是國土資源管理的前沿陣地，是辦理土地登記、服務(wù)群眾的窗口，們的工作，們的言行，直接體現(xiàn)們的政策水平、業(yè)務(wù)能力、工作效能和服務(wù)意識，直接影響一個部門仍至整個系統(tǒng)的聲譽(yù)。們的權(quán)力是國家和人民賦予的，們的報酬是納稅人創(chuàng)造的，過去講，忘恩無義、不知圖報是要受天遣的，作為回報，就要堅持和遵循憑“心”為事，做到熱心待人、耐心聽取、虛心接受、誠心釋疑、全心全意;就要自覺堅持和遵循公開、公平、公正做事原則，執(zhí)法上做到大事與小事一樣處理，業(yè)務(wù)上做到生人與熟人一樣辦理，管理上做到單位與個人一樣服務(wù)。 　　縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班心得體會 第二

14、篇： 　　市委組織部組織開展縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動，并推薦讀書書目，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好讀書習(xí)慣。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃具有極強(qiáng)的政策性、綜合性。在通讀推薦書目的基礎(chǔ)上，特別認(rèn)真學(xué)習(xí)了《x城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。以下談?wù)勛约旱捏w會： 　　一、要充分認(rèn)識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標(biāo)要求而制定的一部十分重要的法律?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布和實施，對于加深理解十七大精神，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對于中國特色社會主義道路引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)具有重大意義;對于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制和機(jī)制，規(guī)范政府和城鄉(xiāng)

15、規(guī)劃部門行政行為，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將發(fā)揮重要作用;對于落實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力要求，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民-主執(zhí)政和依法執(zhí)政將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響;對于市提前八年實現(xiàn)建設(shè)小康社會都將產(chǎn)生積極的影響。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的廣大從業(yè)人員，尤其是自己必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分認(rèn)識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，切實增強(qiáng)進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感。 　　二、要深刻理解、準(zhǔn)確把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容和實質(zhì) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》共七章七十條，與《城市規(guī)劃法》比較最大的不同是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最顯著的進(jìn)展是強(qiáng)化監(jiān)督職能，最明確的要求是落實政府責(zé)任，其重要內(nèi)容可概括為十個方面： 　　第一，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政

16、策屬性?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確提出：為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本法。從內(nèi)容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù);促進(jìn)公共財政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目;強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施全過程的公眾參與;保證公平，明確了有關(guān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。 　　第二，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》指出：“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。這就從法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍(lán)圖。同時，法律適用范圍擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌;確

17、立先規(guī)劃后建設(shè)的原則;“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢。 　　第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求;明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容;突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位;強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制責(zé)任。 　　第四，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細(xì)規(guī)劃等，都做出了詳細(xì)的規(guī)定。 　　第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度;規(guī)定了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。 　　第六，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。明確了上級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督，以及全社會的公眾監(jiān)督。 　　

18、第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。 　　第八，加強(qiáng)人民代表大會的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報本級人大常委會備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報縣人大常委會備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報告。 　　第九，強(qiáng)化法律責(zé)任。追究政府和行政人員的責(zé)任;追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責(zé)任;追究違法建設(shè)行為的責(zé)任;明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額;授予市政府強(qiáng)制拆除權(quán)。 　　第十，法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。 　　三、要積

19、極學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，開創(chuàng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面 《城市規(guī)劃法》是1990年4月1日頒布實施的。一直以來，市委市政府高度重視城市規(guī)劃工作，《城市規(guī)劃法》在市得到了很好的落實，們及時優(yōu)質(zhì)修編了總體規(guī)劃，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，初步構(gòu)建了比較完善的城市規(guī)劃體系;切實加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為優(yōu)化城市布局、拉開城市框架、完善城市功能、改善人居環(huán)境以及提升城市形象作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是由于多種原因，《城市規(guī)劃法》存在先天不足，例如就城市論城市，不能更好地解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題;植根于計劃經(jīng)濟(jì)的土壤，不能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，使得規(guī)劃的彈性不大、剛性不強(qiáng)等，導(dǎo)致了規(guī)劃常滯后于建設(shè)等現(xiàn)象的

20、產(chǎn)生，影響和制約了規(guī)劃作用的發(fā)揮。這在市以前的規(guī)劃實踐中也或多或少的存在。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，為開創(chuàng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面提供了契機(jī)。如何推進(jìn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在市的貫徹落實，應(yīng)該重點做好以下幾方面工作： 　　第一，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，首先要宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要多渠道、多途徑、多方法組織規(guī)劃宣傳，向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。要深入城市社區(qū)和廣大鄉(xiāng)村廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，力求《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶曉、人人皆知，努力營造《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》順利實施的社會環(huán)境和輿-論氛圍。 　　第二、加快完善銅陵城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的地方規(guī)章?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出的新要

21、求，使得市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的新規(guī)定急需制訂。由于《安徽省實施辦法》正在制訂之種，市現(xiàn)在出臺新的地方規(guī)定的條件還不成熟，但是可以做好前期研究工作，省里上位法律規(guī)定一旦出臺，們立即可以啟動相關(guān)工作。另一方面，針對市規(guī)劃管理的難點問題，可以有針對性地事先制訂相關(guān)文件，例如《建筑退讓道路管理規(guī)定》，可以率先出臺。 　　第三、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制就是“謀全局和萬世”。市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本覆蓋了市域范圍和各項事業(yè)，今后規(guī)劃編制要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，一是向重點編制控制性詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，二是向重點編制重要地段、重要節(jié)點和重大項目的城市設(shè)計轉(zhuǎn)變。編制

22、內(nèi)容從過去注重提目標(biāo)、擺項目轉(zhuǎn)向注重提高人居質(zhì)量和環(huán)境承載力，堅持以人為本、改善人居環(huán)境、突出城市特色、處理好遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。 　　第四、切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理。結(jié)合銅陵實際，要建立并完善有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的體制和機(jī)制，努力提高行政效能;注重發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的引導(dǎo)和調(diào)控作用，積極引導(dǎo)城市向新區(qū)拓展、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚;在項目規(guī)劃管理上要按照“透山水、重改造，多退讓、降密度，建高層、提檔次，上規(guī)模、齊配套”的要求，積極引導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提升人居環(huán)境和城市形象。在規(guī)劃審批內(nèi)部要加大兩個分開。一是“技術(shù)審查要與行政許可適當(dāng)分開”，做到行政審批建立在規(guī)劃技術(shù)審查基礎(chǔ)上

23、，使審批工作進(jìn)一步公開、透明，具有科學(xué)性、可操作性。二是“規(guī)劃許可要與規(guī)劃監(jiān)督適當(dāng)分開”，建立內(nèi)部相互制約、監(jiān)督機(jī)制。 　　第五、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與機(jī)制。切實增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規(guī)劃、和-諧規(guī)劃。堅持規(guī)劃批前公示、批后公告制度，重大規(guī)劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實維護(hù)公眾的規(guī)劃知情權(quán)。以推進(jìn)規(guī)劃公開審批和規(guī)劃許可聽證制度為重點，切實維護(hù)公眾的規(guī)劃參與權(quán)。以執(zhí)行規(guī)劃許可公示牌等制度為重點，切實維護(hù)公眾的規(guī)劃監(jiān)督權(quán)。 　　第六、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃向人大報告制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批責(zé)任追究制度，完善行政監(jiān)督。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的

24、批前、批后監(jiān)督，依法處理和制止違法建設(shè)。同時，要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整審批程序和監(jiān)督管理，杜絕城鄉(xiāng)規(guī)劃的隨意性。 　　第七、加強(qiáng)規(guī)劃隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，完善規(guī)劃設(shè)計人才引進(jìn)和使用制度，健全規(guī)劃設(shè)計人才選拔機(jī)制，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計人才的管理與服務(wù)，為規(guī)劃設(shè)計人才成長創(chuàng)造良好條件;加強(qiáng)與省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計單位合作，大力引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃理念和方法，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計隊伍整體業(yè)務(wù)水平的明顯提升。要加強(qiáng)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，按照干部隊伍年輕化的要求，選派年輕干部到重要崗位鍛煉，在工作實踐中增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好開展提供智力支持和人才保證。 　　參加國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班的心得體會 編制國土空間規(guī)劃，對于

25、落實新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。必須堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成編制工作，努力推動形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要在摸清本地區(qū)土地資源、水資源、人口結(jié)構(gòu)等底數(shù)和產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定三條控制紅線，把生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實的規(guī)劃的指標(biāo)參數(shù)上，實事求是制定正負(fù)面清單、三條控制線現(xiàn)狀情況清單、人口規(guī)模清單、政策清單、產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單、農(nóng)業(yè)布局清單等等，根據(jù)這些完成國土空間規(guī)劃。 　　一是首要應(yīng)聚焦解決“一張圖”這一基本問題。 　　解決規(guī)劃種類過多、內(nèi)容重疊沖突的現(xiàn)實矛盾是國

26、土空間規(guī)劃編制的首要目標(biāo)，也是在征集意見過程中各方對國土空間規(guī)劃的首要要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作中，與提出新體系、新標(biāo)準(zhǔn)相比，更重要的是各類劃線一定要不重疊、不沖突、不矛盾，把“一張圖”做好。 　　二是圍繞人做規(guī)劃，做能讓人感受得到的規(guī)劃。 　　無論是規(guī)劃的起源還是人類社會的不斷發(fā)展，都要求規(guī)劃應(yīng)始終圍繞為人服務(wù)這一根本宗旨進(jìn)行。們共同戰(zhàn)勝了疫情，但是，由此帶來的對城鎮(zhèn)的考驗更值得們重視?；鶎討?yīng)急醫(yī)療體系的構(gòu)建、小型肉菜超市等生活服務(wù)設(shè)施密度的提高、物流體系的下沉都是接下來鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃要考慮的內(nèi)容。同時，高品質(zhì)生活的打造，要求要逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)設(shè)施的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升設(shè)施

27、的人性化、舒適化、多樣化并向城市標(biāo)準(zhǔn)看齊。另外，還需對山水林田湖草生命共同體的保護(hù)與利用進(jìn)一步提高認(rèn)識與重視程度。 　　三是控制的剛性與彈性。 　　伴隨城市發(fā)展而來的項目需求與規(guī)劃預(yù)期一定會存在偏差，這也是為什么地方規(guī)劃朝令夕改的部分原因，而解決這一問題，控制好規(guī)劃的剛性和彈性尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃的剛性應(yīng)體現(xiàn)在底線管控上，對區(qū)域發(fā)展有重要影響的要素如定位、生態(tài)空間、公共設(shè)施等方面必須嚴(yán)守； 　　對其他方面應(yīng)考慮給予更大的彈性空間，例如在一定區(qū)塊或管理單元內(nèi)“預(yù)留”有一定經(jīng)營性用地指標(biāo)余量可根據(jù)市場分配、按“區(qū)間”指標(biāo)進(jìn)行管控等，給與市場一定的自調(diào)節(jié)空間。 　　縣級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國土空

28、間規(guī)劃編制的學(xué)習(xí)體會和幾點認(rèn)識 長期以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃對推動國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但同時也產(chǎn)生了諸如規(guī)劃沖突、規(guī)則重疊、審批相互制約等問題，不僅影響城市開發(fā)建設(shè)和良性發(fā)展，還導(dǎo)致各類資源浪費與過度消耗，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，有序、高效、法治、協(xié)調(diào)的空間秩序亟待建立。2018年，以自然資源部的組建為契機(jī)，統(tǒng)領(lǐng)性權(quán)威規(guī)劃――國土空間規(guī)劃應(yīng)運而生，開啟了國土空間規(guī)劃的變革時代。當(dāng)前，各省市國土空間規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行中，進(jìn)一步深化對國土空間規(guī)劃的認(rèn)識，對于實現(xiàn)上下貫通，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”、

29、一張藍(lán)圖繪到底的格局，具有重要意義。 　?。?戰(zhàn)略和使命認(rèn)識 國土空間規(guī)劃是富有戰(zhàn)略性思想的規(guī)劃，須體現(xiàn)國家意志。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級規(guī)劃編制和實施，都要優(yōu)先考慮國家發(fā)展的大環(huán)境、大背景和大戰(zhàn)略，進(jìn)而實現(xiàn)不同層級的規(guī)劃傳導(dǎo)。編制國土空間規(guī)劃時要對主權(quán)國土空間安全有全局性的認(rèn)識，對區(qū)域國土空間的協(xié)調(diào)要有系統(tǒng)性的把控，對城鄉(xiāng)國土空間融合要有總體性的考慮，對要素國土空間配置要有科學(xué)性的布局，要服務(wù)于國家生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略。此輪國土空間規(guī)劃將會構(gòu)筑國家和地方到2035年的國土空間基本格局，在規(guī)劃引導(dǎo)下的國土空間也會成為國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的承載空

30、間。所以，國土空間規(guī)劃中的每一位參與者都應(yīng)具有強(qiáng)烈的使命認(rèn)識。在國土空間規(guī)劃方案編制中要有責(zé)任之心，在規(guī)劃實施監(jiān)督中要有敬畏之心，在國土空間用途管制中要有守法之心，在落實國家戰(zhàn)略、平衡地方發(fā)展意愿的博弈過程中，制定最優(yōu)的國土空間布局優(yōu)化策略，編制科學(xué)合理的國土空間規(guī)劃方案。 　?。?發(fā)展認(rèn)識 國土空間規(guī)劃是不斷發(fā)展的規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，不僅要收集基期年以前的空間數(shù)據(jù)，同時要對未來15年發(fā)展形勢與規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)判與預(yù)測。國土空間治理同樣在規(guī)劃時段要因時而變，因事而變。發(fā)展始終是動態(tài)的、變化的，高質(zhì)量發(fā)展則是定向且正向的，國土空間規(guī)劃必須以高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)原則，為國土空間的運行制定正向秩序，

31、支撐各項國民經(jīng)濟(jì)活動有序、正向發(fā)展。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，將高質(zhì)量發(fā)展思路與認(rèn)識貫徹國土空間規(guī)劃的全周期，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的國土空間治理新格局。 　　３.協(xié)同認(rèn)識 長期以來，各級政府及管理部門對國土空間的訴求與事權(quán)過于重疊，縱向傳導(dǎo)不利，橫向連接不暢，國土空間開發(fā)與保護(hù)協(xié)同性較差，造成資源浪費與成本高筑。變革后的國土空間規(guī)劃必然是多元協(xié)同的規(guī)劃。自然資源部門的組建，不是簡單的權(quán)力劃分和調(diào)整，而是為了在國土空間治理中，實現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一、政令合一，實現(xiàn)協(xié)同、高效的國土空間用途管制，從根本上解決好新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局

32、問題。多元協(xié)同既包括各級政府及自然資源管理系統(tǒng)的縱向協(xié)同，又包括自然資源管理部門與其他部門的橫向協(xié)同以及多實體國土空間管理與管控的跨區(qū)域協(xié)同?？臻g高質(zhì)量發(fā)展必須打破單一維度的壁壘與分割，通過國土空間規(guī)劃建立縱向、橫向、跨區(qū)域的多元協(xié)同機(jī)制。 　　４.融合認(rèn)識 城鄉(xiāng)空間是不可分割的緊密整體。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是優(yōu)化國土空間布局、統(tǒng)籌推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口。國土空間規(guī)劃要充分考慮國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特殊性，順暢傳導(dǎo)城鄉(xiāng)融合關(guān)系、互動關(guān)系、對流關(guān)系，助推農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)布局形態(tài)優(yōu)化和城市高質(zhì)量發(fā)展。 　　５.底線認(rèn)識 堅持國家利益、公共利益優(yōu)先，把國家糧食安全、生

33、態(tài)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等放在優(yōu)先位置，確?？臻g規(guī)劃落實國家、省、市重要戰(zhàn)略部署和指標(biāo)約束。在開展“雙評價”的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定三條控制線，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，建立健全國土空間管控機(jī)制，以空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)自然資源利用、污染防治、流域生態(tài)保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展等方面空間利用任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。在立足區(qū)域發(fā)展的長遠(yuǎn)價值目標(biāo)下，突出生態(tài)本底的保護(hù)與管控。 　　６.文化認(rèn)識 國土空間品質(zhì)塑造與歷史文化的傳承不可偏廢。歷史的厚重，是中華民族特有的名片。國上下五千年的歷史文化源遠(yuǎn)流長，每一個城市都是一部活生生的史書，每一寸土地都經(jīng)過了硝煙與繁華洗禮，沉淀下來的是流在炎黃子孫血脈中永不褪色的文化符號。國土空間規(guī)劃編制與實施監(jiān)督，要傳承文化、尊重歷史，將古人營城智慧與現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)相結(jié)合，發(fā)掘文脈、保護(hù)文遺、描繪文圖，做到城市符號不丟失、城市映象不模糊、城市歷史不斷代，實現(xiàn)城市發(fā)展的藍(lán)圖與文化傳承的精華高度結(jié)合、相互融合、完美契合。