2017年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說(shuō)》期末考試試題及答案

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1、2017年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說(shuō)期末考試試題及答案x年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說(shuō)期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)：1259； 課程代碼：01588；適用專業(yè)及層次：行政管理、本科；考試手段及成績(jī)：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。一、單項(xiàng)選擇題 1.在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是(A)。A.決策 B.系統(tǒng) C.權(quán)力 D.群體 2.被視為 20 世紀(jì)最后 25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)一一威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是(D)。A.政策分析 B.漸進(jìn)調(diào)

2、適C.決策過(guò)程 D.政治與市場(chǎng)3.麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是(B)。A.X理論 B.Y理論 C.超Y理論 D.Z理論 4.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是(C)。A.社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派 B.科學(xué)管理理論 C.新公共行政運(yùn)動(dòng) D.漸進(jìn)決策模式 5.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形“的學(xué)說(shuō)是(A)。A.行政生態(tài)學(xué) B.社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C.新公共行政學(xué) D.目標(biāo)管理學(xué) 6.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德魯克 7.以布坎南的“政府失敗說(shuō)“為主要代表

3、的理論是(D)。A.公共關(guān)系理論 B.政策分析理論 C.公共政策理論 D.公共選擇理論 8.霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B.對(duì)人力資源尤其是人的元形資源的開(kāi)發(fā) C.公共雇員的承諾 D.雇員與組織的關(guān)系 9.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要(B)。A.改革政府的不當(dāng)決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風(fēng) D.改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng) 10.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是(B)。A.公共環(huán)境理論 B.新公共服務(wù)理論 C.公共行政理論 D.公共治理理論 二

4、、不定項(xiàng)選擇題 11.古德諾認(rèn)為， (C)是國(guó)家意志的執(zhí)行。A.政治 B.司法 C.行政 D.立法 12.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父“的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過(guò)的工作包括(全選)。A.機(jī)械工人 B.車間管理員 C.技師 D.工長(zhǎng) 13.在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備(全選)等素質(zhì)。A.智能 B.教養(yǎng) C.才能 D.正直 14.法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)“包括的活動(dòng)有(全選)。A.技術(shù)活動(dòng) B.商業(yè)活動(dòng) C.財(cái)務(wù)活動(dòng) D.安全活動(dòng) 15.下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是(ACD)。A.行政管理具有共性 B.行政學(xué)的系統(tǒng)性

5、C.行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D.行政的科學(xué)化 16.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力的表現(xiàn)包括(BCD)。A.凝聚 B.權(quán)威 C.溝通 D.組織認(rèn)同 17.在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)不包括(D)。A.價(jià)格體系 B.層級(jí)體系 C.多元體制 D.控制體制 18.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為(ACD)。A.簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C.斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D.策略分析 19.麥格雷戈認(rèn)為在 理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與 理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為(全選)。A

6、.分權(quán)與授權(quán) B.鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià) C.擴(kuò)大工作范圍 D.參與式和協(xié)商式管理 20.比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在(全選)。A.關(guān)注方法論 B.相信系統(tǒng)框架 C.強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述 D.尋求一般性概念 21.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在 1940 年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括(BCD)。A.對(duì)“社會(huì)效率“的追求 B.接受政治 行政二分法 C.一般管理取向 D.通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 22.(BC)是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。A.生產(chǎn)工具 B.社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制 C.生產(chǎn)力發(fā)展水平 D.社會(huì)政治關(guān)系 23.里格斯認(rèn)為，行政重疊性必然導(dǎo)致(全選)。A.派系林立 B.政出

7、多門(mén) C.互相扯皮 D.合法機(jī)構(gòu)受控于非法機(jī)構(gòu) 24.當(dāng)代行政學(xué)的熱門(mén)課題包括(全選)。A.公共政策的執(zhí)行 B.公共政策的制定 C.公共政策的分析與評(píng)估 D.公共政策與行政組織演進(jìn) 25.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性(BCD)。A.組織 B.倫理 C.民主 D.政治互動(dòng) 26.德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作“，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)? (全選) A.目標(biāo)制定 B.評(píng)估 C.分解 D.實(shí)施 27.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為(全選)。A.戰(zhàn)略目標(biāo) B.策略目標(biāo) C.方案

8、 D.任務(wù) 28.奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從(BD)得到說(shuō)明。A.政府機(jī)構(gòu)的低效 B.決策失誤 C.系統(tǒng)分析 D.決策機(jī)構(gòu)的低效 29.在奎德看來(lái)，政策分析的要素不包括(C)。A.目標(biāo) B.備選方案 C.分析過(guò)程 D.標(biāo)準(zhǔn) 30.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因包括(BCD)。A.目標(biāo)不明確 B.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制 D.政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 三、判斷題 31.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于教育和市政機(jī)構(gòu);庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到機(jī)關(guān)辦公室管理;而懷特則用科學(xué)管理理論研究政

9、府行政管理。(錯(cuò)) 32.法國(guó)政治家布丹的共和六論以及近代英國(guó)政治思想家洛克的社會(huì)契約論和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯塢的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。(錯(cuò)) 33.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。(錯(cuò)) 34.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。(對(duì)) 35.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了英國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。(錯(cuò)) 36.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。(對(duì)) 37.官

10、僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。(對(duì)) 38.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施“，其管理的目的在于“出色的管制 “。(錯(cuò)) 39.法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)實(shí)證研究而不是通過(guò)語(yǔ)言解釋來(lái)發(fā)展。(錯(cuò)) 40.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。(對(duì)) 四、簡(jiǎn)答題 41.在古利克看來(lái)，美國(guó)政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷? (1)選舉許多官員和經(jīng)常進(jìn)行選舉，既沒(méi)有產(chǎn)生好政府也沒(méi)有產(chǎn)

11、生民主政府；(2)權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的不是“更大的驅(qū)動(dòng)力而是更多的制動(dòng)器氣；(3)多頭領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負(fù)責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；(4)不熟練的人已經(jīng)證明既不能處理好重要行政事務(wù)也不能勝任重要技術(shù)工作。42.簡(jiǎn)述維爾達(dá)夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本方法。 (1)化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)單明了。(2)不求最佳，只求滿意。(3)循序漸近，逐步調(diào)整。(4)撥款要求，恰如其分。五、論述題 43.巴納德如何對(duì)組織定義?他所說(shuō)的“組織“具有哪些要素和基本特點(diǎn)? (1)組織的涵義 巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來(lái)看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)

12、的一部分一一“組織“，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過(guò)使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識(shí)地協(xié)調(diào)兩個(gè)以上的人的活動(dòng)或力量的一個(gè)系統(tǒng)“。(2) 組織的基本特點(diǎn): 第一，組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二，組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起，有時(shí)界限不太明確。第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部“，對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)

13、，其“內(nèi)部“協(xié)作關(guān)系和“外部“協(xié)作關(guān)系同等重要。(3) 組織三要素: 第一，協(xié)作的意愿。協(xié)作意愿的含義是自我克制、交付出個(gè)人行為的控制權(quán)以及個(gè)人行個(gè)人化。巴納德認(rèn)為,組織是由人組成的,但真正組成一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的的,不是人,而是人的服務(wù)、動(dòng)作、活動(dòng)和影響,所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提務(wù)的意愿是必不可少的。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的愿意和個(gè)人不愿意”的綜合結(jié)果;對(duì)于組織來(lái)說(shuō),是它“提供的客觀誘因和加的負(fù)擔(dān)”的綜合結(jié)果,因?yàn)閭€(gè)人參加這一系統(tǒng)而不參加其他系統(tǒng)就是作些犧牲,組織必須在物質(zhì)方面和社會(huì)方面提供適當(dāng)?shù)恼T因來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人的犧牲,即提供客觀的刺激和通過(guò)說(shuō)服來(lái)改變個(gè)人的主觀態(tài)度。在巴納德客觀的刺激可

14、以是物質(zhì)的(如金錢),也可以是非物質(zhì)的(如地位、權(quán)力還可以是社會(huì)性的(和諧的環(huán)境、參與決策等);通過(guò)說(shuō)服來(lái)改變個(gè)人態(tài)種主觀的刺激方法,它企圖通就教導(dǎo)、例子、建議等來(lái)制約個(gè)人的動(dòng)時(shí),用來(lái)培育協(xié)作精神的不是靠強(qiáng)制,而是通過(guò)思想上的反復(fù)灌輸,即號(hào)誠(chéng)、團(tuán)結(jié)精神和對(duì)組織目標(biāo)的信仰等。第二，共同的目標(biāo)。共同的目標(biāo)是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為,組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度,如果組織成員不解協(xié)作的目的和結(jié)果,就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來(lái);同時(shí),一個(gè)目標(biāo)如果不被組織成員接受,它自然也不會(huì)導(dǎo)致良好的協(xié)作活動(dòng)。所以,對(duì)組織目標(biāo)的接受幾乎是和協(xié)作意愿同時(shí)發(fā)生的。第三，信息交流。所謂信息交流指的是意愿、情報(bào)、建議、指示和命令等信息的傳遞。在巴納德看來(lái),上述兩個(gè)基本要素只有通過(guò)信息交流把它們溝通起來(lái),才能成為動(dòng)態(tài)的過(guò)程:組織的共同目標(biāo)即使存在,如果不通過(guò)信息交流使組織成員對(duì)此目標(biāo)有所了解,則沒(méi)有意義;而為了使組織成員有協(xié)作的意愿,能夠合理地行動(dòng)，也必須由良好的信息交流。