國(guó)開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》十年期末考試論述題題庫

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1、國(guó)開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》十年期末考試論述題題庫 國(guó)開(中央電大)行管本科《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》十年期末考試論述題題庫 (電大期末紙質(zhì)考試必備資料) 說明：試卷號(hào)：1189； 資料整理于2020年3月24日，涵蓋了x年7月至2020年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。 2020年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述當(dāng)前及未來特別是“十三五”期間我國(guó)政府公共物品供給制度改革的重點(diǎn)。 答：結(jié)合我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，我國(guó)政府公共物品供給制度改革的重點(diǎn)有： 第一，提高政府社會(huì)管理領(lǐng)域公共物品供給能力，滿足

2、社會(huì)公共需要。 第二，努力縮小公共物品供給城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 第三，繼續(xù)推進(jìn)公共物品供給市場(chǎng)化改革。 第四，積極推進(jìn)公共物品供給績(jī)效評(píng)價(jià)，提高供給效率。 第五，推進(jìn)公共物品供給決策的民主化、科學(xué)化。 31.理論聯(lián)系實(shí)際論述財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式。 答：第一，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財(cái)政政策來增加社會(huì)總需求，增加國(guó)民收入，但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，

3、擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配所適用的經(jīng)濟(jì)初始狀態(tài)是：(1)存在比較高的失業(yè)率；(2)大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；(3)大量資源有待開發(fā)；(4)市場(chǎng)疲軟、沒有通脹現(xiàn)象；(5)國(guó)際收支盈余過多。在此狀態(tài)下，這種搭配模式一方面會(huì)刺激對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的需求，減少國(guó)際收支盈余，另一方面對(duì)推動(dòng)生產(chǎn)和降低失業(yè)率有促進(jìn)作用。這種模式能夠短時(shí)

4、間內(nèi)提高社會(huì)總需求，見效迅速，但運(yùn)用時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，如果掌握的尺度不好會(huì)造成通貨膨脹的危險(xiǎn)。 第二，緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會(huì)使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過

5、度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策搭配的初始狀態(tài)是：(1)經(jīng)濟(jì)處于高通貨膨脹；(2)不存在高失業(yè)率；(3)國(guó)際收支出現(xiàn)巨額赤字。削減總需求一方面有利于抑制通貨膨脹、保證貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定，另一方面有助于改善國(guó)際收支狀況，減少國(guó)際收支赤字。但是，這一模式如果運(yùn)用不當(dāng)往往會(huì)造成經(jīng)濟(jì)停滯的后果。 第三，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通

6、貨膨脹的壓力。實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái) 政政策和緊縮性的貨幣政策搭配適宜的條件是：(1)經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至衰退；(2)社會(huì)總需求不足；(3)物價(jià)穩(wěn)定，沒有通貨膨脹跡象；(4)失業(yè)率高；(5)國(guó)際收支赤字。在這種條件下，用松的財(cái)政政策來拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退，用緊的貨幣政策來減少國(guó)際收支赤字，調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡，從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。 第四，緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)

7、。實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策搭配的適宜條件是：(1)經(jīng)濟(jì)過熱；(2)物價(jià)上漲、通貨膨脹；(3)社會(huì)失業(yè)率低；(4)國(guó)際收支出現(xiàn)過多順差。在此狀態(tài)下，采取緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策的配合是適宜的，前者可以用來對(duì)付通貨膨脹，后者可用來減少過多的國(guó)際收支盈余(通過刺激進(jìn)口和以低利率刺激資本流出)，從而有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。上述四種組合各有特點(diǎn)，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運(yùn)用。 x年7月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能。 答：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、政府經(jīng)濟(jì)職能是政府職能的一個(gè)重要組成部分，指政府從宏觀社

8、會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的角度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，是為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展而采取的一切方法、方式、手段的總稱。 具體包括： 第一，資源配置； 第二，收入分配； 第三，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。 31.理論聯(lián)系實(shí)際論述科斯定理的局限性。 答：科斯定理的局限性主要表現(xiàn)為： 第一，在產(chǎn)權(quán)界定方面，有些資源產(chǎn)權(quán)的界定有困難，甚至是不可能的。 第二，交易費(fèi)用為零的假設(shè)，只有在參與當(dāng)事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨近于零。首先，它的假設(shè)條件太苛刻。只有當(dāng)交易成本為零，才能出現(xiàn)科斯定理所說的結(jié)果。而在現(xiàn)實(shí)中，交易成本不可能等于零。其

9、次，即使交易成本為零，現(xiàn)實(shí)中也存在西方學(xué)者所說的策略性行為。由于存在策略性行為，就不會(huì)出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的，在我們中國(guó)也有。比如在城市里拆遷，經(jīng)常碰到“釘子戶”，你不答應(yīng)他的苛刻條件，他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。最后，科斯定理忽視了收入分配的效應(yīng)。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D論證的是：不同產(chǎn)權(quán)的分配方式不會(huì)影響資源配置效率，即：任何產(chǎn)權(quán)分配方式都會(huì)導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 x年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述公共投資的具體作用。 答：政府公共投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體作用表現(xiàn)在：第一，政府進(jìn)行公共投資是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置資

10、源的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提供純公共物品或準(zhǔn)公共物品的部門，企業(yè)個(gè)人等微觀主體不愿、無力或不適宜投資，市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到資源合理配置。這就需要政府投資發(fā)揮作用，克服市場(chǎng)失靈，通過市場(chǎng)私人投資和政府公共投資的共同調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；第二，通過政府進(jìn)行公共投資，有利于強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位。雖然在不同社會(huì)制度下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比例不同，但作為政府生產(chǎn)和提供公共物品的一種方式，在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)往往占據(jù)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，并且也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。政府公共投資，有利于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的控制。國(guó)家通過這些產(chǎn)業(yè)的控制，提高其公共物品的供給能力；第三，政府公

11、共投資是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。作為社會(huì)總需求的一個(gè)重要組成部分，公共投資的總量擴(kuò)張或收縮，以及投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)。政府公共投資的宏觀調(diào)控功能，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，直接調(diào)節(jié)自身投資規(guī)模，間接調(diào)節(jié)私人投資規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡。其二，通過調(diào)節(jié)政府投資結(jié)構(gòu)，并進(jìn)而影響私人投資結(jié)構(gòu)，以促使社會(huì)投資結(jié)構(gòu)更加符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 31.理論聯(lián)系實(shí)際論述判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。 答：通常來說，判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)有五個(gè)方面： 第一，從應(yīng)債能力方面看，社會(huì)上是否有足夠的資金來承受債務(wù)的規(guī)模。 第二，從償債能力方面看，政府是否有足夠的能力在今后償還逐

12、漸累積的債務(wù)。 第三，從政府債務(wù)對(duì)中央銀行貨幣供應(yīng)的影響來看，政府債務(wù)將在多大程度上影響價(jià)格總水平。 第四，從政府債務(wù)對(duì)私人投資的影響來看，政府債務(wù)有多大的所謂“擠出效應(yīng)”。 第五，從政府債務(wù)工具是證券市場(chǎng)的基本金融商品的角度來看證券市場(chǎng)需要和能夠容納多少政府債券。 x年7月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述完善與健全中國(guó)特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度的基本思路與措施。 答題要點(diǎn)：完善與健全中國(guó)特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度，其基本思路與措施是： (1)加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度。 (2)進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策的民主化、科學(xué)化。 (3)擴(kuò)大基層民

13、主，拓展社會(huì)公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策的途徑。 (4)加強(qiáng)政治協(xié)商，提高公共選擇水平。 以上4個(gè)要點(diǎn)，必須每個(gè)要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個(gè)要點(diǎn)扣1分。 答：完善與健全中國(guó)特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度，其基本思路是，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策的渠道，提高資源配置效率，維護(hù)社會(huì)公共利益。 第一，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度。 政府經(jīng)濟(jì)是社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到社會(huì)公共利益。政府財(cái)政收入主要來自納稅人繳納的稅收，財(cái)政支出應(yīng)為納稅人的利益服務(wù)，其他政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理也要符

14、合社會(huì)公共利益。我國(guó)人民代表大會(huì)制度是一種代議制民主制度，人大代表代表其選民參加社會(huì)事務(wù)管理，參與公共選擇過程，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，是我國(guó)公共選擇制度建設(shè)的重要內(nèi)容。從目前我國(guó)人大制度的現(xiàn)狀分析，加強(qiáng)對(duì)政府監(jiān)督的重點(diǎn)有：(1)加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督。通過部門預(yù)算等預(yù)算制度改革，要求所有政府收支一律納入預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理透明度，有利于人大對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督；(2)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，即重視對(duì)政府預(yù)算的日常監(jiān)督，要求政府向人大及時(shí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，保證人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)；(3)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)沒有完成預(yù)算任務(wù)或違反預(yù)算法律

15、的有關(guān)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，依法追究其法律責(zé)任；(4)加強(qiáng)對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策的監(jiān)督，減少失誤，提高政策效益。 第二，進(jìn)一步提高政府經(jīng)濟(jì)決策的民主化、科學(xué)化。 除立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制衡外，在政府體制內(nèi)的決策中，需要進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化。對(duì)政府重大經(jīng)濟(jì)決策，建立相應(yīng)的決策程序，廣泛征求社會(huì)各界意見，實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度、決策責(zé)任制度。即政府重大經(jīng)濟(jì)決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。通過決策的民主化、科學(xué)化，盡可能減少政府重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，維護(hù)社會(huì)公共利益。 第三，擴(kuò)大基層民主，拓展社會(huì)公眾參與政

16、府經(jīng)濟(jì)決策的途徑。 隨著我國(guó)社會(huì)公民受教育程度、文化素質(zhì)水平的普遍提高，人們的民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，再加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，擴(kuò)大基層民主，拓展社會(huì)公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策途徑，成為我國(guó)公共選擇制度建設(shè)的重要內(nèi)容。(1)正確認(rèn)識(shí)政府失靈的普遍性。如沒有必要的制約和制衡，政府失靈有可能使其決策偏離了社會(huì)公共利益，而社會(huì)公眾的廣泛參與，是維護(hù)社會(huì)公共利益的重要途徑。(2)擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策，是我國(guó)社會(huì)走向文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了以人為本，執(zhí)政為民的精神。(3)擴(kuò)大基層民主，使社會(huì)公眾對(duì)關(guān)系切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等政府經(jīng)濟(jì)

17、活動(dòng)有知情權(quán)、決策權(quán)，可有效化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 第四，加強(qiáng)政治協(xié)商，提高公共選擇水平。 在我國(guó)政治協(xié)商制度下，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士，具有專業(yè)人士密集、聯(lián)系面廣、社會(huì)影響廣泛的特點(diǎn)。在政府經(jīng)濟(jì)管理中，加強(qiáng)政治協(xié)商，是我國(guó)公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。(1)提高政府經(jīng)濟(jì)決策的透明度，主動(dòng)征求各方意見。(2)利用政協(xié)組織人才密集的優(yōu)勢(shì)，委托其研究政府經(jīng)濟(jì)決策的有關(guān)重大事項(xiàng)。(3)進(jìn)步提高政協(xié)議案辦理質(zhì)量，重視各民主黨派和政協(xié)委員意見在政府經(jīng)濟(jì)決策中的地位。 31.理論聯(lián)系實(shí)際論述財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 答題要點(diǎn)： 財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要有以下幾點(diǎn)

18、： (1)能夠增加市場(chǎng)購(gòu)買力，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 (2)能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 (3)能夠配合價(jià)格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。 (4)能夠促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。 以上4個(gè)要點(diǎn)，必須每個(gè)要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開說明或論述，否則每個(gè)要點(diǎn)扣1分。 答：財(cái)政補(bǔ)貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，是無償支付；從接受者角度看，意味著實(shí)際收入增加，經(jīng)濟(jì)狀況較之前有所改善。財(cái)政補(bǔ)貼和相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)相聯(lián)系，可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。因而財(cái)政補(bǔ)貼是影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改交資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效

19、應(yīng)主要有以下幾點(diǎn)。 第一，財(cái)政補(bǔ)貼能夠增加市場(chǎng)購(gòu)買力，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 雖然財(cái)政補(bǔ)貼的接受者具有收入效應(yīng)與替代效應(yīng)，但是一般來說，在財(cái)政補(bǔ)貼額度一定的情況下，居民生活價(jià)格補(bǔ)貼、家用電器等特定產(chǎn)品補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)刺激消費(fèi)者有效需求，提高其消費(fèi)能力，進(jìn)而拉動(dòng)市場(chǎng)總需求，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)處在衰退階段，政府財(cái)政補(bǔ)貼支出增加，能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而使經(jīng)濟(jì)走向恢復(fù)性增長(zhǎng)，進(jìn)入正常循環(huán)。 第二，財(cái)政補(bǔ)貼能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 財(cái)政對(duì)于企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)降低企業(yè)的投資成本，增加投資收益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)總投資

20、的上升，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，財(cái)政補(bǔ)貼政策可以改善投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。另外，財(cái)政對(duì)私人投資補(bǔ)貼還可以克服“擠出效應(yīng)”。如政府?dāng)U大財(cái)政建設(shè)性支出，在貨幣供應(yīng)量不變的前提下，那么這些支出會(huì)引起貨幣需求量上升，利率就會(huì)上升，私人投資的成本就會(huì)上升，降低他們的投資動(dòng)補(bǔ)貼的方式對(duì)那些私人的投資者進(jìn)行補(bǔ)貼，消化他們的一部分融資成本，那么就會(huì)增加他們的投資，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，最終消除擠出效應(yīng)。 第三，配合價(jià)格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。 財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格政策相

21、互配合，可有效發(fā)揮調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。 當(dāng)政府定價(jià)或管制商品和勞務(wù)價(jià)格一時(shí)難以調(diào)整時(shí)，可通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行有效配合，克服價(jià)格不合理形成的資源配置扭曲，為價(jià)格改革贏得時(shí)間，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格政策相互配合的功能，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。 第四，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。 對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，離不開國(guó)家財(cái)政大力支持，世界各國(guó)為提高本土產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，在WTO規(guī)范范圍內(nèi)，采用各種財(cái)政補(bǔ)貼方式，如低息貸款、提供廉價(jià)的運(yùn)輸條件等，支持本國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。 x年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述科斯定理的局限性。 答：科斯定理的

22、局限性主要表現(xiàn)為： 第一，在產(chǎn)權(quán)界定方面，有些資源產(chǎn)權(quán)的界定有困難，甚至是不可能的。 第二，交易費(fèi)用為零的假設(shè)，只有在參與當(dāng)事人數(shù)量很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨近于零。 首先,它的假設(shè)條件太苛刻。只有當(dāng)交易成本為零,才能出現(xiàn)科斯定理所說的結(jié)果。而在現(xiàn)實(shí)中,交易成本不可能等于零。 其次,即使交易成本為零,現(xiàn)實(shí)中也存在西方學(xué)者所說的策略性行為。由于存在策略性行為,就不會(huì)出現(xiàn)科斯定理所說的那種帕累托理想狀態(tài)。這種策略性行為是普遍存在的,在我們中國(guó)也有。比如在城市里拆遷,經(jīng)常碰到“釘子戶”,你不答應(yīng)他的苛刻條件,他就是不搬遷。這種行為就是策略性行為。 最后,科斯定

23、理忽視了收入分配的效應(yīng)。這是最重要的理由?？扑苟ɡ砥髨D論證的是：不同產(chǎn)權(quán)的分配方式不會(huì)影響資源配置效率,即：任何產(chǎn)權(quán)分配方式都會(huì)導(dǎo)致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 31.理論聯(lián)系實(shí)際論述公共投資的具體作用。 答：政府公共投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體作用表現(xiàn)在：第一，政府進(jìn)行公共投資是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置資源的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提供純公共物品或準(zhǔn)公共物品的部門，企業(yè)個(gè)人等微觀主體不愿、無力或不適宜投資，市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到資源合理配置。這就需要政府投資發(fā)揮作用，克服市場(chǎng)失靈，通過市場(chǎng)私人投資和政府公共投資的共同調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；第二，通過政府進(jìn)行公共投資，有利于強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的

24、重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位。雖然在不同社會(huì)制度下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比例不同，但作為政府生產(chǎn)和提供公共物品的一種方式，在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)往往占據(jù)一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，并且也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。政府公共投資，有利于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的控制。國(guó)家通過這些產(chǎn)業(yè)的控制，提高其公共物品的供給能力；第三，政府公共投資是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。作為社會(huì)總需求的一個(gè)重要組成部分，公共投資的總量擴(kuò)張或收縮，以及投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)。政府公共投資的宏觀調(diào)控功能，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，直接調(diào)節(jié)自身投資規(guī)模，間接調(diào)節(jié)私人投資規(guī)模，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的均衡。其二，通過調(diào)節(jié)政府投資結(jié)構(gòu)，并進(jìn)

25、而影響私人投資結(jié)構(gòu)，以促使社會(huì)投資結(jié)構(gòu)更加符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 x年6月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制的原則是什么？ 答：建立合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下原則： 第一，政企分開。政企分開，是指將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)管理職能與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能相分離。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不直接參與企業(yè)的人、財(cái)、物和供、產(chǎn)、銷的管理。政府通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等政策工具，間接調(diào)控企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求。企業(yè)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅、自我積累、自我約束、自我發(fā)展。 第二，政府的社會(huì)公

26、共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開。政府此兩種職能的分離，有利于國(guó)有資產(chǎn)管理部門專門行使國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)服務(wù)，而避免政府國(guó)有資產(chǎn)職能與一般社會(huì)公共管理職能之間的矛盾與沖突。 第三，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。即在國(guó)有資產(chǎn)管理中，將所有權(quán)的管理與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相分離，由不同的部門及職能組織行使，相互制約、相互監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行效益。 第四，分級(jí)所有、分級(jí)管理。即在中央、省市自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市及自治州三級(jí)政府中，分別設(shè)立國(guó)資委，管理本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)，但發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時(shí)，國(guó)家可

27、以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。 第五，正確處理所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、(企業(yè)職工)之間物質(zhì)利益關(guān)系。國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，必須依法取得國(guó)有資產(chǎn)收益，擁有資產(chǎn)最終處置權(quán)，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)國(guó)家利益；國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值的責(zé)任，在國(guó)家授權(quán)和法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，面向市場(chǎng)，有效運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，追求利潤(rùn)的最大化。對(duì)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，業(yè)績(jī)優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)者，按合同或有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)其報(bào)酬。有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)甚至重獎(jiǎng)。對(duì)業(yè)績(jī)不佳，沒有完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要按規(guī)定給予處罰，情節(jié)惡劣、損失嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。在制定科學(xué)、合

28、理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，保護(hù)所有者利益，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性的同時(shí)，要維護(hù)生產(chǎn)者即企業(yè)職工的合法權(quán)益。 第六，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化，就是以最小的國(guó)有資產(chǎn)投入，在經(jīng)營(yíng)中取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效應(yīng)。這是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最基本的原則。 x年1月試題及答案 30.理論聯(lián)系實(shí)際論述公債市場(chǎng)的功能。 答：第一，公債市場(chǎng)為政府的債券發(fā)行和交易提供了有效的渠道。一方面,它使得政府能夠通過債券的發(fā)行來吸收社會(huì)閑散資金,用于投資活動(dòng)和進(jìn)行公共建設(shè)方面的開支;另方面,它又使得債券持有者在必要時(shí)能夠通過債券市場(chǎng)迅速地脫手轉(zhuǎn)讓而獲利,從而大大增強(qiáng)了債券吸引力。 第二，公債市場(chǎng)可以進(jìn)一步

29、引導(dǎo)資金流向,實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置。資金統(tǒng)一由公債市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資金的再分配,通過利益和風(fēng)險(xiǎn)引|導(dǎo)籌資者和投資者,因而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系依賴于利益的變化。資金不斷流向效率高、經(jīng)營(yíng)好的籌資者手中,優(yōu)勝劣汰,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 第三，公債市場(chǎng)是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場(chǎng)所。公債市場(chǎng)行情可以了解各種債券及金融狀況,債券交易者通過相互轉(zhuǎn)手買賣,可以彼此了解各行業(yè)的情況,并可以從債券價(jià)格行情中選擇投資目標(biāo)。公債市場(chǎng)是觀察金融狀況好壞的晴雨表。由于債券交易的需要,交易所有大量專門人員長(zhǎng)期從事商情研究和分析,并且經(jīng)常和各類工商企業(yè)直接接觸,故能了解各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)的動(dòng)向。 第四，公債市場(chǎng)還能夠?yàn)樯鐣?huì)閑置資

30、金提供良好的投資場(chǎng)所。由于政府債券風(fēng)險(xiǎn)小,投資收益回報(bào)穩(wěn)定,成為投資者青睞的理想對(duì)象。 31.理論聯(lián)系實(shí)際論述財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式。 答：財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式有以下幾種情況： 第一，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財(cái)政政策來增加社會(huì)總需求，增加國(guó)民收入，但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是

31、可在利率不變的條件下，刺激經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使 國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 第二，緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮，通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會(huì)使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上

32、升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。 第三，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。 第四，緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制

33、通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。 上述四種組合各有特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，這四種政策搭配與選擇是一個(gè)很復(fù)雜的問題。采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運(yùn)用。 x年7月試題及答案 21.試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。 答：政府并不完全可以解決市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、克服市場(chǎng)失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。 第二，市場(chǎng)及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體不一定能夠及時(shí)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策

34、做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場(chǎng)形勢(shì)政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。 第三，政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運(yùn)用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，受政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。 第四，政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財(cái)政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會(huì)各階層及其成員的切身利益，結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 22.試論財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模

35、式. 答：第一，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì).一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)模等松的財(cái)政政策來增加社會(huì)總?cè)媲?，增加?guó)民收入，但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 第二，緊縮性的財(cái)

36、政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮， 通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增加商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會(huì)使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。 第三，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上

37、升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。 第四，緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。 上述四種組合各有特點(diǎn)，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運(yùn)用。 x年1月試題及答案 21.

38、論述政府支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。 答：目前，各國(guó)政府在分析政府支出績(jī)效時(shí)，常采用以下幾種方法： 第一，“成本一收益”分析法。 所謂“成本一收益”分析法，是為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案。 成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國(guó)的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支

39、出方面，運(yùn)用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績(jī)效。 第二，最低費(fèi)用選擇法。 與成本收益分析法相比，最低費(fèi)用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只需要計(jì)算所有每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的成本最低作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有備選方案中，哪一個(gè)方案成本最低，就成為政府支出項(xiàng)目方案的首選方案。 一般地，最低費(fèi)用選擇法被運(yùn)用于政治、國(guó)防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項(xiàng)目。實(shí)際上，對(duì)使用最低費(fèi)用選擇法來確定政府支出項(xiàng)目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因?yàn)椋@里提出的備選方

40、案應(yīng)能無差別地實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)，要做到這一點(diǎn)，可能并不容易。 第三，公共定價(jià)法。 對(duì)政府來說，由于其提供了大量滿足社會(huì)公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品(和服務(wù))也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價(jià)格的確定。這種滿足社會(huì)公共需要的“排他性物品”的定價(jià)問題，就是所謂的公共定價(jià)。. 從定價(jià)政策來看，公共定價(jià)實(shí)際上包括兩個(gè)方面：一是純公共定價(jià)，二是管制定價(jià)或價(jià)格管制。政府通過公共定價(jià)方法，目的不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。 以上3個(gè)要點(diǎn)，必須每個(gè)要點(diǎn)都結(jié)合自身理解展開

41、說明或論述，否則每個(gè)要點(diǎn)扣1分。 22.論述財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極作用。 答：財(cái)政補(bǔ)貼不是萬能的，如果使用不當(dāng)或過度，會(huì)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用起消極影響，因而財(cái)政補(bǔ)貼也存在局限性： 第一，財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)期、大量的存在，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長(zhǎng)期化、合法化，從而削弱價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。由于財(cái)政補(bǔ)貼是在價(jià)格之外對(duì)商品的價(jià)格低于價(jià)值的部分進(jìn)行補(bǔ)償，就直接掩蓋了接受補(bǔ)貼商品的真實(shí)成本、價(jià)值及其與相關(guān)商品的比價(jià)關(guān)系，如果長(zhǎng)期、過度地進(jìn)行補(bǔ)貼，勢(shì)必使價(jià)格背離價(jià)值的狀態(tài)長(zhǎng)期化、固定化、合法化，必將造成不合理價(jià)格體系的進(jìn)一步扭曲，使價(jià)格信號(hào)失真，不僅不能解決價(jià)格不合理引發(fā)的各種矛盾，而且也不能充分發(fā)揮價(jià)格

42、杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，并造成整個(gè)價(jià)格體系的紊亂和商品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。長(zhǎng)期實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼，意味著價(jià)格在低水平上的凝固化。這種不正常的低水平價(jià)格對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)都帶來消極作用，既會(huì)影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，也會(huì)刺激人們的消費(fèi)欲望，從而加重供需矛盾。 第二，不利于真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。.大量的企業(yè)虧損補(bǔ)貼，使企業(yè)的預(yù)算約束軟化，甚至還可能造成政策性虧損掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不善合法化，這對(duì)于準(zhǔn)確考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理十分不利。同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，其實(shí)質(zhì)仍是政府行政干預(yù)企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)行為。這種經(jīng)濟(jì)行為，阻礙著企業(yè)面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝

43、劣汰機(jī)制發(fā)揮作用。 第三，加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。.財(cái)政補(bǔ)貼反映在政府財(cái)政上，不是使財(cái)政支出增加，就是使財(cái)政收入減少。而過多過濫的財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)進(jìn)一步加劇財(cái)政收支的矛盾，而且還有可能擠占其他財(cái)政支出項(xiàng)目，使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)惡化。長(zhǎng)期、過度的財(cái)政補(bǔ)貼，必將使政府財(cái)政背上沉重的補(bǔ)貼包袱，影響政府職能的全面實(shí)現(xiàn)。 x年7月試題及答案 21.結(jié)合實(shí)際，舉例論述公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性。 答：政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法： 第一，單一定價(jià)法。即根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個(gè)單位價(jià)格收費(fèi)的方法。 如自來水公司根據(jù)每

44、個(gè)居民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價(jià)格收取水費(fèi)，而不再考慮用水限額等問題。 第二，部定價(jià)法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法。 基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營(yíng)成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時(shí)的成本，屬固定成本；經(jīng)營(yíng)成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動(dòng)成本，也就是說，經(jīng)營(yíng)成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價(jià)法就是在公共定價(jià)時(shí)分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費(fèi)，一部分是承擔(dān)經(jīng)營(yíng)成本的使用費(fèi)，準(zhǔn)入費(fèi)在一定時(shí)期是固定的，使用費(fèi)則隨著使用量的增加而增加。 如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個(gè)月需繳納固定數(shù)額的月租費(fèi)，還要根據(jù)通話

45、次數(shù)收使用費(fèi)。 第三，高峰負(fù)荷定價(jià)法。有一部分公共設(shè)施在使用時(shí)間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時(shí)間設(shè)施可能不完全充分利用。 對(duì)這類設(shè)施，在采用二部定價(jià)的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費(fèi)用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。 如對(duì)在用電高峰期的電力消耗加收一定費(fèi)用；對(duì)在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 22.結(jié)合實(shí)際，舉例論述政府外債的功能。 答：政府外債是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，利用政

46、府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國(guó)家，特別是新獨(dú)立國(guó)家把舉借外債作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國(guó)家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國(guó)各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國(guó)家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會(huì)延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 第二，利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段。政府外債這種國(guó)家資本流動(dòng)形式，可以極大地帶

47、動(dòng)商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場(chǎng)份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個(gè)國(guó)家的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國(guó)家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。 第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國(guó)政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。 x年1月試題及答案 21.試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。 答：政府并不能完全解決市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、克服市場(chǎng)失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，

48、影響政府決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。 第二，市場(chǎng)及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體不一定能夠及時(shí)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場(chǎng)形勢(shì)政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。 第三，政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運(yùn)用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，受政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能如期實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。 第四，政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。是指政府財(cái)政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉

49、及各部門、各地區(qū)、各單位、社會(huì)各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。 答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國(guó)民生產(chǎn)總值就多，則該國(guó)政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會(huì)產(chǎn)品匱乏，國(guó)民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。 第二，收入分配政策。在不同的國(guó)家和一個(gè)國(guó)家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會(huì)隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的

50、分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國(guó)民收入分配格局時(shí)，往往通過調(diào)整稅收政策加以實(shí)現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會(huì)引起政府收入規(guī)模的變化。 第三，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格對(duì)幣值的影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。物價(jià)上升對(duì)政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入不僅名義增長(zhǎng)，而且實(shí)際也增長(zhǎng)；②當(dāng)物價(jià)上漲率高于政府收入增長(zhǎng)率時(shí)，政府收入只有名義上的增長(zhǎng)，而實(shí)際上為負(fù)增長(zhǎng)；③當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲率大體一致時(shí)，政府收入雖有名義增長(zhǎng)，但實(shí)際

51、上是不增不減。 x年7月試題及答案 21.試分析多黨制議會(huì)民主制度對(duì)西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。 答：多黨制議會(huì)民主制度，對(duì)西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。 在多黨制議會(huì)民主制度下，由在議會(huì)選舉中獲勝的政黨單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團(tuán)，必然使政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策符合本集團(tuán)、階層的利益。 第二，制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭(zhēng)取連選連住。 取得和掌管國(guó)家政權(quán)，是各政黨議會(huì)斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)，政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定、實(shí)施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)

52、。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，吸引社會(huì)各界關(guān)注，努力爭(zhēng)取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達(dá)到連選連任，繼續(xù)掌握國(guó)家政權(quán)的目的。 第三，制定、實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。 議會(huì)黨派斗爭(zhēng)中，在維護(hù)執(zhí)政黨的利益，追求選票最大化的同時(shí)，為了盡可能減少反對(duì)黨對(duì)執(zhí)政黨及其政府經(jīng)濟(jì)政策的攻擊，求得政治上的均衡，政府在經(jīng)濟(jì)政策的某些方面，還要適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益，對(duì)他們提出的一些政策主張、要求，做出一定程度的讓步。 22.試述政府收入規(guī)模的制約因素。 答：影響政府收入規(guī)模的制約因素有： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

53、。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富，國(guó)民生產(chǎn)總值就多，則該國(guó)政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多，其占GDP的比重也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會(huì)產(chǎn)品匱乏，國(guó)民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。 第二，收入分配政策。在不同的國(guó)家和一個(gè)國(guó)家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會(huì)隨著政府收入政策的調(diào)整而有所不同。一般而言，政府的分配政策，最主要的反映在稅收政策上。當(dāng)政府調(diào)整收入政策以影響國(guó)民收入分配格局時(shí)，往往通過調(diào)整稅收政策加以實(shí)現(xiàn)。只要政府調(diào)整其收入分配政策，就必然會(huì)引起政府收入規(guī)模的變化。 第三，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完全

54、貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格對(duì)幣值的影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。 物價(jià)上升對(duì)政府收入影響的幾種不同情況如下：①當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上漲率時(shí)，政府收入不僅名義增長(zhǎng)，而且實(shí)際也增長(zhǎng)；②當(dāng)物價(jià)上漲率高于政府收入增長(zhǎng)率時(shí)，政府收入只有名義上的增長(zhǎng)，而實(shí)際上為負(fù)增長(zhǎng)；③當(dāng)政府收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲率大體一致時(shí)，政府收入雖有名義增長(zhǎng)，但實(shí)際上是不增不減。 x年1月試題及答案 21.試論財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式。 答：第一，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，即“雙松”政策。松的財(cái)政政策和松的貨幣政策能更有力的刺激經(jīng)濟(jì)。一方面通過減少稅收或擴(kuò)大支出規(guī)

55、模等松的財(cái)政政策來增加社會(huì)總需求，增加國(guó)民收入，但也會(huì)引起利率水平提高。另一方面通過降低法定準(zhǔn)備金率、降低再貼現(xiàn)率、買進(jìn)政府債券等松的貨幣政策增加商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供給，抑制利率的上升，以消除或減少松的財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，使總需求增加，其結(jié)果是可在利率不變的條件下，刺激了經(jīng)濟(jì)，并通過投資乘數(shù)的作用使國(guó)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)增加。這樣可以消除經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)，比單獨(dú)運(yùn)用財(cái)政政策或貨幣政策更有緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)的作用。 第二，緊縮性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊”政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度繁榮， 通貨膨脹嚴(yán)重不足時(shí)，可以把緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策配合使用。這就是說通過增

56、加稅收和減少政府支出規(guī)模等緊的財(cái)政政策壓縮總需求，從需求方面抑制通貨膨脹。而利用提高法定存款準(zhǔn)備金率等緊的貨幣政策增商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，會(huì)使利率提高，投資下降，貨幣供給量減少，有利于抑制通貨膨脹，同時(shí)，由于緊的財(cái)政政策在抑制總需求的同時(shí)會(huì)使利率下降，而通過緊的貨幣政策使利率上升，從而不使利率的下降起到刺激總需求的作用。其結(jié)果可在利率不變的情況下，抑制經(jīng)濟(jì)過度繁榮，使總需求和總產(chǎn)出下降。 第三，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策。這種政策組合的結(jié)果是利率上升，總產(chǎn)出的變化不確定。具體說來這種模式在刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹，松的財(cái)政政策通過減稅、增加支出，有助于克服總需求不足和經(jīng)

57、濟(jì)蕭條，而緊的貨幣政策會(huì)減少貨幣供給量，進(jìn)而抑制由于松的財(cái)政政策引起的通貨膨脹的壓力。 第四，緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策。同擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的貨幣政策相反，這種政策組合的結(jié)果是利率下降，總產(chǎn)出的變化不確定，一方面，通過增加稅收，控制支出規(guī)模，壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹；另一方面，采取松的貨幣政策增加貨幣供應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。 上述四種組合各有特點(diǎn)，采取哪種形式，應(yīng)視當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況而定，靈活、適當(dāng)運(yùn)用。 22.結(jié)合實(shí)際，舉例論述政府外債的功能。 答：政府外債是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借人國(guó)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)在以下

58、幾個(gè)方面： 第一，利用政府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界上大多數(shù)國(guó)家，特別是新獨(dú)立國(guó)家把舉借外債作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。利用外資、外債成為這些國(guó)家彌補(bǔ)建設(shè)資金和外匯缺口，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和管理方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可缺少的條件和因素。在當(dāng)今世界，各國(guó)各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，利用外債和其他外部力量促進(jìn)本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既屬必要，也有可能。任何國(guó)家都沒有理由把自己與外部世界隔離起來，拒絕借用外債。自我閉鎖，關(guān)起門來搞建設(shè)，只會(huì)延誤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 第二，利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段。政府外債這

59、種國(guó)家資本流動(dòng)形式，可以極大地帶動(dòng)商品貿(mào)易的輸出和發(fā)展，是奪取市場(chǎng)份額，獲得經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。政府外債還直接與一個(gè)國(guó)家的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略格局相聯(lián)系，第二次世界大戰(zhàn)期間，許多國(guó)家舉借外債進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)就是明證。 第三，通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。在改革開放當(dāng)中，中國(guó)政府舉借外債，在基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路交通、電力能源和郵電通訊方面發(fā)揮了巨大的作用。 x年7月試題及答案 21.論述政府支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。 答：目前，各國(guó)政府在分析政府支出績(jī)效時(shí)，常采用以下幾種方法： 第一，“成本一收益”分析法。 所謂“成本一收益”分析法，是為政

60、府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案。 成本一收益分析法自20世紀(jì)40年代出現(xiàn)以來，就得到了世界各國(guó)的青睞。但是，在政府支出方面，由于相當(dāng)多的政府支出的成本與收益都難以準(zhǔn)確衡量，甚至有些就壓根無法衡量，因此成本一收益分析的使用范圍就受到了一定的限制。但總的來說，在政府支出方面，運(yùn)用成本收益分析法仍然可以獲得良好的績(jī)效。 第二，最低費(fèi)用選擇法。 與成本收益分析法相比，最低費(fèi)用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社

61、會(huì)效益，只需要計(jì)算所有每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的成本最低作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有各選方案中，哪一個(gè)方案成本最低，就成為政府支出項(xiàng)目方案的首選方案。 一般地，最低費(fèi)用選擇法被運(yùn)用于政治、國(guó)防、文化、衛(wèi)生等政府公共支出項(xiàng)目。實(shí)際上，對(duì)使用最低費(fèi)用選擇法來確定政府支出項(xiàng)目的最佳方案，從技術(shù)上看已經(jīng)沒有太大困難，而真正的困難在于所有備選方案的確定。因?yàn)?，這里提出的備選方案應(yīng)能無差別地實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)，要做到這一點(diǎn)，可能并不容易。 第三，公共定價(jià)法。 對(duì)政府來說，由于其提供了大量滿足社會(huì)公共需要的“排他性物品”，那么，這些物品(和服務(wù)

62、)也同樣就涉及與其他商品和服務(wù)一樣的問題，即價(jià)格的確定。這種滿足社會(huì)公共需要的“排他性物品”的定價(jià)問題，就是所謂的公共定價(jià)。 從定價(jià)政策來看，公共定價(jià)實(shí)際上包括兩個(gè)方面：一是純公共定價(jià)，二是管制定價(jià)或價(jià)格管制。政府通過公共定價(jià)方法，目的不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。 22.結(jié)合實(shí)際，舉例論述公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性。 答：政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法： 第一，單一定價(jià)法。即根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個(gè)單位價(jià)格收費(fèi)的方法。 如自來水公司根據(jù)每個(gè)居

63、民戶的用水?dāng)?shù)量，按每噸水一定價(jià)格收取水費(fèi)，而不再考慮用水限額等問題。 第二，二部定價(jià)法。即根據(jù)公共物品成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法?；A(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營(yíng)成本。資本成本是該公共設(shè)施在建造時(shí)的成本，屬固定成本；經(jīng)營(yíng)成本是指公共設(shè)施在使用過程中發(fā)生的成本，屬變動(dòng)成本，也就是說，經(jīng)營(yíng)成本隨著使用數(shù)量的增加而增加。二部定價(jià)法就是在公共定價(jià)時(shí)分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費(fèi)，一部分是承擔(dān)經(jīng)營(yíng)成本的使用費(fèi)，準(zhǔn)人費(fèi)在一定時(shí)期是固定的，使用費(fèi)則隨著使用量的增加而增加。 如公共電話系統(tǒng)的使用者，每個(gè)月需繳納固定數(shù)額的月租費(fèi)，還要根據(jù)通話次數(shù)收使

64、用費(fèi)。 第三，高峰負(fù)荷定價(jià)法。有一部分公共設(shè)施在使用時(shí)間上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期間，存在資源配置的擁擠成本問題，而其他時(shí)間設(shè)施可能不完全充分利用。對(duì)這類設(shè)施，在采用二部定價(jià)的基礎(chǔ)上，在使用高峰期再加收部分費(fèi)用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。 如對(duì)在用電高峰期的電力消耗加收一定費(fèi)用；對(duì)在車流高峰期通過某一高速公路路段的車輛，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 x年1月試題及答案 21.試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性。 答：政府并不完全可以解決市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的有限性主要表現(xiàn)在： 第一，政府決策信息的有限性。是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)

65、行、克服市場(chǎng)失靈的過程中，由于所收集、掌握信息不足，影響政府決策的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。 第二，市場(chǎng)及主體行為控制的有限性。指企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體不一定能夠及時(shí)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策做出反應(yīng)，或者其行為向政府希望的方向轉(zhuǎn)變，價(jià)格波動(dòng)、生產(chǎn)要素流向等市場(chǎng)形勢(shì)政府不能完全控制，致使政府政策不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至失效。 第三，政府機(jī)構(gòu)控制能力的有限性。是指在政府運(yùn)用政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，受政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部中央政府與地方政府關(guān)系、政府各部門關(guān)系的制約，政策效果未能 如期實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)全部或部分失效的現(xiàn)象。 第四，政府在決策過程中與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性

66、。是指政府財(cái)政收支等重大決策，需要通過立法程序來解決，涉及各部門、各地區(qū)、各單位、社會(huì)各階層及其成員的切身利益，其結(jié)果往往是相互妥協(xié)以達(dá)成協(xié)議，政府部門的有關(guān)判斷、政策主張不完全能夠?qū)崿F(xiàn)。 22.試分析多黨制議會(huì)民主制度對(duì)西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。 答：多黨制議會(huì)民主制度，對(duì)西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面： 第一，制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。 在多黨制議會(huì)民主制度下，由在議會(huì)選舉中獲勝的政黨單獨(dú)或聯(lián)合其他政黨組建政府。而這些政黨代表著不同的利益集團(tuán)，必然使政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策符合本集團(tuán)、階層的利益。 第二，制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭(zhēng)取連選連任。 取得和掌管國(guó)家政權(quán)，是各政黨議會(huì)斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)，政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定、實(shí)施，要為執(zhí)政黨的這一目的服務(wù)。即根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，吸引社會(huì)各界關(guān)注，努力爭(zhēng)取選民支持，以取得最大數(shù)量的選票，達(dá)到連選連任，繼續(xù)掌握國(guó)家政權(quán)的目的。 第三，制定、實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。 議會(huì)黨派