《反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴》PPT課件.ppt

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1、2011.4.28.,1,反腐倡廉 警鐘長(zhǎng)鳴,中共紅花崗區(qū)委黨校 代祥芬,2,一、回顧我國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)之路 二、防微杜漸，引以為戒 三、如何評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī),主要內(nèi)容,3,“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威?！?中國(guó)歷史上著名的官箴,“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！?-包拯（北宋）,4,一、回顧我國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)之路,第一階段：50年代，百?gòu)U待興 中華人民共和國(guó)憲法 中華人民共和國(guó)懲治貪污條例 “三反” “五反” 形成了風(fēng)清氣正、蓬勃向上的良好局面,5,第二階段：70年代末，開始實(shí)行改革開放 中華人民共和國(guó)刑法 中華人民共和國(guó)刑事訴

2、訟法 進(jìn)一步完善反腐倡廉建設(shè)制度，同時(shí)探索新形勢(shì)下依法有序開展反腐敗的途徑和辦法,6,第三階段：90年代末，開始建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。 推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革 實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等制度 反腐敗和廉政建設(shè)走上標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。,7,基本方針： 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 基本要求： 改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè),第四階段：21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。,8,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

3、的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國(guó)際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)。,9,建立中國(guó)特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,中國(guó)反腐領(lǐng)域的首部白皮書 中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè) 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則,10,首次明確提出了反腐敗的科學(xué)目標(biāo)定位：在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，把中國(guó)的“腐敗現(xiàn)象減少到最低程度” 明確兩個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴,11,在原來(lái)“三性”的基礎(chǔ)上又增加了“四性” ：反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性 反腐倡廉建

4、設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時(shí)效性 在原來(lái)“三個(gè)更加”的基礎(chǔ)上又提出了“四個(gè)更加” ：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè) 要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾。,12,黨中央反腐力度（08年全國(guó)兩會(huì)高檢報(bào)告）,立案?jìng)刹熵澪凼苜V十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人（其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人） 五年來(lái)共立案?jìng)刹鞛^職侵權(quán)犯罪案件34973件42010人，其中已被判決有罪的16060人，是前五年的2.3倍。 抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人4547人

5、，追繳贓款贓物244.8億多元,貪腐查處,貪腐查處,追 逃 追 贓,13,黨中央反腐力度,2010年1月至12月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)1427186件（次），其中檢舉控告類1000177件（次），立案139621件，結(jié)案139482件，處分146517人，通過(guò)查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失89.7億元。 重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，處分縣處級(jí)以上干部5098人，移送司法機(jī)關(guān)的804人,14,廉潔修身,修身成就夢(mèng)想 品德決定命運(yùn),15,16,17,做官先做人，萬(wàn)事民為先,18,19,20,私欲膨脹必然貪婪,生活作風(fēng)開始腐化,政治閥門就會(huì)失控,思想道德就會(huì)墮落,信念一旦出現(xiàn)偏差,21,

6、這幾年從全國(guó)查處的案件來(lái)看，有些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，首先是政治信仰動(dòng)搖，第二個(gè)就是貪婪；第三個(gè)就是生活情趣低下。白天文明不精神，晚上精神不文明。,二、防微杜漸，引以為戒,22,(1)政治立場(chǎng)動(dòng)搖 (2)價(jià)值觀念扭曲 (3)道德防線崩潰,1、貪官們?cè)谥饔^上的共同特點(diǎn):,23,作為國(guó)家公職人員,要守住道德的防線、紀(jì)律的底線, 不可觸及法律的高壓線。,切記！,24,2、四類“兩面形象” 干部的 世界觀剖析,25,第一類為大圈子作秀、小圈子作孽的兩面形象,26,第二類為熱衷于搞“政績(jī)工程”弄虛作假的兩面形象,這種人最喜歡說(shuō)的一句話是“為官一任，造福一方” ， “雁過(guò)留聲，人過(guò)留名” 。有的急功近利，追求短期

7、效益，只求本屆有政績(jī)，不給下屆留財(cái)富。,27,廣東東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)政府辦公樓 酷似人民大會(huì)堂,大樓占地140畝，建筑面積48000平方米，可容納4000人同時(shí)辦公。樓高四五十米左右，面寬約120米左右。正面矗立著18根高20米左右的圓柱，圓柱分三組，每組六根。,案例：,28,據(jù)重慶晚報(bào)報(bào)道，重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)辦公大樓落成后，引起了群眾的極大非議。該鎮(zhèn)黨委和政府修建的辦公大樓，竟然仿照“天安門”的式樣。該辦公區(qū)共有七幢樓組成，“天安門”雄踞中央，兩邊各有三幢樓房。該建筑竣工后尚欠建筑費(fèi)160萬(wàn)元。這可謂一個(gè)好大喜功的典型案例。,案例：,29,這種“政績(jī)工程”、“形象工程”已經(jīng)造成了勞民傷財(cái)?shù)牟涣己蠊?。?/p>

8、其原因，除了作傭者個(gè)人負(fù)主要責(zé)任以外，也不能不追查一下上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。上有所好，下必甚焉。如果上級(jí)不喜好這樣的“工程”，這樣的事情就不可能發(fā)生。,30,第三類為對(duì)上級(jí)阿諛?lè)钣?、?duì)下級(jí)專橫跋扈的兩面形象。,對(duì)上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)唯唯諾諾，對(duì)下級(jí)對(duì)群眾聲聲諤諤。在上級(jí)在領(lǐng)導(dǎo)面前，惟命是從，不敢大聲說(shuō)話，不敢提不同意見，更不敢直言領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)和問(wèn)題。對(duì)上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“業(yè)績(jī)”大加吹捧，盡其阿諛?lè)钣苁?。在下?jí)在群眾面前，喜歡擺架子，耍威風(fēng)，愛發(fā)脾氣，動(dòng)輒訓(xùn)人，聲色俱厲。,31,第四類為聲言“維護(hù)團(tuán)結(jié)”、“維護(hù)大局”，實(shí)則搞宗派破壞團(tuán)結(jié)的兩面形象,這種人處處聲言要以團(tuán)結(jié)為主，大局為重，常把向心力、凝聚力掛在嘴邊，把

9、公平正義當(dāng)作口頭禪。但實(shí)際上，卻熱衷于拉宗派、搞小圈子活動(dòng)。 這種人在提拔和晉升干部上，為了達(dá)到提拔自己人的目的，實(shí)行長(zhǎng)官意志，暗箱操作，想方設(shè)法使中央關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉、民主測(cè)評(píng)等選拔任用干部的重要程序流于形式。,32,正是這些人的兩面性與虛偽性，使得社會(huì)本應(yīng)是光明的而增添了陰暗，本應(yīng)是有序的而增添了混亂。這些人的兩面性與虛偽性，不僅使他們自身喪失了做一個(gè)有道德的人的資格，而且對(duì)社會(huì)和其他人尤其是青年人造成惡劣影響。,33,我國(guó)歷史上唯一的“政務(wù)公開”碑,邑侯陽(yáng)湖呂老父母印承基字子俞德政碑,34,群眾“稱”政績(jī) “天地之間有桿秤， 秤砣就是老百姓?！奔热幻總€(gè)有“政績(jī)”的領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)是為人民群

10、眾謀利益的，那么只要問(wèn)問(wèn)“受益主體”的真實(shí)感受，就會(huì)清楚這“政績(jī)”的分量多重、質(zhì)量如何。讓群眾做“考官”，看看群眾滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可。,三、如何評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī),35,成本“稱”政績(jī) 究竟是為群眾謀利賺錢的“工程”，還是大把花著群眾的血汗錢而為自己涂脂抹粉的“破爛”？是勤儉建國(guó)、艱苦創(chuàng)業(yè)、精心策劃實(shí)施的“幸福橋”，還是胡花濫造、貪污浪費(fèi)、弄虛作假的“豆腐渣”？賬最怕細(xì)算，只要抓住“成本”這個(gè)政績(jī)測(cè)評(píng)的要害，公開地算算清楚，你究竟是人民群眾奔小康的“當(dāng)家人”，還是坑國(guó)害民的“敗家子”，也就一目了然了。,36,實(shí)效“稱”政績(jī) 了無(wú)實(shí)效的“政績(jī)”是假政績(jī)，無(wú)中生有的“政績(jī)”是虛政績(jī)，勞民傷財(cái)?shù)?/p>

11、“政績(jī)”是惡政績(jī)。政績(jī)好不好，不只是領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收檢查的“第一感受”，也不是花里胡哨的“形象”、“面子”，其真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)效，是群眾能夠享受成果的實(shí)效。否則，離開健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展前提下的“實(shí)效”稱量，就可能被虛假惡劣“政績(jī)”的華而不實(shí)而迷惑，甚至做出是非顛倒的判斷來(lái)。,37,法治“稱”政績(jī) 毫無(wú)疑問(wèn)，各級(jí)干部應(yīng)該在法治的范圍內(nèi)或在法治的框架下行使權(quán)力，干部的政績(jī)同樣需要法治準(zhǔn)繩的測(cè)定稱量?？梢哉f(shuō)，法治為“政績(jī)”劃定的界限是最大的底線，“政績(jī)”合法不合法首先是考核測(cè)評(píng)時(shí)不可逾越的標(biāo)準(zhǔn)。因而創(chuàng)建政績(jī)，要在法紀(jì)許可的范圍內(nèi)組織，這既是創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)，也是考核的立足點(diǎn)。,38,39,40,1976年1月8

12、日，恩來(lái)逝世，美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部門前的聯(lián)合國(guó)旗降了半旗。一是周總理沒有一分錢銀行存款！二是周總理沒有一個(gè)自己孩子。 其高尚品格舉世無(wú)雙！,41,八寶山革命公墓原國(guó)家主席李先念墓碑沒有生平，沒有事跡，甚至連完整的姓名都沒有，只有一幅豪氣又慈悲的對(duì)聯(lián)： 先天下之憂而憂，與天地同在 念人間之樂(lè)而樂(lè)，共日月齊光,42,“子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回?！弊屛覀兠總€(gè)人充分發(fā)揮自己的聰明才智，將個(gè)人的道德發(fā)展融入國(guó)家的大業(yè)中去，將個(gè)人的廉潔修身融入祖國(guó)反腐倡廉的偉大工程中去，大寫人生，從我做起，從現(xiàn)在做起，朝著有理想、有道德、 有文化、有紀(jì)律的目標(biāo)前進(jìn)。努力做“一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人、一個(gè)有道德的人、一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人、一個(gè)有益于人民的人”,43,堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈 堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴,44,謝謝大家,