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1、西方行政學說判斷題題庫(更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案) 18世紀初期普魯士創(chuàng)立的文官制度和19世紀50年代英國建立的任官制度，為行政學的理論研究提供了素材。答案錯 1958年，新公共行政學高舉社會公平的旗幟應運而生，它倡導關注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。答案錯 20世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴，由應用研究轉向純理論研究。答案錯 X理論強調個體內心需求協(xié)調，實行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。答案錯 Y 理論認為個體和組織的目標應該融合，只要能注意滿足個體的需求和利益，個體
2、就能為組織盡更多義務和責任。答案對 Y 理論作為一種管理理論，它至少看到了在它之前的傳統(tǒng)X理論所忽略的東西，說出了X理論所沒有說出的東西。答案對 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產出，提高行政效率。答案對 奧斯本所強調的是要改變政府行為的內部驅動力一一以“規(guī)章驅動的政府”取代“任務驅動的政府”。答案錯 奧斯本在政府與市場的關系問題上并沒有走極端，他強調的是政府要善于建立市場機制，不能只靠指令控制進行管理。答案對 巴納德的組織理論明顯是以系統(tǒng)觀念為依據的，他把組織視為一種由相互關聯(lián)的
3、人員組成的“開放系統(tǒng)”。答案對 巴納德認為，個人決策是指有關組織活動的決定，主要從組織目標上考慮。答案錯 巴納德認為，規(guī)定組織的目標這項職能可以由某一個管理人員能夠單獨完成。答案錯 巴納德認為，一項組織目標只有被組織成員接受后才是有效的。答案對 巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為協(xié)作性理解和個人性理解。答案對 巴納德認為權威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權威的；二是主體或個人方面，命令被接受的性質。答案錯 巴納德認為組織是一個由協(xié)作意愿、共同目標和信息交流這三個相互關聯(lián)的要素構成的有機整體。答案對 布坎南認為，每個政府部門所遵循的政策通常是由該部門領導人根據上級對共同利
4、益的理解來決定的。答案錯 布坎南認為，如果要在公共部門恢復自由競爭，改善官僚體制的運轉效率，需要在行政管理體制內部重新建立競爭結構。答案對 布坎南認為，稅賦制度的公共選擇對于約束政府的無限增長具有關鍵作用。答案對 布坎南認為，在美國，雖然縱向的政府部門缺乏競爭壓力，但橫向政府部門并不缺乏競爭壓力。答案錯 布坎南認為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。答案對 傳統(tǒng)公共行政學強調，公共行政的核心價值在于社會公平，在于促進公民社會所擁有的、以社會公平為核心的基本價值。答案錯 傳統(tǒng)行政學的效率觀促使一些行政學者以機械性效率為標準來評估公共服務績效。答案對 從
5、理論上來看，西蒙是從手段與目的的關系上來區(qū)分價值與事實的。答案錯 從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了英國行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負盛名并具有一定的代表性的人物。答案錯 從維爾達夫斯基對預算概念的闡釋中，我們不難發(fā)現(xiàn)，他更傾向把預算過程當作經濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談論。答案錯 從西蒙的行政行為一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。答案對 從學科發(fā)展歷史來看，行政學是從哲學中分離出來而成為一門獨立學科的。答案錯 從學科發(fā)展歷史來看，行政學也是從行政法學中分離出來而成為一門獨立學科的。答案
6、錯 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。答案錯 當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。答案對 當人類進入20世紀后半葉時，科技的迅猛發(fā)展既對人類社會的進步具有重要促進作用，也對人類社會的發(fā)展造成了許多不良影響。答案對 德魯克認為，為了真正體現(xiàn)“服務機構應有出色的工作”，政府需要從任務、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標。答案對 德魯克認為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標以及方案和任務，它們分別由組織中的各級管理人員和一般工作人員來制定。答案對 德魯克提出的政府機構工作步驟實際上概述了包括目標制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內的整
7、個政府機構目標管理的過程。答案對 登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅主要包括民主公民權理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義與新公共行政學以及后現(xiàn)代公共行政理論。答案對 對于組織來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的“個人愿意和個人不愿意”的綜合結果。答案錯 多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。答案對 厄威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃、組織和協(xié)調。答案錯 厄威克認為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關，主要包括配備人員、挑選人員和安置人員及懲罰。答案對 厄威克長期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學方面的主要貢獻是把
8、古典管理理論系統(tǒng)化。答案對 法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家洛克的社會契約論和法國啟蒙思想家孟德斯塢的論法的精神和盧梭的政府論等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。答案錯 法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學會接受反例，必須學會讓矛盾站住腳并且學會不再堅持單一的真理。答案對 法默爾認為，公共行政領域更多的認識和努力應致力于通過實證研究而不是通過語言解釋來發(fā)展。答案錯 法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是人事管理問題。答案錯 法約爾對于管理的定義是通過將經營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。答案對 法約爾認為，等級系
9、列既能保證統(tǒng)一指揮，同時也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。答案錯 弗雷德里克森著有公共行政的事業(yè)等大量行政學名著，是西方新公共行政運動的積極倡導者和參與者。答案錯 負效果指的是方案所耗費的成本小于收益。答案錯 公共服務理論是美國著名行政學家羅伯特登哈特基于對新公共管理理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種種新的行政學理論。答案對 公共治理理論的核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關系，確定共同的目標等途徑，實現(xiàn)對公共事務的管理。答案對 古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊，主張公共行政權力的集中。答案錯 古德
10、諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在大資產階級利益一邊，主張公共權力的集中。答案錯 古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調，而是在于二者的分離。答案錯 古德諾關于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。答案錯 古德諾關于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調的創(chuàng)見對其后行政學的獨立研究頗有貢獻。答案對 古德諾由于受到時代的影響，沒有把自己的主要注意力集中在行政管理部門的具體事務上。答案對 古德諾在政治行政二分法問題上的重要貢獻就在于他率先提出了政治
11、行政二分法。答案錯 古利克采用了威爾遜關于應該構建一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。答案對 古利克的個人興趣一直都主要在公共財政、人事和城市政府這些領域。答案對 古利克認為，要消除專家政治的危險，就必須培養(yǎng)和樹立一種施加責任自律的職業(yè)意識，就必須清楚認識到必須由專家來采取最后的行動。答案錯 古利克認為政治這個詞具有兩種意義。在真正意義上，政治意指通過統(tǒng)治者的控制來尋求私利或尋求發(fā)展；而在一般意義上，政治則是指統(tǒng)治者用來實施控制的行動。答案對 古利克于20世紀20年代獲得哥倫比亞大學的政治學與公共法博士學位并長期擔任美國哥倫
12、比亞大學行政學教授。答案對 古利克自認為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。答案錯 關于分權，西蒙特別強調組織決策要“適度”分權而不允許“絕對”分權，因為組織活動是集體的活動，要順利實現(xiàn)組織目標，就必須有一定的集中協(xié)調機制。答案對 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。答案對 行政管理作為一種專門以社會公共事務為管理對象的社會管理活動，如同其他社會管理一樣，僅僅是近代的產物。答案錯 行政生態(tài)學是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關系為研究對象的。答案對 行
13、政學的開山之作是威爾遜的行政學研究。答案對 懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對行政官員風紀即他所謂“官紀”問題的研究上。答案對 懷特認為，獨立制型行政組織體制的特征是將每種服務機關視為一種獨立單位；而與其他服務機關之間保持極少關系或毫無直接關系。答案對 懷特認為，行政學的研究對象和范圍就是對國家政府中“市政、邦聯(lián)或聯(lián)邦行政的研究”。答案對 懷特認為，善于利用外界的環(huán)境影響、提供適當的工作條件以及鼓勵有益的社交活動等均可以直接地促進官紀的改善。答案錯 懷特認為，現(xiàn)代科學的發(fā)展促進了科學技術在行政管理中的廣泛應用，現(xiàn)代行政管理過程中諸如決策、規(guī)劃、設計、技術措施和監(jiān)督等許多重要工作都需要科學技術的支
14、持。答案對 懷特認為，要通過精密的協(xié)調來獲得較好的協(xié)調結果。答案對 懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中責任與權力的適當分配為基礎的。答案對 懷特認為，中央集權型行政組織體制的特征是地方政府對地方的行政事務有決定權，地方政府權責明確，在正常運行的情況下，中央政府不干涉地方行政事務。答案錯 懷特認為應該精簡機構，減少協(xié)調工作的數量和難度。答案對 懷特在19世紀20年代便從經濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等請方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深人、系統(tǒng)的探討。答案錯 懷特指出，端正官紀應從直接和間接兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充，靈活運用。答案對 懷特指出，
15、協(xié)調機關的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領導相關的各部。答案對 懷特指出，由于在行政運行中存在著濫用權力、違法亂紀、侵犯公民權利、管理無力、不負責任等不良情形，因此有必要發(fā)展完善的行政監(jiān)督機制，以便對行政系統(tǒng)實施有效監(jiān)督，確保其高效運作。答案對 霍哲強調，最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關鍵性角色，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。答案錯 霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責任。答案錯 基于客觀理性“經濟人”假設和有限理性“行政人”假設的認識和分析，西蒙指出，應該用“最優(yōu)化”準則取代“令人滿意的”準則。答案錯 吉利克果用了威爾
16、遜關于應該構建一門行政科學的主題，認為這樣一門料科學應該建立在一些可以應用于公共部門又能夠應用于私人部門的基本原則之上。答案對 決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。答案對 科學管理如同節(jié)省勞動的機器一樣，其目的正在于提高每一個單位勞動力的產量。答案對 庫珀對行政倫理問題的探討是從對行政角色的分析入手的。答案對 奎德認為，幾乎在所有國家的政府部門中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。答案對 奎德認為，政策分析的本質不僅是要考慮應該干什么，而且更要首先考慮應該怎么辦。答案錯 奎德認為，政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務的方法。答案對 奎德認為，政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析的基礎上發(fā)展起來的。答案
17、對 奎德認為其原理和程序還不具備足夠堅實的理論或專業(yè)基礎，因而不能機械地套用。答案對 奎德指出，公共政策的效果都應納入成本收益的分析框架。答案錯 擴大職責范圍、權力下放、分散責任和群眾參與管理，是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。答案對 里格斯的行政生態(tài)學理論也具有一定的局限性，甚至在某些方面尚存在著一定的缺陷。答案對 里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學這個重要的行政學分支學科。答案對 里格斯認為，過渡社會的行政模式既具有農業(yè)社會行政模式的一些特征又具有工業(yè)社會行政模式的一些特征，明顯帶有新舊并存
18、、稻稗混雜的特點。答案對 里格斯認為，在發(fā)展中國家，社會的經濟、政治、行政等各個方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個別地抽離出來研究。答案錯 里格斯認為，政治與行政應該是分離的，政治是決定政策的過程，行政是執(zhí)行政策的過程。答案對 里格斯是借用多伊奇的“動員”和“同化”這兩個變項來討論社會溝通問題的。答案對 里格斯提出的過渡社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是同質性、形式主義和重疊性。答案錯 里格斯在行政生態(tài)學中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深人分析。答案錯 理性是個程度問題，客觀理性是最高程度的理
19、性，有限理性是某種程度的理性，這程度不是固定的。在西蒙的用法上，“理性的”實際上是指以客觀理性為準則，有限理性在不同程度上的表現(xiàn)。答案對 林德布洛姆認為，在各種“策略分析”方法中，“斷續(xù)漸進”不失為一種較好的方法。答案對 林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、技術和現(xiàn)行計劃的制約。答案對 林德布洛姆認為決策受到決策者價值觀的影響。答案對 林德布洛姆認為決策者面對的是一個既定的問題，決策分析不是萬能的。答案錯 林德布洛姆認為他的漸進決策模式非常適合當今社會的需求，無需調試。答案錯 林德布洛姆認為政策分析不能進行理性化的分析
20、是因為決策主體的多元性。答案錯 林德布洛姆認為政策上的大起大落是不可取的，“欲速則不達”，它會危及到社會的穩(wěn)定。答案對 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。答案對 麥格雷戈的人事管理理論主要就體現(xiàn)在他基于對Y理論合理內核的揚棄而所提出的X理論中。答案錯 麥格雷戈對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。答案錯 麥格雷戈認為，按照X理論，由上級給下級的工作成績作出評價這種做法實際上把職工看成裝配線上受檢驗的產品。答案對 麥格雷戈認為，當人們達到豐裕的生
21、活水平時，胡蘿卜加大棒的管理方法作用很大。答案錯 麥格雷戈認為，管理者有必要從X理論指揮和控制管理轉變到Y理論上來，即轉變到“主要是創(chuàng)造機會、挖掘潛力、排除障礙、鼓勵發(fā)展和幫助引導的過程”上來。答案對 麥格雷戈探究的是創(chuàng)造一種健全組織機構的方法，以便允許最大限度地發(fā)揮人類的潛能。答案對 麥格雷戈提出Y理論叫做“個人目標和組織目標的結合”，認為它能使組織的成員在努力實現(xiàn)組織目標的同時，最好地實現(xiàn)自己的個人目標。答案對 麥格雷戈提出的分權與授權的實例是羅巴克公司。答案對 麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把X理論叫做“個人目標和組織目標的結合”。答案錯 美國的行政學家林德布洛姆是“政策分析”的創(chuàng)始人。答案
22、對 美國三權分立的制度架構和聯(lián)邦制的國家結構形式足以保證其政治體制的穩(wěn)定與協(xié)調，不再需要其他的組織或制度的存在。答案錯 目標管理這一概念最初是由德魯克在管理的實踐一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用壓制的管理代替自我控制的管理。答案錯 人們并不是天生就厭惡工作。應用體力和腦力來從事工作，對于人們來說，正如游樂和休息一樣，是自然的”。這是X理論的內容。答案錯 榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的著作是林德布洛姆漸進調適。答案錯 所謂“治理”，就是對合作網絡的管理，它指的是為了實現(xiàn)和增進公共利益，政府部門不斷強化公共權力，管理公共事務的過程。答案錯 所謂公共選擇是指市場的集體選擇
23、，實際上就是政府選擇。答案錯 所謂漸進決策，就是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現(xiàn)行政策加以修改，通過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標。答案對 所謂名詞的操作定義，是指名詞的定義是與實證觀察的事實或情況相一致的。答案對 泰勒的標準化管理是以更大范圍的絕對一致性取代了在經驗管理階段每個工人隨意性的工作速度和單憑個人經驗做事的方式。答案對 泰勒的科學管理理論建源于本人的主觀想象，是純粹的邏輯推演的產物。答案錯 泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據職能原則即可實現(xiàn)有效的組織和管理。答案錯 泰勒認為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據職能原則來組織和管理。答案錯 泰勒認為
24、，通過科學研究確立一系列的標準化操作規(guī)則是工人們所必須完成的職責。答案錯 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。答案對 泰勒提出的以例外原則為依據的管理控制原則后來發(fā)展成為管理上的分權化原則和實行事業(yè)部制等管理體制。答案對 泰勒主張企業(yè)管理當局同意自己也接受每項作業(yè)的科學和事實的控制，但可以保留自己對工人的專斷權力。答案錯 提出 “漸進決策模式”的是美國著名的政治學家和經濟學家林德布洛姆。答案對 威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。答案對 威爾遜的思想產生在一百多年前，對于我們目前的行政學研究已毫無啟發(fā)和借鑒作用。答
25、案錯 威爾遜的政治與行政二分法和書伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除政治性因素。答案對 威爾遜對行政管理的本質主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示的。答案對 威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運行方式和適用范圍，從而為行政學研究后來的發(fā)展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。答案對 威爾遜認為，行政學的研究應該以實踐為準繩、以本國為核心。答案對 威爾遜認為，在行政管理活動中，公共輿論將起權威性評判家的作用。答案對 威爾遜是在當時的民主主義者發(fā)動的政治改革運動的時候背景下，明確提出要建立一門獨立的行政學，這場政治改革運動反映的是大資產階級
26、的利益要求。答案錯 威爾遜在行政學研究一文中，從行政學研究的起點和具體研究內容兩個方面對行政學研究的目標和任務作了明確界定。答案對 韋伯的理論過于強調年資在升遷中的意義，易于形成論資排輩的不良觀念，不利于激發(fā)組織成員的工作積極性，不利于服務質量的改善。答案對 韋伯的組織理論對于我們分析組織，尤其是正式組織提供了很好的指導原則，而且其組織理論之博大精深，遠遠超出了行政學研究的一般眼界，其生命力和影響將會是持久的。答案對 韋伯對官僚組織的分析偏重于靜態(tài)研究，過分強調機械式正式組織的功能，而忽視了組織運作過程中的實際狀態(tài)。答案對 韋伯認為，官僚制猶如一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和
27、創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品。答案錯 韋伯認為，官僚制組織適用面廣，政府機關、公共事業(yè)、各種企業(yè)甚至私人組織都可以采用。答案對 韋伯認為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質和特質，但權威和控制是各類社會組織都不可或缺的要素之一。答案對 韋伯認為，在官僚制組織中，官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證整個組織管理工作的一致性和明確性，當然，管理工作也可以隨心所欲地進行。答案錯 為了實現(xiàn)與雇主的相互信任與協(xié)作，泰勒主張工人不要再為生產中的盈余如何在工資和利潤之間分配而煩惱和斗爭。答案對 為了提高勞動生產率，泰勒主張明確劃分計劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經驗工
28、作方法。答案對 維爾達夫斯基認為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。答案錯 維爾達夫斯基認為，英國議會體制下的預算與美國三權分立體制下的預算之間差異巨大。答案對 維爾達夫斯基認為，預算的政治在英國國議會體制下要比其在憲政體制下更具有公開性。答案錯 維爾達夫斯基認為，預算過程是經濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象。答案錯 維爾達夫斯基認為，預算可以被看作是一種契約。答案對 維爾達夫斯基認為，預算是政府的生命線，是政府做什么或者打算做什么的財政反映。答案對 維爾達夫斯基是富布萊特學者并且獲得了耶魯大學的博士學位。答案對 維爾達夫斯基提出，對預算及其改革的研究只需要著重改革實踐的討論，不需要注意
29、理論上的探索分析。答案錯 維爾達夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學伯克利分校任教。答案對 維爾達夫斯基一直注意理論體系的建構，很少從實證研究出發(fā)去關注、探討公共預算過程中的實際問題。答案錯 維爾達夫斯基主要研究領域是政治制度與政治行為。答案錯 我國歷史上有著豐富的行政學思想和行政管理實踐，西方行政學的理論和實踐并不適合我們的國情。答案錯 沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。答案對 沃爾多將未來視為一個騷亂和變革的世界，因此，公共行政的決策必然會是一個由政策判斷、工具判斷、法律判斷和道德判斷組成的聯(lián)
30、合體。答案對 沃爾多認為，公共行政可以而且至多能夠被視為一門應用科學，也許把它視為一門藝術、一種專業(yè)或其他的東西更為合適。答案對 沃爾多認為，就科學最廣泛的意義而言，包括公共行政在內的社會科學也具有科學性。答案對 沃爾多認為，在公共行政領域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。答案對 沃爾多宣稱效率本身不是價值，效率只有在自覺持有的價值觀念框架內才是有用的概念。答案對 沃爾多在公共行政領域除了是一個創(chuàng)造者之外，他還更多的是一個評論家。答案對 西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。答案錯 西蒙對西方行政學的主要理論貢獻就在于他基
31、于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的新公共行政學說。答案錯 西蒙行政決策理論中的理性概念與現(xiàn)代科學中的一般理性概念是一致的，只不過有更明確的專就其決策理論所指的意義而已。答案對 西蒙認為，組織設計必須應用“控制注意力的原則”，有效地利用組織的“注意力資源”。答案對 西蒙認為傳統(tǒng)行政學家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來同樣合理的原則，雖然這兩條原則導致相反的意見，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的。答案對 西蒙是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進行系統(tǒng)研究的學者之一，因此，有人把西蒙稱作組織理論之父。答案錯 新公共服務理論是美國著名行政學家羅伯特登哈特基于對新公共管理理論的
32、反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。答案對 新公共行政的使命是對影響和削弱社會公平、出色管理、經濟和有效率的各種因素和組織結構進行變革。答案對 新公共行政學將效率當做基本價值，強調非人性化和客觀化的所謂理性效率，促使組織對人與人之間的互動采取機械性控制。答案錯 新公共行政學派鮮明主張社會科學家應該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，他們強調批判理論、道德哲學對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將價值理論放在優(yōu)先考慮的地位。答案對 新公共行政學者認為，按照傳統(tǒng)行政學理論設計的政治制度并未表達公共利益，而只是考慮機械性的量化概念，它未曾顧及社
33、會性的公平分配。答案對 新公共行政運動是由20世紀60年代末、70年代初的社會騷動和政治騷動而引起的，在沃爾多看來，它是青年激進派的反叛和非馬克思左派反主流文化的組成部分。答案對 一般而言，科學命題都是事實命題，即科學研究以事實問題為對象；而價值問題則是不能用科學方法進行處理的。答案對 以西蒙為代表的當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。答案對 由于公共選擇理論誕生于美國，因此它是資本主義的專利品，對于其它國家的政府管理并不具有啟示作用。答案錯 在預算改革的政治含義一文中，維爾達夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預算理論。答案錯 在1964年發(fā)表的效率的政治
34、經濟學：本利分析、系統(tǒng)分析與項目預算一文中，維爾達夫斯基專門用了一章來探討預算改革問題。答案錯 在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。答案對 在巴納德看來，組織是靜態(tài)的，即當系統(tǒng)中的一個部分與其他部分的關系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。答案錯 在布坎南看來，改革稅制的基本思路是要在某種效率和平等的倫理規(guī)范約束下選擇政府最優(yōu)的稅賦量。答案錯 在布坎南看來，如果約束機制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地損害。答案對 在差別計件工資制之下
35、，泰勒主張，工資支付的對象是職位而不是工人。答案錯 在德魯克看來，政府機構是“用經濟活動所得的盈余來支付的服務性設施”，其管理的目的在于“出色的管制”。答案錯 在法約爾看來，當時缺乏管理教育的原因在于缺少管理經驗。答案錯 在方法上，理性決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。答案錯 在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。答案對 在古德諾看來，即使地方的自治權受到破壞，地方仍會積極的執(zhí)行中央的意志以保證國家的統(tǒng)一。答案錯 在古德諾看來
36、，美國的傳統(tǒng)是把政黨看成私人之間的事情。答案對 在古德諾看來，美國分權體制的最大弊端是導致了政治與行政的失調。答案對 在古德諾看來，中央與地方不存在利益沖突，所以國家的意志可以得到有效的執(zhí)行。答案錯 在古德諾看來，中央政府通過立法約束地方來保證整個國家的統(tǒng)一，可以更有利于地方政府行使自治權。答案錯 在古利克看來，一個一體化的行政機構不僅要搞好協(xié)調工作而且要提供一個服從民主控制的領導責任和政治責任的單一焦點。答案對 在古利克看來，在一個多元化社會中的集權制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果作出評價。答案錯 在行政學研究中，西蒙是以事實與行為
37、的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點，區(qū)分這兩種因素的理論依據是邏輯實證主義學派的知識理論。答案錯 在行政研究的德國階段中，斯坦因頗負盛名并具有一定的代表性。答案對 在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負責。答案錯 在懷特看來，科學的發(fā)展促進了行政研究的發(fā)展，產生了行政科學，使行政管理從舊時的經驗管理走向科學管理。答案錯 在懷特看來，立法機關主要是指實際管理或干預行政機關的具體行政事務，而不是從大的方面實施對行政機關的監(jiān)督。答案錯 在懷特看來，立法權力的委托，應委托于可依賴且博得全國信任的行政領導。答案對 在經濟人看來，當人們必須在若干取舍面前
38、進行選擇時，他們將更愿意選擇那種能為他人帶來較多好處的方法。答案錯 在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于教育和市政機構；庫克也曾將科學管理運用到機關辦公室管理；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。答案錯 在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰是真正的委托人兩個方面。答案對 在里格斯看來，行政模式的發(fā)展是一種連續(xù)不斷的漫長過程，利用任何行政理論來解釋一種行政制度中的行政行為，其結果都不可避免地具有片面性。答案對 在里格斯看來，形式主義深深影響行政行為的品質，促使貪污腐敗愈演愈烈。答
39、案對 在里格斯看來，政治法典是指將政治準則進一步具體化、規(guī)范化的各種法律制度。答案對 在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方家擇其一面予以簡化和重點性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實差距甚微，所作的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大改變。答案錯 在施坦因看來，行政是主體有組織的意志，憲政則是主體依據意志的活動。答案錯 在試驗和研究的基礎上制定標準的操作方法，并采用標準化的工具和設備，這種工作方法被稱為經驗工作法。答案錯 在斯坦因那里，“政治”和“行政”尚未得以劃分，國家僅僅是一個有機體。答案錯 在泰勒的科學管理制度下，工頭和工人在進行現(xiàn)場操作時，既可以按照計劃部門制
40、定的操作方法和指示從事實際的操作，也可以根據自己既往的經驗完成任務。答案錯 在泰勒看來，工人應該放棄一切怠工的想法并幫助企業(yè)管理當局建立科學的生產方法。答案對 在泰勒看來，那些能夠工作而不想工作的人也可以成為他所說的“第一流的工人”。答案錯 在泰勒看來，所謂“第一流的速度”是以工人能維持的正常工作速度為基礎的。答案對 在泰勒看來，他的科學管理理論是一種近乎完美、無需再改變的理論。答案錯 在威爾遜看來，行政管理研究提上議事日程以及行政學的產生是和時代生活所提出的要求分不開的。答案對 在威爾遜所處的時代，加強權力、明確責任、向全體選民負責的學說不斷深入人心。答案對 在韋伯看來，官僚制促使人追求理性
41、、合理化，把管理作為一種手段，但最后在合理化中喪失了自我，管理變成了目的本身。答案對 在韋伯看來，行政人員在行使職務時應受到嚴格而系統(tǒng)的紀律約束和控制。答案對 在韋伯看來，所謂“官僚制”是指一種以分部分層、集權統(tǒng)一、指揮服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織。答案對 在維爾達夫斯基看來，如果預算改革終于成功導致了新的不同預算決策，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經舊貌換新顏了。答案對 在我國，行政學起步相對較晚，作為一門獨立學科的行政學從根本上來說實屬“舶來品”。答案對 在沃爾多看來，我們需要對價值觀念進行自我認識和自我批評，他告誡人們不要以相關性為代價去尋求嚴密性，
42、他希望人們能夠在“科學性”與規(guī)范性之間達到一種妥協(xié)。答案對 在沃爾多看來，政治與行政不是可以分離的領域，而是相關的領域甚或就是一個統(tǒng)一的領域。答案對 在西蒙看來，傳統(tǒng)的行政學研究方法既能得到諺語，又能得出行政原則。答案錯 在西蒙看來，傳統(tǒng)行政學的討論都只注意“執(zhí)行”，即“行動”或“做”，而不注意行動或做之前的“決策”。答案對 在新公共行政學看來，行政人員必須是價值中立的，他們應當擔負起對社會的責任，應當把出色的政府管理與社會公平作為一種新公共行政的基本原理、應履行的必要職責和應遵循的社會準則。答案錯 在新公共行政學看來，在行政組織中進行整合的目的在于建構一個有凝聚力、能夠有效實現(xiàn)目標的組織整體
43、，并使其運行機制更有利于各種行政任務的完成。答案對 在新公共行政學者看來，民主行政是現(xiàn)代社會的大勢所趨，是社會進步的體現(xiàn)。答案對 在新公共行政學者們看來，行政學者不僅僅是學術研究者，而且更應該是改革社會、推進社會發(fā)展、促進社會進步的倡導者。答案對 在新公共行政學者們看來，政治行政分離只是一種理論虛構，在現(xiàn)實的政治與行政運行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。答案對 在運用目標管理理論時，對目標完成情況的檢查方式很重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要。答案對 在運用目標管理理論時，落實到個人的目標必須符合實際情況，每個人的目標均應超過其所具有的實際承受能力。答案錯 在運用
44、目標管理理論時，目標要制定得比較明確，盡量用數量指標表示，并且要規(guī)定完成任務、達到目標的時間。答案對 在運用目標管理理論時，要嚴肅認真地做好準備工作，把實施目標管理當做一項大事來抓。答案對 早在20世紀三四十年代以前，特別是在系統(tǒng)論正式產生之前，巴納德便在組織管理研究領域率先運用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠的組織理論體系，這對于包括行政學在內的整個管理科學所具有的理論貢獻都是十分重大的。答案對 正是法默爾選擇的哲學方法論高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的認識論意義。答案錯 政策分析的五個階段的順序可以交叉、重復、循環(huán)。答案對 政策分析人員著手進行政策
45、分析時，他面對整個社會。答案對 政策分析是政策科學的研究方法論，是運用一定的科學研究方法去解決社會問題的一個應用性學科。答案對 政策科學自20世紀50年代初期興起，在英國得到長足發(fā)展。答案對 政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。答案對 政府的失敗是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標。答案對 政治對行政的控制應當適用于針對廣義的執(zhí)行性機構，諸如司法、準司法、統(tǒng)計和半科學性質的政府機構也都應該受到政治的影響。答案錯 執(zhí)行分析主要考慮的是政策
46、實施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素，其中，政治的因素最重要。答案錯 自19世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質量管理運動，倡導政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產品與服務品質，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務品質。答案錯 自20世紀90年代以來，奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。答案錯 自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以政策為主導的行政學研究潮流已經成為西方行政學的主流。答案對 自美國行政學家古德諾率先提出建立行政學的主張之后，西方行政學迄今已經發(fā)展成為一門既具有豐富的理論內涵，又不乏重要實踐價值的綜合性學科。答案錯 綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有分散化和實踐性的特征。答案錯 組織與管理和行政學研究都是巴納德的代表作。答案錯 作為凝結著人類共同智慧的結晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應該引起我國政府管理實踐者去思考。答案對 作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像秦勒那樣去過度關注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種更具廣泛適用性的“一般管理理論”。答案對
《西方行政學說》判斷題題庫
