國(guó)開(kāi)行管本科網(wǎng)絡(luò)核心課《行政法與行政訴訟法》形考試題及答案

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1、國(guó)開(kāi)行管本科網(wǎng)絡(luò)核心課行政法與行政訴訟法形考試題及答案一、單項(xiàng)選擇題 1.下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)，錯(cuò)誤的是行政法規(guī)范不易變化 2.以下說(shuō)法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理 3.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，行政法可以分為實(shí)體行政法與程序行政法 4.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體 5.行政合理性原則基于（ ）產(chǎn)生自由裁量權(quán) 6.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是行政法律事實(shí) 7.行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系，被稱為行政法律關(guān)系 8.行政法治原則的核心內(nèi)容是行政合法性原則 9.甲、乙兩家是鄰居，他們由于宅基地的使用權(quán)到土地管理部門(mén)要求確

2、權(quán)，這個(gè)時(shí)候土地管理部門(mén)指派了一個(gè)行政人員張某來(lái)對(duì)這件事情進(jìn)行處理。假如在這個(gè)時(shí)候，被指派的這個(gè)行政人員張某恰好是乙的親戚張某應(yīng)該公平公正的處理這項(xiàng)事務(wù) 10.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性 二、多項(xiàng)選擇題 11.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（ABD）A.行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性 B.行政法律關(guān)系中行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性D.行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人必有一方是行政主體 12.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是（AD）A.公民甲D.某區(qū)公安分局 13.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說(shuō)

3、法正確的是（BCD）B.行政法律關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障C.行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)D.行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系 14.關(guān)于行政法基本原則的特點(diǎn)，以下說(shuō)法正確的是（BCD）B.普遍性C.基礎(chǔ)性D.自身特殊性 15.在我國(guó)行政法的淵源有（ABCD）A.地方性法規(guī) B.行政法規(guī)與規(guī)章C.憲法和法律D.自治條例和單行條例 16.行政合法性原則的具體要求是（BCD）B.任何行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在C.任何行政職權(quán)的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律D.任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù) 17.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（BCD）B.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理C.行

4、政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的D.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上 18.行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括（ACD）A.客體變更C.主體變更D.內(nèi)容變更 19.行政相對(duì)方的權(quán)利包括（ABCD）A.了解情況的權(quán)利B.參與行政管理的權(quán)利C.提出申請(qǐng)的權(quán)利D.申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利 20.行政職權(quán)包含的內(nèi)容是（ABCD）A.行政檢查權(quán) B.行政立法權(quán)C.行政許可權(quán)D.行政處罰權(quán) 三、判斷正誤題 21.憲法是行政法的根本的法源“對(duì)”。22.我國(guó)行政法有統(tǒng)一完整的一部法典“錯(cuò)”。23.由于行政違法和刑事犯罪都具有社會(huì)危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確“錯(cuò)”。24.行政權(quán)被行使過(guò)程中

5、所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為行政關(guān)系“對(duì)”。25.行政法律事實(shí)可以分為法律事件和法律行為“對(duì)”。26.行政法律關(guān)系主體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象“錯(cuò)”。27.行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，必須有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在，同時(shí)有相應(yīng)的行政法律事實(shí)發(fā)生，兩者缺一不可“對(duì)”。28.行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富“對(duì)”。29.行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱“對(duì)”。29.行政法的主要作用之一是保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率“對(duì)”。形考任務(wù)二 一、單項(xiàng)選擇題 1.下列不屬于行政主體的是青島市消費(fèi)者協(xié)會(huì) 2.下列說(shuō)法

6、不正確的是行政主體是行使立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 3.下列說(shuō)法不正確的是在我國(guó)，居委會(huì)是最基層的人民政府 4.下列說(shuō)法正確的是行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體 5.以下不屬于行政職權(quán)的是行政訴訟 6.凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 7.抽象行政行為和具體行政行為的分類(lèi)依據(jù)是依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同 8.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān) 9.新錄用的公務(wù)員的試用期為一年 10.行政職責(zé)的核心是依法行政 二、多項(xiàng)選擇題 11.下列屬于行政處罰形式的有（BCD）B.警告C.罰款D.行政拘留 12.下列說(shuō)法正確的是（A

7、BC）A.任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)必須同時(shí)履行職責(zé)B.行政職責(zé)的核心是依法行政C.行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化 13.關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征，以下說(shuō)法正確的是（ABCD）A.具有國(guó)家強(qiáng)制性 B.按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織C.從事國(guó)家行政管理職能D.具有較強(qiáng)的執(zhí)行性 14.國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特征（BCD）B.為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織D.國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織 15.我國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（ABCD）A.高效率原則 B.適應(yīng)需要原

8、則C.依法設(shè)置的原則D.精簡(jiǎn)原則 16.能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（BCD）B.地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)C.國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)D.地方人民政府的派出機(jī)關(guān) 17.行政法制監(jiān)督的主體包括（ABCD）A.國(guó)家司法機(jī)關(guān) B.上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)C.國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織D.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 18.行政相對(duì)方的義務(wù)包括（ABC）A.遵循法定程序的義務(wù) B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)C.服從行政管理的義務(wù) 19.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別在于（ABCD）A.行為后果不同 B.產(chǎn)生依據(jù)不同C.性質(zhì)不同D.法律地位不同 20.被授權(quán)組織的類(lèi)型包括（ABC）A.特定的事業(yè)單位 B.特定的社會(huì)團(tuán)體

9、C.特定的企業(yè)單位 三、判斷正誤題 21.公務(wù)員具有雙重身份，即公務(wù)身份和公民身份“對(duì)”。22.國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法法律，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令?！皩?duì)”。23.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。“對(duì)”。24.在我國(guó)，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?！皩?duì)”。25.我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級(jí)?！皩?duì)”。26.行政主體就是行政機(jī)關(guān)?！板e(cuò)”。27.行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織?！皩?duì)”。28.行政職權(quán)依其來(lái)源可以分為固有職權(quán)和授予職權(quán)?！皩?duì)”。29.行政職責(zé)是指行政主

10、體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的義務(wù)。“對(duì)”。30.被授權(quán)組織和被委托組織都是基于法律的授權(quán)產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。“錯(cuò)”。形考任務(wù)三 一、單項(xiàng)選擇題 1.以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章 2.關(guān)于行政立法監(jiān)督,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是地方人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章 3.工商行政管理機(jī)關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬于行政許可 4.抽象行政行為和具體行政行為的分類(lèi)依據(jù)是依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同 5.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷(xiāo)，體現(xiàn)了行政行為的確定力 6.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是杭州市人民政府 7.行政主體作出的行政行為，不論合法還是

11、違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有公定力 8.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是代執(zhí)行 9.行政立法行為屬于抽象行政行為 10.限制人身自由的行政處罰，只能由（ ）設(shè)定法律 二、多項(xiàng)選擇題 11.下列行為中，不屬于行政行為的有（BD）B.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品D.天氣預(yù)報(bào) 12.不予行政處罰的情形有（ACD）A.不滿14周歲的人有違法行為的C.違法行為輕微，并及時(shí)糾正D.精神病人在發(fā)病期間有違法行為的 13.依據(jù)我國(guó)行政處罰法，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形有（ABCD）A.不予當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的 B.在水上實(shí)施處罰, 被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確

12、有困難而提出請(qǐng)求的 C.依法給予20元以下罰款的D.在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰, 被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請(qǐng)求的 14.關(guān)于行政處罰，以下說(shuō)法正確的是（ABCD）A.適用對(duì)象是相對(duì)方 B.是具體行政行為 C.目的是制裁違法D.適用主體是行政主體 15.按照我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（BCD）B.吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C.罰款D.沒(méi)收非法所得 16.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（ABC）A.前者是單方行為，而后者是雙方行為 B.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 C.前者對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立

13、，就具有法律上的效力，雙方必須遵守 17.行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ACD）A.行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù) C.行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能D.行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān) 18.行政行為的內(nèi)容包括（ABCD）A.剝奪權(quán)益B.賦予權(quán)益C.科以義務(wù)D.變更法律地位 19.行政行為的效力包括（ABCD）A.執(zhí)行力 B.拘束力 C.公定力D.確定力 20.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（AD）A.行政不當(dāng)D.行政違法 三、判斷正誤題 21.行政處罰法第42條規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行

14、政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用?！皩?duì)”。22.在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對(duì)人享有行政優(yōu)益權(quán)?！板e(cuò)”。23.學(xué)理上，行政處罰的種類(lèi)包括人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰。“對(duì)”。24.根據(jù)中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。“對(duì)”。25.行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會(huì)組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當(dāng)事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議?！皩?duì)”。26.行政檢查是指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)

15、關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)?！板e(cuò)”。27.行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院總理簽署，并以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布。“對(duì)”。28.行政立法只具有立法性質(zhì)?！板e(cuò)”。29.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理的行為?！板e(cuò)”。30.除當(dāng)場(chǎng)決出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出行政許可決定?！板e(cuò)”。形考任務(wù)四 一、單項(xiàng)選擇題 1.行政訴訟法第54條第4項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決變更 2.因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟

16、，其管轄人民法院是不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院 3.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)賠償？由人民法院負(fù)責(zé)賠償 4.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（ ）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)縣公安局 5.根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為2年 6.根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列說(shuō)法不正確的是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議 7.根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由最初作出具體行政行為的行

17、政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 8.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定 9.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照規(guī)章 10.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用 二、多項(xiàng)選擇題 11.行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（ACD）。A.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.法律 12.下列屬于行政救濟(jì)特征的是（ABC）。A.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益 B.行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ) C.行政救濟(jì)以行政相對(duì)方的請(qǐng)求為前提 13.國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（ABD）。A.國(guó)家 B.內(nèi)部行政行為D.行政立法行為 14

18、.國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（AB）。A.行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織或個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失 B.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀 15.根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列選項(xiàng)屬于復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)的是（ABCD）。A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料 B.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議 C.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng) 16.根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（ABCD）。A.有明確的被告

19、 B.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 C.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 17.根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，中級(jí)人民法院對(duì)哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（ABCD）A.對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)具體行政行為提起訴訟的案件 B.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件 C.確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)案件D.海關(guān)處理的案件 18.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是(ABD)。A.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 B.人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的D.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

20、 19.行政訴訟當(dāng)事人包括（ABC）。A.第三人 B.原告 C.被告 20.行政賠償?shù)姆绞接?ABCD)。A.恢復(fù)原狀 B.返還財(cái)產(chǎn) C.支付賠償金D.恢復(fù)名譽(yù) 三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分） 21.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議?！皩?duì)”。22.國(guó)家賠償僅指金錢(qián)賠償?！板e(cuò)”。23.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人?！皩?duì)”。24.根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

21、對(duì)”。25.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告?！板e(cuò)”。26.行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法?！皩?duì)”。27.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書(shū)面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本?！皩?duì)”。28.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)?！皩?duì)”。29.視聽(tīng)資料不能作為行政訴訟的證據(jù)?！板e(cuò)”。30.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨 “錯(cuò)”。形考任務(wù)五 案例一： 案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市

22、煤礦技工學(xué)校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學(xué)校的學(xué)生，王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學(xué)考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機(jī)械基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學(xué)校根據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對(duì)該四名同學(xué)作出了責(zé)令退學(xué)、注銷(xiāo)學(xué)籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告的處分決定，恢復(fù)四人的學(xué)籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學(xué)校作出的開(kāi)除學(xué)籍的處分過(guò)重，侵犯了未成年學(xué)生受教育的合法權(quán)益，且處理決定程序違法，故請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告的處分決定，恢復(fù)四人

23、的學(xué)籍。被告某市煤礦技工學(xué)校辯稱：學(xué)校對(duì)劉某等人作出的決定屬于學(xué)校的內(nèi)部管理行為，技工學(xué)校不屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，原告無(wú)權(quán)提起行政訴訟，故請(qǐng)求法院依法駁回四原告的起訴。技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定第二十七條：對(duì)于違反紀(jì)律和犯錯(cuò)誤的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼?，可給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、責(zé)令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍等紀(jì)律處分。第二十八條：處分學(xué)生必須經(jīng)過(guò)校務(wù)會(huì)議討論，校長(zhǎng)批準(zhǔn)執(zhí)行，其中責(zé)令退學(xué)和開(kāi)除學(xué)籍處分，需報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)勞動(dòng)部門(mén)備案。問(wèn)題： 1.什么是行政主體？ 2.結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學(xué)校是否具有行政主體資格？ 3.分析本案，你認(rèn)為本案原告的訴訟請(qǐng)求法院能否支持

24、？ 答：1.行政主體是指享有國(guó)家權(quán)力，能以自己的名義從 事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2.具備行政主體資格。因?yàn)槟呈忻旱V技工學(xué)校享有行政權(quán)力，能以自己的名義作出行政決定，能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。3.本案原告的訴訟請(qǐng)求可能會(huì)得到法院的支持。因?yàn)橐罁?jù)技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定第二十七條的規(guī)定，本案原告的違紀(jì)情節(jié)并未達(dá)到嚴(yán)重或?qū)医滩桓?，學(xué)校對(duì)其開(kāi)出學(xué)籍的處分過(guò)重，再者，考慮本案原告是未成年人，應(yīng)該給其一次改過(guò)的機(jī)會(huì)，不應(yīng)輕易剝奪其受教育權(quán)。案例三： 案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個(gè)體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督

25、管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)此類(lèi)違法行為，應(yīng)予以警告、沒(méi)收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商局沒(méi)收了李某尚未出售的蛋糕，沒(méi)收其違法所得800元，并且工商局認(rèn)為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。問(wèn)題： 1.工商局對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法？ 2.工商局對(duì)李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合理？ 3.你認(rèn)為本案應(yīng)如何處理？ 答：工商所的行政處罰行為是合法的,但不合理,違背了行政合理

26、性的原則。主要表現(xiàn)在對(duì)李某的罰款行為上。本案中，根據(jù)法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對(duì)李某處以2000元的罰款屬于法定的幅度內(nèi)，其行為沒(méi)有超越法律，不與法律相抵觸，法的。但工商所在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的恰當(dāng)，對(duì)李某進(jìn)行2000款，除以其違法事實(shí)情節(jié)等為據(jù)外，于一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，不合理的行為。案例二： 案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項(xiàng)關(guān)于對(duì)A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機(jī)床附件廠與屬于國(guó)有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為A縣機(jī)械總廠。A縣機(jī)床附件廠

27、不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營(yíng)自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的決定，同時(shí)，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對(duì)縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。問(wèn)題： 1.分析A縣政府發(fā)布的關(guān)于對(duì)A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的性質(zhì)是什么？為什么？ 2.你認(rèn)為A縣法院是否有權(quán)受理此案？ 3.你認(rèn)為A縣法院是否必須服從縣政府的意見(jiàn)？ 答：1.A縣政府發(fā)布的關(guān)于對(duì)A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的性質(zhì)是

28、其他規(guī)范性文件或紅頭文件。2.A縣法院有權(quán)受理此案。因?yàn)锳縣政府的文件面向的企業(yè)是特定對(duì)象，是具體行政行為，且該具體行政行為侵犯了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。3.A縣法院無(wú)須服從縣政府的意見(jiàn)。因?yàn)樽鳛閲?guó)家審判機(jī)關(guān)的縣法院，有獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。案例四： 案情介紹 某年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會(huì)同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房?jī)砷g，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨即派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)情況，其間與王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。同年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市城市建設(shè)規(guī)劃條例這一地方性法規(guī)作

29、出限期15日拆除違章建筑的通知書(shū)，同時(shí)依法處以300元罰款。張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請(qǐng)求予以撤銷(xiāo)，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無(wú)權(quán)處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。經(jīng)審理，區(qū)法院認(rèn)為：(1)街道居委會(huì)屬于城市群眾自治性組織，不是行政機(jī)關(guān)，更不是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，因此街道居委會(huì)的“同意”無(wú)效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應(yīng)以任何理由違反國(guó)家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對(duì)案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無(wú)行政主體資格，無(wú)權(quán)以自己的名義對(duì)王某違章建筑行為作出處罰決定。因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷(xiāo)了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對(duì)一

30、審判決不服，上訴至市中級(jí)人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因?yàn)閰^(qū)政府第29號(hào)文件曾授權(quán)區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對(duì)亂占地建房的當(dāng)事者予以處罰。問(wèn)題 1.區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點(diǎn)，你認(rèn)為它具備行政主體資格嗎?為什么? 2.對(duì)區(qū)政府的授權(quán)行為應(yīng)如何看待? 答：1.區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。區(qū)規(guī)劃科只是該 區(qū)城市規(guī)劃管理局的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，不具備法人資格，不是獨(dú)立的行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有以自己名義作出具體行政行為的行為能力，故其行為沒(méi)有法律效力。2.區(qū)政府的授權(quán)行為，沒(méi)有法律依據(jù)。案例五： 案情簡(jiǎn)介：1986年7月18日，趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū)，出生后用“趙C”進(jìn)行戶籍登記。2005年，用

31、“趙C”申請(qǐng)第一代身份證，當(dāng)年6月16日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份，當(dāng)趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時(shí)，卻被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來(lái)到月湖公安分局戶政科了解，“趙C”的姓名進(jìn)不了公安部戶籍網(wǎng)絡(luò)程序，被建議改名。2007年7月6日，趙向鷹潭市公安局申請(qǐng)，要求繼續(xù)使用“趙C”姓名。同年11月9日，鷹潭市公安局作出批復(fù)，要求趙改名。依據(jù)是公安部姓名登記條例（初稿）有規(guī)定，已簡(jiǎn)化的繁體字、已淘汰的異體字、外國(guó)文字、漢語(yǔ)拼音、阿拉伯?dāng)?shù)字等字樣不能用。為了捍衛(wèi)自己的姓名權(quán)，趙在2008年1月8日，到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責(zé)令被告鷹潭

32、市公安局月湖分局允許趙C以趙C為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服，提起上訴。二審法庭審理圍繞 “C”是不是數(shù)字符號(hào)；取名“C”是否損害社會(huì)管理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開(kāi)辯論。最后，在法院的反復(fù)協(xié)調(diào)下，當(dāng)事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達(dá)成和解。法院對(duì)“趙C姓名權(quán)”官司當(dāng)庭作出二審裁定，裁定撤銷(xiāo)鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費(fèi)為趙C辦理更名手續(xù)。問(wèn)題： 1.姓名登記條例（初稿）能否作為公安局作出批復(fù)的依據(jù)？為什么？（8分） 2.說(shuō)說(shuō)你對(duì)本案的看法。（要求字?jǐn)?shù)不少于100字）（12分） 答：1.姓名登記條例（初稿）不能作為公安局作出批復(fù)的依據(jù)，因?yàn)樾彰怯洍l例（初稿）正在征求意見(jiàn)中，并未頒布實(shí)施。2.在法院的反復(fù)協(xié)調(diào)下，當(dāng)事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達(dá)成和解。法院對(duì)“趙C姓名權(quán)”官司當(dāng)庭作出二審裁定，裁定撤銷(xiāo)鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費(fèi)為趙C辦理更名手續(xù)。本案原告能夠從大局考慮，二審達(dá)成和解。姓名可以減少也可以增加一個(gè)人的社會(huì)交往成本，因此，不應(yīng)當(dāng)為追求過(guò)度的個(gè)性而增加自己和他人的不便。