教育法與教育政策的關(guān)系[內(nèi)容清晰]

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1、 問答題：教育法與教育政策的關(guān)系是什么？ 答：教育法與教育政策的可以從聯(lián)系和區(qū)別兩方面討論。 二者聯(lián)系: ①一致的目的。兩者都是上層建筑的組成部分，其目的都是為了調(diào)整和規(guī)范教育活動和教育關(guān)系，規(guī)范和調(diào)整教育主體的權(quán)利和義務(wù)，為教育事業(yè)保駕護(hù)航，以使教育有效地發(fā)展，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 ②共同的意志。教育政策和教育法律所體現(xiàn)的意志是相同的，都是國家和人民的意志。教育政策和教育法規(guī)并不是針對某個個人而制定的，而是針對公共教育問題而制定的。只有當(dāng)社會上大多數(shù)人或相當(dāng)一部分人遇到了共同的教育問題，且這些問題迫切需要解決時，

2、政府才會制定相應(yīng)的教育政策和教育法規(guī)。我國作為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，教育政策和教育法規(guī)都是廣大人民群眾共同意志的體現(xiàn)。 ③相互依存。兩者相互支持和補(bǔ)充，教育政策和教育法規(guī)在本質(zhì)上是一致的，教育政策市制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策得到實(shí)施的保證，成熟的教育政策可以轉(zhuǎn)化為教育法規(guī)。 二者區(qū)別： ①制定機(jī)關(guān)和約束力不同。 國家的教育法規(guī)是由國家機(jī)關(guān)或國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，而教育政策既可以由國家機(jī)關(guān)制定，也可以由政黨制定。一般性法律以及教育法律是由特定的立法機(jī)關(guān)制定的。我國的立法機(jī)構(gòu)是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和各級人民代表大會，國務(wù)院可以制定行政法規(guī)。如《教育法》就是全國人民

3、代表大會通過的。 而政策的制定既可以是政黨，也可以是國家機(jī)關(guān)和政府部門。政黨在教育政策制定過程中起著重要作用，尤其是處在執(zhí)政地位的政黨。在我國，從國務(wù)院到地方各級人民政府，從中央教育部到地方各級教育行政部門，都直接參與了教育政策的制定。如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是中共中央制定的，《中國教育改革和發(fā)展綱要》是由中共中央和國務(wù)院共同制定和發(fā)布的，這些政策文獻(xiàn)成為指導(dǎo)我國教育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。所以，教育法規(guī)的執(zhí)行機(jī)關(guān)只能是國家機(jī)關(guān)，而教育政策除了國家機(jī)關(guān)，還有其他有關(guān)組織。 教育法規(guī)的作用主要表現(xiàn)為國家強(qiáng)制性，對全社會成員都有約束力，必須向全社會公布；而教育政策不具有國家強(qiáng)制性

4、，只對某部分人有約束力，主要是指導(dǎo)性作用，只在一定范圍內(nèi)公布。教育法規(guī)是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和，包括國家機(jī)關(guān)制訂與認(rèn)可的一切有關(guān)教育方面的規(guī)范行文件，體現(xiàn)了法的本質(zhì)屬性，具有一般法的特征，如程序性、規(guī)范性、確定性、普遍約束性和強(qiáng)制性。 ②表現(xiàn)形式不同。 教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)的，而法律則是法律條款規(guī)范性文件的形式再現(xiàn)的。 ③規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同。 法律表述嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，比較正規(guī)具體，但比較單調(diào)枯燥。政策形式多樣，表述豐富生動。 教育法規(guī)的穩(wěn)定程度更高，而教育政策的靈活性更高。教育政策是制定教育法律的依據(jù)，很多教育法律條款都是從

5、較為穩(wěn)定的、對全局有重大影響的，以及在實(shí)踐中獲得了巨大成功的那些教育政策的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，成為教育政策的具體化和條文化。教育法規(guī)一旦確定下來又會對教育政策產(chǎn)生影響和制約，任何新的教育政策出臺都不能與教育法律法規(guī)相抵觸。如果兩者發(fā)生矛盾，應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，依法辦事。 ④實(shí)施方式不同 教育法規(guī)以國家強(qiáng)制力作為其實(shí)施的保證。除了具有一般法律的特征外，教育法規(guī)尚具有行政主導(dǎo)性、教育性和廣泛性等特點(diǎn)。而教育政策的實(shí)施主要通過人們的表率作用、組織約束、輿論引導(dǎo)等途徑來實(shí)現(xiàn)，一般不具有直接的強(qiáng)制性。但教育政策也不是一紙空文，它通過一定的宣傳途徑和行政措施，同樣能發(fā)揮巨大的作用。在實(shí)施過程中和對違反者

6、的懲戒過程中，它主要依靠宣傳教育的手段，而不依賴于國家的強(qiáng)制力。因此，教育法規(guī)的實(shí)施方式是以國家強(qiáng)制力為后盾，要求社會成員必須遵照執(zhí)行，違反了會受到懲罰和制裁；而教育政策則主要靠組織與宣傳教育，啟發(fā)人們自覺遵循。 ⑤要解決的問題不同 教育法規(guī)與教育政策都是要解決比較重大的社會問題，但是它們也存在區(qū)別。對于那些急于解決的、暫時的、尚未定型的教育問題，采用制定政策的方式去協(xié)調(diào)和解決為好。比如我國現(xiàn)行的教育人事制度還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但有沒有形成一套行之有效的模式來解決，這只能有賴與制定一些暫時性的政策來規(guī)范我國教育人事制度的改革，等到累積了相當(dāng)成功的經(jīng)驗并找到一套有效的方法后，就可以通過立法的形式來確定我國的教育人事制度。所以對于那些需要嚴(yán)格界定的、嚴(yán)肅對待的、比較穩(wěn)定的教育關(guān)系，需要用教育法律來做出具體的、明確的、穩(wěn)定的、可操作的規(guī)范和調(diào)整。如對高等教育中學(xué)位問題要有嚴(yán)格的法律規(guī)范，這樣才能保證學(xué)位授予的嚴(yán)肅性和質(zhì)量。 4 精制~