《財(cái)務(wù)管理第8章 財(cái)政收入概述65934061》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《財(cái)務(wù)管理第8章 財(cái)政收入概述65934061（47頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、第8章 財(cái)政收入規(guī)模及結(jié)構(gòu)分析1學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)l1.了解財(cái)政收入分類(lèi)l2.財(cái)政收入規(guī)模分析l3.財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析 2引言引言l財(cái)政收入 l指政府為滿(mǎn)足支出的需要，從私人部門(mén)那里取得的一切收入。l稅收是政府取得財(cái)政收入的最主要的形式 31財(cái)政收入分類(lèi)財(cái)政收入分類(lèi)l按財(cái)政收入形式的分類(lèi)l按財(cái)政收入來(lái)源的分類(lèi)l按財(cái)政資金的管理方法分類(lèi)4稅收企業(yè)收入其他收入其他收入公債財(cái)政收入5其他收入其他收入l規(guī)費(fèi)l使用費(fèi)l對(duì)政府的捐贈(zèng)l政府引致的通貨膨脹6規(guī)費(fèi)規(guī)費(fèi)l規(guī)費(fèi)是政府部門(mén)為公民提供某種特定服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。l通常包括兩類(lèi)：行政規(guī)費(fèi)司法規(guī)費(fèi)7使用費(fèi)使用費(fèi)l使用費(fèi)是按受益原則對(duì)享受政
2、府所提供的特定公共品或勞務(wù)相應(yīng)地支付的一部分費(fèi)用。l收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)特定的政治程序制定的，通常低于該種物品或勞務(wù)的平均成本。8捐贈(zèng)捐贈(zèng)l指在政府為某些特定支出項(xiàng)目融資的情況下，政府得到的來(lái)自國(guó)內(nèi)外個(gè)人或組織的捐贈(zèng)。9政府引致的通貨膨脹政府引致的通貨膨脹l政府引致的通貨膨脹是指為彌補(bǔ)政府提供的物品或勞務(wù)費(fèi)用而擴(kuò)大貨幣供給，從而造成物價(jià)的普遍上漲。10l一、按財(cái)政收入來(lái)源的分類(lèi)：一是以財(cái)政收入來(lái)源中的所有制結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等。l二是以財(cái)政收入來(lái)源中的部門(mén)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，分為工業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)收入、輕工業(yè)部門(mén)和重工業(yè)部門(mén)
3、收入、生產(chǎn)部門(mén)和流通部門(mén)收入、第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)，第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)和第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)收入等。11按財(cái)政資金的管理方法分類(lèi)按財(cái)政資金的管理方法分類(lèi)l預(yù)算內(nèi)收入l預(yù)算外收入12l各種收入形式的關(guān)系是：各種收入形式的關(guān)系是：l政府收入財(cái)政收入中央政府性基金收入政府收入財(cái)政收入中央政府性基金收入 預(yù)算外收入制度外收入預(yù)算外收入制度外收入 13財(cái)政收入按資金管理方式分類(lèi)示意圖財(cái)政收入按資金管理方式分類(lèi)示意圖收費(fèi)收費(fèi)財(cái)政收入財(cái)政收入中央政府性基金收中央政府性基金收入入預(yù)算外資金收入預(yù)算外資金收入制度外收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算內(nèi)預(yù)算外預(yù)算外政府收入政府收入稅收稅收?qǐng)D圖8-2 財(cái)政收入按資金管理方式分類(lèi)示意圖財(cái)政收入按資金
4、管理方式分類(lèi)示意圖14財(cái)政收入體系財(cái)政收入體系l強(qiáng)制性收入l基于國(guó)民的個(gè)人負(fù)擔(dān)能力，作為強(qiáng)制履行的義務(wù)，向國(guó)民取得的收入，主要以稅收為代表。l對(duì)等性收入l基于政府對(duì)國(guó)民各人個(gè)別給予的利益，按照對(duì)等自愿原則，作為利益的報(bào)酬，向國(guó)民取得的收入，主要以國(guó)有財(cái)產(chǎn)收入為代表。l半強(qiáng)制性收入l介于強(qiáng)制性收入和對(duì)等性收入之間，仍然以一定的政府活動(dòng)為前提，因此具有半強(qiáng)制的性質(zhì)，主要以規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)為代表。15圖圖8-3 8-3 財(cái)政收入體系財(cái)政收入體系強(qiáng) 制 性 收 入半 強(qiáng) 制 性 收 入對(duì) 等 性 收 入財(cái) 政 收 入稅 收罰 沒(méi) 收 入戰(zhàn) 爭(zhēng) 賠 償 收 入規(guī) 費(fèi)特 別 課 征特 許 金使 用 費(fèi)公 債
5、收 入國(guó) 有 財(cái) 產(chǎn) 收 入公 共 企 業(yè) 收 入16l二、預(yù)算外資金收入二、預(yù)算外資金收入l（一）預(yù)算外資金收入（一）預(yù)算外資金收入l（二）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入（二）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入 和財(cái)政收入的比重分析和財(cái)政收入的比重分析17l（一）預(yù)算外資金收入（一）預(yù)算外資金收入l1預(yù)算外資金收支的含義預(yù)算外資金收支的含義l2我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀l3預(yù)算外資金的管理預(yù)算外資金的管理l4積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革l（二）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外資金收入占政府收入和財(cái)政（二）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外資金收入占政府收入和財(cái)政收入的比重分析收入的比
6、重分析181996年以來(lái)預(yù)算外收入變化情況年以來(lái)預(yù)算外收入變化情況表表8-1 1996年以來(lái)預(yù)算外收入變化情況年以來(lái)預(yù)算外收入變化情況預(yù)算外收入（億元）預(yù)算外收入（億元）相當(dāng)于預(yù)算相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入內(nèi)財(cái)政收入的比例的比例 預(yù)算外預(yù)算外 資金收入資金收入中央政府性中央政府性基金基金合計(jì)合計(jì)199619971998199920003893.32826.03082.33385.23826.41063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.25991.652.645.042.841.438.819世界各類(lèi)國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較世界各類(lèi)國(guó)家稅收收
7、入與非稅收入比例的比較 國(guó)別國(guó)別 經(jīng)常性收入經(jīng)常性收入稅收收入所稅收收入所 占比重占比重 （）（）非稅收入非稅收入 所占比重所占比重 （）（）低收入國(guó)家：低收入國(guó)家：巴基斯坦（巴基斯坦（2000年）年）印度（印度（1998年）年）越南（越南（2000年）年）下中等收入國(guó)家：下中等收入國(guó)家：俄羅斯（俄羅斯（2000年）年）泰國(guó)（泰國(guó)（1999年）年）羅馬尼亞（羅馬尼亞（1999年）年）上中等收入國(guó)家：上中等收入國(guó)家：巴西（巴西（1998年）年）波蘭（波蘭（2000年）年）韓國(guó)（韓國(guó)（1997年）年）南非（南非（2000年）年）高收入國(guó)家：高收入國(guó)家：美國(guó)（美國(guó)（1999年）年）澳大利亞（澳大利亞
8、（1999年）年）加拿大（加拿大（2000年）年）德國(guó)（德國(guó)（1998年）年）法國(guó)（法國(guó)（1997年）年）英國(guó)（英國(guó)（1998年）年）5313.0億盧比億盧比29491.0億盧比億盧比787500.0億盾億盾 27592.8億盧布億盧布8001.8億泰銖億泰銖1842460.0億列伊億列伊 3275.5億瑞亞爾億瑞亞爾2742.5億茲羅提億茲羅提907400.0億韓元億韓元268.4億蘭特億蘭特 32535.0億美元億美元2330.7億澳元億澳元4689.3億加元億加元17020.8億馬克億馬克39328.0億法郎億法郎3406.7億英鎊億英鎊 72.778.084.3 83.186.487.
9、8 82.985.086.489.9 80.380.682.482.890.991.5 27.322.015.7 16.913.612.2 17.115.013.610.1 19.719.417.617.29.18,5表表8-2 世界各類(lèi)國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較世界各類(lèi)國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較20全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算 全部政全部政 府收入府收入（億元）（億元）財(cái)政收入財(cái)政收入 （億元）（億元）預(yù)算外預(yù)算外資金收入資金收入（億元）（億元）政府收入政府收入收費(fèi)比重收費(fèi)比重（）（）財(cái)政收財(cái)政收入中收入中收費(fèi)比重費(fèi)比重（）
10、（）全部全部 其中收其中收 費(fèi)收入費(fèi)收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408.08651.19875.911444.113395.241.0153.0427.3615.8561.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.24
11、1.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.1表表 8-3 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算21l我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)l經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約l分配政策和分配制度對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約2 財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模分析22我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占 GDP比重變化趨勢(shì)示意圖比重變化趨勢(shì)示意圖圖圖7-2 我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占GDP比重變化趨勢(shì)示意圖比重變化趨勢(shì)示意圖010203040比上年增長(zhǎng)
12、占GDP比重29.51.22210.219.618.716.814.215.91722.315.431.225.722.415.810.710.911.612.613.91517.118.519781980198519901995199619971998199920002001200223l1978-1995年間財(cái)政形勢(shì)的特點(diǎn)：年間財(cái)政形勢(shì)的特點(diǎn)：l1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來(lái)看預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來(lái)看l2.從財(cái)政與各部門(mén)關(guān)系來(lái)看從財(cái)政與各部門(mén)關(guān)系來(lái)看l3.中央與地方財(cái)政關(guān)系來(lái)看中央與地方財(cái)政關(guān)系來(lái)看l4.財(cái)政與銀行關(guān)系來(lái)看財(cái)政與銀行關(guān)系來(lái)看24財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源 表表7-4 財(cái)政支出增長(zhǎng)
13、的來(lái)源（億元，）財(cái)政支出增長(zhǎng)的來(lái)源（億元，）財(cái)政支出財(cái)政支出增長(zhǎng)額增長(zhǎng)額（1）財(cái)政收入增長(zhǎng)額財(cái)政收入增長(zhǎng)額 財(cái)政赤字增減額財(cái)政赤字增減額（由國(guó)債彌補(bǔ)）（由國(guó)債彌補(bǔ)）絕對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率 占占（1）的比重的比重絕對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)增長(zhǎng)率率 占（占（1）的比重的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.315.45104.6695.9278.
14、2865.6372.3099.1681.3151.9652.86339.81821.36747.6825.27581.008.949.9858.3482.7842.881.0221.304.664.0821.7234.3727.700.8418.6825財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收入和財(cái)政收入和 國(guó)債增長(zhǎng)國(guó)債增長(zhǎng) 財(cái)政支出財(cái)政支出增長(zhǎng)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圖圖7-3 財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收支良性循環(huán)圖26l二、二、我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷l(xiāng)（一）財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平（一）財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平l（二）政府收入（包括預(yù)算外）
15、規(guī)模水平（二）政府收入（包括預(yù)算外）規(guī)模水平l（三）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路（三）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路27l財(cái)政收入占財(cái)政收入占GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：l財(cái)政收入占財(cái)政收入占GDP的比重的比重 財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向 財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù) 28財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向18.47 0.3912.29 200217.08 0.4583.06 200114.98 0.2661.91 200013.94 0.42
16、13.34 199912.61 0.3152.72 199811.62 0.1891.73 199710.91 0.1241.16 199610.67 0.0870.78 199528.390.0340.11197931.24 0.6112.24 1978 財(cái)政收入財(cái)政收入占占GDP比重比重(%)財(cái)政收入財(cái)政收入 邊際傾向邊際傾向 財(cái)政收財(cái)政收 入彈性入彈性 年份年份表表7-5 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向29l合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路:l1全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，仍需適當(dāng)增大國(guó)家財(cái)力，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，仍需適當(dāng)
17、增大國(guó)家財(cái)力，健全國(guó)家財(cái)政健全國(guó)家財(cái)政l2進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)政進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入占收入占GDP的比重的比重l3.調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向長(zhǎng)邊際傾向l4堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)l5對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整l6兼顧兼顧“以收定支以收定支”和和“以支定收以支定收”方針，規(guī)范政府與市方針，規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)
18、模的合理區(qū)間場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間30l三、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素三、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素l（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平l（二）分配政策和分配制度（二）分配政策和分配制度l（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響311992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占GNP的比的比重重表表7-6 1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占GNP的比重的比重 國(guó)別國(guó)別 人均人均GNP （美元）（美元）中央政府財(cái)中央政府財(cái)政收入占政收入占GNP的比重的比重低收入國(guó)家低收入國(guó)家其中：尼泊爾其中：尼
19、泊爾 印度印度 巴基斯坦巴基斯坦中等收入國(guó)家中等收入國(guó)家 其中：菲律賓其中：菲律賓 泰國(guó)泰國(guó) 伊朗伊朗高收入國(guó)家高收入國(guó)家 其中：英國(guó)其中：英國(guó) 法國(guó)法國(guó) 德國(guó)德國(guó) 瑞典瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.632l時(shí)序回歸模型公式：時(shí)序回歸模型公式：lGmtabGDP，式中式中Gmt代表不同年份的財(cái)政收入代表不同年份的財(cái)政收入l Gmt=0.1448 GDP+31.42003807l R=0.920975 （單位：億元）（單位：億元）33lGDP平
20、減價(jià)格指數(shù) 名義GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）實(shí)際GDP（按不變價(jià)格計(jì)算）l實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù) 34財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比圖圖7-4 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比35l經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約:l相關(guān)關(guān)系l技術(shù)水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約36l技術(shù)進(jìn)步往往以生產(chǎn)速度加快、生產(chǎn)質(zhì)量提高為結(jié)果，技術(shù)進(jìn)步速度較快，GDP的增加也較快，財(cái)政收入的增長(zhǎng)就有了充分的財(cái)源。l技術(shù)進(jìn)步必然帶來(lái)物耗比例降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，產(chǎn)品附加值所占的比例擴(kuò)大。37GDP分配格局變化的原因分配格局變化的原因l經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的
21、必然結(jié)果lGDP分配向個(gè)人傾斜，財(cái)政收入比重的不斷下滑，與分配制度不健全以及分配秩序混亂有直接關(guān)系。383財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析l財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成l財(cái)政收入部門(mén)構(gòu)成39l一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成圖圖7-5“九五九五”時(shí)期和時(shí)期和“五五五五”時(shí)期財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化對(duì)比圖時(shí)期財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化對(duì)比圖(%)“五五”時(shí)期其他0.7各項(xiàng)稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收入各項(xiàng)稅收其他“九五”時(shí)期其他 8.1教育費(fèi)附加收入 1.2企業(yè)虧損補(bǔ)貼3.2各項(xiàng)稅收93.9各項(xiàng)稅收教育費(fèi)附加收入企業(yè)虧損補(bǔ)貼其他40l二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成圖圖7-6 財(cái)政收入和工業(yè)總
22、產(chǎn)值所有制構(gòu)成變化對(duì)比圖財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值所有制構(gòu)成變化對(duì)比圖(%)411998年財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成年財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成42財(cái)政收入部門(mén)構(gòu)成財(cái)政收入部門(mén)構(gòu)成43案例或稅或費(fèi)：在供水服務(wù)案例或稅或費(fèi)：在供水服務(wù)的資金供給上的國(guó)際比較的資金供給上的國(guó)際比較 l是否利用使用者的交費(fèi)作為那些既具有私人物品性質(zhì)但又由公共部門(mén)提供的物品的資金來(lái)源，在許多國(guó)家都是一個(gè)古典問(wèn)題，而不僅僅是在美國(guó)。例如，應(yīng)該怎樣為供水服務(wù)提供資金的問(wèn)題，近十年來(lái)在澳大利亞越來(lái)越受到特別的關(guān)注。在 1992 年，聯(lián)邦工業(yè)委員會(huì)建議州和地方供水當(dāng)局都要轉(zhuǎn)向完全的使用者費(fèi)制度。在此制度下，消費(fèi)者將為每公升水付費(fèi)。該委員會(huì)把這種立場(chǎng)
23、建立在關(guān)心有效率使用資源的基礎(chǔ)之上，并且爭(zhēng)辯道，如果消費(fèi)者把水看作“免費(fèi)”的，他們更可能浪費(fèi)它。該委員會(huì)指出，使用者費(fèi)資金供應(yīng)方式將減少水消費(fèi)和相應(yīng)的廢水排放量，并且由于推遲了對(duì)供水和排水網(wǎng)絡(luò)的投資而產(chǎn)生資金供應(yīng)的節(jié)約。44l以往，供水服務(wù)一直主要通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅來(lái)提供資金。大多數(shù)消費(fèi)者支付一種獨(dú)立的水財(cái)產(chǎn)稅（地方水稅），隨后允許消費(fèi)水在達(dá)到一個(gè)年限額內(nèi)之前都不再有另外的使用費(fèi)。水使用費(fèi)運(yùn)用于超過(guò)限額的部分。但是，因?yàn)橄揞~通常相當(dāng)高，在大多數(shù)情況下，家庭用水付費(fèi)取決于房子或財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，而與水的實(shí)際使用量無(wú)關(guān)。因此，毫不奇怪，生活在高價(jià)值房子里的消費(fèi)者支持轉(zhuǎn)向水使用費(fèi)，因?yàn)樗麄儓?jiān)信他們的水財(cái)產(chǎn)稅是大于
24、以使用為基礎(chǔ)的直接水使用費(fèi)的。l資金供應(yīng)的某些變化已經(jīng)發(fā)生。墨爾本供水公司已經(jīng)參加了使用費(fèi)，現(xiàn)在已經(jīng)占收入的 31%，墨爾本的官員堅(jiān)信，這給了消費(fèi)者節(jié)約的機(jī)會(huì)，尤其是因?yàn)樗麄児烙?jì)水消費(fèi)的 40%用于花園，20%用于衛(wèi)生間時(shí)更是如此。阿德萊德的一位地方官員指出，使用費(fèi)的討論已經(jīng)使人們懂得資源的價(jià)值，如果人們浪費(fèi)水，他們將為此付費(fèi)。45l但是，在澳大利亞，大量的水多為農(nóng)業(yè)使用。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)起來(lái)反對(duì)水使用費(fèi)，著眼點(diǎn)有兩個(gè)。一是一些農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者價(jià)格可能會(huì)提高，二是由此產(chǎn)生的更高的生產(chǎn)成本可能傷害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出口他們產(chǎn)品的能力，而出口是澳大利亞經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部分。例如，作為對(duì)該工業(yè)委員會(huì)建議的反應(yīng)，甜菜工業(yè)的一位官員爭(zhēng)辯道，如果昆士蘭（州）政府采納該建議，那么許多甜菜種植者將退出經(jīng)營(yíng)。那么，沒(méi)有水費(fèi)，不僅可以鼓勵(lì)、而且可以按戶(hù)對(duì)過(guò)量消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼（因?yàn)槊繎?hù)都有一個(gè)不另收費(fèi)的消費(fèi)限額），也可以用來(lái)對(duì)特殊產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。l參考資料：參考資料：州和地方財(cái)政學(xué)（美）費(fèi)雪 中國(guó)人民大學(xué)出版社 46
財(cái)務(wù)管理第8章 財(cái)政收入概述65934061
