有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)演講稿.doc
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1、有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)演講稿同志們: 今天,區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)題召開(kāi)上半年工作總結(jié)分析會(huì),主要目的是評(píng)估上半年工作,研判當(dāng)前面臨的形勢(shì),明確下階段工作重點(diǎn),對(duì)照目標(biāo)找差距,鼓足干勁添措施,確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。剛才,區(qū)委、區(qū)政府的各位分管領(lǐng)導(dǎo),龍門(mén)古鎮(zhèn)建設(shè)指揮部、還房建設(shè)指揮部分別作了專(zhuān)題發(fā)言,天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會(huì)議,主要是讓大家對(duì)照年初部署,看看開(kāi)年以來(lái)我們做了什么,做得怎么樣,完成既定目標(biāo)沒(méi)有,下步工作有什么打算。這個(gè)會(huì)議形式很好,讓各位分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)講,工作讓大家來(lái)評(píng)價(jià),互相監(jiān)督,互相促進(jìn)。對(duì)于各位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下步的工作安排和天武主任的意見(jiàn),我完全贊同,希
2、望各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好工作落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn): 一、客觀估價(jià)半年工作,堅(jiān)定發(fā)展信心 今年以來(lái),全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會(huì)的安排部署和年初確定的“四個(gè)突出、三個(gè)加強(qiáng)”(突出民生改善、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、社會(huì)管理、黨的建設(shè))的工作重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半。根據(jù)市上公布的上半年九縣(市、區(qū))13個(gè)考核指標(biāo)的排位情況,我區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入收入排名全市第一,有八個(gè)指標(biāo)排名全市第二,四個(gè)指標(biāo)排名全市第三。當(dāng)然,我們不應(yīng)該太看重排名的位次,關(guān)鍵是看全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否發(fā)展了,人民群眾是否真正得到了實(shí)惠,這才是檢
3、驗(yàn)我們工作的主要標(biāo)準(zhǔn)??傮w來(lái)看,上半年工作主要呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特點(diǎn): 一是以項(xiàng)目攻堅(jiān)為主抓手,發(fā)展動(dòng)力更加充足。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,一切突出項(xiàng)目干,一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),超前謀劃、陸續(xù)開(kāi)工了一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,上半年共舉行項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式5次,啟動(dòng)實(shí)施了南充現(xiàn)代物流園、青蓮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、安漢新區(qū)商會(huì)綜合體、都京絲紡服裝工業(yè)園、富安娜家居等重大項(xiàng)目110個(gè),完成投資50億元,占年度計(jì)劃的56%;招商引資新簽約項(xiàng)目15個(gè),協(xié)議引資54億元,合并續(xù)建到位資金 34.7億元,完成年度目標(biāo)的80.7%。實(shí)踐證明,“要發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”已成為全區(qū)上下
4、的一致共識(shí)。縱觀上半年各項(xiàng)工作,不論是民生改善還是產(chǎn)業(yè)培育,不論是城市建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè),項(xiàng)目始終是推動(dòng)工作的 “發(fā)動(dòng)機(jī)”、牽引發(fā)展的”主引擎”。南充現(xiàn)代物流園的啟動(dòng)實(shí)施,不僅填補(bǔ)了川東北無(wú)大型物流中心的空白,對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次具有重要意義,同時(shí),南充現(xiàn)代物流園占地11000多畝,依托園區(qū)還會(huì)帶動(dòng)小龍、龍門(mén)片區(qū)30平方公里的北部新城建設(shè),進(jìn)一步拓展城市規(guī)模,增強(qiáng)城市實(shí)力;林海北路的開(kāi)工建設(shè),既打通了城市南北主干道,也是物流園區(qū)到都京集裝箱碼頭的快速通道,更為城市四大板塊組團(tuán)發(fā)展打開(kāi)了空間、創(chuàng)造了條件;拉菲小鎮(zhèn)、安漢新區(qū)商會(huì)綜合體的開(kāi)工建設(shè),王府井百貨、沃爾瑪?shù)软?xiàng)目的簽約入駐,既是城市
5、發(fā)展的重要組成部分,也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力;都京 絲紡服裝工業(yè)園的建設(shè),為我們著力打造港城園兩化互動(dòng)示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。像這些項(xiàng)目,就是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,是工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn),在任何時(shí)候、任何情況下都必須緊抓在手,切實(shí)做到時(shí)時(shí)緊盯、步步緊逼。 二是以規(guī)范管理為主基調(diào),發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境既包括硬環(huán)境,也包括軟環(huán)境。相比之下,軟環(huán)境的建設(shè)顯得更為重要,它直接影響著一個(gè)地方的行政效率和對(duì)外形象。今年以來(lái),區(qū)委把加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)“三個(gè)加強(qiáng)”作為今年的重點(diǎn)工作,目的就是通過(guò)規(guī)范基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化發(fā)展保障,為建設(shè)“三力”高坪營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
6、。上半年,我們結(jié)合干部作風(fēng)整頓活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)厲整頓作風(fēng)紀(jì)律,努力提高行政效能,大力推行政務(wù)公開(kāi),服務(wù)承諾等制度,政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善;通過(guò)大力加強(qiáng)公共保障體系建設(shè),認(rèn)真辦好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通、市場(chǎng)等民生實(shí)事,城市公共設(shè)施逐步完善,配套功能日益健全;在全社會(huì)大力弘揚(yáng)博大、進(jìn)取、創(chuàng)新、文明的城市精神,營(yíng)造了健康、向上的人文環(huán)境,塑造了開(kāi)放、開(kāi)明的城市形象,進(jìn)一步增強(qiáng)了城市的吸引力、凝聚力;為了統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),區(qū)委、區(qū)政府在今年開(kāi)展了一系列活動(dòng),首先是機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,然后是干部素質(zhì)提升,今年花大力氣采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn),還有就是對(duì)老黨員進(jìn)行關(guān)懷慰問(wèn),免費(fèi)體檢
7、等等,這些都是為了凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展采取的一系列舉措;針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)工地發(fā)生阻工事件、規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建等突出問(wèn)題,開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),各重點(diǎn)工程密集區(qū)域的治安環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),業(yè)主、群眾的滿(mǎn)意度持續(xù)上升;在法制環(huán)境建設(shè)上,基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸,對(duì)各類(lèi)違法犯罪行為的打擊力度不斷加大,街面見(jiàn)警率明顯提高,安全監(jiān)管得到加強(qiáng),社會(huì)大局基本穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安定、有序的良好環(huán)境。 三是以干事創(chuàng)業(yè)為主旋律,發(fā)展氛圍更加濃厚。從上半年的工作情況看,建設(shè)實(shí)力高坪、活力高坪、魅力高坪已經(jīng)成為全區(qū)上下的廣泛共識(shí)和一致行動(dòng)。在建設(shè)“三力”高坪、推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)跨越的進(jìn)程中,廣大
8、干部群眾心往一處想、勁往一處使,積極為“三力”高坪建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力,形成了齊心協(xié)力抓發(fā)展、一心一意促跨越的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。用一句話(huà)概括就是,換屆換出了活力,換出了動(dòng)力,換出了戰(zhàn)斗力,換出了新氣象。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面看,在會(huì)議多、培訓(xùn)多、接待多的“三多”情況下,各位分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入企業(yè)車(chē)間、項(xiàng)目工地、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線(xiàn),督辦工作進(jìn)展、解決具體問(wèn)題,推動(dòng)了工作開(kāi)展,為全區(qū)干部群眾做出了表率。此外,我們還要求部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn),為我們推動(dòng)工作提供了有益的借鑒和參考。從區(qū)級(jí)各部門(mén)情況看,各部門(mén)立足本職,不等不靠,認(rèn)真研究國(guó)省市相關(guān)政策,主動(dòng)匯報(bào)銜接,積極爭(zhēng)取到大量資金和政策支持
9、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身實(shí)際情況,在富民增收、新村建設(shè)、重點(diǎn)工程、信訪(fǎng)維穩(wěn)等方面做了大量細(xì)致的工作,盡管個(gè)別工作推進(jìn)效果不太理想,但大家的工作態(tài)度、工作熱情是值得肯定的。應(yīng)該說(shuō),目前全區(qū)干部精神面貌總體向好,干事創(chuàng)業(yè)的激情持續(xù)激發(fā),堅(jiān)持四先理念、人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、個(gè)個(gè)勇?tīng)?zhēng)一流的氛圍日益濃厚。 良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)令人鼓舞、值得肯定,但在具體工作的推進(jìn)中,也還存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是要素保障較為困難。受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的影響,我們面臨著土地指標(biāo)緊缺、融資困難、財(cái)政吃緊等問(wèn)題,我們正在想盡千方百計(jì)、利用一切有利機(jī)遇加以解決。二是干部的思想解放程度和干事魄力還不夠。個(gè)別干部缺乏工作主動(dòng)性,缺
10、乏撲下身子抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng),工作執(zhí)行力和辦事效率有待進(jìn)一步提高;個(gè)別干部消極懈怠、沾沾自喜,在新起點(diǎn)上推進(jìn)新突破的動(dòng)力不足。三是信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。一大批信訪(fǎng)穩(wěn)定的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,導(dǎo)致問(wèn)題擴(kuò)散、持續(xù)發(fā)酵;出現(xiàn)的一些新矛盾、新問(wèn)題,還存在無(wú)人管、無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。這些困難和問(wèn)題,需要在下半年的工作中認(rèn)真研究并加以解決。 二、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì),把握工作重點(diǎn) 當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境異常嚴(yán)峻,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,歐債危機(jī)影響持續(xù)深入,全國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜。因此,我們必須深刻分析和認(rèn)真研判當(dāng)前全國(guó)、全省、全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的脈搏和節(jié)奏,切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和
11、實(shí)效性,創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。 (一)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,努力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是“緩中趨穩(wěn)、下行壓力較大”, 主攻方向是堅(jiān)決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。在這種情況下,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)務(wù)之急,作為高坪來(lái)說(shuō),我們的主要著力點(diǎn)應(yīng)該放在推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)發(fā)展上,要努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè),雖然我們有了航空港工業(yè)集中區(qū),但工業(yè)發(fā)展沒(méi)有量的集聚,發(fā)展層次和水平仍然較低,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條,缺乏大型龍頭企業(yè),帶動(dòng)影響力十分有限,因此,我們要及時(shí)調(diào)整工作重心,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化功能配套,確保工業(yè)園區(qū)由
12、規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。一方面,堅(jiān)持兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體,重點(diǎn)推進(jìn)航空港、都京永安工業(yè)園“一園兩翼”的產(chǎn)業(yè)填充和商業(yè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、家居建材、絲紡服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則,集中集約利用土地資源,全力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。前不久,我們成立了以區(qū)人大副主任李紅兵同志任組長(zhǎng)的土地利用清理清退小組,對(duì)全區(qū)的土地利用情況開(kāi)展清理,力爭(zhēng)把已供已用、已供未用、簽約未供、簽約交了一點(diǎn)訂金未供等情況搞清楚、弄明白,摸清家底,對(duì)不履約的企業(yè)加快清理清退工作,對(duì)已簽約未落戶(hù)的小項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)
13、馬上約談,及時(shí)解除協(xié)議,目的是為了騰出有限的土地給大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,把最好的資源配置給最優(yōu)的企業(yè),特別是要抓好招商選資和招投標(biāo)工作,讓有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。在三產(chǎn)發(fā)展上,區(qū)第五次黨代會(huì)確立了到十二五末實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)增幅超二產(chǎn)”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為重中之重,目前,我們已經(jīng)謀劃并實(shí)施了商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑和教育衛(wèi)生“四大板塊”的重大項(xiàng)目23個(gè),南充現(xiàn)代物流園、青蓮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、安漢新區(qū)商會(huì)綜合體、商業(yè)副中心、龍門(mén)古鎮(zhèn)、拉菲小鎮(zhèn)、萬(wàn)美國(guó)際等項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。這些三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目,不僅是城市重要的功能配套項(xiàng)目,更是未來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們有理由相信,在這些
14、重點(diǎn)項(xiàng)目建成并產(chǎn)生效益后,高坪的第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)也會(huì)邁上新的臺(tái)階,三產(chǎn)超二產(chǎn)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上,要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先是突出抓好東觀馬家蔬菜示范基地、金城山竹木產(chǎn)業(yè)基地、青居柑桔產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)三大基地形成規(guī)模效益和整體形象,完善“四網(wǎng)配套”,提升園區(qū)檔次,確??沙掷m(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就要在鞏固提升這三大產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上,形成規(guī)模效益,再由點(diǎn)到面的推進(jìn),輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。鞏固發(fā)展三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,關(guān)鍵在于招引有實(shí)力的、真正干事的業(yè)主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)要切實(shí)幫助業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決具體問(wèn)題,著力創(chuàng)新投入、管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)
15、等機(jī)制,扶持業(yè)主發(fā)展,讓基地?zé)òl(fā)生機(jī)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終目的是要讓群眾得實(shí)惠,讓農(nóng)民增收致富,因此,要堅(jiān)持推進(jìn)以致富增收為主要內(nèi)容的富民強(qiáng)村工作,扶持做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專(zhuān)合組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,探索創(chuàng)新聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)更多群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。 (二)堅(jiān)持兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),切實(shí)加快實(shí)施步伐。上周,我參加了全省的深入實(shí)施兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議。與會(huì)期間,我們參觀考察了自貢、瀘州及成都的現(xiàn)場(chǎng),與會(huì)人員深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及部分企業(yè),學(xué)習(xí)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成果,交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。XX市以省道305線(xiàn)為主軸梯次布局工業(yè),規(guī)劃建設(shè)以1個(gè)國(guó)家高新區(qū)、3個(gè)省級(jí)園區(qū)為支
16、撐的工業(yè)集中發(fā)展帶,圍繞4個(gè)園區(qū)組團(tuán)式布局3座新城,形成梯次分明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上,堅(jiān)持了“搬強(qiáng)一個(gè)企業(yè),搬優(yōu)一個(gè)產(chǎn)業(yè),搬美一座城市,搬富一方百姓”的理念,使XX市實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)污染嚴(yán)重、嚴(yán)重缺水、資源匱乏的老工業(yè)城市,向現(xiàn)代化的生態(tài)新城的轉(zhuǎn)變。XX市憑借一瓶名酒,構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),帶動(dòng)一片區(qū)域發(fā)展,傾力打造“名酒名園名區(qū)”,帶動(dòng)全市產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全省各個(gè)地方圍繞兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),動(dòng)作都非常大,都在搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,給我的感觸很深。區(qū)第五次黨代會(huì)上,區(qū)委提出打造“三化聯(lián)動(dòng)”先行區(qū),年初我們就相關(guān)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署,目前正在有序推
17、進(jìn)。這里,我把區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和重點(diǎn)給大家再詳細(xì)介紹一下:一是關(guān)于城市發(fā)展的方向和重點(diǎn)。結(jié)合高坪實(shí)際,著眼優(yōu)化城市功能分區(qū),突出四大組團(tuán)發(fā)展。過(guò)去,我們是線(xiàn)型發(fā)展,現(xiàn)在經(jīng)過(guò)充分論證思考,轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)發(fā)展。一是以航空港、青蓮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目為依托,打造青蓮航空港齋公山三化聯(lián)動(dòng)20平方公里核心區(qū);二是以南充現(xiàn)代物流園和龍門(mén)古鎮(zhèn)項(xiàng)目為依托,打造小龍龍門(mén)北部30平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城;三是以都京絲紡服裝園、集裝箱碼頭、下中壩開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為依托,打造都京下中壩10平方公里兩化互動(dòng)示范區(qū);四是以總部基地、商會(huì)綜合體項(xiàng)目為依托,打造3平方公里安漢宜居宜業(yè)新城。這四個(gè)組團(tuán),有項(xiàng)目為依托,有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),功
18、能分區(qū),特色鮮明,建成后將和主城區(qū)連成一體,城市面積將達(dá)到78平方公里,屆時(shí)的高坪,將變成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、氣勢(shì)宏偉、真正具有現(xiàn)代化氣息的都市,經(jīng)濟(jì)總量必將呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。二是關(guān)于全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。根據(jù)城市組團(tuán)后的功能分區(qū),結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等現(xiàn)狀,對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)行梳理和調(diào)整,重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)和城市結(jié)合文章,進(jìn)一步明確了四大組團(tuán)及部分重點(diǎn)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要業(yè)態(tài)、主體功能等,將一、二、三產(chǎn)發(fā)展任務(wù)分區(qū)域、分步驟落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目上,并將一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目選點(diǎn)落實(shí)到具體點(diǎn)位上,從而構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,更加有效地促進(jìn)產(chǎn)城共融、產(chǎn)城一體。三是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點(diǎn)。這次省上的會(huì)議,XX市
19、介紹了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。XX市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上:一是推進(jìn)“三項(xiàng)核心制度改革”,即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)保障制度改革和戶(hù)籍制度改革;二是實(shí)施“四大基礎(chǔ)工程”,即新村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè);三是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”,即強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、梯度推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、穩(wěn)步推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中;四是深入實(shí)施“六個(gè)一體化”,即推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和城鄉(xiāng)管理體制的一體化。省委奇葆書(shū)記在會(huì)上要求:農(nóng)村現(xiàn)代化要以新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)為主要抓手,以集
20、中居住為主要居住方式,根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)等不同特點(diǎn),因地制宜提高農(nóng)村居民聚居度,優(yōu)化村落和人口布局,爭(zhēng)取用1015年時(shí)間,使農(nóng)民居住的集中度達(dá)到70%左右。目前,我區(qū)已經(jīng)完成了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)35年新農(nóng)村聚居點(diǎn)、綜合體的控制性詳規(guī),加上已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的一批新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn),全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)正向縱深推進(jìn)。未來(lái)35年內(nèi),圍繞產(chǎn)業(yè)基地、場(chǎng)鎮(zhèn)周邊將會(huì)建設(shè)一大批新農(nóng)村聚居點(diǎn)、綜合體,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境在將會(huì)發(fā)生顯著變化,城鄉(xiāng)面貌將會(huì)煥然一新。 (三)堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,以項(xiàng)目大投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。前天,全市召開(kāi)了半年項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì),9個(gè)縣(市、區(qū))都作了匯報(bào)發(fā)言,我們參會(huì)的同
21、志都深刻地感受到了各兄弟縣(市、區(qū))之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,大家都在爭(zhēng)先恐后地抓項(xiàng)目、抓發(fā)展,呈現(xiàn)出一種你追我趕、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì),形勢(shì)逼人、形勢(shì)催人。對(duì)照高坪的發(fā)展,我們的項(xiàng)目工作抓得還不夠緊,取得的效果還不夠理想。今年以來(lái),市委、市政府對(duì)高坪工作的重視和支持程度可以說(shuō)是前所未有,市政府的一號(hào)工程南充現(xiàn)代物流園在高坪,市上的重點(diǎn)工程金城山森林公園、嘉陵江第一曲流開(kāi)發(fā)建設(shè)等也落實(shí)給我區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,省市重點(diǎn)項(xiàng)目都京集裝箱碼頭、南充機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、南大梁高速、蘭渝鐵路等全都放在了高坪,市上的四大班子領(lǐng)導(dǎo)上半年到高坪檢查工作每月都有34次,對(duì)高坪的重視和關(guān)心可見(jiàn)一斑,這既是對(duì)高坪的壓力,也是動(dòng)力和機(jī)遇。
22、因此,在座的同志要主動(dòng)思考、主動(dòng)對(duì)接,把心思用在抓發(fā)展上,把精力用在抓項(xiàng)目上,把建設(shè)“三力高坪”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體工作上,快速推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。剛才華光同志對(duì)項(xiàng)目管理講了很好的意見(jiàn),特別是區(qū)上出臺(tái)的三個(gè)文件,希望大家認(rèn)真研究,遵照?qǐng)?zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,雖然我們還面臨著土地指標(biāo)嚴(yán)重不足、建設(shè)資金緊缺等問(wèn)題,特別是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣,我區(qū)土地出讓情況不理想,土地收益少、歷年累積的債務(wù)支付加重,導(dǎo)致全區(qū)財(cái)政空前吃緊。這些問(wèn)題,我們已經(jīng)在采取措施努力化解,比如:資金問(wèn)題,國(guó)家已經(jīng)推行了積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策,上半年已經(jīng)連續(xù)3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,2次下調(diào)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率,
23、這些都是我們可以把握的機(jī)遇。前不久,成都工商銀行主動(dòng)與我們對(duì)接融資,目前已基本達(dá)成投資貸款意向,前幾天,也與市工行達(dá)成1億元6年期貸款協(xié)議;土地指標(biāo)問(wèn)題,我們也動(dòng)用各種關(guān)系,主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),與國(guó)土部門(mén)溝通協(xié)調(diào),以爭(zhēng)取更多的土地指標(biāo)??傊?,這些制約發(fā)展的要素保障問(wèn)題,都會(huì)在工作的推進(jìn)中逐步得到解決。大家一定要有信心和決心,不管我們面臨的困難有多大,只要全區(qū)上下齊心協(xié)力抓發(fā)展,同舟共濟(jì)謀跨越,我們就一定能夠朝著既定目標(biāo),披荊斬棘,破浪前行,不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成績(jī)。 三、圍繞目標(biāo)快速推進(jìn),務(wù)求工作實(shí)效 下半年工作的總體要求就是三個(gè)字:突出“快”、體現(xiàn)“實(shí)”、務(wù)求“好”?!翱臁本褪窃谥\劃、布置
24、、推進(jìn)、完成工作的各個(gè)環(huán)節(jié)先人一步,快人一拍;“實(shí)”就是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;“好”就是工作高標(biāo)準(zhǔn)、完成高質(zhì)量、體現(xiàn)高水平。我相信,只要我們按照這三個(gè)字的要求去推進(jìn)工作,到年底,高坪一定會(huì)是一番令人振奮的新景象。 (一)創(chuàng)新方式方法,超前推動(dòng)工作。干工作要講究方式方法,同一個(gè)工作用不同的方法去完成,有時(shí)候會(huì)收到截然不同的效果。只有不斷創(chuàng)新工作方式方法,做起事來(lái)才能事半功倍、費(fèi)省效宏。一要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。俗話(huà)說(shuō):“牽牛要牽牛鼻子”,所謂的“牛鼻子”就是重點(diǎn)和特色工作。各級(jí)各部門(mén)的工作千頭萬(wàn)緒,領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從紛繁復(fù)雜的工作中解脫出來(lái),騰出時(shí)間和精力,抓重點(diǎn)、
25、抓關(guān)鍵,有的放矢,不能眉毛胡子一把抓,最后反而什么也抓不到。二要善于抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)間和精力也是有限的,不管是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),在工作中都要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí),一方面,抓好分管工作的橫向統(tǒng)籌,對(duì)分管聯(lián)系的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,分清主要次要和輕重緩急,合理安排時(shí)間和精力,既要敢抓敢管、又要抓大放小,在關(guān)鍵的地方用勁發(fā)力,搞好協(xié)調(diào),具體的事務(wù)可以交給副手、交給其他工作人員完成;另一方面,抓好重點(diǎn)工作的縱向統(tǒng)籌,對(duì)具體某項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)計(jì)劃、推進(jìn)時(shí)序、完成時(shí)限要有通盤(pán)的考慮,對(duì)每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的具體工作做到心中有數(shù),及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題,不能“瞎子牽瞎子”。三是抓前瞻、抓進(jìn)度。今年的
26、項(xiàng)目工作抓得不夠,很多項(xiàng)目推進(jìn)不力,原因在于工作不主動(dòng)、不超前,總是在等:等規(guī)劃、等方案、等資金、等領(lǐng)導(dǎo),這樣只會(huì)白白浪費(fèi)時(shí)間、貽誤戰(zhàn)機(jī)。對(duì)于重點(diǎn)工作,都應(yīng)該列出時(shí)序表,凡是能夠超前的盡量超前,不能按部就班,而要環(huán)環(huán)相扣,采取超常規(guī)的辦法,最大限度地加快工作進(jìn)度。這里著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各級(jí)各部門(mén)要超前謀劃明年的項(xiàng)目工作,列出項(xiàng)目單子,分清楚哪些是爭(zhēng)取中省市政策資金的,哪些是區(qū)財(cái)政投資的,區(qū)財(cái)政投資的重點(diǎn)要放在保障和改善民生,此項(xiàng)工作必須在10月份以前完成,屆時(shí)區(qū)委、區(qū)政府將會(huì)專(zhuān)題研究。 (二)改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化工作執(zhí)行。目標(biāo)寫(xiě)在紙上,最多只能算藍(lán)圖;而落實(shí)到工作中,則會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。落實(shí)落實(shí)再落實(shí),是
27、每個(gè)“三力”高坪建設(shè)者必須具備的優(yōu)秀品質(zhì)。一要有堅(jiān)定不移的執(zhí)行力。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、大局意識(shí),講規(guī)矩、講程序,令行禁止、政令暢通。凡是區(qū)委、區(qū)政府作出的決策部署,包括專(zhuān)題會(huì)議確定的工作事項(xiàng),都必須不折不扣、一以貫之抓落實(shí),絕不允許上有政策、下有對(duì)策,絕不允許講條件、擺困難,絕不允許推、躲、阻、繞,絕不允許陽(yáng)奉陰違。二要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管和聯(lián)系的重點(diǎn)工作,要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),抓難碰硬,切實(shí)轉(zhuǎn)變“書(shū)齋式”的工作模式,經(jīng)常性深入基層、深入一線(xiàn)調(diào)查研究,解決具體問(wèn)題,隨時(shí)檢查落實(shí);區(qū)級(jí)部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際,真正深入下去,具體抓好落實(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立起高效的執(zhí)行機(jī)制,認(rèn)真研
28、究工作推進(jìn)措施,一項(xiàng)一項(xiàng)抓具體,一件一件抓落實(shí)。三要有推進(jìn)工作的好機(jī)制。過(guò)去,我們已經(jīng)形成了一整套好的辦法和措施,比如:5+2、白+黑的工作推進(jìn)機(jī)制,目標(biāo)倒逼、時(shí)間倒排、重獎(jiǎng)記功等行之有效的考核辦法,對(duì)于這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有效措施,我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)督查督辦,推行領(lǐng)導(dǎo)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、實(shí)地抽查和明察暗訪(fǎng)相結(jié)合的督查制度,對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,跟蹤督辦,緊盯不放,查任務(wù)是否落實(shí)、進(jìn)度是否達(dá)到、效果究竟如何,出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改,并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé),以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕推動(dòng)工作落實(shí)。 (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,營(yíng)造良好環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不是一朝一夕的事情,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,必須多
29、管齊下、綜合施策,為加快發(fā)展提供良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保障。一要優(yōu)化提升行政效能。這里,強(qiáng)調(diào)一下會(huì)風(fēng)問(wèn)題,今天的會(huì)場(chǎng)上,部分參會(huì)同志隨意走動(dòng),中途離場(chǎng),這是不好的現(xiàn)象,希望大家引起重視。當(dāng)前,在機(jī)關(guān)單位中,仍然存在群眾辦事流程復(fù)雜、行政機(jī)關(guān)辦事效率低下、一些工作人員利用手中權(quán)力吃拿卡要等不良現(xiàn)象而且屢禁不止,嚴(yán)重?fù)p害了投資環(huán)境和對(duì)外形象。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦要繼續(xù)深化干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。二要強(qiáng)化社會(huì)治安管控。在項(xiàng)目建設(shè)中,有一些現(xiàn)象較為突出,比如有預(yù)謀地組織群眾阻工,一些混混介入項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)建筑材料、強(qiáng)行承攬工程,偷盜電力設(shè)施和施
30、工器材等,針對(duì)這些問(wèn)題,政法部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,堅(jiān)決剎住此類(lèi)歪風(fēng)邪氣,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三要規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行管理。由于今年的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程較多,各地各部門(mén)、各指揮部(平臺(tái))要把規(guī)范管理作為重要工作來(lái)抓,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部人員的廉政教育,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),促進(jìn)辦事流程的合理化、規(guī)范化,積極防控重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的規(guī)范管理,特別是絕不允許把項(xiàng)目資金挪來(lái)作為辦公經(jīng)費(fèi)、吃喝經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 最后,我就當(dāng)前信訪(fǎng)穩(wěn)定和防汛工作講幾點(diǎn)要求。 關(guān)于信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。目前,全區(qū)信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)非常嚴(yán)峻
31、,主要表現(xiàn)在:一是群眾集體上訪(fǎng)和群體性事件不斷增多,今年上半年這一類(lèi)案件占信訪(fǎng)總數(shù)的一半以上;二是越級(jí)上訪(fǎng)潛在因素仍然較多,重點(diǎn)工程建設(shè)、土地征用和流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保、涉法涉訴等信訪(fǎng)問(wèn)題突出,“到省進(jìn)京”越級(jí)上訪(fǎng)和引發(fā)群體性事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大;三是老纏訪(fǎng)戶(hù)上訪(fǎng)頻繁,在每次書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)信訪(fǎng)接待日受理的案件中80%都是老纏訪(fǎng)戶(hù)。這些問(wèn)題主要是因?yàn)槲覀兏刹繉?duì)群眾缺乏真情和責(zé)任心,工作重視程度減弱、厭戰(zhàn)情緒重,對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮、久拖不辦、不敢下深水等工作作風(fēng)問(wèn)題所造成的,各級(jí)各部門(mén)必須高度重視,及時(shí)解決。當(dāng)前我區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的總體目標(biāo)是,緊緊圍繞“為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
32、”這一目標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)好“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)包案制”,千方百計(jì)化減少信訪(fǎng)維穩(wěn)案件總量,千方百計(jì)化解群眾集體上訪(fǎng)和群體性案件,千方百計(jì)把信訪(fǎng)維穩(wěn)的源頭問(wèn)題治理好、預(yù)防發(fā)生新的矛盾,堅(jiān)決制止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪(fǎng)突出問(wèn)題。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門(mén)黨政“一把手”,要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒,加強(qiáng)對(duì)各自分管領(lǐng)域、行業(yè)或各自管轄區(qū)域的信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理,摸清底數(shù),找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)存在的信訪(fǎng)突出問(wèn)題絕不準(zhǔn)遇到矛盾繞著走、碰到困難就回頭,要抓住不放、一抓到底,科學(xué)制定化解措施,綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和困難幫扶、教育疏導(dǎo)等辦法,定人定責(zé)定時(shí),做到事要解決、結(jié)案息訪(fǎng)。做好過(guò)
33、細(xì)工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。 關(guān)于防汛工作。綜合分析各種因素,今年的防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀:一是氣侯條件呈多變、異變趨勢(shì),出現(xiàn)暴雨、大暴雨等極端天氣的次數(shù)增多;二是防汛減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱,城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢,容易發(fā)生內(nèi)澇,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患尚未排除;三是部分干部群眾水患意識(shí)淡薄,存在麻痹和僥幸心理。防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,各地各部門(mén)要把形勢(shì)預(yù)測(cè)到位,把困難估計(jì)充分,把工作做扎實(shí),確保安全度汛。一要認(rèn)真排查隱患。按照“查細(xì)、查全、查實(shí)”的要求,區(qū)建設(shè)局要牽頭做好城區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、供電、供水、供氣、交通、通信設(shè)施等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象安全度汛的檢查工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)的
34、治理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、涵閘、危橋、涉河工地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次“拉網(wǎng)”式排查,及時(shí)整改消除安全隱患,對(duì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)要安排專(zhuān)人巡查監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握險(xiǎn)情。二要做好防汛準(zhǔn)備。各地各部門(mén)要結(jié)合防汛責(zé)任范圍及區(qū)域?qū)嶋H情況,組建防汛抗災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備充足的交通、物資、排水等防汛搶險(xiǎn)工具、材料,加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理,落實(shí)好儲(chǔ)備地點(diǎn)和責(zé)任人,做到有備無(wú)患,掛牌明示,隨調(diào)隨用。同時(shí),加大防汛減災(zāi)宣傳力度,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,增強(qiáng)群眾防汛抗災(zāi)的意識(shí)和能力。區(qū)應(yīng)急辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案制定、完善和落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)應(yīng)急值守。防汛期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
35、和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人必須履職在崗,不得擅自離崗,保證24小時(shí)電話(huà)暢通。一旦出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮就救災(zāi)救援,并及時(shí)將有關(guān)情況按規(guī)定上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén),確保反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有力、處置得當(dāng)。 同志們,做好下半年的工作,對(duì)于完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為“十二五”打基礎(chǔ)、起好步、開(kāi)好局具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度,更加有力的舉措,克難奮進(jìn),大干快上,為建設(shè)“三力”高坪作出新的更大貢獻(xiàn)! 謝謝大家 同志們: 今天召開(kāi)這次座談會(huì),主要目的是總結(jié)今年以來(lái)我市金融運(yùn)行情況,分析當(dāng)前面臨形勢(shì),研究安排下一步金
36、融工作。同時(shí),希望通過(guò)這次座談,進(jìn)一步交流情況、溝通信息,促進(jìn)政府與銀行,以及各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融互促并進(jìn)、共贏發(fā)展。剛才,市金融辦、市發(fā)改委分別通報(bào)了全市上半年金融運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況;各家銀行負(fù)責(zé)人也分別作了很好的發(fā)言,聽(tīng)后很受啟發(fā),感觸頗深。 近年來(lái),全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局,大力深化改革創(chuàng)新,我市的金融規(guī)模不斷壯大,服務(wù)功能逐步健全,發(fā)展活力明顯增強(qiáng),金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。尤其是今年,在中央宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)下,全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系,努力擴(kuò)大信貸投
37、放,保證了優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投入。其中,建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、華夏銀行共投放貸款23.3億元,支持黃驊綜合大港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);滄州銀行小微貸款余額138.5億元,較年初增長(zhǎng)16.8億元,增速13.8%,高出全市平均貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。可以說(shuō),在壓力和困難增大的情況下,今年上半年我市能夠?qū)崿F(xiàn)gdp增長(zhǎng)7.6%、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%,是與金融部門(mén)的大力支持分不開(kāi)的。在此,我代表市委、市政府對(duì)全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、廣大干部職工表示衷心的感謝! 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,我市金融工作還面臨不少困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:行業(yè)信
38、貸政策整體偏緊,信貸資源持續(xù)緊張;貸款余額總量偏小,金融創(chuàng)新能力不足;對(duì)于一些從事金融業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu),責(zé)任主體不明確、監(jiān)管不到位;個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)逾期、欠息和惡意逃避債務(wù)情況,形成連鎖反應(yīng),導(dǎo)致銀企互信程度降低,不良信貸風(fēng)險(xiǎn)加大;中小企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題依然突出,等等。這些問(wèn)題,必須引起高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。下面,就做好下半年金融工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn): 一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定加快金融業(yè)發(fā)展的信心和決心 可以說(shuō),今年是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻、最為復(fù)雜的一年。特別是我省受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的影響,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,下行壓力加大。盡管我市表現(xiàn)稍好,但主要經(jīng)
39、濟(jì)指標(biāo)都有不同程度下滑。對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì),大家都有自己的分析和預(yù)判。我認(rèn)為,雖然壓力不小、困難不少,但我們的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)也不少。綜合分析,下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于上半年,滄州有條件、有基礎(chǔ)、有能力保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),金融工作也會(huì)有一個(gè)較大的提升空間。 從政策層面看,二季度以來(lái), 黨中央、國(guó)務(wù)院不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,豐富政策工具,優(yōu)化政策組合,更加注重定向調(diào)控,著力在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)十多次常務(wù)會(huì)議,研究推出加快棚戶(hù)區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財(cái)政刺激方案,特別是通過(guò)實(shí)施“再貸款+定向降準(zhǔn)”的貨幣政策,進(jìn)一步加大了金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企
40、業(yè)及“三農(nóng)”工作支持力度,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了政策保障。 從面臨機(jī)遇看,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略,我省環(huán)京津地區(qū)正在成為國(guó)內(nèi)外媒體、企業(yè)客商以及社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年3月2日,省委書(shū)記周本順同志來(lái)滄調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要把滄州打造成為京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極,并要求我市在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇挑大梁、擔(dān)當(dāng)重任、多做貢獻(xiàn)。省委、省政府也將在資金、用地、項(xiàng)目審批、金融創(chuàng)新等各方面提供更多支持。目前,我市與京津?qū)雍献髡谟行蛘归_(kāi),一批京津大型企業(yè)、重大項(xiàng)目將陸續(xù)簽約落戶(hù),這不僅為滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐,同時(shí)也為金融業(yè)做大做強(qiáng)帶來(lái)重大機(jī)遇。 從發(fā)展?jié)摿?,今年我市將?00個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)
41、工建設(shè),100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),投資達(dá)1400億元。特別是隨著總投資800億元的海興核電、400億元的核燃料、340億元的華泰萬(wàn)國(guó)石材城、100億元的韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē),以及中石油華北石化、中海油中捷石化、中國(guó)一重300萬(wàn)噸冷軋薄板等38個(gè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施,未來(lái)對(duì)資金的需求還有很大空間。 二、著眼全局,推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 滄州處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,金融作為經(jīng)濟(jì)的核心支撐,也處于擴(kuò)張規(guī)模、提升水平的重要階段。各金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)主體,一定要著眼全市大局,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。 第一,既要發(fā)展金融,又要保障經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)與金融,兩者共生共榮,一損俱損。
42、一方面,經(jīng)濟(jì)決定金融,只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),才能為金融發(fā)展提供平臺(tái)和空間;另一方面,金融又服務(wù)于經(jīng)濟(jì),只有金融活躍,資金支持強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力和活力。近段時(shí)間以來(lái),我市管道裝備行業(yè)的個(gè)別企業(yè),出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、不能按時(shí)還貸的現(xiàn)象,造成一定負(fù)面影響,導(dǎo)致部分省行對(duì)滄州的授信規(guī)模有所收緊。經(jīng)過(guò)大家的共同努力爭(zhēng)取,現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)。這也說(shuō)明在關(guān)鍵時(shí)期,滄州銀行業(yè)是能夠顧全大局的,也是有擔(dān)當(dāng)精神的。對(duì)這一問(wèn)題,大家一定要保持清醒的認(rèn)識(shí),做到客觀、全面、審慎地應(yīng)對(duì)和處理。古語(yǔ)講,“兩害相權(quán)取其輕,兩利相權(quán)取其重”,在權(quán)衡之間,趨利避害本是無(wú)可厚非的事情。但是,如果因?yàn)橐患一驇准移髽I(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,就針對(duì)一個(gè)行
43、業(yè)簡(jiǎn)單進(jìn)行抽貸、斷貸和拒貸,看似規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),也保護(hù)了自身利益,但這樣做可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入低迷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,金融如果失去市場(chǎng),銀行也會(huì)變成“無(wú)水之魚(yú)”。我們到底是要得“短利”而遭“長(zhǎng)害”、還是忍“近痛”而獲“遠(yuǎn)利”,其間取舍不言自明??陀^來(lái)講,當(dāng)下出現(xiàn)的一些問(wèn)題只是個(gè)別現(xiàn)象,滄州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有很強(qiáng)的生命力,發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。各金融機(jī)構(gòu)一定要牢固樹(shù)立金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮的理念,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí),積極做好省行、總行工作,既要保證資金運(yùn)行安全、有效化解信貸風(fēng)險(xiǎn),又要堅(jiān)定信心、保持定力,繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的支持力度,幫助企業(yè)共同度過(guò)難關(guān)。 第二,既要擴(kuò)大規(guī)模,又要提高質(zhì)量。目前,
44、我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)24家,證券、期貨營(yíng)業(yè)部13家,保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)43家,小額貸款公司36家,從數(shù)量上來(lái)說(shuō)已不算少,居全省前列。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升、投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,無(wú)論是金融業(yè)的整體規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量,還是組織體系和業(yè)態(tài)形式,都亟需進(jìn)一步地提高和完善。下半年,要積極做好XX縣融合、孟村融信等兩家村鎮(zhèn)銀行的籌建工作,并確保張家口銀行、渤海銀行、光大銀行3家銀行機(jī)構(gòu)順利落戶(hù)。對(duì)于現(xiàn)有的各家銀行來(lái)說(shuō),也面臨業(yè)務(wù)擴(kuò)張和質(zhì)量提升雙重任務(wù)。一方面,要加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu),搞好網(wǎng)絡(luò)布局,把業(yè)務(wù)向縣(區(qū))擴(kuò)展,向農(nóng)村、社區(qū)延伸。另一方面,要加快完善內(nèi)部管理機(jī)制,提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。重點(diǎn)在提高服務(wù)質(zhì)量
45、和盈利水平上下工夫、做文章。通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量,贏得更多客戶(hù)資源;通過(guò)提高員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平,創(chuàng)造更多利潤(rùn),提升銀行資質(zhì),打造區(qū)域品牌。 第三,既要金融創(chuàng)新,又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新是金融的生命,也是各銀行機(jī)構(gòu)賴(lài)以生存發(fā)展的根本。在這方面,有幾家銀行動(dòng)了腦筋、想了辦法,例如中國(guó)銀行滄州分行通過(guò)貿(mào)易融資,為縣域重點(diǎn)行業(yè)和進(jìn)出口客戶(hù)累計(jì)提供融資近20億元;河北銀行通過(guò)排污權(quán)質(zhì)押,為企業(yè)提供資金支持,很受企業(yè)好評(píng)。但是,總體感覺(jué)仍存在創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新手段不多、創(chuàng)新產(chǎn)品不豐富等方面的問(wèn)題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大的情況下,創(chuàng)新的積極性不是很高。在這方面,各金融機(jī)構(gòu)必須有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí),越是在這樣的時(shí)
46、期,越是要更加重視金融創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品,贏得企業(yè),拓展市場(chǎng)。去年以來(lái),受政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)影響,我市市場(chǎng)主體日益活躍,創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。2013年,全市新增市場(chǎng)主體2.86萬(wàn)戶(hù);今年上半年,又新增2.3萬(wàn)戶(hù)。另外,我市以物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,上半年僅渤海新區(qū)就新增物流貿(mào)易企業(yè)199家。這些都值得各家銀行認(rèn)真研究,針對(duì)市場(chǎng)主體不同需求,提供各類(lèi)特色金融服務(wù)產(chǎn)品。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新,同時(shí)也要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要積極探索建立貸款審核、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、授權(quán)授信、擔(dān)保方式和激勵(lì)約束等方面的貸款經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,加快建立一套行之有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和化解處置機(jī)制,努力做到發(fā)現(xiàn)得早、管控得好,確
47、保把信貸風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 第四,既要同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),又要合作共贏。近年來(lái),我市金融市場(chǎng)日益繁榮,競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。金融企業(yè)作為特殊的市場(chǎng)主體,壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)代已過(guò)去,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是必須的,也是現(xiàn)實(shí)的。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色,鞏固既有客戶(hù),努力拓展新的群體和資源,通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。在這方面,要注意差異化競(jìng)爭(zhēng),既注重大項(xiàng)目、大企業(yè),又關(guān)注中小項(xiàng)目、中小企業(yè),既注重城市、社區(qū),又關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,既注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,又關(guān)注民生發(fā)展。與此同時(shí),我們也應(yīng)看到,隨著金融服務(wù)的日趨多元化,各金融機(jī)構(gòu)之間特別是銀行之間的合作也越來(lái)越密切。事實(shí)證明,金融企業(yè)之間建立融洽、親密的合作關(guān)系,不僅可以實(shí)現(xiàn)
48、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)發(fā)展,而且可以共同化解和防范金融風(fēng)范。下一步,各家銀行要主動(dòng)順應(yīng)這一趨勢(shì),充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),積極在金融產(chǎn)品、信息渠道和服務(wù)管理等多個(gè)方面展開(kāi)合作,進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的支持力度,合力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,真正實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的目的。 三、強(qiáng)化服務(wù),精心呵護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境 從一定意義上講,金融生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力,就是生產(chǎn)力。我市連續(xù)六年獲得金融生態(tài)市,來(lái)之不易,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜,這需要政府、企業(yè)、銀行,以及各監(jiān)管部門(mén)的共同努力。一是積極推進(jìn)銀企對(duì)接。要充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用,進(jìn)一步完善政、銀、企合作互動(dòng)關(guān)系,真正把有信譽(yù)、有潛力的企業(yè)、項(xiàng)目推介給銀行
49、。同時(shí)針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中的問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)解決。市金融辦要把這次座談會(huì)上,各家銀行提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,研究提出解決方案。各金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)作為,深入企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景,解決好企業(yè)資金需求。既要錦上添花,更要雪中送炭,著眼培養(yǎng)長(zhǎng)期感情,建立和諧融洽的銀企關(guān)系。今年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)、XX市金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,各金融機(jī)構(gòu)、市政府各部門(mén)要積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí),發(fā)揮好政策激勵(lì)保障作用。二是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。 “人無(wú)信不立,商無(wú)信不財(cái)”。市人民銀行要切實(shí)發(fā)揮基層央行職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào),牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)
50、,引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),推動(dòng)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。要抓緊制定具體可行的辦法,深入開(kāi)展誠(chéng)信管理、信用評(píng)級(jí)工作,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)不守信用的企業(yè)和個(gè)人,堅(jiān)決列入誠(chéng)信黑名單。三是嚴(yán)格金融市場(chǎng)監(jiān)管。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大,必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線(xiàn)。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資公司、投資咨詢(xún)公司等“影子銀行”的有效監(jiān)管。特別是要嚴(yán)格規(guī)范民間融資,盡快摸清底數(shù),吃透情況,提出整改方案,對(duì)合法的加以規(guī)范、保護(hù);對(duì)違法的堅(jiān)決予以打擊,切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。 同志們,做好全市金融工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大
51、。希望大家堅(jiān)定信心,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,真抓實(shí)干,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快打造京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極,做出新的更大貢獻(xiàn)。 同志們: 這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神,總結(jié)分析上半年工作,安排部署下階段工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排,我講兩點(diǎn)意見(jiàn): 一、上半年安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)要回顧 (一)上半年安全生產(chǎn)工作的基本估價(jià) 今年來(lái),我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),按照安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃的總體安排部署,著力抓好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地管理
52、責(zé)任的落實(shí),促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定向好。今年年1至6月,全縣共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故1起,同比減少事故1起;死亡1人,同比減少死亡1人;無(wú)受傷人員,與去年同期持平;直接經(jīng)濟(jì)損失56萬(wàn)元,增加損失55.77萬(wàn)元。事故控制在市安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。 (二)上半年安全生產(chǎn)主要工作 一是安全生產(chǎn)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。繼去年縣委、縣政府出臺(tái)XX縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度的實(shí)施意見(jiàn)后,今年縣委、縣政府將出臺(tái)XX縣安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法、XX縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法、貫徹落實(shí)全市2014年安全生產(chǎn)工作考核任務(wù)分工意見(jiàn)等一系列關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。這是安全生產(chǎn)工
53、作制度建設(shè)的新突破、新進(jìn)展,對(duì)于促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),具有重要意義。二是以嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手,強(qiáng)化了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。全縣各單位創(chuàng)新形式、注重實(shí)效,集中開(kāi)展習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話(huà)精神宣貫活動(dòng),組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、高危行業(yè)從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)活動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)等,大力提升安全理念、弘揚(yáng)安全文化、普及安全知識(shí),進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化了安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。三是安全生產(chǎn)“打非治違”、專(zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)深化。成立了15個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)牽頭組成的督導(dǎo)組,對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了駐點(diǎn)包干督導(dǎo),以推動(dòng)集中行動(dòng)的深入
54、開(kāi)展。全縣各級(jí)各部門(mén)立足實(shí)際,對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排,對(duì)列入打擊和取締關(guān)閉的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,逐一建檔并加強(qiáng)跟蹤督辦。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治也取得了較好的成效。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)。高危行業(yè)和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建有序推進(jìn),高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保。 (三)市政府督查組暗訪(fǎng)督查情況 6月中下旬,市政府張常明副市長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我縣落實(shí)市委、市政府年度部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了督查,并隨機(jī)抽樣暗訪(fǎng)了一些單位,發(fā)現(xiàn)
55、了一批安全隱患和問(wèn)題,情況如下: 1、永汽江永分公司 一是汽車(chē)站進(jìn)站口“三品”檢查無(wú)值班人員?!叭贿M(jìn)站,六不出站”安全防范措施不落實(shí),有無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛、貨物進(jìn)站;二是站內(nèi)始發(fā)車(chē)湘my1389、湘my1305配備的車(chē)輛滅火器已失效;三是對(duì)進(jìn)出車(chē)站的短途班車(chē)管理失控,不搞車(chē)檢,進(jìn)出站不檢查、無(wú)登記。 2、桃川鎮(zhèn) 一是裝載小學(xué)生的湘m41662校車(chē)超載;二是四香加油站(中源加油站)站內(nèi)生活區(qū)與工作區(qū)未分開(kāi);站內(nèi)使用煤氣等明火;三是卸油口未配備消防鏟、消防桶等設(shè)施;三是桃川第二鞭炮廠(chǎng)在停產(chǎn)期間,無(wú)人值守,車(chē)輛、人員可任意進(jìn)出。 3、瀟浦鎮(zhèn) 實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門(mén)口湘m41348中巴車(chē)輛無(wú)校車(chē)標(biāo)志;限客19座,
56、實(shí)際載小學(xué)生50余名。 4、允山鎮(zhèn) 一是沒(méi)有制定道路交通安全社會(huì)化管理責(zé)任制方案,對(duì)中小學(xué)校還沒(méi)有按道路社會(huì)化管理責(zé)任制要求進(jìn)行安全隱患排查整治;二是中桂村、瓦扎灣村三輪車(chē)非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重;三是水毀道路(管家村至小古源、瓦屋村至大畔約1200米),存在路基淘空等安全隱患。 5、黃甲嶺鄉(xiāng) 對(duì)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,無(wú)隱患排查臺(tái)賬。 6、松柏瑤族鄉(xiāng) 一是未開(kāi)展安全隱患大排查,無(wú)臺(tái)賬;二是對(duì)交辦的隱患整改情況沒(méi)有跟蹤復(fù)查。 7、縣教育局 一是沒(méi)有建立安全隱患排查治理臺(tái)帳;二是無(wú)學(xué)校周邊安全隱患整治的有關(guān)資料。 8、交警大隊(duì) 一是未根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;二是未制訂201
57、4年“打非治違”工作方案(經(jīng)核實(shí),已制定上報(bào)到縣安委辦,但自己未存檔,督查時(shí)提供不出來(lái));三是無(wú)“打非治違”安全隱患臺(tái)帳;四是縣內(nèi)社會(huì)車(chē)輛接送學(xué)生問(wèn)題突出且超載嚴(yán)重。 針對(duì)市政府督查出的這些隱患和問(wèn)題,根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn),縣安委辦以交辦函的形式已分別下達(dá)給各責(zé)任單位,要求在今年8月15日前整改落實(shí)到位。對(duì)個(gè)別暫時(shí)無(wú)法整改到位的,責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓,待完成整改經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,加大整改督查力度,確保以上問(wèn)題按時(shí)按要求整改到位。 (四)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題 上半年的成
58、績(jī)來(lái)之不易,要認(rèn)真總結(jié),倍加珍惜。同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到,我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,問(wèn)題依然比較突出。形勢(shì)依然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)是1月6日我縣瀟浦鎮(zhèn)中間嶺石場(chǎng)發(fā)生了一起死亡1人的一般生產(chǎn)安全事故,意味著市安委會(huì)下達(dá)給我縣工礦商貿(mào)行業(yè)全年的事故控制指標(biāo)已經(jīng)完成,再出事故再死人就是超指標(biāo)超控制了,所以說(shuō)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。問(wèn)題比較突出,主要體現(xiàn)在:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不到位、安全操作規(guī)程落實(shí)不到位、隱患自查自改不到位,違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象比較突出。特別是企業(yè)安全生產(chǎn)“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))、“三違”(違章指揮、
59、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重。二是安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠。個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠,僥幸心理比較嚴(yán)重,專(zhuān)項(xiàng)整治、“打非治違”、隱患排查治理不力,安全監(jiān)管工作浮于表面、流于形式。市政府安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)組對(duì)我縣進(jìn)行暗訪(fǎng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在道路交通社會(huì)化管理不落實(shí)、校車(chē)超載、打非治違無(wú)方案、臺(tái)賬、隱患自查自改月報(bào)未落實(shí)等。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位沒(méi)有對(duì)今年開(kāi)展的安全生產(chǎn)“打非治違”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定方案,建立臺(tái)賬,沒(méi)有真正下到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行督查檢查。四是安全生產(chǎn)工作不深入、不細(xì)致、不規(guī)范、無(wú)痕跡的現(xiàn)象普遍。從這次市、縣督查的情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位深入企業(yè)檢查不夠、指導(dǎo)不力,有些工作只停留在口頭上,走過(guò)場(chǎng)、圖形式的現(xiàn)象嚴(yán)重。即使有些單位到企業(yè)檢查了,也沒(méi)有形成臺(tái)賬,安全生產(chǎn)的“制度化、經(jīng)?;?、痕跡化”管理沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這些問(wèn)題需要引起我們的高度重視。 有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)演講稿
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