黃山市城市總體規(guī)劃（2008-2030）

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1、黃山市城市總體規(guī)劃（2008-2030）第一篇規(guī)劃總則第一章規(guī)劃總則第1條依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，為適應(yīng)發(fā)展需要，更好地指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)，根據(jù)黃山市實(shí)際，對(duì)黃山市2002版城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編（以下簡稱本規(guī)劃）。第2條規(guī)劃基本依據(jù)（一）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008.1）；（二）中華人民共和國土地管理法（1998.8）；（三）建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（2006）、城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定；（四）安徽省人民政府：關(guān)于同意修編黃山市城市總體規(guī)劃（20082030）的函；黃山市城市總體規(guī)劃（20082030年）人口和用地規(guī)模的批復(fù)意見；（五）安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20042010）；（六）黃

2、山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；（七）國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（八）黃山市已批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。第3條規(guī)劃指導(dǎo)思想：堅(jiān)持四大規(guī)劃理念（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的規(guī)劃理念。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集約增長的規(guī)劃理念。（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的規(guī)劃理念。（四）堅(jiān)持彰顯特色、以人為本的規(guī)劃理念。第4條規(guī)劃原則：處理好六大關(guān)系（一）區(qū)域關(guān)系1、與黃山市外的區(qū)域關(guān)系2、與安徽省旅游、兩山一湖旅游區(qū)的區(qū)域關(guān)系3、市域內(nèi)各區(qū)縣之間的關(guān)系4、市域村鎮(zhèn)體系及其與旅游資源分布、旅游交通之間的關(guān)系5、處理好黃山城區(qū)與黃山風(fēng)景名勝區(qū)以及周邊其他風(fēng)景資源、旅游資源的互動(dòng)關(guān)系（二）城鄉(xiāng)關(guān)系（三）發(fā)展

3、與保護(hù)的關(guān)系（四）傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系（五）近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系（六）總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系第5條規(guī)劃的重點(diǎn)：協(xié)調(diào)四大戰(zhàn)略布局（一）“四區(qū)”并建戰(zhàn)略（二）“城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化與旅游國際化”協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略（三）“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略（四）“大事件”建設(shè)機(jī)遇戰(zhàn)略第6條規(guī)劃期限近期：2008年2015年遠(yuǎn)期：2016年2030年遠(yuǎn)景：2030年以后第7條規(guī)劃層次與范圍（一）規(guī)劃內(nèi)容：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：黃山市市域行政區(qū)劃范圍，包括現(xiàn)轄屯溪區(qū)、徽州區(qū)、黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、祁門縣、黟縣和黃山風(fēng)景區(qū)。總面積9807平方公里。（二）規(guī)劃內(nèi)容：城市總體規(guī)劃由中心城區(qū)（包括屯溪組團(tuán)、新城組團(tuán)注、巖寺組團(tuán)）和甘棠城區(qū)組成。

4、城市規(guī)劃區(qū)范圍總面積約588平方公里，其中城市建設(shè)用地面積控制在85平方公里以內(nèi)。（注：新城組團(tuán)包括市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)及新潭-梅林片區(qū)）（一）中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：屯溪區(qū)；徽州區(qū)的巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)；歙縣鄭村鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)部分行政區(qū)域（杭瑞高速（G56）以西、以北）；休寧縣萬安鎮(zhèn)（橫江以東、以北區(qū)域）、東臨溪鎮(zhèn)（東、西、北以及東南至行政區(qū)劃邊界，西南至四堂、汕頭）以及商山鎮(zhèn)部分行政區(qū)域（率水以北，京臺(tái)高速（G3）以東）；花山漸江風(fēng)景區(qū)。規(guī)劃區(qū)面積約505平方公里。其中城區(qū)建設(shè)用地面積控制在70平方公里以內(nèi)。（二）甘棠城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：甘棠城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地及城市新區(qū)、耿城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)

5、建設(shè)區(qū)、綠谷開發(fā)區(qū)等需要實(shí)際控制的區(qū)域。具體范圍為東至五里塔、饒村、方家；南至黃碧潭水庫、二龍橋、大塢里；西至竹園二級(jí)水電站、譚家橋、肖黃山、彩虹橋；北至霧山、馬家、弦瑞?？偯娣e約83平方公里，其中城區(qū)建設(shè)用地面積控制在15平方公里以內(nèi)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切規(guī)劃建設(shè)及土地利用，均應(yīng)按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定要求，執(zhí)行本規(guī)劃。第8條法律效力（一）本規(guī)劃是黃山市政府統(tǒng)籌市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展、合理配置資源、提供區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的基本依據(jù)。（二）在黃山市域內(nèi)審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及到區(qū)域的重大項(xiàng)目選址，除執(zhí)行本文本外，尚應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)

6、準(zhǔn)與規(guī)范的要求。（三）規(guī)劃文本中“黑體字”部分為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。第二章城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略第一節(jié)城市發(fā)展目標(biāo)第9條社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2030年全市GDP總量達(dá)到2230億元左右，人均GDP達(dá)到134000元（17000美元）左右，達(dá)到當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的收入水平。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，2030年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為52570。旅游總收入達(dá)800億元。（二）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)著力改善民生，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率控制在8以內(nèi)，2030年城鎮(zhèn)化率達(dá)到72左右。規(guī)劃期末高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到

7、5.0萬和2.5萬元以上，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗，2030年全市萬元GDP能耗下降至0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。2030年總體環(huán)境質(zhì)量保持良好，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45以上。第10條城市發(fā)展總目標(biāo)以建設(shè)世界著名現(xiàn)代國際旅游城市為總目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市國際知名度，增強(qiáng)城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與綜合環(huán)境友好以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。第二節(jié)城市發(fā)展策略第11條以黃山風(fēng)景名勝區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“兩山一湖”國際旅游勝地的

8、建設(shè)黃山國際旅游目的地的構(gòu)成包括風(fēng)景區(qū)旅游目的地、功能片區(qū)旅游目的地和城市旅游目的地、區(qū)域性國際旅游目的地四層結(jié)構(gòu)。黃山區(qū)域性國際旅游目的地是指“兩山一湖”旅游區(qū)，要與徽州文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、皖南旅游文化示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的建設(shè)相結(jié)合，形成世界著名的以“名山秀水地域文化宗教文化城市文明”為特色的綜合性、多元化的“兩山一湖”國際旅游勝地。第12條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略（一）加入國際旅游聯(lián)盟進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，爭取國際旅游份額與市場。（二）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈旅游城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快建成無障礙旅游區(qū)；整合區(qū)域旅游資源，設(shè)計(jì)開發(fā)國際旅游產(chǎn)品和線路，完善與上海、杭州旅游合作的

9、體制、機(jī)制，把“名城名湖名山”打造成世界著名的黃金旅游線。（三）通過服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過皖南旅游生態(tài)示范區(qū)、徽文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施區(qū)域合作。（四）加強(qiáng)與上海、杭州、南京、武漢、合肥、寧波、南昌等經(jīng)濟(jì)中心城市在區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、交通走廊、旅游發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；（五）加強(qiáng)與宣城、馬蕪銅宜、景德鎮(zhèn)、婺源、衢州、金華等周邊城市在旅游發(fā)展區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)、污染與災(zāi)害的防治等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。第13條中心引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略（一）積極穩(wěn)妥地拉開中心城區(qū)框架，完善提升南部城鎮(zhèn)群，構(gòu)建黃山組合城市的空間框架，為城市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供空間平臺(tái)。（

10、二）以“黃山現(xiàn)代國際旅游城市”的建設(shè)為契機(jī)，提升、重塑城市公共服務(wù)中心體系，大幅提升城市綜合服務(wù)水平，發(fā)揮區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。（三）努力培育、重點(diǎn)打造“新城組團(tuán)”，引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展。（四）建立促進(jìn)城鎮(zhèn)化的制度體系，引導(dǎo)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向中心城市和小城鎮(zhèn)集聚，建立合理有序的結(jié)構(gòu)體系。理順小城鎮(zhèn)管理體制，培育中心城鎮(zhèn)成長，合理擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。（五）順應(yīng)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宏觀形勢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整和改善管理機(jī)制，保障城市與鄉(xiāng)村在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資源配置、土地收益分享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的均衡

11、協(xié)調(diào)，盡快縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別。（六）以縣域經(jīng)濟(jì)為重要突破口，努力振興縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市及區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持新農(nóng)村建設(shè)，并通過財(cái)政、土地等政策促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市共同發(fā)展。第14條產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)合理分工，促進(jìn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，加快形成城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的產(chǎn)業(yè)分布格局，把黃山建成國際著名的休閑度假養(yǎng)生勝地，國家綜合服務(wù)業(yè)基地，長三角經(jīng)濟(jì)圈綠色、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，安徽省的特色工業(yè)基地。（一）以旅游目的地建設(shè)為主線，打造黃山現(xiàn)代國際旅游城市品牌（二）以工業(yè)突破為主線，走出一條具有黃山特色的新型工業(yè)化道路

12、（三）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力第15條城市空間發(fā)展策略（一）大力發(fā)展中心城市1、一城兩區(qū)、拓展框架中心城區(qū)屯溪組團(tuán)重點(diǎn)向西發(fā)展，新城組團(tuán)北進(jìn)東擴(kuò)，巖寺組團(tuán)重點(diǎn)向西北發(fā)展，城市空間發(fā)展側(cè)重在新城組團(tuán)。甘棠城區(qū)向南發(fā)展為主。兩個(gè)城區(qū)以自然山體、水系、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)構(gòu)建獨(dú)立發(fā)展的一城兩區(qū)（中心城區(qū)、甘棠城區(qū)），奠定黃山市未來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的總體空間結(jié)構(gòu)。2、戰(zhàn)略預(yù)控、統(tǒng)籌發(fā)展提前預(yù)留區(qū)位重要、具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的節(jié)點(diǎn)區(qū)域的土地并進(jìn)行嚴(yán)格控制，作為未來發(fā)展區(qū)域性服務(wù)功能和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要空間儲(chǔ)備。協(xié)調(diào)近期發(fā)展需求和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間與彈

13、性，為遠(yuǎn)景功能升級(jí)奠定基礎(chǔ)。3、交通引導(dǎo)、軸向推進(jìn)堅(jiān)持交通與土地利用一體化統(tǒng)籌發(fā)展，以交通引導(dǎo)城市空間布局和城市發(fā)展方向。以快捷交通設(shè)施為軸線，引導(dǎo)城市空間的組團(tuán)推進(jìn)；保持就業(yè)與居住空間布局的相對(duì)均衡，堅(jiān)持公交優(yōu)先，以交通走廊引導(dǎo)土地利用集約式發(fā)展。4、有機(jī)更新、持續(xù)提升遵循城市階段特征與發(fā)展規(guī)律，選擇區(qū)位重要、現(xiàn)狀矛盾突出的地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)城市更新和環(huán)境整治，提高土地利用效能，增強(qiáng)城市特色，逐步提升城市服務(wù)功能、空間環(huán)境質(zhì)量和文化品質(zhì)。（二）構(gòu)建南部城鎮(zhèn)群（組合城市）以黃山中心城區(qū)為中心，積極構(gòu)建南部城鎮(zhèn)群（組合城市），形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，優(yōu)化配置區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

14、，強(qiáng)化黃山市的省際中心城市和三省交界區(qū)域中心地位，有效發(fā)揮黃山的輻射帶動(dòng)作用。第16條基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略（一）根據(jù)城市發(fā)展時(shí)序，采取適度超前的策略安排交通、能源、水利和市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為城市跨越發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；（二）有重點(diǎn)地發(fā)展區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑以鐵路、公路、空港為樞紐，航空、公路、鐵路、水路等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，與區(qū)域中心城市相匹配的現(xiàn)代化綜合交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域交通樞紐職能的形成；（三）對(duì)城市發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分考慮其合理的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展時(shí)序。第17條生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略堅(jiān)持合理的工業(yè)準(zhǔn)入制度、用地布局和高標(biāo)準(zhǔn)的污染防治，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)

15、展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；嚴(yán)格保護(hù)各類自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)；重視土地、河流、自然景觀等稀缺資源的保護(hù)與合理利用；培育資源節(jié)約型的生產(chǎn)與生活方式。生態(tài)環(huán)保措施：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持合理的工業(yè)準(zhǔn)入制度、用地布局和高標(biāo)準(zhǔn)的污染防治，避免城市建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)和資源環(huán)境的破壞。（二）對(duì)城市用地進(jìn)行生態(tài)敏感性分析和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，劃分不同的生態(tài)功能區(qū)，相應(yīng)制定不同的管治策略，保障和促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。對(duì)于城市重要的生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道、生態(tài)隔離區(qū)段制訂綠線保護(hù)政策。（三）突破行政區(qū)劃的制約，在更大的空間范圍內(nèi)構(gòu)筑生態(tài)體系，城市拓展階段與生態(tài)保護(hù)措施相配合，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)

16、絡(luò)。劃定城市增長邊界，防止城市建設(shè)的無序蔓延。（四）培育資源節(jié)約型的生產(chǎn)與生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入。鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)。完善再生回收利用體系。建設(shè)節(jié)水型城市。第18條最適宜居住城市發(fā)展策略（一）優(yōu)化城市功能，全面提升城市生活品質(zhì)，營造優(yōu)良的人居環(huán)境；（二）在重視不同人群對(duì)住房、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)需求的同時(shí)，滿足低收入人群對(duì)于住房和服務(wù)設(shè)施的基本需求。（三）合理分級(jí)設(shè)置城市商業(yè)功能區(qū)，豐富城市新空間，為旅游者、本地及周邊居民提供休閑娛樂、購物等宜旅宜居條件。第19條建設(shè)用地開發(fā)策略（一）建立供給-需求均衡、政府-市場互動(dòng)的、有計(jì)劃

17、的、相對(duì)集中的土地資源配置機(jī)制，改善管理體制，建設(shè)用地保持合理儲(chǔ)備，規(guī)范房地產(chǎn)市場；（二）嚴(yán)格控制重要地區(qū)的建設(shè)用地后備資源。第20條特色彰顯策略以現(xiàn)代國際旅游城市為目標(biāo)，以自然生態(tài)環(huán)境特色為本底，以歷史文化傳承為坐標(biāo)，以響亮品牌的保持與塑造為手段，以符合地脈、文脈、人脈的項(xiàng)目為載體，以多元化資金投入為推動(dòng)，城市的自然生態(tài)環(huán)境與徽文化特色在內(nèi)涵和空間上有機(jī)統(tǒng)一，城市外在形象與精神內(nèi)質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，歷史文化與現(xiàn)代文化有機(jī)統(tǒng)一。（一）總體形象定位：自然與文化遺產(chǎn)地，現(xiàn)代國際旅游城走向徽州新時(shí)代（二）城市特色提煉：“名山秀水處、徽州文化源、生態(tài)宜居地、國際旅游城”1、自然與文化特色：雙遺生輝（自然與文化

18、遺產(chǎn)，以黃山與宏村、西遞古村落為代表的世界遺產(chǎn)）雙山遙望（黃山、齊云山）雙水映襯（太平湖與新安江）雙城生長（中心城區(qū)與甘棠城區(qū)）2、城市形態(tài)特色：城在山水間城市生長在山水田林間山水在城中建設(shè)斑塊與大地景觀呈現(xiàn)出和諧的圖與底的關(guān)系3、城市產(chǎn)業(yè)功能特色：三產(chǎn)：旅游及綜合服務(wù)業(yè)、信息、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主二產(chǎn)：綠色、環(huán)保工業(yè)一產(chǎn)：以祁紅屯綠、黃山毛峰、太平猴魁、黃山貢菊、山珍菌菇、茶油、花卉藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等4、城市布局特色：不同歷史時(shí)期的積淀與未來發(fā)展的設(shè)想，不同分區(qū)的不同特色，強(qiáng)調(diào)交通樞紐、濱水空間、近山空間、城市中心、文化遺產(chǎn)保護(hù)的特色5、建筑造型特色：粉墻

19、黛瓦的徽派建筑傳統(tǒng)特色與創(chuàng)新第三章城市性質(zhì)與城市規(guī)模第一節(jié)城市性質(zhì)與城市職能第21條城市性質(zhì)現(xiàn)代國際旅游城市；自然與文化遺產(chǎn)資源集聚地；皖浙贛交界區(qū)域中心城市。第22條城市主要職能（一）以“名山秀水處、徽州文化源、生態(tài)宜居地、國際旅游城”為特色的現(xiàn)代國際旅游城市。（二）長三角城鎮(zhèn)群的重要旅游城市及區(qū)域性綜合交通樞紐。（三）國家綜合服務(wù)業(yè)創(chuàng)新基地。（四）安徽省重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。（五）黃山市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。第二節(jié)城市人口與用地規(guī)模第23條城市人口規(guī)模近期2015年城市人口為51萬人，遠(yuǎn)期2030年城市人口為85萬人。（一）中心城區(qū)城市人口規(guī)模近期2015年城市人口為41

20、.5萬人，遠(yuǎn)期2030年城市人口為70萬人。（二）甘棠城區(qū)城市人口規(guī)模近期2015年為9.5萬人，遠(yuǎn)期2030年為15萬人。第24條城市建設(shè)用地規(guī)模城市建設(shè)用地近期2015年控制在55平方公里，人均城市建設(shè)用地為107.5平方米左右；遠(yuǎn)期2030年控制在85平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地100平方米。（一）中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模中心城區(qū)近期2015年控制在44.7平方公里，人均城市建設(shè)用地為107.5平方米左右；遠(yuǎn)期2030年控制在70平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地100平方米。（二）甘棠城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模甘棠城區(qū)近期2015年10.3平方公里，人均城市建設(shè)用地為107.5平方米左右；遠(yuǎn)期20

21、30年控制在15平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地100平方米。第二篇市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第四章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第25條市域人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測近期2015年，黃山市域總?cè)丝跒?54萬人，其中城鎮(zhèn)人口77萬人，城鎮(zhèn)化水平為50%；遠(yuǎn)期2030年，黃山市域總?cè)丝跒?62萬人，其中城鎮(zhèn)人口116萬人，城鎮(zhèn)化水平為72%。第26條城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)成“一群兩軸兩區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。（一）“一群”南部城鎮(zhèn)群以黃山中心城區(qū)為核心，建成黃山城鎮(zhèn)密集區(qū)，與城市呈一體化發(fā)展、密集分布的城鎮(zhèn)群圈層。南部城鎮(zhèn)群范圍包括屯溪區(qū)、徽州區(qū)、歙縣和休寧縣行政區(qū)域范圍。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域包括黃山市中心城區(qū)、

22、休寧縣城、歙縣縣城以及它們的拓展范圍，該圈層內(nèi)將成為市域城鎮(zhèn)體系中的城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。（二）“兩軸”東西向、南北向兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸東西向慈張公路沿線、皖贛鐵路、杭瑞(G56)高速公路、黃祁景高速（S42）公路沿線發(fā)展軸：以慈張線、皖贛鐵路、杭瑞高速（G56）為依托，沿線城鎮(zhèn)密集，規(guī)模大，發(fā)展基礎(chǔ)良好，是黃山聯(lián)系杭州都市圈、浙中城鎮(zhèn)群、武漢都市圈的紐帶，進(jìn)而融入“長三角”城鎮(zhèn)群的重要通道。在這條軸線上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)有：閃里鎮(zhèn)、金字牌、漁亭鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、平里鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、北岸鎮(zhèn)等，輻射周邊城鎮(zhèn)。南北向京福鐵路、京臺(tái)高速公路（G3）、205國道沿線發(fā)展軸：是安徽城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸線之一，也是

23、區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)軸，聯(lián)系北部的黃山風(fēng)景區(qū)、甘棠城區(qū)，以現(xiàn)有京臺(tái)高速（G3）和205國道為依托聯(lián)系馬、蕪、銅等沿江城市的北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，在這條軸線上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)有：太平湖鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、湯口鎮(zhèn)、呈坎鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)、五城鎮(zhèn)等，輻射周邊城鎮(zhèn)。（三）“兩區(qū)”1、環(huán)黃山城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)黃山城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū)以黃山風(fēng)景名勝區(qū)為核心，以黃山區(qū)的湯口鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、太平湖鎮(zhèn)等風(fēng)景區(qū)外圍城鎮(zhèn)，以旅游服務(wù)接待為核心，形成基礎(chǔ)設(shè)施緊密聯(lián)系的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。2、世界文化遺產(chǎn)地城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)世界文化遺產(chǎn)地城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)區(qū)以黟縣的碧陽鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、祁門縣的祁山鎮(zhèn)等為節(jié)點(diǎn)，圍繞世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)利用，改善內(nèi)外部

24、交通條件，強(qiáng)化各城鎮(zhèn)的服務(wù)功能；城鎮(zhèn)發(fā)展空間與南部城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)和對(duì)接。第27條城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃期末，黃山市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模將形成五級(jí)結(jié)構(gòu)。（一）一級(jí)城鎮(zhèn)：黃山中心城區(qū)，人口規(guī)模70萬人；（二）二級(jí)城鎮(zhèn)：甘棠城區(qū)，人口規(guī)模為15萬人；（三）三級(jí)城鎮(zhèn)：徽城、海陽、祁山、碧陽等四個(gè)城鎮(zhèn)，人口規(guī)模為52-58萬人；（四）四級(jí)城鎮(zhèn)：主要是市域重點(diǎn)鎮(zhèn)，包括深渡、宏村、西遞、呈坎、湯口、三陽、閃里、太平湖、耿城、王村、萬安等29個(gè)城鎮(zhèn)；（五）五級(jí)城鎮(zhèn)：一般建制鎮(zhèn)共24個(gè)。第28條城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展深渡、宏村、西遞、閃里、湯口、北岸、萬安、齊云山、漁亭9個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)在內(nèi)的22個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。將溪口鎮(zhèn)、商山鎮(zhèn)、北

25、岸鎮(zhèn)、桂林、富堨等建成工業(yè)化小城鎮(zhèn)；將五城鎮(zhèn)、東臨溪鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、杞梓里鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)等建成農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)中心型小城鎮(zhèn)；將深渡建成交通樞紐型小城鎮(zhèn)；將齊云山鎮(zhèn)、蘭田鎮(zhèn)、流口鎮(zhèn)、鄭村鎮(zhèn)、許村鎮(zhèn)、昌溪鎮(zhèn)、雄村鎮(zhèn)等建成古村落旅游及生態(tài)旅游休閑型小城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末構(gòu)成以各個(gè)區(qū)域的綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以專業(yè)和特色型城鎮(zhèn)為發(fā)展支點(diǎn)，促進(jìn)市域各城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能結(jié)構(gòu)。第29條市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（一）電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以500千伏為電源點(diǎn)，以220千伏為主干網(wǎng)，以110千伏為配網(wǎng)的地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架。220千伏形成地區(qū)環(huán)網(wǎng)，110千伏環(huán)網(wǎng)建設(shè)，開環(huán)運(yùn)行，切實(shí)提高黃山地區(qū)供電能力和供電可靠性1、500千伏以上電網(wǎng)：新建金沙江上海

26、800kV直流單回輸電線，線路從黃山市進(jìn)入安徽省，同時(shí)也從黃山市出安徽省進(jìn)入浙江，送電到上海。本線路主要承擔(dān)輸送金沙江水電到華東負(fù)荷中心的任務(wù)。2、500千伏電網(wǎng)部分：近期新建500千伏永豐變電站工程項(xiàng)目(新城區(qū))，新增容量750兆伏安；遠(yuǎn)期建議擴(kuò)建500千伏永豐變電站工程項(xiàng)目。3、220千伏電網(wǎng)部分：近期新建220千伏潛口變電站工程項(xiàng)目(徽州區(qū))，新增容量150兆伏安；新建220千伏芳村變電站工程項(xiàng)目(屯溪區(qū))，新增容量180兆伏安；新建220千伏大阜變電站工程項(xiàng)目(歙縣)，新增容量150兆伏安；擴(kuò)建220千伏潛口變電站工程項(xiàng)目，新增容量150兆伏安。遠(yuǎn)期建議新建220千伏楠瑪變電站工程項(xiàng)目

27、(黟縣)，新增容量150兆伏安；擴(kuò)建220千伏芳村變電站工程項(xiàng)目，新增容量180兆伏安；新建220千伏太平湖變電站，主變1臺(tái)容量150兆伏安；新建220千伏槐源變電站，新增變電容量300兆伏安。4、110千伏電網(wǎng)部分：（1）近期110千伏建設(shè)項(xiàng)目如下：新建110千伏蕉茺變電站工程項(xiàng)目(新城區(qū))，新增容量150兆伏安；新建110千伏寨西變電站工程項(xiàng)目(風(fēng)景區(qū))，新增容量250兆伏安；新建110千伏徽山變電站工程項(xiàng)目(屯溪區(qū))，新增容量150兆伏安；新建110千伏黎陽變電站工程項(xiàng)目(屯溪區(qū))，新增容量150兆伏安；新建110千伏忠塘變電站工程項(xiàng)目(歙縣)，新增容量140兆伏安；新建110千伏堯舜變

28、電站工程項(xiàng)目(休寧縣)，新增容量140兆伏安；新建110千伏華楊變電站工程項(xiàng)目(祁門縣)，新增容量140兆伏安；新建110千伏城南變電站工程項(xiàng)目(升壓，休寧縣)，新增容量140兆伏安；新建110千伏三街口變電站工程項(xiàng)目(歙縣)，新增容量140兆伏安；新建110千伏輔村變電站工程項(xiàng)目(升壓，黃山區(qū))，新增容量140兆伏安；新建110千宏村變電站工程項(xiàng)目(黟縣)，新增容量140兆伏安。擴(kuò)建110千伏云川變電站，新增容量140兆伏安；擴(kuò)建110千伏蕉茺變電站，新增容量150兆伏安；擴(kuò)建110千伏黎陽變電站，新增容量150兆伏安；擴(kuò)建110千伏徽山變電站，新增容量150兆伏安。（2）遠(yuǎn)期110千伏建設(shè)

29、項(xiàng)目如下：新建110千伏紅星變電站工程項(xiàng)目(屯溪區(qū))，新增容量250兆伏安；新建110千伏梅林變電站工程項(xiàng)目(屯溪區(qū))，新增容量50兆伏安；新建110千伏槐源變電站工程項(xiàng)目(屯溪區(qū))，新增容量50兆伏安；新建110千伏浩村變電站工程項(xiàng)目(歙縣)，新增容量40兆伏安；新建110千伏歷口變電站工程項(xiàng)目(祁門縣)，新增容量40兆伏安；新建110千伏大茂變電站工程項(xiàng)目(歙縣)，新增容量40兆伏安；新建110千伏齊云山變電站工程項(xiàng)目(休寧縣)，新增容量40兆伏安；新建110千伏焦村變電站、譚家橋變電站(升壓)、五城變電站(升壓)，新增主變?nèi)萘?20兆伏安。擴(kuò)建110千伏變電站工程項(xiàng)目如下：擴(kuò)建110千伏

30、忠塘變電站，新增容量40兆伏安；擴(kuò)建110千伏堯舜變電站，新增容量40兆伏安；擴(kuò)建110千伏華楊變電站，新增容量40兆伏安；擴(kuò)建110千伏城南變電站，新增容量40兆伏安；擴(kuò)建110千伏三街口變電站，新增容量40兆伏安；擴(kuò)建110千伏三街口變電站、輔村變電站、梅林變電站、浩村變電站、大茂變電站，新增容量210兆伏安。同步建設(shè)各電壓等級(jí)變電站相應(yīng)配套的線路工程。變電站占地規(guī)劃預(yù)留按戶外布置考慮，具體如下：500千伏變電站110000平方米，220千伏變電站為30000平方米，110千伏變電站，35千伏變電站3500平方米戶內(nèi)，變電站按戶外同電壓等級(jí)變電站占地面積的一半考慮。(該規(guī)劃用地控制指標(biāo)按照

31、城市電力規(guī)劃規(guī)范(GB509231999)要求執(zhí)行)。規(guī)劃中充分考慮800千伏、500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0.4千伏電壓等級(jí)的線路通道，500千伏和220千伏高壓架空電力線路規(guī)劃走廊寬度應(yīng)分別控制為：6070米和3040米。其他電壓等級(jí)電力線路規(guī)劃走廊寬度應(yīng)滿足城市電力規(guī)劃規(guī)范(GB50923-1999)中的要求。（二）信息工程建設(shè)優(yōu)化配置廣電資源，努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，向高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益和多種傳播手段發(fā)展，提高廣電傳輸效率，加快廣電中心建設(shè)，規(guī)劃期末，廣播傳輸人口覆蓋率及有線電視傳輸覆蓋率達(dá)到100%。（三）給水工程規(guī)劃建設(shè)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)

32、，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域聯(lián)合供水。規(guī)劃城區(qū)供水普及率為100%；市域四縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)供水普及率2015年為90%，2030年為100%。按人均綜合指標(biāo)法預(yù)測遠(yuǎn)期城市需水量，2030年市域城鎮(zhèn)人口116萬人，人均供水量0.6萬立方米萬人日，則市域需水量為69.6萬噸。（四）排水工程規(guī)劃建成與市域城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的雨、污水排放與利用系統(tǒng)。城區(qū)污水管道覆蓋率達(dá)到100%，污水處理率達(dá)到90%以上；市域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水管道覆蓋率達(dá)到80%以上，污水處理率達(dá)到70%以上。第30條社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（一）城區(qū)包括黃山市中心城區(qū)和甘棠城區(qū)，設(shè)有市級(jí)或區(qū)級(jí)商業(yè)中心，具有各類大中型現(xiàn)代商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、購物中心和一批傳統(tǒng)文化及商旅

33、文化商業(yè)街，具有區(qū)域性大中型批發(fā)市場，農(nóng)副產(chǎn)品、建材、特色旅游產(chǎn)品等市場發(fā)育較健全；擁有高等、中等、初等三級(jí)教育體系，保證大專院校齊全；擁有現(xiàn)代化的圖書館、博物館、展覽館、音樂廳、廣播電視中心；擁有全國一流水平的體育中心；具有省、市、區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院、防疫站、?？漆t(yī)院（所）、中心站、急救中心及救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)等，醫(yī)療設(shè)備總體達(dá)到國家一流水平，旅游急救能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。（二）次中心城市包括徽城，海陽，祁山，碧陽，應(yīng)具有區(qū)域性綜合市場、大型商場、現(xiàn)代購物中心、高中檔賓館、各類專業(yè)市場、特色市場；有若干有特色的科技機(jī)構(gòu)，并設(shè)立縣級(jí)推廣中心，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)設(shè)立科技服務(wù)中心，擁有中等，初等兩級(jí)教育體系；能承辦地市

34、運(yùn)動(dòng)會(huì)一般性比賽項(xiàng)目的場地；擁有現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院及中醫(yī)院、婦幼保健院（站）和防疫站、急救站，醫(yī)療設(shè)備初步現(xiàn)代化，達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。（三）重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括9個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)在內(nèi)的22個(gè)市域重點(diǎn)城鎮(zhèn)，這一級(jí)城鎮(zhèn)應(yīng)具有12個(gè)新型大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域性的特色市場，為所在地的城鎮(zhèn)居民及周邊農(nóng)民和旅游者服務(wù)；有設(shè)立科技服務(wù)中心；擁有一座中學(xué)，小學(xué)若干所；有多功能電影院、文化活動(dòng)中心；有一個(gè)體育場；有1所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設(shè)置）等設(shè)施。（四）一般城鎮(zhèn)包括溪頭、岔口、霞坑、杞梓里、街口、東臨溪、汪村、小路口、安凌、三口、美溪、鳧峰、新豐、烏石、新明、富溪、長陔、龍?zhí)?、璜尖、璜田、王村、富?/p>

35、、桂林、商山、蘭田、流口、雄村、鄭村、許村、嶺南、祁紅等鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)具有一個(gè)市場；擁有若干小學(xué)；有一個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心；與學(xué)校共用一個(gè)體育場；有衛(wèi)生院、衛(wèi)生防疫站，血防站等設(shè)施。第二節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與新農(nóng)村發(fā)展策略第31條市域新農(nóng)村分區(qū)建設(shè)指引（一）城市邊緣由鄉(xiāng)村直接向城市過渡的區(qū)域以融入城市生活為目的，轉(zhuǎn)變居住方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。執(zhí)行城市用地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃中明確農(nóng)村居民安置區(qū)。（二）工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)以城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，集約土地利用，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈；確定工業(yè)區(qū)位置和具體邊界范圍；確定遷村并點(diǎn)的村；控制林地、濕地等生態(tài)保護(hù)用地。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)完善各項(xiàng)設(shè)施，加強(qiáng)綠化景觀，提升居住品質(zhì)，積極

36、向城鎮(zhèn)靠攏。有條件的村莊可以進(jìn)行農(nóng)村戶口向城市戶口轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)。（三）丘陵生態(tài)保育區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)主要為市域西部的丘陵山林區(qū)域，以生態(tài)保育為發(fā)展目標(biāo)。該區(qū)域需要確定生態(tài)控制區(qū)域，劃分生態(tài)控制的等級(jí)。（四）風(fēng)景區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)格按風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行。（五）旅游、休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域新農(nóng)村示范區(qū)主要為自然環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，發(fā)展旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，由政府宏觀調(diào)控和市場自發(fā)行為相結(jié)合。（六）配套生活服務(wù)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)主要為臨近工業(yè)區(qū)且自然環(huán)境較好的區(qū)域。該區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)為附近的工業(yè)區(qū)提供生活配套建設(shè)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的后備區(qū)域。（七）農(nóng)業(yè)種植區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)主要為農(nóng)業(yè)種植為主的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，并植樹造林、發(fā)

37、展特色農(nóng)業(yè)。大力建設(shè)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，積極向各中心村集中。第32條鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）設(shè)施“城鎮(zhèn)化”：完善通信、供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量；完善文教、醫(yī)療等公益性公共設(shè)施。（二）景觀“鄉(xiāng)村化”：保護(hù)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的自然村落，鼓勵(lì)維持傳統(tǒng)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村改造與建設(shè)。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：適當(dāng)降低人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高公共設(shè)施用地以及道路用地指標(biāo)。（四）鄉(xiāng)村控制導(dǎo)則：維持具有獨(dú)特自然和人文景觀價(jià)值的自然村落，嚴(yán)格限制新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。第33條城鄉(xiāng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，按照黃山市的具

38、體經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)定：設(shè)市城市及城關(guān)鎮(zhèn)：人均用地控制在100平方米以內(nèi)；建制鎮(zhèn)：人均用地控制在100120平方米；鄉(xiāng)、村居民點(diǎn)：發(fā)展生態(tài)型村莊，在集中建設(shè)的同時(shí)提高生態(tài)綠地面積，人均用地控制在100120平方米。第34條旅游區(qū)用地指在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃建成區(qū)以外的、獨(dú)立的旅游及休閑度假用地。旅游區(qū)用地為旅游產(chǎn)業(yè)成片發(fā)展的區(qū)域，包括度假酒店、旅游服務(wù)設(shè)施、休閑運(yùn)動(dòng)場、市政配套設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)用地，也包括生態(tài)保護(hù)、自然景觀、河流水域等非建設(shè)用地。規(guī)劃建議旅游區(qū)用地中只有少部分可用于開發(fā)建設(shè)，大部分作為資源與生態(tài)保護(hù)以及觀賞用途。要合理確定發(fā)展規(guī)模，控制開發(fā)強(qiáng)度，明確建設(shè)用地和非建設(shè)用地的范圍，避免盲

39、目占地和低水平重復(fù)建設(shè)。旅游區(qū)用地不得改變用地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以確保旅游資源的可持續(xù)利用。第五章市域空間管制第35條空間管制體系建立以分類管制、分區(qū)管制、分級(jí)管制相結(jié)合的空間管制體系。第36條城鄉(xiāng)空間分區(qū)管制（一）空間分區(qū)綜合自然資源、工程地質(zhì)條件、生態(tài)適宜性、文物保護(hù)等多方面因素，規(guī)劃在黃山市域范圍內(nèi)原則劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)。建設(shè)限制分區(qū)的劃分原則名 稱劃分原則禁止建設(shè)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、水域和生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、河湖濕地、道路、林網(wǎng)、城市綠地控制范圍、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等限制建設(shè)

40、地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水（飲用水）水源地次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)、綠化隔離地、各類保護(hù)區(qū)的建設(shè)控制區(qū)等適宜建設(shè)地區(qū)禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)以外的地區(qū)1、禁止建設(shè)地區(qū)：保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全的重要地帶及生態(tài)建設(shè)的首選地，嚴(yán)格按照各自的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與建設(shè)。2、限制建設(shè)地區(qū)：自然資源條件與自凈能力相對(duì)較好的生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，城市建設(shè)用地必須控制在合理的規(guī)模內(nèi)，避免與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為。3、適宜建設(shè)地區(qū)：綜合條件下適宜建設(shè)的地區(qū)，是城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源稟賦條件

41、，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度。（二）禁止建設(shè)地區(qū)空間管制規(guī)則1、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)管制措施自然與人文保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用必須嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)。各級(jí)文物保護(hù)單位要遵守相關(guān)的文物保護(hù)法規(guī)。2、水域生態(tài)敏感區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)的管制措施整個(gè)水域生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；鼓勵(lì)在水源地保護(hù)區(qū)植樹種草，以凈化環(huán)境，涵養(yǎng)水源；保護(hù)區(qū)附近不得建設(shè)對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)其他項(xiàng)目，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。3、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)的管制措施采取避讓措施，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。分階段、有重點(diǎn)的搬遷位

42、于泥石流易發(fā)區(qū)、礦山采空區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)居民點(diǎn)；根據(jù)具體情況對(duì)塌陷坑進(jìn)行必要的填埋和復(fù)墾治理，采取各種措施積極恢復(fù)與改善生態(tài)環(huán)境。4、礦產(chǎn)開發(fā)控制區(qū)的管制措施主要包括已劃定的礦產(chǎn)禁采區(qū)、特殊保護(hù)區(qū)和礦山地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)。禁采區(qū)內(nèi)禁止采石、采礦、采土和地下水等，并對(duì)已經(jīng)破壞的風(fēng)貌進(jìn)行修整或自然恢復(fù)。對(duì)高度地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)，列為突變型地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。對(duì)中高度地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)周圍環(huán)境的保護(hù)和自然植被的恢復(fù)。（三）限制建設(shè)地區(qū)空間管制規(guī)則1、山地生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)規(guī)則區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和過度利用礦產(chǎn)資源。積極鼓勵(lì)在本區(qū)大力發(fā)展植樹造林和人工草地、改良草地等，采

43、取積極的措施鼓勵(lì)逐漸退耕、還林、還草。對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)格核心區(qū)域保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物的多樣性。2、農(nóng)業(yè)地區(qū)保護(hù)規(guī)則控制農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，國家能源、交通、水利、國防等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無法避開農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，并按基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定嚴(yán)格審批用地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。根據(jù)黃山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)茶葉，蠶桑，中藥材，蔬菜，貢菊和特色養(yǎng)殖業(yè)六大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。第37條城鄉(xiāng)空間分級(jí)管制遵循依法行政、有限干預(yù)、明晰事權(quán)

44、的原則，在對(duì)各類用地進(jìn)行分類、分區(qū)管制的同時(shí)，進(jìn)一步將各類管制要求具體落實(shí)到空間上，對(duì)不同地區(qū)提出相應(yīng)的分級(jí)管制要求。（一）一級(jí)管制：監(jiān)督型管制一級(jí)管制涉及的區(qū)域，主要指區(qū)域綠地、文物保護(hù)區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施控制區(qū)；由省、市政府通過立法和行政手段進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督控制。（二）二級(jí)管制：調(diào)控型管制二級(jí)管制涉及的區(qū)域，主要指城鎮(zhèn)建設(shè)密集區(qū)；由市政府或組織管理機(jī)構(gòu)以規(guī)劃、指引、仲裁等調(diào)控型手段進(jìn)行管制。（三）三級(jí)管制：指引與控制型管制三級(jí)管制涉及的區(qū)域包括獨(dú)立建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)村非農(nóng)建設(shè)控制區(qū)和其他獨(dú)立建設(shè)發(fā)展區(qū)；由政府對(duì)獨(dú)立建設(shè)區(qū)的發(fā)展規(guī)模、生態(tài)環(huán)境要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供發(fā)展指引，對(duì)發(fā)展政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持，由

45、政府按照指引要求在控制范圍自主發(fā)展。第六章市域綜合交通規(guī)劃第38條市域交通發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)（一）交通發(fā)展戰(zhàn)略提高區(qū)域交通的可達(dá)性，鞏固黃山區(qū)域中心的地位。以國家、區(qū)域交通干線為骨架，擴(kuò)大黃山與國際國內(nèi)的交通聯(lián)系，使黃山與周圍重要城市的交通快速直達(dá)。（二）交通發(fā)展目標(biāo)以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，集中建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港（站）樞紐、快速軌道交通，形成以城市為依托，干線鐵路、高等級(jí)干線公路、空港、新安江水運(yùn)為骨架的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系。黃山機(jī)場等級(jí)提升至4E標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黃山北站與黃山機(jī)場等交通樞紐、對(duì)外主要交通干道的連接。第39條鐵路建設(shè)京福鐵路、皖贛復(fù)線、黃杭鐵路黃山段

46、、黃山北站及其配套設(shè)施。建設(shè)黃山金華鐵路（自黃山北站引出）、銅陵太平鐵路、安慶祁門鐵路黃山段。第40條市域公路系統(tǒng)（一）市域高速公路建設(shè)形成“一縱、一橫、五連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，“一縱”京臺(tái)國家高速公路（G3）市域的合銅黃+黃桃；“一橫”杭瑞國家高速公路(G56)市域的徽杭段+省級(jí)高速公路的黃祁景（S42）；“五連”巢黃省級(jí)高速公路（S11）、溧黃（S01）、建黃（S48）、杭瑞國家高速公路（G56）市域的黃塔、碭祁省級(jí)高速公路(S23)。（二）市域公路網(wǎng)絡(luò)市域公路網(wǎng)絡(luò)主要是構(gòu)建各級(jí)城鎮(zhèn)之間方便、快捷的聯(lián)系，使偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)中心城區(qū)的時(shí)間控制在1-2個(gè)小時(shí)。依托對(duì)外公路骨架中的主要公路作為市域交通

47、網(wǎng)的主要骨架，即“205國道、合黃公路（S103）、屯婺公路（S220）、宜徽公路（S215）、杭徽公路（S324）、甘漁公路（S218）、殷大路（S221）、洋大路（S321）、水仙路（S322）、休張路（S326）”，既是市域的對(duì)外公路，又是地區(qū)交通的主要組成部分。完善縣域內(nèi)城鎮(zhèn)間二、三級(jí)公路的建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間橫向聯(lián)系，特別是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部中心鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。（三）市域旅游公路建設(shè)1、環(huán)黃山公路以現(xiàn)狀甘棠湯口公路和甘棠焦村公路為基礎(chǔ)，打通湯口焦村的公路，形成甘棠焦村湯口譚家橋的環(huán)黃山公路高等級(jí)公路。2、環(huán)太平湖公路以現(xiàn)狀太平湖新豐的公路為基礎(chǔ)，打通甘棠新豐的直達(dá)道路，形成環(huán)太平湖風(fēng)景區(qū)的

48、環(huán)狀公路，加強(qiáng)太平湖風(fēng)景區(qū)與南部城鎮(zhèn)群的聯(lián)系。3、許譚公路盡快啟動(dòng)許村至譚家橋公路的建設(shè)，加強(qiáng)黃山風(fēng)景名勝區(qū)與國家歷史文名城歙縣的聯(lián)系，有利于形成黃山風(fēng)景名勝區(qū)與徽城鎮(zhèn)周邊的旅游資源形成整體，并作為黃山風(fēng)景區(qū)南大門與歙縣間的旅游快速通道。第41條航空港黃山機(jī)場按4E類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃控制，跑道延長至3400米，用地?cái)U(kuò)展到350公頃。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)黃山機(jī)場的區(qū)域性作用，其用地不納入城市建設(shè)用地平衡。第42條水運(yùn)及港口在屯溪湖邊、柘林壩附近建設(shè)碼頭，恢復(fù)老街深渡街口的水運(yùn)。第七章自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第43條規(guī)劃指導(dǎo)思想充分挖掘規(guī)劃范圍內(nèi)歷史文化資源，按國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)保

49、護(hù)規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)范編制保護(hù)規(guī)劃，以世界遺產(chǎn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家歷史文化名城、國家歷史文化街區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村為中心進(jìn)行市域自然、歷史文化的整體保護(hù)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地保護(hù)好自然和歷史文化環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高城市品位，促進(jìn)黃山市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)相結(jié)合，通過歷史環(huán)境的保護(hù)為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承創(chuàng)造更有利的條件。第44條規(guī)劃目標(biāo)尊重歷史，延續(xù)文脈，秉承真實(shí)性原則、發(fā)展性原則、整體性原則、特色性原則，抓住特點(diǎn)，凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)和城市的人文個(gè)性。以保護(hù)為基礎(chǔ)，旅游開發(fā)為手段，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)對(duì)自然、歷史

50、文化資源的合理有效的開發(fā)利用。在保護(hù)的基礎(chǔ)上建設(shè)有特色的文化旅游開發(fā)和經(jīng)營。第45條規(guī)劃保護(hù)體系兩大保護(hù)層面：自然景觀資源保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)歷史文化資源保護(hù)分五個(gè)保護(hù)層次：世界歷史文化遺產(chǎn)地保護(hù)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)；歷史文化街區(qū)的保護(hù)；文物古跡的保護(hù)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。將不同類型的文物保護(hù)單位與自然景觀資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合，將零散的文保單位和其它相關(guān)的人文遺產(chǎn)，通過旅游線路連接成相互關(guān)聯(lián)的整體。第46條自然景觀資源保護(hù)重點(diǎn)世界自然與文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園1處黃山；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處黃山、齊云山、花山謎窟漸江風(fēng)景名勝區(qū)；國家自然保護(hù)區(qū)1處牯牛降；國家地質(zhì)公園3處黃山、齊云山、

51、牯牛降；國家森林公園3處徽州國家森林公園、黃山國家森林公園、齊云山國家森林公園；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)處太平湖風(fēng)景區(qū)；省級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)8處歙縣清涼峰、黃山區(qū)十里山、九龍峰、徽州區(qū)天湖、休寧縣嶺南、六股尖、黟縣五溪山、祁門縣查灣。第47條自然景觀資源保護(hù)原則堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”，堅(jiān)持生態(tài)可持續(xù)性、社會(huì)與文化可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性原則，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。第48條森林公園與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃將繼續(xù)完善森林公園與自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)，隨著對(duì)資源的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確定新的森林公園與自然保護(hù)區(qū)。第49條風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)包括自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境等有機(jī)組成部分，應(yīng)加以嚴(yán)

52、格保護(hù)，及時(shí)編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展要求的是在“嚴(yán)格保護(hù)”下的發(fā)展，即不能以損害、破壞風(fēng)景名勝為代價(jià)，開發(fā)要有度，建設(shè)要控制，接待游客數(shù)量最主要的考慮是風(fēng)景名勝區(qū)的合理容量，以不破壞資源為基本的前提。第50條重要自然景觀資源范圍黃山風(fēng)景名勝區(qū)：方圓1200平方公里，核心景區(qū)160.6平方公里?；ㄉ街i窟漸江風(fēng)景名勝區(qū)：北至歙縣雄村；西至屯溪篁墩、歙縣煙村；南至麻雀山；東至杭瑞高速（56）杭州至黃山段。規(guī)劃區(qū)面積為61.2平方公里。齊云山風(fēng)景名勝區(qū)：東西綿延16公里，南北腹地長9公里，景區(qū)面積110.4平方公里，自然保護(hù)區(qū)范圍178平方公里。第51條歷史文化資

53、源保護(hù)重點(diǎn)現(xiàn)有世界文化自然雙遺產(chǎn)1處（黃山）、世界文化遺產(chǎn)1處（西遞、宏村），國家歷史文化名城1處，中國歷史文化名街1處、國家歷史文化名鎮(zhèn)名村10處，省級(jí)歷史文化名城黟縣縣城1處。保護(hù)重點(diǎn)包括歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及周邊環(huán)境的整體景觀、各級(jí)文物保護(hù)單位及典型的歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和有地域文化特色的傳統(tǒng)民俗。世界自然與文化遺產(chǎn)：黃山；世界文化遺產(chǎn)：西遞、宏村。國家歷史文化名城：歙縣縣城徽城鎮(zhèn)；省級(jí)歷史文化名城：黟縣縣城碧陽鎮(zhèn)。積極申報(bào)國家歷史文化名城；中國歷史文化名街：屯溪老街；中國歷史文化名鎮(zhèn)：休寧萬安鎮(zhèn)、歙縣許村鎮(zhèn)；中國歷史文化名村8處：西遞、宏村、屏山、漁梁、棠

54、樾、唐模、南屏、呈坎古村落，將這些古村落作為保護(hù)的重點(diǎn)，按照申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的要求進(jìn)行保護(hù)與整治。加快世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單棠樾村申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的步伐。省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）8處：徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)；歙縣雄村、昌溪村、瞻淇村；休寧縣右龍村、黃村；黟縣關(guān)麓村。其他納入市域古村落保護(hù)網(wǎng)絡(luò)包括：歙縣：雄村、富堨、許村、鄭村、深渡、槐塘、北岸等。祁門縣：歷溪、渚口、桃源、坑口等。黃山區(qū)：永豐嶺下等。以上古村落應(yīng)結(jié)合百村千幢古民居保護(hù)利用工程，編制保護(hù)與利用規(guī)劃，整治周邊環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。同時(shí)積極申報(bào)省級(jí)歷史文化名村（名鎮(zhèn)）。第52條歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)（一）保護(hù)原則歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名

55、村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。（二）保護(hù)內(nèi)容歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級(jí)文物保護(hù)單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名鎮(zhèn)（村）的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)；各級(jí)文物保護(hù)單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化及其存

56、在的空間與場所等。（三）保護(hù)措施1、整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。2、在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。3、在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)，禁止占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等。4、建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。5、核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施，實(shí)行分類保護(hù)。核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持

57、原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。核心保護(hù)范圍內(nèi),除新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)先征求文物主管部門的意見，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第53條歷史文化街區(qū)保護(hù)（一）保護(hù)原則堅(jiān)持整體保護(hù)、文化內(nèi)涵導(dǎo)向、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先、地域特色原真性保護(hù)、保護(hù)與發(fā)展互動(dòng)等原則。（二）保護(hù)內(nèi)容保護(hù)歷史地段的整體風(fēng)貌。包括城鎮(zhèn)輪廓線、河道水系、傳統(tǒng)民居建筑群體特征（建筑高度和屋頂平面）、沿街沿河傳統(tǒng)風(fēng)貌、古橋、古井、古樹名木等。保護(hù)街區(qū)、巷道形成的歷史空間結(jié)構(gòu)和肌理。保護(hù)文物建筑

58、和建筑細(xì)部（門頭、彩畫、雕刻等）以及其他有價(jià)值的建（構(gòu)）筑物。保護(hù)其他歷史遺跡和歷史文化內(nèi)涵。包括與傳統(tǒng)生活方式有關(guān)的水井、街道鋪裝形式、歷史事件、歷史人物、歷史變遷等的物質(zhì)載體、民俗風(fēng)情等。（三）歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑保護(hù)與更新模式設(shè)計(jì)實(shí)施措施保護(hù)與更新模式規(guī)劃本著保護(hù)歷史城區(qū)風(fēng)貌和傳統(tǒng)空間格局的要求，充分考慮到可操作性原則，參考?xì)v史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范的規(guī)定，采取分級(jí)保護(hù)和保護(hù)、修繕、改善、保留、拆除等分類整治的方式措施。（四）屯溪老街歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍1、核心保護(hù)區(qū)東至老街照壁，西至鎮(zhèn)海橋西頭，老街兩側(cè)傳統(tǒng)店鋪、民居等完整建筑群體或院落所構(gòu)成的范圍；2、建設(shè)控制區(qū)東起康樂路、南至濱江中、西

59、路、西到西鎮(zhèn)街、北至華山和西楊梅山山腳；3、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)東起江心洲和新安北路、西至小龍山、北到華山和西楊梅山、南至稽靈山。（五）歙縣歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍舊城內(nèi)確定4個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)為：斗山街、漁梁、太平橋太白摟碑園西干山、府衙西門月城。第54條文物古跡保護(hù)（一）保護(hù)原則嚴(yán)格按照中華人民共和國文物保護(hù)法對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。由政府根據(jù)國家和地方相關(guān)法律并結(jié)合本規(guī)劃劃定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，劃定紫色范圍并公布，由規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)紫線管理工作。文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃紫線范圍內(nèi)分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩部分并應(yīng)該由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門在入口處進(jìn)行該文物的掛牌說明。（二）文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍劃定已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級(jí)文物

60、保護(hù)單位本身和其組成部分的四至界線以內(nèi)為保護(hù)范圍。（三）保護(hù)要求所有的建筑本身與環(huán)境均要按文物保護(hù)法的要求進(jìn)行保護(hù)，不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境。如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到“修舊如故”，并嚴(yán)格按審核手續(xù)進(jìn)行。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物須嚴(yán)格依法處理，且保證滿足消防要求。（四）文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法規(guī)定，本次規(guī)劃結(jié)合周邊環(huán)境將文物保護(hù)單位納入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，并在其周圍一定范圍內(nèi)劃定了建設(shè)控制地帶。該范圍內(nèi)各種建設(shè)活動(dòng)應(yīng)在規(guī)劃、管理等有關(guān)部門指導(dǎo)并經(jīng)核準(zhǔn)后才能進(jìn)行，其建筑內(nèi)容應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)要求進(jìn)行，以取得與保護(hù)對(duì)象之間

61、合理的空間景觀過渡。第55條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)（一）國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)有15項(xiàng)：徽墨；歙硯；萬安羅盤制作技藝；徽州建筑“三雕”；徽??；徽州目連戲；徽州民歌；齊云山道場音樂；徽派盆景技藝；徽州漆器制作技藝；綠茶制作技藝黃山毛峰、太平猴魁；紅茶制作技藝祁門紅茶；徽派傳統(tǒng)民居營造技藝；程大位珠算法；祁門儺舞。積極申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新增項(xiàng)目。（二）通過政府主導(dǎo)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承地、傳承大師和傳承單位等方式促進(jìn)非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。（三）與城市建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)文化場館、民俗廣場、歷史街區(qū)等傳統(tǒng)歷史文化的空間載體；與旅游發(fā)展相結(jié)合，定期舉辦傳統(tǒng)文化節(jié)、廟會(huì)等形式，進(jìn)行傳統(tǒng)藝術(shù)表演，傳承歷史文化

62、。第56條傳統(tǒng)文化保護(hù)保護(hù)傳統(tǒng)文化特產(chǎn)，開辟特色旅游。建立各種公園、博物館，專業(yè)博物館。弘揚(yáng)名人文化，抓好人文景觀的保護(hù)、恢復(fù)，做好有代表性的傳統(tǒng)民居的保護(hù)和修復(fù)，重視對(duì)地下文物的保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木及其周圍環(huán)境。第八章市域旅游發(fā)展規(guī)劃第57條旅游發(fā)展目標(biāo)將黃山建成“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”，建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市。1、黃山市成為全國綜合競爭實(shí)力最強(qiáng)的觀光休閑旅游城市；2、黃山風(fēng)景區(qū)成為全國綜合競爭實(shí)力最強(qiáng)的自然景區(qū)；3、以自然風(fēng)光和徽文化為特色的國際性旅游目的地；4、世界自然和文化遺產(chǎn)有效保護(hù)與合理利用的典范。第58條旅游發(fā)展模式以黃山、齊云山為代表的山岳景觀資源；以西遞、宏村為