電大法律專業(yè)畢業(yè)論文.doc

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1、2016屆甘肅廣播電視大學(xué)開放教育法學(xué)專業(yè)(專科)畢業(yè)論文(設(shè)計)論文(設(shè)計)題目:消費者權(quán)益保護制度的完善學(xué)生姓名: 王 仁 輝 學(xué) 號: 電大分校: 張 掖 分 校 工作站(教學(xué)點):山 丹 工 作 站 學(xué)生所在單位:山丹縣縣鄉(xiāng)公路管理站論文指導(dǎo)老師: 目錄內(nèi)容摘要2關(guān)鍵詞2一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀2(一)消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展2(二)消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善2二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化2(一)投訴總量增幅平緩,部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降2(二)投訴范圍與結(jié)構(gòu)由生存型向消費型變化2(三)投訴難點近兩年來變化不大,主要部分仍集中在商品房、

2、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面2三、我國消費者權(quán)益保護制度的新舉措2(一)舉證責(zé)任2(二)商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重2(三)物業(yè)管理2(四)精神損害賠償2(五)人身損害賠償2四、完善我國消費者權(quán)益保護制度的幾點建議2(一)法律保護制度的再完善2(二)提高消費者自身的素質(zhì)2(三)加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護2參考文獻:2談?wù)勏M者權(quán)益保護制度的完善問題內(nèi)容摘要中華人民共和國消費者權(quán)益保護法是與中國普通老百姓日常生活聯(lián)系最密切的一部法律,該法自頒布實施以來,在喚醒消費者權(quán)益自我保護意識、加快我國市場經(jīng)濟立法進程、促進有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進入

3、新世紀(jì),隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,改革的不斷深入,尤其入世后經(jīng)濟的飛速發(fā)展,經(jīng)濟全球化的到來,勢必帶來服務(wù)的全球化,因為在改革開放的今天,很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費者的范疇,才能更有效地推動消費權(quán)益的保護工作,從而達到法律保護的同步,我國經(jīng)歷了從無法可依到消費者權(quán)益保護法出臺,以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界,沒有哪個國家在十幾年的時間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化,這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式,也改變著我們的價值觀和思維方式。消費者權(quán)益保護出現(xiàn)了許多前所未有的新情況,消費者合法權(quán)益仍舊屢屢受損,這表明必須加強消費者維權(quán)研究,以切實保護消費者的合法權(quán)

4、益。本文試對我國消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、投訴的熱點和難點以及近年新出臺的與消費者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析,并提出相應(yīng)的觀點與建議。關(guān)鍵詞 消費者,投訴熱點,消費者權(quán)益消費者權(quán)益保護法(以下簡稱消法)正式實施以來來,消法在完善社會維權(quán)機制、解決消費權(quán)益糾紛、打擊侵害消費者權(quán)益違法行為、提高消費者依法維權(quán)意識以及促進消費維權(quán)運動蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用,并且改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式,也改變著我們的價值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和“3.15”宣傳活動的深入人心,消費者權(quán)益保護意識和保護能力日益增強。一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高,消費

5、需求日益增長,為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,有效地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,消費者權(quán)益保護工作越來越受到我國的重視。這主要表現(xiàn)在:(一)消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展我國消費者權(quán)益保護運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”,1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后,各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入WTO之后,消費者權(quán)益的保護在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費者權(quán)益保護組織的發(fā)展和3.15宣傳活動的深入,消費者權(quán)益保護意識和能力日益增強。(

6、二)消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善現(xiàn)代消費者保護立法最早是在資本主義社會進入壟斷階段以后開始的,它的興起是與世界性的消費者保護運動緊密聯(lián)系在一起的,消費者權(quán)益保護立法的狀況如何,已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志。當(dāng)然消費者權(quán)益保護法不僅包括專門的消費者權(quán)益保護法律、法規(guī),如消費者權(quán)益保護法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等,而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款,它是一種廣義上的概念。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利,保護部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費者權(quán)益的人

7、。他于1962年3月15日提出了消費者四項權(quán)利,即:安全權(quán)利、了解情況的權(quán)利、選擇權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。權(quán)利是保護消費者的基本依據(jù)。在我國消法以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán),使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量,維護自身的權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對消費者權(quán)益保護的高度重視,對消費者來說,依法保護自己,更是責(zé)無旁貸。我國通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收并結(jié)合我國的國情,已經(jīng)形成了一系列由消費者權(quán)益保護法及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護法律體系,使消費者權(quán)益在法律上有了切實

8、的保障。但是,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、營銷方式的變化,特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn),僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者,或者說,消費者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項權(quán)利的范圍,這里面非常突出的是消費者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護,但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容,經(jīng)營者未經(jīng)允許,為了謀利擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此,有必要擴大消法保護消費者權(quán)利的范圍。二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計分析,近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)呈如下特點:(一)投訴總量增幅平緩,部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降自1985年以來,歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢,尤以1990、1997年上升幅度最大;

9、而近五年以來呈下降趨勢最明顯的是2006年,其投訴總量共計690062件,比2005年度減少了31099件,下降幅度達4.3%.2007年投訴總件數(shù)基本處于小幅波動的態(tài)勢,只比2006年上升了0.7%.(二)投訴范圍與結(jié)構(gòu)由生存型向消費型變化服務(wù)類的消費投訴比重繼續(xù)上升;生存型消費投訴比例下降。曾經(jīng)在消費生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點”的歷史舞臺,取而代之的手機、汽車、計算機、商品房等產(chǎn)品和服務(wù)中介、教育培訓(xùn)等的投訴增幅較大且呈上升趨勢。(三)投訴難點近兩年來變化不大,主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面投訴難點突出表現(xiàn)在以下幾個方面。這

10、幾個方面分別是:商品房投訴明顯增多,群體投訴案件上升;在一些運用高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)方面,如手機行業(yè),消費者知情權(quán)難以保障的問題比較突出;部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平;汽車售后服務(wù)合同履行差,消費者因質(zhì)量發(fā)生的退換難以實現(xiàn);農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出,農(nóng)民消費者的權(quán)益不能得到有效保障;隨著消費領(lǐng)域的日益拓展,新的商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺卻明顯滯后,在一定程度上給消費者維權(quán)帶來很大不便。三、我國消費者權(quán)益保護制度的新舉措近年來,隨著我國新的法律法規(guī)的出臺,保護消費者權(quán)益方面的法律法規(guī)不斷完善,對消費者權(quán)益的保護必將邁上一個新的臺階。(一)舉證責(zé)任我國在民事訴訟中的舉證原則是-“

11、誰主張,誰舉證”。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定(法釋200133號)在涉及消費者權(quán)益保護的方面,特別使消費者關(guān)注的就是“醫(yī)療糾紛”和“共同危險”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定,因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,將由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置,根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋,是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時,首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù),法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對弱勢群體一種關(guān)注,體現(xiàn)出我國對普通消費者的重視。另外“共同危險”突破以往的界定,適用于消費者保護領(lǐng)域。即在訴訟中,受害人只需要證明數(shù)人實施具

12、有危險的行為,以及這種行為給原告造成損害,數(shù)人中的每人都必須對損害并非自己的行為負(fù)舉證責(zé)任。也就是要求由實施危險行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。再有在該解釋的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責(zé)任”的舉證責(zé)任倒置,即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟,由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任”。(二)商品房欺詐在歷年來的消費者投訴中占有較大的比重在該類糾紛中,能否適用消費者保護法來保護消費者的合法權(quán)益,消費者能不能依照消法第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償,這個問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點、難點問題。最近幾年,購買價值不太高的商品受到欺詐,獲得價位賠償?shù)陌咐芏啵?/p>

13、商品房領(lǐng)域,對欺詐者能不能適用該條款,根據(jù)什么樣的情況落實這個條款,意見都不統(tǒng)一。物權(quán)法的出臺,使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。該法規(guī)定:“面積誤差比絕對值超出3,買受人請求解除合同、返還已付購房款及利息的,應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同,房屋實際面積大于合同約定面積的,面積誤差比在3以內(nèi)(含3)部分的房價款由買受人按照約定的價格補足,面積誤差比超出3部分的房價款由出賣人承擔(dān),所有權(quán)歸買受人;房屋實際面積小于合同約定面積的,面積誤差比在3以內(nèi)(含3)部分的房價款及利息由出賣人返還買受人,面積誤差比超過3部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人?!保ㄈ┪飿I(yè)管理物業(yè)管理條例(中

14、華人民共和國國務(wù)院令第379號)的出臺目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突,維護業(yè)主權(quán)利,實質(zhì)推動了業(yè)主委員會的發(fā)展。(四)精神損害賠償在消費投訴領(lǐng)域的精神損害賠償一直以來沒有特別明確的法律規(guī)定。而最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋(法釋20017號)明確對人格利益的保護加以細化,使消費者在消費過程中受到損害的,有提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定:自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害,向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理:生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。(五)人身損害賠償關(guān)于人身損

15、害賠償?shù)姆秶⒂嬎銟?biāo)準(zhǔn)和方法,司法實踐中較多參照國務(wù)院1991年9月22日制訂的道路交通事故處理辦法的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(法釋200320號)在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則,明確其賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn),不僅有利于法院及時、公正審理案件,更有利于充分保護受害人的人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間的利益,從而使消費者在人身受到損害的時候有了更加明確的賠償范圍。如該解釋第六條第一款規(guī)定:“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織,未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害,賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,人民法

16、院應(yīng)予支持?!边@就使消費者的安全權(quán)有了明確的法律獲賠依據(jù)。四、完善我國消費者權(quán)益保護制度的幾點建議(一)法律保護制度的再完善1、完善相關(guān)立法,尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。在實體法方面,我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權(quán)益的法律法規(guī),但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力,法律效力也不高,對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠,威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道,但是目前還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī),依法加強管理和引導(dǎo)。同時就舉證責(zé)任方面應(yīng)進一步擴大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍,切實保護消費者的權(quán)益,我國應(yīng)當(dāng)借鑒

17、國外的一些有益做法,在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭,專門受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件,提高辦案效率。另外,我們也可以在消費者權(quán)益保護法修改時增加消費者爭議仲裁制度。不能期望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此,最可行的方法是參照勞動爭議仲裁制度建立起類似的消費者權(quán)益爭議仲裁機制。2、司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障目前,消費訴訟主要是由消費者個人提起,而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序,這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費者維權(quán)的實踐需要。在消費糾紛中,無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房,還是涉及物業(yè)管理、公共服務(wù)價格、旅游等服務(wù),侵權(quán)的對象往往都是群體消

18、費者,而且這些侵害群體消費者利益的行為同時具有擾亂社會經(jīng)濟秩序的雙重性質(zhì)。為消費者討回公道的過程,也是懲罰違法行為,建立信用社會的過程。從這點意義上說,應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行消費糾紛的訴訟程序,借鑒其他國家的做法,建立適合于解決群體消費糾紛的訴訟程序,同時,賦予消費者協(xié)會和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)代表消費者利益和國家利益提起訴訟的職權(quán),以更好地追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。3、推廣普及法律知識法律知識的普及、推廣應(yīng)當(dāng)形成一種有延續(xù)性的,相對固化的模式。怎樣使消費者了解最新的與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī),并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應(yīng)的作用,需要政府部門、消費者協(xié)會以及一些職能部門做出更大的努力。(二)提高消費者自身的素質(zhì)1、提高消

19、費者權(quán)益保護意識據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)消費者權(quán)益受損失時,只有22.3%的消費者能主動投訴、維護自身權(quán)益,多數(shù)的消費者自認(rèn)倒霉。消費者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒,取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動性。如因損失小,怕麻煩或在訴訟風(fēng)險等原因而放棄對自身合法權(quán)益的維護,實則是對侵權(quán)行為的放縱。因此,在全社會要逐步普及消費者權(quán)益保護知識的宣傳,從我做起,從現(xiàn)在做起,維護自身合法權(quán)益。2、提高消費者權(quán)益自我保護能力消費者應(yīng)加強相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí),了解有關(guān)商品信息,如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等,購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù),如發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等,以作為消費

20、權(quán)益受損時的投訴依據(jù)。目前很多消費者特別是農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時,滿腹委屈,但就是拿不出相關(guān)證據(jù),從而增加投訴難度和訴訟風(fēng)險。因此,應(yīng)通過宣傳教育,使廣大消費者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等相關(guān)程序、內(nèi)容和要求,增強自身權(quán)益保護能力。(三)加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護1、加強政府的監(jiān)管工作加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識的服務(wù)業(yè)(如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機、農(nóng)資等)即易產(chǎn)生信息不對稱的行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理,甄選合格人員,嚴(yán)格把關(guān);強化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個人知識、經(jīng)驗加以鑒定,而一旦鑒

21、定錯誤,其后果往往是以生命或健康為代價。因此,政府必須制訂并強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),實行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗;嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費行為,如市場欺詐、制售黃賭毒等。2、加強新聞監(jiān)督借助廣播、電視、報刊等新聞媒介,定期對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進行曝光,充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用,形成強大的輿論威懾力量。實行舉報有獎制度;發(fā)動社會組織和廣大消費者,積極參與市場監(jiān)督檢查。3、加強社會監(jiān)督作用利用社會傳播媒介和消費者運動,廣泛宣傳消費者主權(quán)意識,形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護合法權(quán)益的良好社會風(fēng)氣,通過社會輿論,使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。結(jié)束語:消費者權(quán)益是關(guān)系到社會每一個人的權(quán)

22、益,并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟的發(fā)展、市場的繁榮會更加完善,對不法經(jīng)營者侵害消費權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化,消費者的維權(quán)意識將不斷提高,維權(quán)途徑將會更多,更高效。這些都是社會主義市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的必然要求所在。建立和完善消費者權(quán)益保護制度需要的是認(rèn)真實干,誠實守信;而完善具體的細節(jié),切實維護消費者權(quán)益,努力發(fā)展經(jīng)濟則是我們更遠大的目標(biāo)。12參考文獻:王保樹,經(jīng)濟法原理,北京:社會科學(xué)文獻出版社,1999年版李國光,最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的理解與適用,中國法制出版社,2002年版張新寶,人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一,法制日報,2004年版齊樹潔,民事程序法。廈門大學(xué)出版社,2002年版江平,消費者權(quán)益保護法的完善,工商行政管理,2001年版徐國棟:民法基本原則解釋,中國政法大學(xué)出版社2001年版

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