我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口問題與對策.docx

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1、我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口問題與對策 20世紀(jì)九十年代以來,隨著國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)以及“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略實(shí)施的推動,我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易增勢強(qiáng)勁,成為拉動全國商品外貿(mào)增長的新生力量。1999年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口僅247.04億美元,2004年出口達(dá)到了1655.4億美元,六年年均增長42.73,高出同期外貿(mào)出口年均增幅20.57個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大使我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷得到改善,1999年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在外貿(mào)出口額中的比重僅為12.7,2004年提高到27.9。實(shí)踐表明,高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的快速增長,對于促進(jìn)我國外貿(mào)增長,優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),提升出口商品附加值起到

2、重要作用。 一、我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的問題 雖然近幾年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口有了長足的發(fā)展,但由于我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于幼稚發(fā)展階段,還不具有真正意義上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特征,高新技術(shù)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步增長面臨諸多難題。 (一)我國高新技術(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值較低,創(chuàng)匯能力弱。雖然我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)附加值不高。目前我國高新技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢領(lǐng)域主要還是勞動密集型產(chǎn)品,技術(shù)附加值相對較低。從貿(mào)易方式來看,近幾年來我國高新技術(shù)產(chǎn)品主要以來料加工和裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易為主,近年來占總出口額的80左右。而1999以一般貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重首次下

3、降到10以下。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,我們主要從事加工,組裝業(yè)務(wù),所獲取的是由簡單勞動決定的加工費(fèi),一般不到出口價(jià)值的5,創(chuàng)匯能力不高。特別是在產(chǎn)品更新周期較快,技術(shù)創(chuàng)新較為活躍的計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)和電子與通訊設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域,由于較多依賴國外技術(shù),或只是進(jìn)行簡單的加工生產(chǎn),獲得的只是很少的加工費(fèi)。這種出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對集中、涉及的產(chǎn)業(yè)鏈相對低下的情況表明,同樣領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品,我國的產(chǎn)品要較發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品的附加值低許多。相應(yīng)地,同樣數(shù)量或同樣質(zhì)量的高新技術(shù)品,我國企業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益也較低。 (二)加工貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重過大。加工貿(mào)易仍是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式,根

4、據(jù)科技部2004年的統(tǒng)計(jì)資料,在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過程中,加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢,加工貿(mào)易所占的比重占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的近99,而一般貿(mào)易方式所占的比重僅為7左右。加工貿(mào)易產(chǎn)品多數(shù)是返銷出口。因此,這些企業(yè)返銷的產(chǎn)品出口就構(gòu)成了當(dāng)前我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體。2000年以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品為328.03億美元,占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的88.6。2003年我國以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品總金額為990億美元,比2000年增長了201.8,占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)89.8。與此對應(yīng)的是,1999年以進(jìn)料加工和來料加工形式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的比重高達(dá)87.3。

5、加工貿(mào)易所占比重過大不利于實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品出口附加值較高的特點(diǎn),而且在加工貿(mào)易中,只要加工產(chǎn)品本身被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品,在統(tǒng)計(jì)中反映的就是高新技術(shù)產(chǎn)品。但實(shí)際上,有些高新技術(shù)產(chǎn)品在我國的加工過程十分短暫,技術(shù)含量較低,甚至只是一些勞動密集型的裝配環(huán)節(jié),這就使我國出口商品的技術(shù)成分大打折扣。 (三)外資企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體,國有企業(yè)所占份額呈下降趨勢。從高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè)主體類型看,中外(包括港澳臺,下同)合作、中外合資、外商獨(dú)資等三資企業(yè)在我國高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易中的地位不斷上升。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口已呈現(xiàn)出外商投資企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。2004年我國外商投資企

6、業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額298.22億美元,占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重由1999年的76上升到2004年的87.3。與之相反,近年來國有企業(yè)所占比重呈下降趨勢。我國國有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額65.77億美元,雖比1999年增長18.25,但低于整體增長水平,且占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重由1999年的22.51下降到2004年的8.8。在科技含量高的高端產(chǎn)品上所占比重更低,如筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)我國企業(yè)出口所占比重不到1。 (四)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的地區(qū)過于集中。我國高新技術(shù)產(chǎn)品集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū),主要市場依賴于美、歐等發(fā)達(dá)國家,約占70。美國、香港、日本、荷蘭、新加坡、德國、英國、韓國

7、、臺灣、菲律賓分別列為我國的高新技術(shù)產(chǎn)品的第310大輸出地。2004年美國、香港和日本依然是我國高新技術(shù)產(chǎn)品最大的出口市場,占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的58。在九大技術(shù)領(lǐng)域中,除電子和材料技術(shù)類產(chǎn)品出口到香港地區(qū)最多外,其他七類技術(shù)領(lǐng)域出口到美國的高新技術(shù)產(chǎn)品均列在首位。由此可見,我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國際市場比較集中。高技術(shù)產(chǎn)品出口市場如此集中不利于我國克服突發(fā)性政治經(jīng)濟(jì)事件的消極影響。 二、進(jìn)一步擴(kuò)大我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對策研究 我國加入WTO后,需要持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,并以此為橋梁,更大程度地融入世界市場,從而提高我國商品的國際競爭力。 (一)努力提高高新技術(shù)產(chǎn)品的科技含量,使其成為

8、高附加值的出口支柱產(chǎn)品。我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重日漸增加。但在大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口時(shí),不能只注意產(chǎn)品出口這一環(huán)節(jié),而忽視產(chǎn)品的技術(shù)含量。必須在整個(gè)科技發(fā)展戰(zhàn)略部署上,大力推動我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng),提高我國高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)附加值,從而提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口的整體經(jīng)濟(jì)效益,而非增量不增效。目前我國在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)等方面已具備了一定的競爭優(yōu)勢。因此,一方面,國家應(yīng)增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入,以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力;另一方面,在我國目前投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)有限的情況下,應(yīng)集中資源,集中領(lǐng)域突破,重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營管理完善、產(chǎn)品有市場的企業(yè),使其部分產(chǎn)品達(dá)到先進(jìn)水平或

9、局部領(lǐng)先,形成國際競爭力,攻克一批前沿高技術(shù),掌握一批能形成產(chǎn)業(yè)、有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn),促使出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口由粗加工、低科技含量、低附加值向精加工、高新技術(shù)、高附加值的有效轉(zhuǎn)變,提高我國出口商品的國際競爭力。 (二)如何進(jìn)一步多方面培育我國高新技術(shù)產(chǎn)品的新增長點(diǎn)。信息與通信技術(shù)、航空航天技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)是高技術(shù)前沿的三大技術(shù)群落,是若干現(xiàn)代科技的集成,預(yù)計(jì)在21世紀(jì)這些技術(shù)將衍生出一系列的新興產(chǎn)品,成為國際貿(mào)易中的大宗貨物。在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中,嚴(yán)重依賴于計(jì)算機(jī)、通信、微電子等電子信息類產(chǎn)品,其他如生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、航空航天

10、類產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不成熟、產(chǎn)業(yè)化不足,在國際上競爭力還不強(qiáng),使其出口增長緩慢,沒有形成拉動作用。因此,相關(guān)部門應(yīng)該在穩(wěn)定計(jì)算機(jī)與通信領(lǐng)域產(chǎn)品出口的前提下,選擇一些有優(yōu)勢和潛力的,如生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)領(lǐng)域,對其加大開發(fā)力度,創(chuàng)造各方面的有利條件,力爭在短時(shí)間內(nèi)提高出口規(guī)模和國際競爭力,促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的全面發(fā)展。 (三)在引導(dǎo)外商向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí),扶植本國企業(yè)增強(qiáng)高新技術(shù)競爭能力??鐕静粌H技術(shù)水平高,還有國際市場渠道和營銷經(jīng)驗(yàn),能在提升我國出口商品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大出口。外商投資的高新技術(shù)企業(yè)在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一主力軍。今后應(yīng)將利用外資同我

11、國出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更好地有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)對外資投向的宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),避免以犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的短期行為。要引導(dǎo)外資特別是大的跨國公司將資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并通過外資企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、配套需求等方面的要求,實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn),發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口的良性循環(huán)。同時(shí),政府應(yīng)扶持本國企業(yè),使其競爭性要素與外資企業(yè)相近,在政策上對中資、外資企業(yè)實(shí)行一致的“國民待遇”。 (四)堅(jiān)持市場多元化戰(zhàn)略,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的可持續(xù)性增長。在大力開拓歐美市場的基礎(chǔ)上,建立批發(fā)代理銷售網(wǎng)絡(luò),并不斷挖掘潛力,鞏固完善。加強(qiáng)對東南亞傳統(tǒng)市場的協(xié)調(diào),擴(kuò)大對非洲、拉美、中歐和大洋洲的出口。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外建廠設(shè)點(diǎn),帶動出口,并努力促使進(jìn)出口與海外投資,對外援助,對外承包工程和勞務(wù)合作結(jié)合起來,全方位開拓市場。

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