《節(jié)水規(guī)劃》word版.doc

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1、溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報告 第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第一節(jié) 節(jié)水面臨的形勢一、節(jié)水的必要性節(jié)水是在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的前提下，采取綜合措施，減少取用水過程中的損失、消耗和污染，杜絕浪費，提高水的利用效率，科學(xué)合理和高效利用水資源。它不僅對緩解城市用水矛盾，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定起了重要作用，而且對保護(hù)和使用水資源產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)溫嶺的水情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要決定著必須進(jìn)行節(jié)水。（一）水資源量不足及時空分布不均是溫嶺市的情況，節(jié)水是緩解當(dāng)前與今后城鄉(xiāng)缺水矛盾的長期硬性措施溫嶺水資源量少，多年平均總水資源量為8.5743億m3，人均僅為733 m3(按常住人口1

2、17萬計算)，為全省人均的34.4%，低于全市人均水平，更大大全國人均水平。水資源分布不均與人口、土地資源不相適應(yīng)，水資源年內(nèi)年際變化大。降水及徑流的年內(nèi)分配集中在5-9月中，6月份主要是梅雨，而7-9月降水主要依賴臺風(fēng)降水，如遇空梅且逢無臺風(fēng)影響，則會引起溫嶺連旱，造成人蓄飲用水困難。 2003年就是這種情況，全市普遍發(fā)生大旱，生活用水受到嚴(yán)重影響，居民用水嚴(yán)重短缺，并且已連續(xù)影響到2004年了。這種降水及徑流的年內(nèi)分配不均造成水資源供需矛盾突出，開發(fā)利用困難等問題，做好節(jié)水工作能緩解城鄉(xiāng)的缺水矛盾，因此，應(yīng)該將節(jié)水作為溫嶺解決缺水矛盾的長期硬性措施。 （二）節(jié)水是保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

3、必須堅持的一項重要政策國際上公認(rèn)，人均擁有水資源量1750 m3為用水緊張線，人均有水1000 m3為生存的起碼要求線。到2030年溫嶺的人口將達(dá)到165萬人左右，人均水資源量僅為494 m3。為此，溫嶺必須堅持開源節(jié)流并舉，把節(jié)流放在首位的方針，實現(xiàn)以提高水效率為核心的水資源優(yōu)化配置，以水資源的可持續(xù)利用來保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（三）治理、改善和保護(hù)溫嶺水環(huán)境迫切要求加強節(jié)水工作溫嶺經(jīng)濟(jì)社會得到了快速發(fā)展，但水環(huán)境惡化，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。由于先前溫嶺沒有建設(shè)污水集中處理設(shè)施，大部分企業(yè)雖然有各自的污水處理設(shè)施，但是有的企業(yè)為了減少治污費用，將那些污水處理設(shè)施作為擺設(shè)，

4、對產(chǎn)生的污水不處理，直排河道和地下，已嚴(yán)重污染河道水和地下水。河網(wǎng)的功能遭到嚴(yán)重的破壞，加劇了水資源的緊缺程度，另一方面，水資源緊缺造成地下水的過度開采，引起地面沉降，海水入侵。隨著溫嶺經(jīng)濟(jì)社會快速的發(fā)展，污水排放量也在不斷增長，水環(huán)境的壓力在不斷加重，這需要通過節(jié)水加以遏制。二、節(jié)水的發(fā)展情況我國農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展較早，20世紀(jì)5060就開展了節(jié)水灌溉技術(shù)研究；70年代初重點對自流區(qū)土質(zhì)渠道進(jìn)行防滲襯砌；70年代中期開始，試驗推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；80年代對機(jī)電泵站和機(jī)井灌區(qū)推行節(jié)水節(jié)能技術(shù)改造；90年代開始，逐步實現(xiàn)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。溫嶺的農(nóng)業(yè)節(jié)水也緊跟全國的形勢，

5、結(jié)合溫嶺的特點有重點地開展著。工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水工作開始于70年代末80年代初。隨著我國一些城市和地區(qū)出現(xiàn)供水形勢緊張局面，節(jié)水作為一種有效緩解措施得到廣泛重視和采用。目前溫嶺基本建有節(jié)水機(jī)構(gòu)，普遍開展了節(jié)水宣傳，制定了一些節(jié)水管理法規(guī)，整個節(jié)水工作有了一定的基礎(chǔ)。在生活節(jié)水方面，做到了計量安裝水表收費，取消了居民生活用水包費制，目前正準(zhǔn)備實行梯級水價，減少浪費，提高用水效率。三、節(jié)水工作存在的主要問題當(dāng)前溫嶺的節(jié)水工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求仍然相距甚遠(yuǎn)。缺水的潛在壓力未得到緩解，水資源質(zhì)量呈惡化趨勢未得到控制。節(jié)水工作在總體上對緩解缺水和水環(huán)境惡化問題顯得乏力。當(dāng)前節(jié)水工作存在的主要問題為：

6、一是節(jié)水理論不夠清晰。節(jié)水的指導(dǎo)思想是什么，必須認(rèn)真研究。要針對水資源短缺的具體情況，形成建設(shè)節(jié)水型社會理論，科學(xué)地指導(dǎo)節(jié)水工作。二是節(jié)水目標(biāo)不夠明確。水資源總量供需平衡，應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域不同時期的水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)分解，指導(dǎo)不同區(qū)域的節(jié)水工作。三是無系統(tǒng)的節(jié)水規(guī)劃。當(dāng)前還沒有編制節(jié)水規(guī)劃，城市和農(nóng)村水資源管理分割，工農(nóng)業(yè)、城市生活用水的矛盾，對節(jié)水問題還沒有進(jìn)行全面的系統(tǒng)分析。四是工作重點不夠突出。從水的需求來看，生活和生產(chǎn)用水都在抓節(jié)水，但重點不夠突出。生產(chǎn)用水應(yīng)以行業(yè)萬元增加值用水定額為綱，逐步與國際接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城市生活用水應(yīng)向國際節(jié)水型國家看齊；生態(tài)用水也應(yīng)該節(jié)水

7、，主要是系統(tǒng)規(guī)劃，狠抓用水后的生態(tài)系統(tǒng)改善效益。五是法律監(jiān)督機(jī)制不夠健全。國家有關(guān)節(jié)水管理的法規(guī)，只有國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“城市節(jié)水管理規(guī)定”，全面節(jié)水管理還沒有法律依據(jù)，監(jiān)督力度更無從談起。六是市場激勵機(jī)制不夠完善。目前提高水價已成大勢所趨，但合理水價機(jī)制遠(yuǎn)未形成，水價的提高必須適時、適度、適地，才能真正形成激勵機(jī)制，才能使節(jié)水形成產(chǎn)業(yè)，形成市場。國家和各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水有些投入，對工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水尚無投資渠道。七是節(jié)水科技進(jìn)步不夠完善。節(jié)水的高新技術(shù)、節(jié)水的監(jiān)測、管理和實施手段都很落后，與當(dāng)前高新技術(shù)蓬勃發(fā)展，有益于水資源的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速形成的局面形成反差。八節(jié)水應(yīng)該是地域、行業(yè)提高用水總效率的

8、統(tǒng)一體，應(yīng)該有權(quán)威機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的法規(guī)和政策指導(dǎo)下，互相配合，相互銜接、互為補充、優(yōu)化配置，才能實現(xiàn)用水總效率的科學(xué)提高。而目前節(jié)水管理仍處于分割狀態(tài)，管理力度不夠。第二節(jié) 節(jié)水規(guī)劃的規(guī)劃依據(jù)、原則和總體目標(biāo)一、規(guī)劃依據(jù)節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編節(jié)水管理與節(jié)水技術(shù)城市用水管理城市水資源的調(diào)查利用和預(yù)測城市發(fā)展與水資源對中國可持續(xù)發(fā)展水資源的新認(rèn)識加強水權(quán)管理和監(jiān)督 建立節(jié)水型社會關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則的通知（建設(shè)部國家經(jīng)貿(mào)委國家計委）全國節(jié)水規(guī)劃綱要(2001-2010年)二、規(guī)劃原則一是密切結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹十五大提出的“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的可持續(xù)利用戰(zhàn)略方針，堅持開源與

9、節(jié)流并重、節(jié)水優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)劃具有全局性、階段性、科學(xué)性、可行性與指導(dǎo)性，因地制宜，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是以水資源優(yōu)化配置和高效利用為核心，協(xié)調(diào)開源與節(jié)流，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)用水的關(guān)系，協(xié)調(diào)水與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)需水與供水節(jié)水，農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水，節(jié)水發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與生態(tài)環(huán)境的總體平衡。四是綜合配套節(jié)水規(guī)劃提出的措施。三、規(guī)劃的總體目標(biāo)(一)農(nóng)業(yè)節(jié)水：至2010年重點對中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，提高渠系利用系數(shù)，將渠系利用系數(shù)從0.60.85提高到0.80.9；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造力度，推廣薄露灌溉和

10、噴滴灌，使節(jié)水灌溉面積達(dá)到6萬為畝。2020年前所有的灌區(qū)節(jié)水改造全部完成，渠系利用系數(shù)整體提高到0.80.9 ；節(jié)水灌溉面積達(dá)到23.2萬畝。2030年前大部分有效灌溉的都采用節(jié)水灌溉，面積為45.4萬畝。(二)二產(chǎn)節(jié)水：規(guī)劃期內(nèi)在二產(chǎn)增加值年增長在10%左右的情況下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，取用水量的增長2010年前控制在每年4.7%以內(nèi)，2020年前控制在每年2.5%以內(nèi)，2030年前控制在每年0.6%以內(nèi)；二產(chǎn)重復(fù)利用率由目前的40%50%，提高到80%以上，二產(chǎn)萬元增加值取用水全市平均下降到8 m3以下。(三)城鎮(zhèn)生活節(jié)水：重點是推廣節(jié)水器具和減少輸配水、用水環(huán)節(jié)的跑、冒

11、、滴、漏。2010年前新建民用建筑全部使用節(jié)水器具，城市單位原有建筑的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具全部更換為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏；力爭到2010年對浪費水嚴(yán)重的用水器具基本改造完成，城市公共設(shè)施全部采用節(jié)水器具，空調(diào)冷卻用水的循環(huán)率達(dá)到96%。(四)農(nóng)村生活節(jié)水：重點推廣生活節(jié)水器具，至2010年，農(nóng)村生活用水控制在100升/人天；2020年控制在130升/人天。(五)到2010年在全市建成健全的節(jié)水管理體系、法制體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，全民節(jié)水意識普遍得到增強。建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)節(jié)水一、農(nóng)

12、業(yè)節(jié)水發(fā)展需求農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家長治久安的頭等大事，不允許有絲毫的削弱；2002年農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量70%左右，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水事關(guān)全局，必須積極發(fā)展。從全市水資源供需情況看，農(nóng)業(yè)節(jié)水面臨強勁的發(fā)展需求：一是現(xiàn)有較多的耕地沒有灌溉設(shè)施，屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，需要通過節(jié)水保墑，提高單產(chǎn)。二是現(xiàn)在有效灌溉面積中每年由于水量不足等多種原因，有部份面積實灌不到，其中中低產(chǎn)田面積較大，需要通過節(jié)水改造，保證農(nóng)作物用水，提高單產(chǎn)。三是城市化發(fā)展迅速，城市用水急劇增加，為解決城鄉(xiāng)爭水矛盾需要節(jié)水，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。四是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，用水量劇增，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水也需要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，以支持

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想及基本對策農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的總體設(shè)想是：農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展應(yīng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，依據(jù)水資源條件，按不同水平年分地區(qū)實行用水的總量控制。節(jié)水的重點是灌區(qū)的節(jié)水改造，按節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃發(fā)展。同時加強節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃的管理和協(xié)調(diào)?；緦Σ撸阂皇枪?jié)水增產(chǎn)為目標(biāo)對灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造。溫嶺灌區(qū)都是五六十年代修建的，由于工程老化失修或已到報廢年限，灌溉效益衰減，灌溉用水浪費嚴(yán)重。因此根據(jù)溫嶺自然、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)特點，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，對灌區(qū)實施“兩改一提高”，即改革灌區(qū)管理體制，改造灌溉設(shè)施和技術(shù)，提高灌溉水的利用效率。重點放在現(xiàn)有灌區(qū)

14、渠道防滲、建筑物維修、更新和田間工程配套等節(jié)水技術(shù)改造上。二是因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程。因地制宜分別推廣發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、水稻淺濕灌、改進(jìn)溝畦灌等工程節(jié)水措施；在山丘區(qū)，因地制宜建設(shè)集雨水窖、水池、水柜、水塘等小微型雨水蓄水工程，努力緩解水資源供需矛盾。三是加強用水定額管理，推廣節(jié)水灌溉制度。在加強工程管理的同時，制定各主要農(nóng)作物的用水定額，根據(jù)定額確定灌溉水量，實行控制。積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度，把有限的水量集中用于農(nóng)作物用水的關(guān)鍵期，以擴(kuò)大灌溉面積，使灌溉總體效益最大。四是平田整地開展田間工程改造。地面灌溉是溫嶺目前采用的一種灌水方式，預(yù)計今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍

15、將占主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)分析，地面灌溉用水損失中，田間部分損失占到35%左右，說明田間節(jié)水潛力很大。造成田間用水損失的原因是畦塊過大，地塊大平小不平，致使灌水不均勻，深層滲漏嚴(yán)重。實施田間工程改造投資省、效益大，節(jié)水增產(chǎn)效果良好。五是大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。各種節(jié)水工程技術(shù)只有與相應(yīng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，才能發(fā)揮綜合優(yōu)勢，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的最終目標(biāo)。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施包括抗旱節(jié)水品種、地膜覆蓋、少耕免耕、節(jié)水增產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都具有投資省，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，技術(shù)成熟等特點，推廣前景廣闊。三、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標(biāo)提高渠系利用系數(shù)，通過田間改造逐步增加薄露灌溉面積，降低水田灌溉定額；旱地和果

16、園采用噴灌和滴灌等，降低灌溉定額，逐步推廣噴滴灌技術(shù)。各規(guī)劃水平年薄露灌溉和噴滴灌面積，具體見表6-1。表6-1 不同水平年薄露灌溉和噴滴灌發(fā)展面積 單位：萬畝分區(qū)2010年2020年2030年水田旱地菜田林果地小計水田旱地菜田林果地小計水田旱地菜田林果地小計區(qū)4.0 1.0 1.0 0.0 6.0 15.0 2.5 2.0 1.5 21.0 31.1 5.0 1.6 3.2 41.9 區(qū)0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.3 0.2 0.2 2.2 1.3 0.6 1.2 0.4 3.5 合計4.01.01.00.06.016.52.82.21.723.232.45.62.8

17、3.645.4四、農(nóng)業(yè)節(jié)水效果（一）渠道改造節(jié)水量渠道節(jié)水量計算：用農(nóng)業(yè)凈用水量減田間改造凈節(jié)水量，減引提水供給農(nóng)業(yè)水量，再乘現(xiàn)狀渠系利用系數(shù)倒數(shù)與目標(biāo)渠系利用系數(shù)倒數(shù)的差額。按照規(guī)劃要求對渠道節(jié)水改造后，經(jīng)過計算， 2010年保證率為75%節(jié)水量為240萬m3，90%的節(jié)水量為530萬m3；2020年保證率為75%節(jié)水量為300萬m3，90%的節(jié)水量為590萬m3， 2030年保證率為75%節(jié)水量為380萬m3，90%的節(jié)水量為740萬m3。具體見表6-2。表6-2 不同水平年的渠道改造節(jié)水量單位：m3分區(qū)2010年節(jié)水量2020年節(jié)水量2030年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%9

18、0%95%50%75%90%95%區(qū)1623651869556294587769113373723918區(qū)001253567639111373合計1623653074861300594832122384736991(二)田間改造節(jié)水量田間改造節(jié)水量計算：根據(jù)有關(guān)試驗數(shù)據(jù)確定各灌溉類別畝均節(jié)水量（見表6-3），乘以節(jié)水改造面積，即為田間改造凈節(jié)水量。按上述計算方法對田間節(jié)水量進(jìn)行計算后，2010年75%保證率的節(jié)水量為352萬m3，90%保證率的節(jié)水量為406萬m3；2020年75%保證率的節(jié)水量為1353萬m3，90%保證率的節(jié)水量為1564萬m3；2030年75%保證率的節(jié)水量為2727萬m

19、3，90%保證率的節(jié)水量為3151萬m3。具體見表6-4。表6-3 農(nóng)業(yè)節(jié)水定額單位：m3/畝水稻分區(qū)類別95%90%75%50%山區(qū)單季70665850雙季797567.560平原區(qū)單季85797060雙季9488.57970林果地3024146旱地40301812菜田山區(qū)52484236平原區(qū)52484236表6-4 不同水平年田間改造節(jié)水量 單位：萬m3分區(qū)2010年節(jié)水量2020年節(jié)水量2030年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)30135240644410611245143715692143251429013167區(qū)00009210812

20、7138180213250272合計30135240644411531353156417072323272731513438（三）農(nóng)業(yè)總節(jié)水量農(nóng)業(yè)節(jié)水量主要由于渠道改造后節(jié)水量和田間節(jié)水改造后毛節(jié)水量組成。通過全面的節(jié)水改造措施，節(jié)水效果比較明顯，因而，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水措施落實，把農(nóng)業(yè)用水量置換出來，供城市生活和工業(yè)用水。具體見表6-5。表6-5 不同水平年農(nóng)業(yè)毛節(jié)水量 單位：萬m3分區(qū)2010年節(jié)水量2020年節(jié)水量2030年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)3175889241139111715392024233822552887

21、36244084區(qū)00125397114134201190224263344合計317588936119212141653215825392445311138874428第四節(jié) 第二產(chǎn)業(yè)節(jié)水一、二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展需求溫嶺正在努力建設(shè)現(xiàn)代化的富有山水特色的工貿(mào)名城，在中心城市的輻射影響拉動下，市域城市建設(shè)也會快速推進(jìn)，現(xiàn)代化的科工貿(mào)城市需要大工業(yè)支撐，因而二產(chǎn)是今后溫嶺持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展速度較快，用水量增長也較快，其用水要求保證率高、集中、水質(zhì)好，將成為溫嶺水資源供需矛盾的焦點，推進(jìn)二產(chǎn)節(jié)水對保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展意義重大，是節(jié)水發(fā)展的重點。與農(nóng)業(yè)節(jié)水不同的是，二產(chǎn)節(jié)水不僅有水量問題，而且有水

22、質(zhì)問題。二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展需求動力是多方面的，不只是為了緩解當(dāng)前的缺水，而且要解決今后的供水。而二產(chǎn)節(jié)水的重點是工業(yè)。從水量看，溫嶺水資源較貧乏，需要較嚴(yán)格地限制發(fā)展耗水量大的工業(yè)用水項目，以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)，強化工業(yè)節(jié)水措施，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系，從總體上使水資源供需平衡，努力建成節(jié)水型的工業(yè)。從水環(huán)境看，當(dāng)前溫嶺大部分地區(qū)水環(huán)境惡化，主要是一些工業(yè)廢污水不經(jīng)處理隨意排放所至。在國家和地方加強水環(huán)境治理和保護(hù)，以及城市對水環(huán)境要求愈來愈高的情況下，國外一些發(fā)達(dá)國家工業(yè)節(jié)水經(jīng)驗表明：為了保障水資源可持續(xù)利用和提高人民的生活環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)厲的排污控制政策是促進(jìn)工業(yè)節(jié)水的主要動力。從二產(chǎn)自身發(fā)展的情況

23、看，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，溫嶺二產(chǎn)面臨全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和二產(chǎn)技術(shù)水平升級，以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等都會影響二產(chǎn)節(jié)水。二、二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想及基本對策考慮上述二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展的需求特點，溫嶺二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想是：二產(chǎn)節(jié)水在地區(qū)上與農(nóng)業(yè)節(jié)水及城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)，按水資源供需平衡的原則實行用水總量控制，而且與水環(huán)境的治理、改善和保護(hù)的要求相配合，同時結(jié)合二產(chǎn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。為此，采取以下基本對策：（一）制定和完善二產(chǎn)節(jié)水法規(guī)和政策。研究制定鼓勵二產(chǎn)節(jié)水的政策，規(guī)范企業(yè)用水行為，將二產(chǎn)節(jié)水納入法制化管理。發(fā)布當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）

24、目錄，落實減免稅的優(yōu)惠政策；編制限制高取水項目目錄及淘汰落后的高耗水工藝和高耗水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄；制定二產(chǎn)節(jié)水的技術(shù)政策，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水工藝技術(shù)與設(shè)備，淘汰落后的技術(shù)與設(shè)備；制定鼓勵廢水綜合利用，實現(xiàn)廢水資源化及綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源的政策。（二）加大以節(jié)水為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。根據(jù)水資源狀況，按照以水定供、以供定需的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。加強建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理，缺水地區(qū)嚴(yán)格限制新上高取水工業(yè)項目，禁止引進(jìn)高取水、高污染的工業(yè)項目，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格禁止淘汰的高耗水工藝和設(shè)備重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)。

25、通過增加優(yōu)質(zhì)、低耗、高附加值、競爭力強的產(chǎn)品種類和數(shù)量，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；逐步加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率。圍繞二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展重點，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備的研究開發(fā)；重點節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項目，列入國家和地方重點創(chuàng)新計劃和科技攻關(guān)計劃；采取有效措施，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備；組織重大節(jié)水技術(shù)示范工程；發(fā)布工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，推動企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。（三）建立和完善二產(chǎn)節(jié)水機(jī)制。強化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立完善三級計量體系，加強用水定額管理，改進(jìn)不合理用水因素，適時適度地提高水價、水資源費和污水處理費，促進(jìn)二產(chǎn)節(jié)水；建立二產(chǎn)水價預(yù)警機(jī)制

26、，定期發(fā)布二產(chǎn)水價預(yù)測信息，引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)水投入；完善二產(chǎn)節(jié)水投融資機(jī)制，拓寬二產(chǎn)節(jié)水投融資渠道，鼓勵二產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)外資和吸收利用社會資金，加速二產(chǎn)節(jié)水技術(shù)改造。（四）強化二產(chǎn)節(jié)水管理。新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時、四到位”制度，即工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位；制定節(jié)水型工業(yè)企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)則，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動，指導(dǎo)企業(yè)落實各項節(jié)水措施；制定設(shè)備用水標(biāo)準(zhǔn)和限額，完善二產(chǎn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系；建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度和重要產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，整頓節(jié)水產(chǎn)品市場；建立和完善二產(chǎn)節(jié)水指標(biāo)體系；規(guī)范企業(yè)

27、用水統(tǒng)計報表制度。企業(yè)要及時開展水平衡測試和查漏維修維護(hù)工作，強化對用水和節(jié)水的計量管理。生產(chǎn)用水和生活用水要分類計量，主要用水車間和主要用水設(shè)備的計量器具裝配率達(dá)到100%，控制點要實行在線監(jiān)測，杜絕“跑冒滴漏”等浪費水的現(xiàn)象。（五）加強工業(yè)廢水綜合治理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，加快污水資源化步伐，促進(jìn)污水、廢水處理回用。采用新型設(shè)備和新型材料，提高循環(huán)用水濃縮指標(biāo)，減少取水量，實現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)；積極推行污染治理設(shè)施社會化運營管理，加強運行監(jiān)管，充分發(fā)揮已建設(shè)施的作用；科學(xué)制定區(qū)域工業(yè)廢水治理規(guī)劃，采取工業(yè)廢水分散治

28、理和集中治理相結(jié)合的方式，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，逐步改善水環(huán)境，防止出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。 （六）開展二產(chǎn)節(jié)水宣傳活動。采取各種有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使人們樹立正確的水觀念，在認(rèn)識上要由過去把水作為一般性資源認(rèn)識向戰(zhàn)略性資源認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，由過去粗放型經(jīng)營方式向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，由過去主要依靠增量解決資源短缺向更加重視節(jié)約和替代的轉(zhuǎn)變，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會氛圍。三、二產(chǎn)節(jié)水的發(fā)展在二產(chǎn)節(jié)水方面， 2002年全市二產(chǎn)萬元增加值用水量29m3，全市二產(chǎn)用水重復(fù)利用率目前為35%40%，而世界先進(jìn)水平則為75%85%。因此，溫嶺二產(chǎn)節(jié)水若需達(dá)到

29、發(fā)達(dá)國家水平，則節(jié)水量是可觀的。見表6-6，6-7。表6-6 不同水平年二產(chǎn)萬元增加值用水定額 單位：m3分區(qū)2002201020202030定額節(jié)前定額節(jié)后定額節(jié)前定額節(jié)后定額節(jié)前定額節(jié)后定額區(qū)292019131298區(qū)44312921191614全市292019131298表6-7 不同水平年二產(chǎn)現(xiàn)狀重復(fù)利用率與規(guī)劃目標(biāo)重復(fù)利用率 單位：%分區(qū)2002201020202030現(xiàn)狀目標(biāo)現(xiàn)狀目標(biāo)現(xiàn)狀目標(biāo)區(qū)35415042604265區(qū)40475052605665總體目標(biāo)是：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，取用水量的增長2010年前控制在每年4.7%以內(nèi)增長，2020年前控制在每年2.5%以

30、內(nèi)增長，2030年前控制在每年0.6%以內(nèi)增長，見表6-8；二產(chǎn)重復(fù)利用率由目前的35%40%，提高到50%以上；二產(chǎn)萬元增加值取用水2010年下降到19 m3以下，2020年下降到12 m3以下，2030年下降到8 m3以下。將用水大戶，污染大戶作為節(jié)水重點考慮。按節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展，并由點到面，逐步推進(jìn)。加強節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)，使總用水增長率做到逐步降低。表6-8 不同水平年二產(chǎn)用水增長率 單位：%分區(qū)201020202030節(jié)前節(jié)后節(jié)前節(jié)后節(jié)前節(jié)后區(qū)5.34.72.82.50.90.5區(qū)3.42.72.42.22.11.8全市5.34.72.82.50.90.6四、不同水平年節(jié)水量至2

31、010年，全市二產(chǎn)用水重復(fù)利用率提高到60%，二產(chǎn)年節(jié)水量為228萬m3；至2020年，二產(chǎn)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%，間接冷卻水循環(huán)利用率達(dá)95%以上，二產(chǎn)年節(jié)水量為456萬m3。不同水平年二產(chǎn)節(jié)水量見表6-9。表6-9 不同水平年二產(chǎn)用水量和節(jié)水量 單位：m3分區(qū)2002年2010年2020年2030年用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量區(qū)3223488322446596413449596470007006300區(qū)628147610279512613114合計3284496322847356515456605971267136414第五節(jié) 生活節(jié)水一

32、、城鎮(zhèn)生活節(jié)水（一）城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展需求城市化進(jìn)程在溫嶺呈快速發(fā)展的趨勢，到2030年城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)狀的46.9%達(dá)到69%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到165多萬人。與城鎮(zhèn)化發(fā)展相應(yīng)，市鎮(zhèn)的增多，人口的聚集，使溫嶺城鎮(zhèn)的生活用水總量不斷增加，生活和居住條件的改善，公共設(shè)施的完善，又使人均用水定額不斷提高，而且對公用設(shè)施和生態(tài)用水也提出了更高的要求。目前溫嶺生活用水供給狀況并不盡如人意，仍存在限壓、限時、限量以及水質(zhì)不能完全保證等缺水現(xiàn)象。為了體現(xiàn)以人為本，保障人民的生活用水放在優(yōu)先的位置，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展，保障生活用水的供給，顯得較為重要，也會得到廣大城鎮(zhèn)居民，特別是缺水地區(qū)城鎮(zhèn)居民的普遍支持，體現(xiàn)黨

33、和國家全心全意為人民服務(wù)的宗旨，還標(biāo)志著城鎮(zhèn)文明建設(shè)的程度，是改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容。與二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展有類似之處，城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展既有水量問題，也有水質(zhì)的問題，促進(jìn)節(jié)水需求發(fā)展的因素是多方面的。就水量而言，城鎮(zhèn)生活用水雖然占總用水比例不大，但供給量集中，水質(zhì)要求高，水量增長快，因而在溫嶺水資源缺乏，水質(zhì)不好，節(jié)水顯得尤為必要，由于蓄水工程調(diào)蓄能力差，供水量有限，只能從節(jié)水方面挖潛。從水質(zhì)來講，城鎮(zhèn)生活污水不經(jīng)處理隨意排放也是造成溫嶺水環(huán)境不斷惡化的主要原因之一。征收生活用水排污費將會促進(jìn)節(jié)水的發(fā)展。從城鎮(zhèn)生活用水本身看，管理的加強，水價的調(diào)整，節(jié)水設(shè)施的建設(shè)推廣等，都會對城鎮(zhèn)節(jié)水產(chǎn)生影響。（二）

34、城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展的總體設(shè)想和基本對策基于上述城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展特點。溫嶺城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想是：城鎮(zhèn)生活節(jié)水要與城市化發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)，同時與溫嶺人口和資源條件對水資源的需求和供給加以適當(dāng)限制。節(jié)水重點在城市，應(yīng)按城市生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展并由城市向城鎮(zhèn)推進(jìn)。通過強化管理，建設(shè)和推廣節(jié)水設(shè)施逐步使用水定額得到控制，并使總用水增長率逐步降低。為此，需采取以下基本對策：一是實行計劃用水和定額管理。分類分地區(qū)制定科學(xué)合理的用水定額，逐步擴(kuò)大計劃用水和定額管理制度的實施范圍，適時對城鎮(zhèn)居民用水推行定額管理制度。針對不同類型的用水，實行不同的水價，以價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置，強化計

35、劃用水和定額管理力度。鼓勵用水單位采取節(jié)水措施，并對超計劃用水的單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。居民住宅用水實現(xiàn)分戶裝表，計量收費，逐步采用階梯式水價方式，提倡合理用水，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。二是全面推行節(jié)水型用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。強化國家有關(guān)節(jié)水政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定推行節(jié)水型器具的強制標(biāo)準(zhǔn)。螺旋升降式的鑄鐵水龍頭和一次性沖洗量在9L以上的便器水箱，所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中均不得繼續(xù)使用；城市各單位現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，在2010年前全部更換為節(jié)水型器具。制定鼓勵居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策，大力推廣“節(jié)水型住宅”，引導(dǎo)居民盡

36、快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。針對用水量大的環(huán)節(jié)，如便器、洗衣機(jī)等，開發(fā)研制新的節(jié)水型器具，盡可能減少不必要的用水。城市綠化要推廣節(jié)水噴灌技術(shù)。三是規(guī)范城市市政用水取水管理。城市綠化用水和道路用水應(yīng)充分利用 “中水”和河道水，盡量避免取用優(yōu)質(zhì)的管網(wǎng)水。四是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低輸配水管網(wǎng)漏失率。五是加大城鎮(zhèn)生活污水處理和回用力度，積極推廣“中水道”技術(shù)。在城市改建和擴(kuò)建過程中，積極改造城鎮(zhèn)排水網(wǎng)，建設(shè)生活污水集中排放和處理設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時，同時安排污水回用設(shè)施的建設(shè)。六是建立城市及郊區(qū)水務(wù)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理和規(guī)劃資源，使資源綜合利用，做到上、中、下

37、水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、小區(qū)集中處理、大區(qū)之間連通協(xié)調(diào)、市區(qū)郊區(qū)合理串供，努力建成蓄水、集水、節(jié)水、減排、清污、回用的城市節(jié)水清潔型供用水體系。逐步改變目前一個水系、一個水庫一條河道的單一水源向城市供水的方式，采取“多庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化配置水資源”的方式。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水量主要控制目標(biāo)為：即根據(jù)浙江省用水定額（試行，2004）核定用水定額，有淋浴設(shè)備樓房和高級住宅的居民生活用水每人每天控制在170L以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水量約占總用水量的10%左右。計算得節(jié)水量2010年為670萬m3，2020年為1050萬m3，具體見表6-10。表6-10 不同水平年城市生活節(jié)水量 單位：萬m3分區(qū)201

38、0年2020年2030年區(qū)661.410351205區(qū)9.91726合計671.310521231二、農(nóng)村生活節(jié)水重點推廣生活節(jié)水器具，農(nóng)村生活節(jié)水量2010年約為430萬m3，2020年約為220萬m3，見表6-11。表6-11 不同水平年農(nóng)村生活節(jié)水量 單位：萬m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)399.3169164區(qū)30.35046合計429.6219210三、管網(wǎng)漏損量現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率（水源地到用戶）較高，達(dá)到24%，2010年為22%，2020年為20%，2030年為18%，漏損量較可觀，應(yīng)該加強管網(wǎng)的維護(hù)及年久老化的管網(wǎng)改造力度，特別是老城區(qū)。按照要求到2010目標(biāo)漏損率應(yīng)降到

39、18%，2020年降到16%，2030年降到15%。管網(wǎng)漏損節(jié)水量2010年為670萬m3，2020年節(jié)水量為840萬m3，見表6-12。表6-12 不同水平年管網(wǎng)漏損節(jié)水量 單位：萬m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)647.4814919區(qū)22.92933合計670.3843952第六節(jié) 中水回用一、中水回用的需求中水，即城市污水經(jīng)處理后的再生水，可實現(xiàn)灌溉、洗滌、環(huán)衛(wèi)、造景等非飲用功能。中水是國際公認(rèn)的“城市第二水源”。廣義的說，中水回用是實現(xiàn)污水資源化的有效途徑，是一項最基本的節(jié)水措施，也是最大規(guī)模最有效的節(jié)水措施。但從開源節(jié)流角度看，中水回用屬于開源，節(jié)水是節(jié)流，兩者又有一個區(qū)別

40、，有個誰先誰后，誰重誰輕問題，有一定的矛盾性。今后溫嶺經(jīng)濟(jì)社會會不斷發(fā)展，用水總量將不斷增長，水資源開發(fā)量有限，而常規(guī)節(jié)水也有節(jié)水量限制，而中水回用目前無論國內(nèi)還是國外，技術(shù)已經(jīng)成熟。據(jù)有關(guān)資料顯示，100噸污水最多可以有80噸被回用為中水，每日每使用1萬m3的回用水，相當(dāng)于建設(shè)1座400萬m3的水庫。中水回用可實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收，可實現(xiàn)水資源的多次重復(fù)利用，極大地節(jié)約水資源，且中水作為一種資源進(jìn)行開發(fā)利用，可為生產(chǎn)企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。對水資源缺乏的溫嶺來說更為重要，中水回用可以增加水資源的可利用總量，從而增強水資源對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)、社會、

41、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。二、中水回用總體設(shè)想和基本對策中水回用總體設(shè)想到2020年中水利用系數(shù)為0.3。基本對策是在規(guī)劃設(shè)計污水處理廠時可以根據(jù)所處理的污水性質(zhì)和出水的利用目的，對污水進(jìn)行不同程度的處理以用于廢污水的回用；將污水處理廠處理后的水量，通過配套的給水管網(wǎng)回用于農(nóng)田的灌溉用水和附近的工業(yè)補充水，以替代新水作為冷卻水、各種生產(chǎn)過程用水和鍋爐補給水等；另外在規(guī)劃期內(nèi)，新建的大型賓館及酒店需配套建設(shè)中水道工程，把生活污水匯集，經(jīng)集中處理后用于沖洗衛(wèi)生用具、清潔、洗車、澆灑住宅區(qū)草坪等；在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)之間在具備逐漸串聯(lián)用水的水質(zhì)、水量和實施條件，有時也輔之以適當(dāng)?shù)乃幚淼那闆r下，提倡

42、推廣應(yīng)用“廠際串聯(lián)用水”；在水資源配置時對中水進(jìn)行優(yōu)先配置。三、中水利用量按照不同水平年城市生活和工業(yè)用水總量的70%作為排污量；2010年城市生活80%和工業(yè)90%的排污量進(jìn)行處理，2020年城市生活90%和工業(yè)100%的排污量進(jìn)行處理；處理后的中水按利用系數(shù)進(jìn)行計算,2010年中水回用量為880萬m3,2020年為2060萬m3,具體見表6-13。表6-13 不同水平年中水回用量 單位：萬m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)86620323442區(qū)143369合計8792065351190溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報告 第六章 節(jié)約用水規(guī)劃表6-14 2010不同保證率節(jié)水量單位：萬m3分區(qū)

43、農(nóng)業(yè)二產(chǎn)城市生活農(nóng)村生活管網(wǎng)節(jié)水量合計中水回用量50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)317 588 924 1139 224 661 399.3 647 2249 2520 2856 3071 866 區(qū)0 0 12 53 4 10 30.3 23 67 67 79 121 14 全市3175889361192228671429.66702316258729353192880注：表內(nèi)城市生活節(jié)水為城鎮(zhèn)居民和三產(chǎn)節(jié)水 表6-15 2020不同保證率節(jié)水量單位：萬m3分區(qū)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)城市生活農(nóng)村生活管網(wǎng)節(jié)水量合計中水回用量50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)1117 153

44、9 2024 2338 449 1035 168.6 814 3583 4006 4490 4804 2032 區(qū)97 114 134 201 7 17 49.6 29 200 217 237 304 33 全市12141653215825394561052218.284337837223472751082065注：表內(nèi)城市生活節(jié)水為城鎮(zhèn)居民和三產(chǎn)節(jié)水溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報告 第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第八節(jié) 促進(jìn)與保障措施一、各級節(jié)水規(guī)劃和年度計劃，都應(yīng)列入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中都應(yīng)提出節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。編制國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)重大項目都必須考慮水資源條

45、件，要附水資源和節(jié)約用水的專項規(guī)劃或論證，以水定規(guī)模，以水定產(chǎn)。在缺水地區(qū)要妥善布局城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)和農(nóng)作物的發(fā)展嚴(yán)禁引進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)項目。二、健全節(jié)水法規(guī)體系，加強法制管理依據(jù)中華人民共和國水法和浙江省水資源管理條例制定配套政策和措施。明確提出有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策同時節(jié)水主管部門也應(yīng)與有關(guān)部門會商，制定一些有利于促進(jìn)節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠規(guī)定，如國家經(jīng)貿(mào)委、水利部等六部委有關(guān)文件規(guī)定，用于工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，抵減當(dāng)年新增所得稅；對于以廢水為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，減免所得稅五年。應(yīng)結(jié)合溫嶺特點制定有關(guān)的節(jié)約用水管理規(guī)定。三、增強全民節(jié)水意識，鼓勵群

46、眾參與充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策法規(guī)和科學(xué)知識，增強全社會的節(jié)水意識。建立健全節(jié)水工作的社會監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會公眾參與節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，樹立節(jié)水光榮的社會風(fēng)尚。四、加強節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性與可行性，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅持國家宏觀調(diào)控與市場運作相結(jié)合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等切實可行的綜合措施，促進(jìn)和保障規(guī)劃綱要的實施。節(jié)水規(guī)劃、計劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動全社會的力量，實行職責(zé)分工，強化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重點對高耗水、高污染行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施

47、落在實處。五、增加投入，逐步建立地方財政、用水戶多元化、多渠道投資體系有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金及水利建設(shè)基金、城市建設(shè)三項費用中安排節(jié)水資金。企業(yè)特別是高耗水企業(yè)要增加節(jié)水技術(shù)改造資金的投入。符合貸款條件，具有償還能力的節(jié)水項目，銀行應(yīng)優(yōu)先安排貸款，各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水項目貸款根據(jù)實際情況安排財政貼息。應(yīng)根據(jù)“取之于水，用之于水”的原則，通過多渠道籌集資金，建立節(jié)水基金，實行節(jié)水補助金制度，用于支持節(jié)約用水技術(shù)改造管理以及補助對節(jié)水工作作出重大貢獻(xiàn)的用水戶，并充分利用資本市場和改革節(jié)水投入機(jī)制，建立節(jié)水投入多元化體系。建立全市性的節(jié)水科技發(fā)展基金，用于支持節(jié)水新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和推

48、廣工作。六、建立節(jié)水型用水標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展節(jié)水型社會建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制指標(biāo)體系，明確各行業(yè)、部門可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系，規(guī)定社會產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每個步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會。七、建立健全節(jié)水管理制度加強建設(shè)項目水資源論證和取水許可“三同時”“四到位”管理。新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項目在報送取水許可申請時，必須附節(jié)水設(shè)施設(shè)計任務(wù)書和相應(yīng)的節(jié)約用水措施，節(jié)水設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。在取水許可審批和年檢時要求取用水做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位。

49、 全面推行計劃用水制度。各級水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)供水部門，根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計劃，編制供水計劃，報同級計劃主管部門批準(zhǔn)，下達(dá)執(zhí)行。實行區(qū)域和流域總量控制、定額供水。建立用水統(tǒng)計制度。各級統(tǒng)計主管部門應(yīng)把用水統(tǒng)計納人統(tǒng)計系列。各級水行政主管部門應(yīng)協(xié)同統(tǒng)計主管部門做好本轄區(qū)各行業(yè)的用水統(tǒng)計工作。取水、用水設(shè)施都要安裝計量設(shè)施。計量設(shè)施必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用水單位應(yīng)當(dāng)加強用水計量管理，健全用水統(tǒng)計基礎(chǔ)資料，按期上報。發(fā)布節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。強化用水節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具、設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，實行節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識制度。對工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)

50、備和生活節(jié)水產(chǎn)品推行節(jié)水標(biāo)簽，對產(chǎn)品實行認(rèn)證，銷售實行市場準(zhǔn)入，清理整頓節(jié)水設(shè)備、器具的生產(chǎn)及疏通市場，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場份額。有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定有利于節(jié)水工作的獎懲措施。八、運用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)水貫徹落實國務(wù)院關(guān)于利用價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的要求，適時、適地、適度調(diào)整水價。盡快出臺水利工程供水價格管理辦法配套實施細(xì)則。規(guī)范價格管理，按照補償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理制定和調(diào)整水利工程供水價格。根據(jù)國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知、城市供水價格管理辦法和其他有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整城市供水價格，開征

51、污水處理費，污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高到補償合理成本和微利的水平。農(nóng)村供水水價要納入各級物價主管部門管理范圍治理核定到農(nóng)戶的最終水價，實行按用水量計量水費。超定額用水實行累進(jìn)加價，對于浪費水資源行為，要按照水資源浪費的數(shù)量實行懲罰性水價。建立健全水資源費征收政策和辦法。加大水資源費征收力度，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。用經(jīng)濟(jì)手段制約用戶隨意打井取水和濫用水資源。地下水自備水源的水資源費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于公共供水系統(tǒng)水資源費標(biāo)準(zhǔn)，以控制地下水開采量。實行地區(qū)差價的水價和水資源費政策。缺水地區(qū)的水價和水資源費應(yīng)當(dāng)高于其它地區(qū)。通過試點，逐步開放水市場。取用水單位，在核定指標(biāo)范圍節(jié)約的水量，其指標(biāo)（含供水系統(tǒng)或取水

52、指標(biāo)）仍歸該取用水單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可優(yōu)先用于本單位擴(kuò)大生產(chǎn)使用，也可以實行有償轉(zhuǎn)讓。九、依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)水要不斷依靠科技進(jìn)步研制、開發(fā)節(jié)水的新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品，大力推廣現(xiàn)有節(jié)水新工藝新產(chǎn)品（含引進(jìn)消化國外節(jié)水新技術(shù)新工藝和新產(chǎn)品）。努力提高節(jié)水管理、技術(shù)人員的技術(shù)水平，要積極建設(shè)節(jié)水信息管理系統(tǒng)，建立和完善節(jié)水技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下面是贈送的中秋節(jié)演講辭，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝中秋佳節(jié)演講詞推薦中秋,懷一顆感恩之心老師們，同學(xué)們：秋濃了，月圓了，又一個中秋要到了!本周日，農(nóng)歷的八月十五，我國的傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)。中秋節(jié)，處在一年秋季的中期，所以稱為“中秋”，它僅僅次于春節(jié)，是我

53、國的第二大傳統(tǒng)節(jié)日。中秋的月最圓，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被稱為“團(tuán)圓節(jié)”。金桂飄香，花好月圓，在這美好的節(jié)日里，人們賞月、吃月餅、走親訪友無論什么形式，都寄托著人們對生活的無限熱愛和對美好生活的向往。中秋是中華瑰寶之一，有著深厚的文化底蘊。中國人特別講究親情，特別珍視團(tuán)圓，中秋節(jié)尤為甚。中秋，是一個飄溢親情的節(jié)日;中秋，是一個彌漫團(tuán)圓的時節(jié)。這個時節(jié)，感受親情、釋放親情、增進(jìn)親情;這個時節(jié)，盼望團(tuán)圓、追求團(tuán)圓、享受團(tuán)圓這些，都已成為人們生活的主旋律。同學(xué)們，一定能背誦出許多關(guān)于中秋的千古佳句，比如“舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”、“但愿人長久，千里共嬋娟”、“海上生明月，天涯共此時”這些

54、佳句之所以能穿透歷史的時空流傳至今，不正是因為我們?nèi)祟愑兄墓餐拍顔帷Ｖ星镒蠲朗怯H情。一家人團(tuán)聚在一起，講不完的話，敘不完的情，訴說著人們同一個心聲：親情是黑暗中的燈塔，是荒漠中的甘泉，是雨后的彩虹中秋最美是思念。月亮最美，美不過思念;月亮最高，高不過想念。中秋圓月會把我們的目光和思念傳遞給我們想念的人和我們牽掛的人，祝他們沒有憂愁，永遠(yuǎn)幸福，沒有煩惱，永遠(yuǎn)快樂! 一、活動主題：游名校、賞名花，促交流，增感情二、活動背景：又到了陽春三月，陽光明媚，微風(fēng)吹拂，正是踏青春游的好時節(jié)。借春天萬物復(fù)蘇之際，我們?nèi)嗑奂谝黄穑舜硕嘁稽c接觸，多一點溝通，共話美好未來，與此同時，也可以緩解一下緊張的學(xué)

55、習(xí)壓力。 相信在這次春游活動中，我們也能更親近的接觸自然，感悟自然，同時吸收萬物之靈氣的同時感受名校的人文氣息。三、活動目的：1. 豐富同學(xué)們的校園生活，陶冶情操。2. 領(lǐng)略優(yōu)美自然風(fēng)光，促進(jìn)全班同學(xué)的交流，營造和諧融洽的集體氛圍。 3. 為全體同學(xué)營造一種輕松自由的氣氛，又可以加強同學(xué)們的團(tuán)隊意識。 4. 有效的利用活動的過程及其形式，讓大家感受到我們班級的發(fā)展和進(jìn)步。四、活動時間：XX年3月27日星期四五、活動參與對象：房產(chǎn)Q1141全體及“家屬”六、活動地點：武漢市華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校內(nèi)七、活動流程策劃：1、27日8點在校訓(xùn)時集合，乘車2、9點前往華農(nóng)油菜基地、果園，賞花攝影3、10點30，回

56、農(nóng)家樂開始做飯，進(jìn)行“我是廚王”大比拼4、1點30，收拾食品殘物，開始集體活動5、4點，乘車返校八、職能分工及責(zé)任定崗1、調(diào)研組：負(fù)責(zé)前期的選址、策劃的撰寫、實地考察、交通工具的聯(lián)系和檢驗組長：金雄成員：吳開慧2、安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)登記參加春游的人數(shù)，乘車前的人數(shù)的登記，集體活動時同學(xué)的請假的審批，安全知識的培訓(xùn)與教育，午餐制作的人員分組組長：徐楊超成員：王沖3、食材采購組：根據(jù)春游的人數(shù)和預(yù)算費用合理購買食材組長：胡晴瑩成員：何曉藝4、活動組織組：在車上、賞花期間、主要是做飯完后的集體活動期間的活動的組織組長：武男成員：馮薏林5、廚藝大賽組織組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各個小組的午餐的準(zhǔn)備，最后負(fù)責(zé)從五個小組

57、里推薦的里面選出“廚王”（廚王春游費用全免）組長：朱忠達(dá)成員：嚴(yán)露6、財務(wù)組：負(fù)責(zé)財務(wù)的報賬及最后的費用的收取，做好最后的決算向全班報告組長：楊雨7、督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)檢查各組的任務(wù)的完成及協(xié)調(diào)各小組的任務(wù)分工組長：葉青青【注】以上只是大致的責(zé)任定崗，組長負(fù)主責(zé)，各小組要相互配合，相互幫助發(fā)揮你們的聰明才智去認(rèn)真完成任務(wù)九、注意事項1、分組要盡量把做事積極的與不太積極的搭配，每組里都要有學(xué)生干部，學(xué)生干部要起帶頭作用2、食材的購買不要太復(fù)雜了，先前想出菜譜，然后組織大家學(xué)習(xí)下烹飪知識，注意食材購買的質(zhì)和量3、注意提醒大家手機(jī)充足電，隨時保持通訊暢通，有相機(jī)的同學(xué)帶上相機(jī)，組織大家多拍幾張全家福4、游

58、戲最好要能吸引全部人參加，讓同學(xué)們能增加了解，班委們能更好的了解同學(xué)們的動態(tài)，增進(jìn)感情各組應(yīng)在規(guī)定時間前把活動準(zhǔn)備情況向督導(dǎo)組報告，出現(xiàn)緊急情況要第一時報告。督導(dǎo)組也可以及時把活動的準(zhǔn)備情況在班委群公布，實時互動。中秋最美是感恩!無須多言，給父母一個微笑，給親友一個問候，遞上一杯清茶，送上一口月餅，這是我們給予父母最好的回報。感謝父母給予的生命，感謝父母給予的培養(yǎng)老師們，同學(xué)們，這個中秋，我們要用一顆感恩的心來度過!心懷感恩!感恩一切造就我們的人，感恩一切幫助我們成長的人!心懷感恩，我們才懂得尊敬師長，才懂得關(guān)心幫助他人，才懂得勤奮學(xué)習(xí)、珍愛自己，才會擁有快樂，擁有幸福!老師們，同學(xué)們，中秋最美，美不過一顆感恩的心!中秋最美，美不過真心的祝福!在此，我代表學(xué)校，祝老師們、同學(xué)們中秋快樂，一切圓滿!