農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作報告.doc

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1、*縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證項目工 作 報 告 *縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室二0一二年十一月*縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證項目工 作 報 告編寫者：* * 審校者：* 單 位：*縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室時 間：二0一二年十一月十五日目 錄1 工作區(qū)概況11.1項目概況11.2測區(qū)概況11.3工作范圍12 目的和任務22.1 目的22.2 任務23 工作程序23.1方法33.2步驟34 組織實施情況34.1組織機構34.2人員組成情況44.2.1技術協(xié)作單位的評選44.2.2人員選拔、考核、任用54.2.3儀器設備情況54.3各工序完成情況及省

2、、市檢查督導情況54.3.1各工序完成情況54.3.2省廳、市局督導情況64.4縣級自查情況74.5 經(jīng)費籌措74.6技術保障措施74.6.1確保工程質(zhì)量的技術措施74.6.2確保工程質(zhì)量的組織措施74.6.3確保工程工期的組織措施84.6.4確保生產(chǎn)安全保障措施84.6.5確保文明生產(chǎn)規(guī)章制度95 取得的成果95.1調(diào)查宗地情況95.2界址點數(shù)量情況105.3證書發(fā)放情況105.4土地權屬爭議情況106 經(jīng)驗體會和存在的問題106.1經(jīng)驗體會106.1.1領導重視、精心組織是做好工作的前提106.1.2職責分明、信息暢通是取得成效的關鍵106.1.3措施得力、獎罰分明是開展工作的基礎116.

3、1.4權屬界線確認是集體土地所有權確權登記發(fā)證的核心116.1.5過程控制是保障集體土地所有權確權登記質(zhì)量的重點116.2存在的問題117 附件127.1各標段主要技術及管理人員情況表127.2各標段主要設備情況表12 *縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證項目工 作 報 告1 工作區(qū)概況1.1項目概況為落實中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見（中發(fā)20101號）和中共河南省委河南省人民政府關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的實施意見（豫發(fā)20101號）以及國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)201160

4、號）、國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見（國土資發(fā)2011178號）、河南省人民政府批轉省國土資源廳等部門關于加快推進全省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作意見的通知（豫政201177號）的有關要求，經(jīng)*市政府批準，*縣人民政府委托*縣國土資源局在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體土地所有權調(diào)查、確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設工作。1.2測區(qū)概況*縣地處*，轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建縣已有*年?，F(xiàn)有人口約*萬，總面積約*平方公里。區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達，境內(nèi)*鐵路、*國道，連霍高速公路、*省道、*省道橫穿東西，*鐵路、*高速公路、*國道、*省道縱貫南北。本區(qū)境內(nèi)地勢平坦，氣候

5、宜人，自然資源豐富，常年平均氣溫14，年日照率53，年平均無霜期216天。*。1.3工作范圍本次調(diào)查的工作范圍是*縣*個建制鎮(zhèn)、*個鄉(xiāng)：分別為*。其中*鎮(zhèn)轄*個居委會、*個村委會；*鎮(zhèn)*個村委會；以下依次類推。2 目的和任務2.1 目的加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，是黨中央國務院、河南省委省政府加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的明確要求，是深化改革、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、進一步建設和完善符合國情的最嚴格土地管理制度的重大舉措，是實現(xiàn)憑證管地用地，維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。做好這項工作，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉變，著力推動*縣經(jīng)濟

6、建設，提升*縣國土資源管理和利用水平具有十分重要的意義。2.2 任務以*縣為基本單位，按照集體土地所有權的實際歸屬，查清全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，？行政村，？村民小組集體土地所有權宗地界址位置、界線走向、面積等狀況。調(diào)查成果經(jīng)公示確認后，作為集體土地所有權登記發(fā)證的依據(jù)，登記造冊，核發(fā)證書，確認農(nóng)民集體經(jīng)濟組織集體土地所有權。根據(jù)地籍調(diào)查成果和土地登記結果，建立*縣集體土地所有權數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。3 工作程序3.1方法*縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的方法采用的是綜合法，是指調(diào)繪法和實測法相結合的方法，在查清集體土地所有權歸屬狀況的基礎上，實地調(diào)查權屬界線，填寫地籍調(diào)查表，并將權屬調(diào)查結果標繪在工作底圖上

7、，根據(jù)實際情況實測部分界址點坐標。全縣范圍內(nèi)共劃分四個外業(yè)調(diào)查標段，通過標段成果匯總和縣級自查認為：實測界址點數(shù)量占總界址點數(shù)量的*%，圖解法（是指采用標示界址、繪制宗地草圖、說明界址點位和說明權屬界線走向等方式描述實地界址點的位置，由數(shù)字攝影測量加密或正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、掃描數(shù)字化的地籍圖和地形圖上獲取界址點和界址點間距的方法）界址點數(shù)量占界址點總數(shù)量的*%。3.2步驟*年*月初我縣啟動農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，*縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室（以下簡稱縣推進辦）按照“加強領導、統(tǒng)一部署、全面推進”的原則，分級負責、上下結合、同心協(xié)力，充分利用各部門和

8、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所的力量，有計劃、有步驟地組織開展了該項工作。其實施的工作程序和步驟為準備工作、試點工作、地籍調(diào)查、公示與確認、土地登記發(fā)證、集體土地產(chǎn)權信息系統(tǒng)建設、成果整理、縣級自查、成果資料歸檔和匯總。4 組織實施情況4.1組織機構為了保證該項目的順利實施、各工序的正常運轉、良好銜接和圓滿完成，縣推進辦遵循“科學搭配、精干高效、合理結構、安全施工”的原則，組織成立了項目管理運行機構（見下圖），負責項目實施、各工序關系協(xié)調(diào)和質(zhì)量、技術把關、監(jiān)理等。從整個實施過程可以看出，項目管理運行機構充分發(fā)揮了其職能，為該項目的順利完成起到了非常重要的作用。項 目 運 行 管 理 機 構 圖項目運行組長組織

9、協(xié)調(diào)及進度督導小組質(zhì)量管控及技術指導小組財務管理及后勤保障小組協(xié)調(diào)鄉(xiāng)所進度督導技術指導調(diào)查巡視質(zhì)量檢查經(jīng)費預算財務管控后勤保障宣傳發(fā)動4.2人員組成情況4.2.1技術協(xié)作單位的評選*年*月*日，*縣國土資源委托河南省創(chuàng)達建設工程管理有限公司在*網(wǎng)上公開招標，采購編號為*。公告共劃分*個標段(即:),*年*月*日，抽簽決定評標專家對報名參加的協(xié)作單位進行了公開評選，并將評選結果進行了公示，截止2012年11月07日公示無異議后，確定的中標的單位分別為：第一標段河南省*工程有限公司，乙級測繪資質(zhì)，入圍河南省土地調(diào)查名錄；第二標段 ；第三標段 河南*公司，乙級測繪資質(zhì)，入圍河南省土地調(diào)查名錄；第四標

10、段 ；第五標段 ；第六標段 ； 4.2.2人員選拔、考核、任用技術人員選拔、考核、任用是保證*縣農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證項目順利完成的根本。為此，縣推進辦以本項目的工作實施方案為工作指南，結合工作難易程度、工期要求等情況，以參加過*縣第二次土地調(diào)查工作的人員為基礎，從各業(yè)務股室、各基層土地所抽調(diào)業(yè)務骨干*余人，經(jīng)過選拔、培訓、考核等程序，組成了組織協(xié)調(diào)及進度督導小組，質(zhì)量管控及技術指導小組，財務管理及后勤保障小組。在縣推進辦的領導和監(jiān)督下，*個技術協(xié)作標段也選拔和任用了100余名高、中、初級技術人員，其中參加了省推進辦組織的培訓的30多名，主要技術和管理人員可參見附錄A。4.2.3儀器設備情

11、況采用先進的儀器設備是確保工程項目圓滿完成的重要保證。為此，縣推進辦和監(jiān)理單位一方面要求各標段嚴格落實投標時對儀器設備投入的承諾，發(fā)揮現(xiàn)有設備的優(yōu)勢，加強設備的利用和管理，合理安排生產(chǎn)，*個標段主要投入GPS接收機*臺、計算機*臺、車輛*部，其他設備見附錄B；另一方面，要求各標段可以根據(jù)項目工程量、工進度和實際需求，及時購買、租賃新設備、新軟件。在該項目中，各標段租賃了鄭州新圖信息科技有限公司開發(fā)的新圖Newman集體土地所有權發(fā)證數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，該系統(tǒng)是根據(jù)河南省集體土地所有權和集體土地使用權登記工作需要，結合國家和相關地方標準開發(fā)完成的，是一款專業(yè)的地籍應用軟件。系統(tǒng)操作簡單、圖數(shù)一直，可以

12、有效的提高作業(yè)隊伍的工作效率和數(shù)據(jù)成果質(zhì)量。4.3各工序完成情況及省、市檢查督導情況4.3.1各工序完成情況1.準備工作階段。2*年*月10日到*月15日是準備工作階段，主要進行了合同簽訂、組織成立、方案制定、宣傳再培訓、通告發(fā)布、各種的資料收集、整理等；2.試點工作階段。自*年*月17日開始，為了統(tǒng)一作業(yè)方法、內(nèi)容、格式等，由縣推進辦組織各標段主要技術人員，分成兩個小組在劉店鄉(xiāng)葉趙村開始試點工作，為下步的全面開展工作打下了基礎。3.歸屬調(diào)查及地籍測量階段。在進行了試點工作后，于*年11月*日至*年1月09日，*個外業(yè)標段基本完成了農(nóng)村集體土地所有權調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作；4.內(nèi)業(yè)整飾階段。在完成了

13、地籍調(diào)查工作階段后，各標段及時轉入地籍調(diào)查結果內(nèi)業(yè)整理整飾階段，時間為*年2月18日至*年*月底。5.公示與確認階段。在內(nèi)外業(yè)全部完成的基礎上，縣推進辦將“權屬無爭議、界線清晰、面積準確”的宗地進行了公示，公示無異議的，報*縣人民政府確認，公示無異議的轉入登記發(fā)證階段。6. 登記發(fā)證階段。（1）因考慮到登記發(fā)證的準確性、復雜性和繁瑣性等原因，目前，全縣范圍內(nèi)共發(fā)證？本，（2）60號文件下發(fā)前集體土地所有權發(fā)證為？本，存在權屬界線與實地不一致、登記結果與所有權狀況不一致等原因，經(jīng)*縣國土資源局研究決定，注銷原集體土地所有權發(fā)證，重新登記發(fā)證。7.數(shù)據(jù)庫建設階段。在完成全部外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)成果整

14、理后，且具備數(shù)據(jù)庫建設的條件下，外業(yè)調(diào)查標段的所有成果提交給數(shù)據(jù)庫建設單位，進行數(shù)據(jù)建設。目前，已經(jīng)完成了圖形數(shù)據(jù)采集、拓撲關系構建、屬性數(shù)據(jù)采集、分幅數(shù)據(jù)接邊、相關文件掃描、數(shù)據(jù)檢核與入庫。其中“相關文件掃描”工作由于工作量巨大，還沒有全部錄入完成。8.質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理標段密切配合推進辦，認真實施監(jiān)理，對項目合同實施的各個階段進行全過程現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理,外業(yè)抽檢監(jiān)理和內(nèi)業(yè)抽檢監(jiān)理，保證工作按要求有序進行，并對監(jiān)理的內(nèi)容進行評價，并對監(jiān)理項目的進度和質(zhì)量負監(jiān)理責任。4.3.2省廳、市局督導情況為確保農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作各項成果質(zhì)量，督促工程進度，提升全省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證技術協(xié)作隊伍的

15、整體素質(zhì)，優(yōu)化技術協(xié)作單位人力資源配置，更好地發(fā)揮技術協(xié)作單位的作用，省（市）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室多次對*縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進行了檢查、督導。時間分別為*年1月*3日，*年3月*日，*年4月*日，通過省市推進辦的檢查督導，為*縣的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進一步指明了方向，夯實了基礎。4.4縣級自查情況*年*月*日-10月*日，縣推進辦會同監(jiān)理單位對各標段成果進行了縣級自查。自查范圍100%覆蓋所有成果，并編制了自查報告。自查內(nèi)容包括工作組織自查、地籍調(diào)查結果自查、土地登記自查、集體土地所有權產(chǎn)權信息系統(tǒng)建設自查、國土資發(fā)【2011】60號下發(fā)前已完

16、成的集體土地所有權登記發(fā)證結果自查等。通過縣級自查，檢查組一致認為，“*縣農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作，以制度建設，推進過程監(jiān)管，確保質(zhì)量，方法得當；以細則為依據(jù)，確保調(diào)查精細化、資料規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、管理科學化；以科技創(chuàng)新，提高工作效率，減少錯誤發(fā)生，手段正確?！?.5 經(jīng)費籌措根據(jù)*縣國土資源局的工作經(jīng)費預算和年度計劃，并結合*縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證項目的實際情況，*年2月，縣推進辦完成了全縣農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的經(jīng)費預算，預算總金額為*萬元，并報請縣政府和財政局進行核算。*年*月22日，*縣財政局完成了該項目的預算，批準當年撥付資金？萬元，主要用于所有權調(diào)查工作，由縣財政負責

17、籌集資金。目前到位資金僅？萬元，根據(jù)工作進度已全部支付給各標段,占支付量的近？%。4.6技術保障措施4.6.1確保工程質(zhì)量的技術措施為確保工程質(zhì)量，縣推進辦組織了精干人員，對各標段投入的儀器設備、人員，執(zhí)行國家規(guī)定的專業(yè)技術標準和內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量檢查規(guī)定等進行嚴格的跟蹤、檢查、抽查、巡視，并按統(tǒng)一格式對跟蹤、檢查、抽查、巡視情況進行記錄備案。4.6.2確保工程質(zhì)量的組織措施縣推進辦在要求各標段確保工程質(zhì)量除嚴格按質(zhì)量管理體系運行外,還從組織層面加以保證，要求各個標段成立項目部，設立項目經(jīng)理、質(zhì)量總監(jiān)和技術負責人各*人,專職質(zhì)量檢查員*人。為保證各標段項目部管理人員經(jīng)常與縣推進辦及監(jiān)理單位的聯(lián)系，及

18、時解決生產(chǎn)中遇到的問題，推進辦每周*下午組織各標段在*縣國土資源局*樓會議室召開工作例會，各標段項目經(jīng)理及技術負責人參加。4.6.3確保工程工期的組織措施為了確保工程按期完成，在認真分析各分項工作后，縣推進辦制定出切實可行的進度計劃，監(jiān)理單位的項目經(jīng)理為第一責任人、各標段項目經(jīng)理為責任人的組織體系，在組織上加以保證。按月做出進度報表，對出現(xiàn)的偏差及時加以修正。1）工作日志和半月進度報告各標段內(nèi)的作業(yè)組，建立了工作日志，主要記錄工作中的工作時間、內(nèi)容、方法、處理意見等；除了工作日志外，各標段還每半月向監(jiān)理及推進辦提交本半月的工作半月報。2）進度偏差修正4.6.4確保安全生產(chǎn)保障措施加強安全生產(chǎn)管

19、理和領導。推進辦領導和各項目部負責人高度重視安全生產(chǎn)管理，經(jīng)常督促和檢查項目安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，各項目管理人員要親自抓，對本項目職工進行安全生產(chǎn)教育、監(jiān)督檢查，不留安全生產(chǎn)漏洞，不留安全生產(chǎn)死角，消滅安全生產(chǎn)隱患。 加強安全生產(chǎn)教育。要加強作業(yè)人員的安全教育，增強作業(yè)人員的安全意識，時刻樹立安全生產(chǎn)的強力意識，做到安全，文明生產(chǎn)，確保資料、儀器、人身安全。加強儀器設備管理和維護。儀器設備應放置在通風、干燥、安全的場所和位置，并隨時注意維護和保養(yǎng)，防潮、防濕；所有全站儀、GPS接收機等主機必須隨人走，觀測時，人不能離開；儀器設備運輸過程中注意防震、防水和防摔。 加強日常安全生產(chǎn)管理。

20、野外測繪作業(yè)必須佩帶工作證；在城市道路進行野外作業(yè)時，必須穿戴有紅、黃色標志安全背心，嚴格遵守城市交通規(guī)則，服從交警指揮；在儀器站設立安全標志，確保儀器、人身安全。4.6.5確保文明生產(chǎn)規(guī)章制度a、尊重當?shù)亓曀祝袷厣鐣?，安全、文明生產(chǎn)。各作業(yè)隊伍進入測區(qū)后，搞好和當?shù)厝罕?、政府及其他作業(yè)隊伍的關系，注意語言美、行為美，遵守人民公約。b、員工駐地盡量選在能封閉管理、水電方便、住房干凈、環(huán)境衛(wèi)生的地方。c、管理人員、技術人員必須設立專門的房間，辦公場所和居住場所要分開。d、駐地要設立環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，制定輪流值日制度。文明生產(chǎn)管理小組要定期檢查衛(wèi)生，并對各衛(wèi)生責任區(qū)衛(wèi)生進行評比，根據(jù)不同的情況

21、進行獎懲。e、辦公、居住場所各種物品要擺放整齊有序，保持房間干凈衛(wèi)生。f、各種規(guī)章制度、機構組織、管理網(wǎng)絡圖、宣傳材料要上墻，并設立工程項目進度圖。g、員工飲食要注意衛(wèi)生條件。h、野外施工要統(tǒng)一佩戴工作證。i、施工人員野外施工進入施測單位、居民區(qū)或家中首先要征得同意，禮貌待人，嚴禁與當?shù)厝罕姲l(fā)生沖突。j、待人接物使用禮貌用語k、施工間隙，定期組織職工開展文化娛樂活動。l、在各測量小組間開展勞動競賽，營造一種奮發(fā)向上的氛圍，激發(fā)施工人員的工作積極性。5 取得的成果*縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作取得的主要成果有數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果、土地登記成果和數(shù)據(jù)庫建設成果。其中，5.1調(diào)查宗地

22、情況*縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作共調(diào)查宗地*宗，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體土地所有權宗地？宗，村農(nóng)民集體土地所有權宗地？宗，小組農(nóng)民集體土地所有權宗地？宗。5.2界址點數(shù)量情況*縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作在全縣范圍內(nèi)共調(diào)繪測量界址點數(shù)量為*個，其中GPS RTK測量界址點數(shù)量為？個，圖解法上圖界址點數(shù)量為？個，實測和圖解法占總界址點數(shù)量的百分比分為*%和*%。在三村交界或重要拐點等處設置水泥樁*個。5.3證書發(fā)放情況*縣農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設已經(jīng)完成，符合發(fā)證的有？宗地，不符合發(fā)證的？宗地，發(fā)證率為？%。5.4土地權屬爭議情況*縣農(nóng)村集體土地所有權確權

23、登記發(fā)證工作在全縣范圍內(nèi)調(diào)查過程中，存在權屬爭議的有？宗，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體與村民小組集體爭議的有？宗，村農(nóng)民集體間的有？宗，村民小組農(nóng)民集體間的有？宗，村農(nóng)民集體與村民小組間的有？宗，國有與集體土地間的有？宗。6 經(jīng)驗體會和存在的問題6.1經(jīng)驗體會6.1.1領導重視、精心組織是做好工作的前提省、市、縣及相關部門的領導對開展*縣農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作是否重視是開展此項工作的基礎和前提。在工作準備、組建機構、培訓人員、開展試點、調(diào)查測繪、登記發(fā)證、數(shù)據(jù)入庫等階段，省、市、縣及相關部門的領導多次到現(xiàn)場檢查、指導工作，對我們順利開展此項工作起到了非常重要的指導性和前提性的作用。6.1.2職責分

24、明、信息暢通是取得成效的關鍵開展*縣農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作，成立了組織，明確了職責。主要的組織機構有領導小組、技術組、調(diào)查組、實地測量組、質(zhì)檢組、安全文明生產(chǎn)組等。各組（隊）均在縣推進辦的統(tǒng)一領導下，分工明確。通力協(xié)作，各司其職，各盡其能，及時發(fā)現(xiàn)問題并反映到領導小組，領導小組及時研究回復。這樣，既減少可能出現(xiàn)的返工，同時又從根本上保證了工作的質(zhì)量。6.1.3措施得力、獎罰分明是開展工作的基礎一是制定了嚴密的工作計劃，量化管理，責任到組、到人，每月進行總結講評，充分調(diào)動了每名工作人員的主觀能動性；二是建立每周例會制度，及時通報工作進展情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，組織討論進行調(diào)整，對異議較大的

25、問題及時上報領導小組，統(tǒng)一認識，加快進度，保證工作質(zhì)量；三是高度重視質(zhì)量檢查驗收，專門抽出一名業(yè)務精通的同志，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一質(zhì)量；四是嚴格執(zhí)行“三查”制度，保證工作質(zhì)量。做到協(xié)作單位自查率100%、監(jiān)理檢查率100%、推進辦技術組抽查率30%；五是對各項工作組實行定補和獎勵制度，不能按規(guī)定保質(zhì)保量完成的要通報批評并給以相應的處罰。6.1.4權屬界線確認是集體土地所有權確權登記發(fā)證的核心農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作面廣量大，政策性強，業(yè)務量大，而且關系到農(nóng)民的切身利益，外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)圖件、資料整理是該項工作的核心，其形成的界線、數(shù)據(jù)、面積、地類等成果資料是歷史的法律依據(jù)，為此，必須把對權屬

26、界線確認工作做為一個重要環(huán)節(jié)來抓。 6.1.5過程控制是保障集體土地所有權確權登記質(zhì)量的重點質(zhì)量是集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的重點，在項目實施過程中，縣推進辦嚴格進行各類質(zhì)量控制，依法規(guī)范每一節(jié)點的作業(yè)方法，做到前道工序?qū)蟮拦ば蜇撠?，后道工序?qū)η暗拦ば驒z查，用每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，來達到對整體質(zhì)量的控制。項目實施過程中，多次邀請省、市領導和專家，來現(xiàn)場指導，排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的措施，所有問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決，從而確保農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的準確性和規(guī)范性。6.2存在的問題（1）以往調(diào)查時形成的權屬界線協(xié)議書、國有土地使用者批準文件等權源證明資料收集困難

27、，給歸屬調(diào)查和實地調(diào)查工作帶來困難。（2）部分國有土地所有權權利人或者指界委托人不能積極配合工作，不到現(xiàn)場指界，給實地測量界址點工作帶來困難。（3）縣域內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間的權屬界線接邊工作開展很順利，但各縣、市調(diào)查進度快、慢不同，使接邊工作開展不順利，影響了調(diào)查成果的總工程進度。（4）數(shù)據(jù)庫建設還沒有全部完成,地籍檔案數(shù)字化工作正在進行中，縣國土資源局數(shù)據(jù)庫管理人員培訓還沒有進行。（5）部分標段外業(yè)調(diào)查成果還還需進一步補充完善，完善后數(shù)據(jù)庫還要進行更新。7 附件7.1各標段主要技術及管理人員情況表第一標段：河南*公司 序號姓名年齡專業(yè)職稱/職務工作年限是否經(jīng)過培訓作業(yè)123456789101112131415161718197.2各標段主要設備情況表第一標段：河南省*公司序號設備名稱型號制造年份及使用年限現(xiàn)狀（新舊程度）數(shù)量自有或租賃123456789