王忠林同志在全市項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

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1、王王 忠忠 林林 同同 志志 在在全全市市項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè) 工工作作會(huì)會(huì)議議上上的的講話講話 （ （2011 年年 4 月月 8 日）日） 同志們： 市委、市政府召開這次全市項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù) 是總結(jié)回顧去年以來的項(xiàng)目建設(shè)情況，研究部署今年的項(xiàng)目 建設(shè)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而 上，再掀項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。剛才，義彬同志傳達(dá)了市委、市 政府關(guān)于公布 2011 年過億元重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及幫扶工作小組 成員名單的通知，并對(duì)今年的項(xiàng)目進(jìn)行了分析說明；新能鳳 凰水煤漿加壓氣化多聯(lián)產(chǎn)、盛隆焦炭及甲醇技改、青啤異地?cái)U(kuò) 建、滕州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心 4 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位和滕州經(jīng)濟(jì)開 發(fā)區(qū)

2、管委會(huì)、國土資源局、發(fā)改局、監(jiān)察局、荊河街道等 5 個(gè) 部門、街道作了很好的發(fā)言，表明了態(tài)度和決心。下面，我就 進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，再強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的問題。 一、要在思想認(rèn)識(shí)上求“高” ，堅(jiān)定緊抓項(xiàng)目建設(shè)的信心 和決心 去年以來，全市上下按照“合力抓發(fā)展、關(guān)鍵抓轉(zhuǎn)型、突出 抓項(xiàng)目、全力強(qiáng)實(shí)力”的總體要求，大力實(shí)施“四業(yè)并舉促轉(zhuǎn)型 2 行動(dòng)計(jì)劃”和“六百六促工程”，項(xiàng)目建設(shè)和投資增長保持了強(qiáng) 勁勢(shì)頭，形成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2010 年， 全市開工建設(shè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目 102 個(gè)，其中 41 個(gè)項(xiàng)目竣工或 部分竣工，59 個(gè)項(xiàng)目完成或超額完成投資，全年實(shí)際完成投 資 236 億

3、元，完成年度計(jì)劃的 102.6%。尤其是金晶玻璃三、四 條優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，滕州卷煙廠易地技改、青啤 異地?cái)U(kuò)建、中盛化工、盛隆煤焦化技改、盛源宏達(dá)苯加氫、威達(dá) 數(shù)控鏜銑床加工中心、風(fēng)輪子午輪胎二三期、億諾輪胎、中聯(lián) 新型干法水泥、倫達(dá)國際商貿(mào)城、干雜海貨市場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目快 速推進(jìn)，培植壯大了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì) 財(cái)政增長和居民就業(yè)形成了有力的支撐作用；京滬高速鐵路滕 州段、104 國道城區(qū)段改線、京臺(tái)高速滕州互通立交、棗木高速 木石立交橋、解放路高架橋等一批重大交通項(xiàng)目的相繼實(shí)施和 竣工通車，使滕州的交通條件得到極大改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步 增強(qiáng)；荊河小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)

4、、市政府原址改造、18 個(gè) 區(qū)域舊城改造和 27 個(gè)“城中村”改造等一批城建項(xiàng)目的順利實(shí) 施，使城市面貌日新月異、功能不斷完備、品位明顯提升；棗莊 科技職業(yè)學(xué)院、婦幼保健院病房樓、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和文化站建設(shè) 等一批民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投入使用，提高了人民群眾生活 水平，促進(jìn)了社會(huì)文明和諧進(jìn)步。在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程 中，全市上下支持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，齊心協(xié) 力抓項(xiàng)目、大干快上搶進(jìn)度的氛圍更加濃厚。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫包 3 責(zé)任部門和各鎮(zhèn)街定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng) 目建設(shè)中的困難和問題，有關(guān)職能部門圍繞項(xiàng)目引進(jìn)、落地、 建設(shè)，不斷優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，營造了優(yōu)質(zhì)高效的 政務(wù)

5、環(huán)境；紀(jì)檢、政法部門圍繞發(fā)展大局，主動(dòng)參與重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，形成了和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境；各 級(jí)金融機(jī)構(gòu)以促進(jìn)滕州發(fā)展為己任，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)的需要，不斷深化銀企合作，加大信貸投放力度，形成 了互利共贏的金融環(huán)境；廣大市民大力弘揚(yáng)新時(shí)期滕州精神， 積極支持項(xiàng)目建設(shè)、幫助企業(yè)發(fā)展、關(guān)心外商生活，形成了誠 實(shí)守信、重商安商的人文環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒 地看到，目前項(xiàng)目建設(shè)仍然存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是一是 部分重點(diǎn)部分重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目啟目啟動(dòng)遲緩動(dòng)遲緩、推、推進(jìn)進(jìn)不快。不快。從前段時(shí)間的調(diào)研和剛才 通報(bào)的情況來看，今年已經(jīng)確定的 136 個(gè)過億元重點(diǎn)項(xiàng)目，已 開工

6、建設(shè) 83 個(gè)，仍有 53 個(gè)項(xiàng)目尚未開工，開工建設(shè)率僅為 61%；同時(shí)，已經(jīng)開工的項(xiàng)目，也在一定程度上存在著推進(jìn)速 度不快、資金到位率不高的問題，少數(shù)項(xiàng)目開工后處于停滯狀 態(tài)，建設(shè)進(jìn)度遲緩。二是幫包二是幫包責(zé)責(zé)任落任落實(shí)實(shí)不不夠夠到位、工作不到位、工作不夠夠扎扎 實(shí)實(shí)。 。個(gè)別幫包領(lǐng)導(dǎo)和幫扶小組深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)較少，幫助解決困 難和問題不夠，工作做得不夠扎實(shí)細(xì)致到位，沒有做到盯住靠 上、真幫實(shí)包，導(dǎo)致了有些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快。三是服三是服務(wù)質(zhì)務(wù)質(zhì)量量 有待提高、有待提高、發(fā)發(fā)展展環(huán)環(huán)境不境不夠優(yōu)夠優(yōu)化?；４蟛糠謫挝恢饕?fù)責(zé)同志對(duì)經(jīng) 濟(jì)環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)到位，做的比較好，但是具體到科室、服務(wù)窗 4 口和

7、具體辦事人員， “中梗阻”問題還比較突出；一些職能部門的 辦事效率和服務(wù)水平還不夠高，少數(shù)部門和工作人員仍存有 “亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；部分項(xiàng)目 建設(shè)環(huán)境較差，強(qiáng)裝強(qiáng)卸、地盤工程依然存在等等。這些問題 要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。 項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和動(dòng)力，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展后勁、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步改善民生、促 進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。項(xiàng)目牽動(dòng)全局，決定發(fā)展地位，關(guān)系 發(fā)展質(zhì)量，代表發(fā)展形象。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的重要性、緊迫性， 全市上下務(wù)必認(rèn)識(shí)再提高，思想再強(qiáng)化。首先，乘首先，乘勢(shì)勢(shì)而上、科而上、科 學(xué)學(xué)發(fā)發(fā)展，必展，必須緊須

8、緊抓抓項(xiàng)項(xiàng)目不放。目不放。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的“加 速器”，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“調(diào)節(jié)器”。項(xiàng)目建設(shè)的力度和進(jìn) 度，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和深度。近年來，全市上下圍繞培 植壯大產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、提 高人民群眾生活水平，引進(jìn)實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有力 保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市正處在 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā) 展的關(guān)鍵時(shí)期，正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)階段，要想在目 前良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵還 是要靠項(xiàng)目。不論是推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還是推進(jìn)城鎮(zhèn) 化；不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)發(fā)展，最終

9、都要落實(shí)到具體的 項(xiàng)目上。抓住了項(xiàng)目，就是抓住了投入，就能集聚各類生產(chǎn)要 5 素，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沒有項(xiàng)目，工業(yè)不能強(qiáng)市，財(cái) 政不能增長，人民不能增收，社會(huì)不能穩(wěn)定。離開項(xiàng)目一切無 從談起，加快建設(shè)幸福滕州、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的 目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。其次，爭(zhēng)先其次，爭(zhēng)先進(jìn)進(jìn)位、跨越位、跨越發(fā)發(fā)展，必展，必須緊須緊抓抓項(xiàng)項(xiàng)目目 不放。不放。目前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)咄咄逼人，尤 其是在全省 30 強(qiáng)縣當(dāng)中，前有標(biāo)兵，后有追兵，我們未來的發(fā) 展將面臨更大的壓力，承受更大的挑戰(zhàn)。從某種意義上說，區(qū) 域競(jìng)爭(zhēng)就是項(xiàng)目的比拼，誰抓住了項(xiàng)目建設(shè)這一“牛鼻子”，誰 就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)

10、權(quán)，誰就贏得了核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們必 須自加壓力、提升標(biāo)桿，全力以赴、堅(jiān)持不懈地爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng) 目、上項(xiàng)目，確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中再上新臺(tái)階、增創(chuàng)新優(yōu) 勢(shì)。再次，再次，搶搶抓機(jī)遇、率先抓機(jī)遇、率先發(fā)發(fā)展，必展，必須緊須緊抓抓項(xiàng)項(xiàng)目不放。目不放。今年以來， 為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱、防止通貨膨脹、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式，國家不斷加大調(diào)控力度，降低了 GDP 的增長速度，提高 了金融信貸、土地環(huán)保、產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)等方面的門檻。對(duì)此，有些 干部出現(xiàn)了錯(cuò)誤判斷，認(rèn)為國家的政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式就是放慢發(fā)展速度，不再鼓勵(lì)上項(xiàng)目了；有的干部產(chǎn)生 了畏難情緒，認(rèn)為目前項(xiàng)目審批越來越嚴(yán)、土地控制越來越緊、 融資難

11、度越來越大，應(yīng)該適當(dāng)?shù)鼐徱痪?、松口氣了。這些錯(cuò)誤 的思想認(rèn)識(shí)，我們必須堅(jiān)決摒棄，正確把握國家的政策方向和 形勢(shì)機(jī)遇。 “十二五”期間，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā) 展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不但不會(huì)萎 6 縮，還會(huì)進(jìn)一步加大，投資增長動(dòng)力將持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)特 別是制造業(yè)雖然面臨著前所未有的考驗(yàn)，但產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的趨勢(shì)越來越明顯；南方發(fā)達(dá)地區(qū)由于受金融危機(jī) 和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將會(huì)進(jìn)一步加 大，僅蘇、浙、滬、粵四省市，急需轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)就超過萬億。這 些都為我們積極爭(zhēng)取、謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了很 多機(jī)遇。從我市來看，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的

12、條件更加優(yōu)越、 優(yōu)勢(shì)更加明顯。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，機(jī)械制造、煤化工、新型建 材等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電子信息、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛 起，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，玻璃深加工在全省處于重要位置， 中小機(jī)床生產(chǎn)成為全國的龍頭，煤化工生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng) 先水平，都具備了很強(qiáng)的影響力，對(duì)產(chǎn)業(yè)和資金形成了強(qiáng)大的 集聚、吸納效應(yīng)；在交通區(qū)位方面，滕州即將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”， 綜合交通體系位于全國縣級(jí)領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，使滕州 能夠更加廣泛地參與長三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、半島藍(lán)色 經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作；在城市形象方面，通過堅(jiān)持不懈地 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、大力發(fā)展旅游業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、狠抓精 神文明建設(shè)，使我市城市

13、功能更加完備，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美， 社會(huì)更加文明和諧，滕州已經(jīng)成為一座宜居、宜業(yè)、宜游的投 資寶地；在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面，全市上下在創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、 破解發(fā)展制約難題等方面進(jìn)行了積極探索，廣大干部群眾招 引項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)項(xiàng)目的自覺性、主 7 動(dòng)性有了明顯提高，形成了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。因此， 我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，科學(xué)分析把握錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng) 濟(jì)形勢(shì)，既不能“撞車”違規(guī)操作，又不能“剎車”等待觀望，更 不能“誤車”坐失良機(jī)；要善于把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，把優(yōu)勢(shì)運(yùn) 用到位，把潛力挖掘到位，把能動(dòng)性發(fā)揮到位，努力保持項(xiàng)目 建設(shè)的良好勢(shì)頭。總之，全市上下一定要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

14、 的重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓 發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的思想理念，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為 發(fā)展的關(guān)鍵、工作的抓手，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，努力使 一切工作和各項(xiàng)事業(yè)項(xiàng)目化，以接連不斷的項(xiàng)目來支撐和帶 動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 市委、市政府研究確定，今年的項(xiàng)目工作，要按照科學(xué)發(fā) 展觀的要求，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，立足打造 機(jī)械機(jī)床和煤化工兩大千億元產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)大力開展“四業(yè) 并舉促轉(zhuǎn)型”行動(dòng)計(jì)劃，深化實(shí)施“六百六促”工程，力爭(zhēng)全年 開工建設(shè)過億元項(xiàng)目超過 100 個(gè)，總數(shù)達(dá)到 136 個(gè)，完成年度 計(jì)劃投資 280 億元，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高；實(shí)施投資

15、過 5000 萬元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 100 個(gè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；引進(jìn) 投資過 5000 萬元項(xiàng)目 100 個(gè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高； 新培育主營業(yè)務(wù)收入過 500 萬元工業(yè)企業(yè) 100 家，其中規(guī)模 以上企業(yè) 50 家，促進(jìn)工業(yè)規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；實(shí)施投資過 1000 萬元技術(shù)改造項(xiàng)目 100 個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí) 8 施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目超過 100 個(gè)，總數(shù)達(dá)到 170 個(gè)，促進(jìn) 城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。各級(jí)各部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)，牢牢 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。 二、要在項(xiàng)目推進(jìn)上提“速” ，全力以赴加快項(xiàng)目進(jìn)度 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)來說，時(shí)間就是金錢，效率

16、就是效益。今年， 我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目多、投資大、工期緊。當(dāng)前，正是進(jìn)行工程 建設(shè)的黃金季節(jié)，各級(jí)各有關(guān)部門、企業(yè)要抓緊有利時(shí)機(jī)，搶 時(shí)間、抓進(jìn)度，確保在談項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快開工、 開工項(xiàng)目盡快建成、建成項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。要切實(shí)提高工作效率， 大力弘揚(yáng)“高效率、快節(jié)奏、扎實(shí)干、有作為”的工作作風(fēng)，以 “黑天當(dāng)作白天干、雨天當(dāng)作晴天干、兩天當(dāng)作一天干”的奉獻(xiàn) 精神和執(zhí)著干勁抓項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，都要盯緊抓實(shí)、 具體抓細(xì)、毫不放松；對(duì)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道手續(xù)，都要 抓緊快辦、急事急辦、特事特辦，決不允許松松垮垮、拖拖拉 拉，影響建設(shè)進(jìn)度和投資效果。要建立項(xiàng)目“倒逼機(jī)制”，圍繞 項(xiàng)目洽談、簽

17、約、開工、建設(shè)的全過程，包括辦理安評(píng)、環(huán)評(píng)、 能評(píng)、土地等相關(guān)手續(xù)的具體時(shí)限，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作 責(zé)任，組織專門班子靠上推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于已開 工在建的項(xiàng)目，要強(qiáng)化計(jì)劃管理，細(xì)化建設(shè)進(jìn)度，明確項(xiàng)目的 開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、達(dá)效時(shí)間，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，晝夜施 工，加快推進(jìn)，確保按照時(shí)序進(jìn)度，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效，絕不 能久拖不建、久建不成。對(duì)于已經(jīng)簽約、尚未開工的項(xiàng)目，幫 9 包領(lǐng)導(dǎo)和幫扶工作組要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真查找原因，強(qiáng)化督 促調(diào)度，抓緊做好論證、規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等工作，盡可 能縮短準(zhǔn)備時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，確保完成年度建設(shè) 任務(wù)。 三、要在要素配置上求“效” ，努力

18、提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量 項(xiàng)目建設(shè)離不開政策、土地、金融、環(huán)境等要素支撐。當(dāng) 前，隨著國家宏觀調(diào)控措施的不斷出臺(tái)，使得制約項(xiàng)目建設(shè)的 因素越來越多，這就要求我們必須不斷優(yōu)化要素配置，確保政 策、土地、環(huán)境等要素優(yōu)先滿足重大項(xiàng)目、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、 高新優(yōu)項(xiàng)目發(fā)展需要，真正把有限的資源用在“刀刃”上。一是一是 嚴(yán)嚴(yán)把把項(xiàng)項(xiàng)目引目引進(jìn)進(jìn)關(guān)口，關(guān)口，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)由由“招招項(xiàng)項(xiàng)目目”向向“選項(xiàng)選項(xiàng)目目”轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。 。要固樹 立“今天的投資結(jié)構(gòu)、就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的理念，堅(jiān)決摒棄 過去招商引資中存在的“挖到籃子里就是菜”的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)把 項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)和投資強(qiáng)度關(guān)口，引進(jìn)實(shí)施一批科技含量高、 經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染

19、少、資源消耗低的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要 立足我市的機(jī)械制造、煤化工、玻璃深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn) 產(chǎn)業(yè)鏈上的空白和薄弱環(huán)節(jié)，排出主攻企業(yè)名單，實(shí)行定產(chǎn)業(yè)、 定產(chǎn)品招商，積極招引重點(diǎn)關(guān)聯(lián)和上下游產(chǎn)品項(xiàng)目，努力把產(chǎn) 業(yè)鏈拉長、做粗。要科學(xué)篩選論證項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目一期投資， 實(shí)地考察企業(yè)規(guī)模實(shí)力，搞好項(xiàng)目投資成本核算和效益分析， 努力引進(jìn)更多的實(shí)項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是提高土地利用效率，二是提高土地利用效率，實(shí)實(shí) 現(xiàn)現(xiàn)由由“遍地開花遍地開花”向集向集約約用地用地轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。 。要繼續(xù)加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 10 和十大特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策導(dǎo)向和利益 分配機(jī)制，確保新上工業(yè)項(xiàng)目全部向市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn) 業(yè)

20、基地集中，絕不能再走“村村點(diǎn)火、家家冒煙”的老路。要抓 緊完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高層廠房 和標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)整合力度，嚴(yán)肅查處土地 閑置、少批多占、非法轉(zhuǎn)讓土地等行為，提高用地效率。要緊 盯國家土地政策走向，用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策， 扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)采煤塌陷地復(fù) 墾，認(rèn)真實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。三三 是是強(qiáng)強(qiáng)力推力推進(jìn)節(jié)進(jìn)節(jié)能減排，能減排，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)由粗放由粗放發(fā)發(fā)展向科學(xué)展向科學(xué)發(fā)發(fā)展展轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。 。要切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰工藝落后、 污染重、能耗高的生產(chǎn)線或企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有排污單

21、位通過技術(shù) 創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施減少排污總量，著力破解環(huán)境容量不足 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的制約。要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估、環(huán)境 容量控制和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決制止高耗能行業(yè)低水平擴(kuò)張， 更不允許新的高污染、高耗能項(xiàng)目落戶滕州，努力改變傳統(tǒng)的 粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由“以環(huán)境換增長”向“以環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn) 變。 四、要在發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)“優(yōu)” ，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素總是向發(fā)展環(huán)境好、投資回 報(bào)高的區(qū)域流動(dòng)和聚集。可以說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，影響凝聚 力，決定競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各部門要牢固樹立“企業(yè)的事就是自己 11 的事，企業(yè)發(fā)展我受益”、“廠內(nèi)的事情企業(yè)管，廠外的事情黨 委政府管”的理念，

22、大力倡導(dǎo)“四通”精神，即明文規(guī)定能辦的 事要快辦快通，體現(xiàn)效率；遇到難題需要研究請(qǐng)示要積極疏通， 體現(xiàn)水平；部門之間需要相互配合的要做好溝通，體現(xiàn)境界； 沒有明文規(guī)定和明令禁止的要大膽變通，體現(xiàn)能力，努力為項(xiàng) 目建設(shè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要要 切切實(shí)簡(jiǎn)實(shí)簡(jiǎn)化化辦辦事程序。事程序。在繼續(xù)抓好“行風(fēng)熱線”建設(shè)，不斷深化陽 光訴求、行風(fēng)評(píng)議、“百名科長”評(píng)議、中層干部職位輪換等工 作的基礎(chǔ)上，突出抓好行政審批中心建設(shè)。凡是涉及項(xiàng)目建設(shè) 審批手續(xù)的部門，都要按照市里的要求，全部進(jìn)駐行政審批大 廳，并進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率， 確保項(xiàng)目手續(xù)在最快時(shí)限內(nèi)“一站

23、式”完成，絕不允許搞“假進(jìn) 駐”和“體外循環(huán)”。對(duì)此，市委辦公室、市政府辦公室近期要搞 一次專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要全面提高服要全面提高服務(wù)質(zhì)務(wù)質(zhì)量。量。所 有具有管理權(quán)限和服務(wù)職能的部門和干部，都要學(xué)會(huì)換位思 考，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，推進(jìn)服務(wù)窗口前移，主動(dòng) 到企業(yè)去、到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)去，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、辦事流 程等方面的指導(dǎo)，幫助企業(yè)實(shí)地解決問題。要堅(jiān)持“不能說不 行，要說怎么行”，以項(xiàng)目順利推進(jìn)為原則，以達(dá)到企業(yè)滿意為 標(biāo)準(zhǔn)，真正做到服務(wù)內(nèi)容上“無微不至”，服務(wù)質(zhì)量上“無懈可 擊”。要要繼續(xù)繼續(xù)加大整治力度。加大整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)滕州市重點(diǎn)項(xiàng)目推 進(jìn)工作督察辦法和優(yōu)化經(jīng)

24、濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”，突出抓好 12 重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)那些吃拿卡要、 敷衍推諉，影響項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的單位和個(gè)人，堅(jiān)決一查 到底；對(duì)那些敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙 施工等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，要從嚴(yán)打擊，決不姑 息遷就。 五、要在責(zé)任目標(biāo)落實(shí)上求“嚴(yán)” ，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè) 組織領(lǐng)導(dǎo)力度 會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了市委、市政府關(guān)于公布 2011 年過億元 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及幫扶工作小組成員名單的通知，明確了每個(gè) 項(xiàng)目的完成時(shí)限、進(jìn)度要求和責(zé)任單位、責(zé)任人、幫包領(lǐng)導(dǎo)。 下一步，關(guān)鍵要抓好責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。要加要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 。各級(jí) 黨委、政府要

25、把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重和主 要抓手，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓項(xiàng)目。要進(jìn)一步調(diào)整完 善重點(diǎn)項(xiàng)目幫包制度，市級(jí)幫包領(lǐng)導(dǎo)作為幫包工作的“第一責(zé) 任人”，要定期深入項(xiàng)目建設(shè)一線，親力親為，親自協(xié)調(diào)，親自 過問，親自調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度， 要親自把關(guān)、心中有數(shù)。各幫包責(zé)任單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)， 積極參與，密切配合，盡職盡責(zé)，靠上服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推 進(jìn)難題，形成加快項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。要要強(qiáng)強(qiáng)化督化督查調(diào)查調(diào)度。度。建 立健全項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制，實(shí)行一月一督查、一月一調(diào)度、一 月一通報(bào)，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，擬建項(xiàng)目盡快開工建 設(shè)，前期項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。市委辦公

26、室、市政府辦公室和市 13 重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、檢查、督導(dǎo) 力度，定期深入項(xiàng)目單位施工現(xiàn)場(chǎng)做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解和 掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng) 驗(yàn)，促進(jìn)各類項(xiàng)目加快建設(shè)、取得實(shí)效。要要嚴(yán)嚴(yán)格考核格考核問責(zé)問責(zé)。 。進(jìn) 一步完善招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的考核獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范考核內(nèi)容， 改進(jìn)考核形式，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的成果與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng) 導(dǎo)干部的考核掛鉤，以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)評(píng)價(jià)政績(jī)，在項(xiàng)目引進(jìn) 和建設(shè)中培養(yǎng)和使用干部。要根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲， 特別是對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、 完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，主要責(zé)任人要向市委、市政府 寫出書面說明；造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度， 追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的 項(xiàng)目工作氛圍。 同志們，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，任務(wù)光榮， 責(zé)任重大。全市上下要按照這次會(huì)議的部署和要求，迅速行動(dòng) 起來，以昂揚(yáng)奮發(fā)的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力、決戰(zhàn)決勝的膽略 投入到工作中來，努力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上臺(tái)階、上水平，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、跨越發(fā)展，為創(chuàng) 建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè) 繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州而努力奮斗！