工程質量管理實施辦法.doc

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1、工程質量管理實施辦法第一章 總 則第一條 為加強河北省公路項目（以下簡稱本項目）的工程質量管理，確保建設質量，根據(jù)中華人民共和國公路法、交通運輸部公路工程質量管理辦法、交通運輸廳公路工程質量管理實施細則等相關規(guī)定，結合本項目的工程建設實際情況，制定本辦法。 第二條 凡在本項目從事公路工程建設活動的管理、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、其它與本項目建設有關的經營單位和個人，必須嚴格遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱公路工程質量，系指國家、交通行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對公路工程建設的安全、適用、經濟、美觀特性的綜合要求。 第四條 總體目標：確保工程質量、安全、環(huán)保、

2、進度、費用滿足合同要求，工程建設達到“質量優(yōu)、投資省、效益高、環(huán)境美”的目標。質量目標：交工驗收分項工程、分部工程、單位工程、合同段工程合格率達到100%；工程竣工驗收質量等級為優(yōu)良。 第五條 本項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系。各參建單位要按要求建立健全質量管理體系，加強對工程質量的管理與監(jiān)控。項目法人對工程質量負管理責任；勘察設計單位對勘察設計質量負責；施工單位對施工質量負責；監(jiān)理單位對工程質量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責；其它從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產品或者服務質量負相應責任。第六條 按照國家有關規(guī)定，本項目在使用年限內實行工

3、程質量責任終身制以及質量責任追究制，質量責任劃分按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。第七條 本項目各參建單位必須按有關規(guī)定向質監(jiān)機構報告公路工程質量情況，并提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質量事故、質量缺陷和影響工程質量的行為有權向交通主管部門或質監(jiān)機構進行檢舉、控告和投訴。 第八條 本項目嚴禁施工、監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包和非法分包。第九條 凡從事本項目建設活動的專業(yè)技術人員，應當按照有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應資格證書，并在資格證書許可的范圍內從事公路工程建設活動。 第二章 建設單位質量管理職責第十條 石家莊市京昆高速公路（以下簡稱管理處）受市交通運輸局委托履行河北省石家

4、莊至冀晉界公路的項目法人職責，在本項目的建設中，認真履行基本建設程序，嚴格合同管理。 第十一條 管理處依照法律、法規(guī)、公路工程技術標準、規(guī)范以及合同，組織設計、施工和監(jiān)理單位開展工作。組織設計技術交底，配合上級質量監(jiān)督部門的檢查，對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見。施工中對工程質量進行全過程跟蹤檢查，工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。 （一）負責對合同執(zhí)行情況進行檢查，監(jiān)督各單位的主要人員、設備及時到位；監(jiān)督檢查有無轉包和違規(guī)分包現(xiàn)象；有權下令清除轉包和非法分包隊伍，對不能按期完工和保證質量的標段，有權對其工程另行安排施工隊伍，對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位

5、有權中止合同。 （二）負責督促各單位落實質量管理體系，監(jiān)督檢查工程質量及承包人自檢體系的工作質量?，F(xiàn)場隨機抽查原材料質量以及正在進行的分項及工序施工質量。進行經常性質量檢查活動，檢查結果記入管理處定期組織的檢查考核中，獎優(yōu)罰劣。 （三）實行項目工程師管理制度，經常深入施工現(xiàn)場進行工程質量的日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；根據(jù)施工進展情況，至少每月組織一次質量檢查，對檢查結果全線通報；同時對主要的工程項目、主要的質量指標進行專項檢查。根據(jù)日常巡視檢查，專項工程質量檢查情況、月質量檢查等對施工單位進行綜合評價，獎優(yōu)罰劣。 （四）按照交通運輸廳河北省高速公路施工標準化管理指南中的要求，管理處積極開展

6、質量年活動，制定質量年活動實施細則，深入細致落實省廳質量年活動各項措施，提升質量管理水平。 （五）按照合同文件要求監(jiān)督檢查監(jiān)理單位及人員的日常工作情況。（六）管理處對特殊結構和特別重要的橋梁、隧道、技術風險大或質量隱患大的單項工程及隱蔽工程，實行重點管理。 （七）對施工違章現(xiàn)象進行處罰，及時組織有關專家研究處理施工中的技術難題，處理和解決質量問題。 （八）負責審查關鍵部位、關鍵工序的施工技術方案，處理工程設計變更。 （九）加強工程質量隱患排查，認真執(zhí)行河北省交通運輸廳關于加強公路工程質量通病治理的通知（冀交基【2009】279號），對施工中發(fā)生的一切質量問題和質量缺陷及時進行處理，加強事前和事

7、中控制，徹底消除質量隱患。（十）加強檔案管理，按照中華人民共和國檔案法的有關規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。（十一）組織有關專家研究處理施工中的技術難題、質量問題。（十二）有針對性地組織召開工程現(xiàn)場觀摩會。 （十三）及時發(fā)布工程質量和進度信息，協(xié)調好工程進度與質量的關系。（十四）積極推廣新材料、新技術、新工藝，以科學技術提高工程質量。（十五）接受質量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。 第十二條 實行質量檢查評比制度，結合工程進度、安全生產、文明施工情況，定期進行工程管理考核。 第十三條 本項目按省交通運輸廳建設陽光工程“十公開”的要求，將公

8、開變更設計質量標準和評比等情況。管理處接受質量投訴和舉報。 第三章 勘察、設計單位質量管理職責第十四條 勘察、設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，并對設計質量負責。 第十五條 設計單位須對沿線地質地貌作出詳細的調查勘測結論，特別是影響結構物的地質狀況，力求準確，最大限度地避免由于調查疏漏造成施工過程中的設計變更。第十六條 設計單位須對工程材料進行調查，采用的材料要實用、易取、經濟、合理、能夠有效保證工程質量。第十七條 設計單位須對工程結構進行周密準確的計算，保證選用方案的合理性、安全性、經濟性和可實施性。第十八條 設計文件必須符合下列要求： （一）設計文件的編制應該

9、符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、標準和合同的要求，并注明工程合理使用年限。 （二）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，符合安全、適用、經濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。 （三）設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。 （四）設計文件選用的材料、配件和設備，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準，但不得指定生產商、供應商。 （五）設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結構安全要求。 第十九條 設計單位提交設計文件后，由河北省交通運輸廳和有關上級行政審批部門分別進行審查。設計單位應根據(jù)審查意見認真進行修改，如有疑問應及

10、時提出。按照審查意見或變更意見修改設計文件，對于防護、排水、隧道等工程進行動態(tài)設計，設計質量責任仍由設計單位負責。第二十條 設計單位開工前必須作好設計文件的技術交底工作。在施工現(xiàn)場派駐設計代表，對施工方案是否滿足設計要求提出意見，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時解決施工現(xiàn)場涉及設計的有關問題。設計單位應對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見，尤其對基底承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。 第二十一條 設計單位應當參與工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故提出相應的技術處理方案。第二十二條 設計變更應按照河北省交通廳公路工程設計變更管理實施細則、河北省交通廳關于進一步加強公路工程設計變更工作的通知、

11、石家莊市交通運輸局以及管理處的相關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 工程完工后，對本項目的設計工作進行總結，對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。并按公路工程竣工驗收辦法規(guī)定提供完整的設計文件交發(fā)包人歸檔（要求同時附電子版）。第二十四條 由于設計質量導致的工程變更的數(shù)量，將作為設計履約評價和獎罰的依據(jù)。對于出現(xiàn)過多設計疏漏而造成對工程項目的影響，管理處有權追究設計單位設計質量責任。第四章 監(jiān)理單位質量管理第二十五條 監(jiān)理單位對工程質量負現(xiàn)場管理責任。必須嚴格按照監(jiān)理合同約定派駐相應的監(jiān)理機構、監(jiān)理人員和設備。未經管理處批準，不得對合同中規(guī)定的人員和設備調整，嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包。監(jiān)理單位必

12、須嚴格執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，獨立、公正、有效地開展施工監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理工程師必須持有省級以上交通行業(yè)主管部門簽發(fā)的資質證書，并依照核發(fā)的從業(yè)資格承擔相應的監(jiān)理工作。 第二十六條 嚴格履行監(jiān)理合同以及公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。監(jiān)督施工單位按照合同、技術規(guī)范以及經監(jiān)理工程師審核的施工組織設計施工，加強施工過程監(jiān)理，按照交通運輸部公路工程質量檢驗評定標準進行質量評定。 第二十七條 監(jiān)理單位應本著“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、公正科學、廉政自律”的原則，堅持旁站、檢查到位、不留空白，以監(jiān)理工作質量促進和保證工程質量。同時必須接受上級質量監(jiān)督機構、市交通運輸局

13、及管理處等對監(jiān)理資質、監(jiān)理質量管理體系及監(jiān)理工作質量的監(jiān)督檢查。 第二十八條 監(jiān)理單位應認真審查施工組織設計和施工技術措施；審查試驗、施工工藝；批準特殊技術措施和特殊工藝；監(jiān)督合同的實施；糾正不符合工程設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；進行工程質量檢測；參加工程質量事故處理和工程驗收。同時應做好以下幾方面工作。 （一）加強對施工單位自檢體系工作質量的監(jiān)督和管理，督促施工單位認真履行合同，對工程轉包和非法分包及時進行查處或上報。檢查施工單位的主要技術、管理人員和設備是否與合同所列名單相符；對不稱職的技術、管理人員和不滿足施工要求的設備，監(jiān)理工程師有權提出更換要求。

14、 （二）監(jiān)理工程師必須對工程施工質量進行全方位監(jiān)督管理與控制，嚴把“原材料進場檢測關”、“開工審批關”、“施工過程檢查旁站關”和“工序簽字計量支付關”、 “首件工程驗收關”。監(jiān)理工程師要注重對施工過程的監(jiān)理和檢查，及時糾正施工過程中的不規(guī)范操作。 （三）總監(jiān)辦和駐地辦必須具備獨立的工地試驗室，試驗室必須通過省質量監(jiān)督站的備案。 （四）總監(jiān)辦、駐地辦按照監(jiān)理合同規(guī)定的抽檢頻率對原材料、混合料、工程實體獨立抽檢，并按規(guī)定進行平行試驗，對不符合合同要求的材料、設備拒絕使用。 （五）監(jiān)理單位及時準確地按照有關要求填寫監(jiān)理工作日志，并按照管理處的要求上報有關文件和數(shù)據(jù)。 （六）監(jiān)理工程師應加強協(xié)調進度與

15、質量關系的能力，并積極主動協(xié)助業(yè)主做好地方工作，同時重視做好安全、環(huán)保監(jiān)理方面的工作。 （七）監(jiān)理單位要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理并對施工單位的檔案資料管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導，負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后，做好監(jiān)理工作總結，并對監(jiān)理過程中的資料按有關規(guī)定整理完成后交業(yè)主歸檔。 （八）駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守，如有特殊情況需離崗必須履行相關請銷假手續(xù)。 第二十九條 對于分部工程或單位工程以及拌合場、預制場等施工現(xiàn)場，監(jiān)理人要明確監(jiān)理責任人，明牌標示，接受監(jiān)督，并與獎罰掛鉤，實行質量責任終身追究制。第三十條 監(jiān)理人統(tǒng)一制作監(jiān)理胸牌和監(jiān)理服裝，監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。胸牌上

16、標明單位名稱、姓名、職務、編號、照片；黃底黑字,字體為黑體，小二寸照片，尺寸為15cm（高）10cm(寬)，塑料制作。第三十一條 經監(jiān)理工程師驗收通過的產品，必須是合格產品。如果質量監(jiān)督站、管理處檢查發(fā)現(xiàn)不合格，將按招標文件、合同、監(jiān)理管理辦法追究有關監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的責任。 第五章 施工單位質量管理第三十二條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范的規(guī)定，按照工程設計圖紙、合同文件要求組織施工，對其施工的工程質量負責。進場后，應認真對設計文件和圖紙進行審查，如發(fā)現(xiàn)有差錯的，應當及時提出修改意見。 第三十三條 施工單位必須按照質量目標建立健全質量保證體系，推行精細化管理

17、,建立健全質量責任制、制定崗位質量責任考核辦法。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和工序交接檢驗。提交監(jiān)理檢驗的工程必須首先經過自檢合格，未經監(jiān)理批準轉序或轉序不合格不準進行下道工序施工。施工單位質量保證體系必須對施工全過程、全方位進行全面質量跟蹤、控制。 第三十四條 落實河北省高速公路施工標準化管理指南，全面實施施工標準化管理，承包人要明確工程責任人，明牌標示，接受監(jiān)督，并與獎罰掛鉤，實行質量責任追究。第三十五條 各項目經理部根據(jù)發(fā)包人統(tǒng)一樣式制作技術人員、管理人員胸牌，執(zhí)行掛牌上崗。胸牌上須標明單位名稱、姓名、職務、編號、照片；藍底白字，字體為黑體，小二寸紅底照片，尺寸15cm（高

18、）10cm（寬），塑料制作。第三十六條 結構工程實行首件工程認可制（路基、路面按試驗段規(guī)定），即分項工程首件產品完成后，經過檢驗達到工程質量標準時方可進行后續(xù)施工。承包人根據(jù)首件工程劃分原則，確定同類工程中第一個施工的分項工程為首件工程，制定實施性施工方案報駐地監(jiān)辦、總監(jiān)辦逐級批準。承包人嚴格按批準的施工方案進行施工。監(jiān)理工程師全過程旁站，并做好相應的記錄，對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時會同有關方面，提出可行的調整處理方案，以保證其順利實施。首件認可工作詳見首件工程認可實施辦法。第三十七條 承包人加強質量通病的預防控制管理，嚴格執(zhí)行河北省交通運輸廳關于加強公路工程質量通病治理的通知（冀交基【20

19、09】279號）、河北省高速公路施工標準化管理指南的規(guī)定，加強關鍵工序、重點部位的質量控制，克服質量通病，避免質量事故。第三十八條 施工單位要加強職工的繼續(xù)教育和培訓，對所有參建人員（特別是一線施工人員）進行質量、安全教育培訓，考核合格后方可上崗。 第三十九條 施工單位在編制施工組織設計時，同時編制安全生產施工方案報監(jiān)理工程師批準后實施。對橋梁現(xiàn)澆支架施工等危險性較大工程應編制專項施工方案，報監(jiān)理工程師批準后實施。 第四十條 施工單位應加強試驗管理，嚴格執(zhí)行技術標準、技術規(guī)范和合同約定以及本項目試驗檢測管理辦法，保證試驗操作的規(guī)范和檢測頻率，確保試驗數(shù)據(jù)的準確可靠。 第四十一條 加強對原材料、

20、成品、半成品的質量控制。所采購的原材料、成品、半成品，必須符合國家有關公路工程現(xiàn)行技術標準和設計文件的規(guī)定。原材料的采購、檢驗、儲存、使用應符合本項目原材料管理辦法的要求。 第四十二條 根據(jù)管理處的要求，及時上報各種資料。加強施工過程中的原始資料的整理，原始資料的整理要符合有關公路工程標準及設計文件要求。按有關規(guī)定向管理處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料，保證資料的準確和完整，整體技術檔案必須按照要求同時交付統(tǒng)一規(guī)格的電子文檔。具體要求按合同要求執(zhí)行。第六章 材料、設備采購的質量管理第四十三條 嚴格按照管理處原材料管理辦法執(zhí)行。第四十四條 材料和設備的供應單位（采購單位）對所供應(采購)

21、的材料、設備質量負責，并承擔連帶的工程質量責任。其所供應（采購）的材料和設備，必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定，符合設計對材料、設備的要求，確保供貨時間，做好售后服務；凡按施工承包合同用于公路工程項目的材料和設備，任何單位和個人不得干預正常采購工作。 第七章 科研、試驗檢測單位的質量管理第四十五條 承擔科研項目的咨詢單位對所提供的科研數(shù)據(jù)和結果的質量負責。科研單位必須具備相應資質，及時有效地提供服務；所提供的技術、數(shù)據(jù)、成果必須真實可靠，具有科學技術價值，成果至少達到省級科學技術進步三等獎的水平；未經許可，科研單位不得私自向第三方提供合同下的各種有關技術、數(shù)據(jù)和資料。 第四十六條 試驗檢

22、測單位對所提供的試驗檢測結果的質量負責。試驗檢測單位必須具備相應資質，及時有效地提供服務；所提交的試驗數(shù)據(jù)必須真實、可靠、公正。未經許可，不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。 第八章 違約處理第四十七條 質量檢查辦法 1、管理處將深入施工現(xiàn)場進行工程質量的日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；根據(jù)施工進展情況，至少每月組織一次質量檢查。2、檢查內容分為外觀及工藝檢查，占總分30%；內業(yè)資料，占總分20%；工程質量檢驗，占總分50%；每項考核均為100分制，乘以相應權重相加即為質量檢查得分。3、被抽檢的單件工程質量檢驗評分得分低于95分的，或總評分低于90分的，必須返工處理。4、獎懲

23、結果將在網站公布，并以正式文件形式通報全線并通知其上級主管部門。5、外觀質量及施工工藝和內業(yè)資料考核項目按附表一（外觀檢查表）及附表二（內業(yè)檢查表執(zhí)行），工程質量檢驗（實測實量）按現(xiàn)行交通部 公路工程質量檢驗評定標準規(guī)定項目和頻率執(zhí)行。第四十八條 施工單位在施工過程中，因質量管理混亂、質量保證體系不健全、工作不負責任、違反自檢的規(guī)定、不按設計文件和合同要求施工、使用不合格材料、偷工減料、試驗數(shù)據(jù)造假而造成工程質量低下，管理處將對其進行通報，項目工程師在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)，出現(xiàn)質量、安全問題或隱患時，均有權要求監(jiān)理開具現(xiàn)場整改通知書進行違約處理。承包人接到現(xiàn)場整改通知書應立即按要求整改并及時反

24、饋整改結果。第四十九條監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反監(jiān)理合同和公路工程施工監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，管理混亂，失誤較多，開工審批把關不嚴，關鍵工序旁站不到位，按合同和有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行違約處理。 第五十條由于設計、施工、監(jiān)理、檢測等責任過失而造成工程質量事故，嚴格按國家有關規(guī)定以及合同約定對責任單位及人員進行處罰。 第五十一條 設計、監(jiān)理、施工、檢測等有關人員在履行職責過程中，有弄虛作假行為的，根據(jù)問題性質按有關規(guī)定進行違約處理。 第五十二條工程質量作為工程管理考核內容之一，按有關規(guī)定考核、獎罰。 第九章 附則第五十三條 本項目質量管理實行質量舉報和事故報告制度。參照河北省交通廳公路工程質量管理實施細則執(zhí)行。嚴格執(zhí)行河北省交通廳高速公路建設項目“陽光工程”實施方案（試行），按照“十大公開”的要求，質量監(jiān)督公開，接受社會各方面監(jiān)督。管理處設立工程質量舉報電話，要求各監(jiān)理單位和施工單位將舉報電話公布于全體職工，接收監(jiān)督。 第五十四條 如國家、交通運輸部及交通運輸廳有關的規(guī)范、標準、規(guī)定、辦法與本辦法有不一致之處，以最新頒布的為準。 17