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1、淺談新形勢下建設(shè)完善總會計(jì)師制度的問題研究 摘要:總會計(jì)師條例實(shí)行以來,我國實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡,逐步形成了現(xiàn)代企業(yè)管理體系,企業(yè)中總會計(jì)師制度的引入,有利于強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和賬目記錄整理。本文從企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況出發(fā),就企業(yè)建立實(shí)施總會計(jì)師制度的意義、現(xiàn)行總會計(jì)師制度在現(xiàn)實(shí)實(shí)施中出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行分析,提出具有切實(shí)可行性意義的意見和對策。 下載 關(guān)鍵詞:新形勢;總會計(jì)師;制度問題;完善對策 一、探討新形勢下建設(shè)完善總會計(jì)師制度的意義 作為經(jīng)濟(jì)活動的一個重點(diǎn)組成部分,會計(jì)的職責(zé)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。會計(jì)制度在1956年自蘇聯(lián)引入我國,1978
2、年以來,應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的特性和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的需求,一系列關(guān)于會計(jì)師制度到現(xiàn)今總會計(jì)師制度先后出臺,經(jīng)歷了諸多嘗試性、實(shí)踐性階段,一路不斷建設(shè)、推動、完善。自國家成立近70年來,建立、發(fā)展經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐證明,各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革幾乎都離不開財(cái)會制度的更新。 企業(yè)引入建立財(cái)會制度,是對企業(yè)達(dá)成科學(xué)管理、監(jiān)管單位經(jīng)濟(jì)活動的必然手段,是企業(yè)制定政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)??倳?jì)師作為企業(yè)會計(jì)政策的制定者與執(zhí)行者,是保證市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長的必要條件?;跁?jì)和企業(yè)內(nèi)部的每個組成部分直接、相關(guān)的合作形式,會計(jì)在經(jīng)濟(jì)活動中又承擔(dān)了基礎(chǔ)性和綜合性的關(guān)聯(lián)地位,而這樣的基礎(chǔ)性和綜合性的
3、存在又要依托總會計(jì)師的組織協(xié)調(diào)完成,使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入調(diào)整期、變革期,尤其伴隨企業(yè)管理體制的不斷健全完善,使總會計(jì)師面臨的內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生變化,導(dǎo)致社會新形勢下總會計(jì)師制度與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用產(chǎn)生諸多矛盾,暴露出總會計(jì)師角色定位不當(dāng)、職能范圍模糊、權(quán)限受限、作用淡化等問題,客觀上對總會計(jì)師建設(shè)提出了新的更高要求,由此可見,隨著企業(yè)改革的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善,企業(yè)的各項(xiàng)決策很大部分直接地或間接地落實(shí)到總會計(jì)師肩上??倳?jì)師處于企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所觸及的重要位置,是企業(yè)制定經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和編制計(jì)劃等決策的重要成員,總會計(jì)師工作已成為企業(yè)科學(xué)管理,支撐整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的決定
4、性因素。因此,建設(shè)和推動總會計(jì)師制度,強(qiáng)化總會計(jì)師的管理權(quán)限,使其充分利用本職范圍內(nèi)的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)優(yōu)勢,參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)活動的決策,更好的監(jiān)督、服務(wù)于企業(yè),體現(xiàn)其對促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要意義。 二、新形勢下總會計(jì)師制度在實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題 (一)總會計(jì)師的職責(zé)范圍定位模糊 在現(xiàn)行企業(yè)管理過程中,總會計(jì)師的職能作用還沒有細(xì)致到位。總會計(jì)師在企業(yè)的地位很大程度上取決于最高管理者是否重視、是否懂財(cái)務(wù)知識,總會計(jì)師權(quán)限受制約,則引起其職能作用的淡化。部分管理者對總會計(jì)師職責(zé)范圍的定義上存在問題,使總會計(jì)師職責(zé)意義不符合總會計(jì)師制度所規(guī)定的職能范圍要求,同時(shí),也阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
5、體系跟隨社會經(jīng)濟(jì)趨向的發(fā)展。 (二)職業(yè)權(quán)限受限 基于現(xiàn)行總會計(jì)師系列制度在現(xiàn)階段企業(yè)管理體制中運(yùn)行的不徹底性,使總會計(jì)師在實(shí)際工作中存在職責(zé)定位混亂的、職能與崗位要求相互矛盾等不利于企業(yè)管理的問題現(xiàn)象,致使總會計(jì)師的職能權(quán)限遭遇制約??倳?jì)師在企業(yè)中的地位不夠明確,有的單位沒有把總會計(jì)師設(shè)在企業(yè)決策層,而是放在企業(yè)的執(zhí)行層或排在末位,使總會計(jì)師在工作過程中缺少對企業(yè)重大決策的實(shí)際參與權(quán),職業(yè)賦予的權(quán)限往往被邊緣化。 (三)制度實(shí)行與規(guī)范的漏洞降低職業(yè)操守的認(rèn)知 隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,總會計(jì)師制度也在不斷地建設(shè)完善中,部分企業(yè)受管理體制的影響,總會計(jì)師對職業(yè)崗位責(zé)任的自我認(rèn)知不夠,工作態(tài)
6、度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、頻繁出現(xiàn)職責(zé)疏漏、自律性差,甚至個別企業(yè)總會計(jì)師職位中出現(xiàn)非專業(yè)人員,也有個別專業(yè)人員不能堅(jiān)持履行自己的?業(yè)職責(zé),禁不起利益的誘惑損公肥私,甚至出現(xiàn)篡改賬目信息、弄虛作假,維護(hù)個人或小集團(tuán)利益等職業(yè)道德不過關(guān),罔顧國家法律法規(guī)的案例,對制度的完善和行業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。 (四)總會計(jì)師制度完善和推行進(jìn)程緩慢 文化素質(zhì)和專業(yè)水平的高低,直接制約著行業(yè)整體的進(jìn)步程度及新形勢下會計(jì)師制度的推進(jìn)速度,并直接影響到會計(jì)法規(guī)執(zhí)行的結(jié)果;在我國,不同的單位對企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職位的稱呼大體不同,比如總會計(jì)師、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、甚至很多聯(lián)合國際化背景的海外上市公司聘任首席財(cái)務(wù)官統(tǒng)領(lǐng)整個企業(yè)的財(cái)政
7、管理工作。總會計(jì)師的職位稱謂不同,體現(xiàn)了我國總會計(jì)師在實(shí)際工作環(huán)境中所面臨著企業(yè)管理體制的多元化。 三、新形勢下建設(shè)完善總會計(jì)師制度的對策 (一)總會計(jì)師職責(zé)及權(quán)限的明確定位 總會計(jì)師不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)工作的總負(fù)責(zé)人,還是企業(yè)全運(yùn)方位營、整體發(fā)展的最高策劃者、決策者與組織者之一,是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的核心成員之一。根據(jù)我國目前的現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)政府經(jīng)濟(jì)管理部門對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的規(guī)范、督導(dǎo)、審查及監(jiān)管,正確認(rèn)識總會計(jì)師的職責(zé)含義,以促進(jìn)企業(yè)在全新經(jīng)濟(jì)形勢下科學(xué)的、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展為宏觀目的,推動總會計(jì)師的職能得到有效調(diào)整,轉(zhuǎn)變職能,再不能僅以傳統(tǒng)的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支管理為主,其工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與市
8、場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要匹配。建立適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢的財(cái)務(wù)管理體系,實(shí)現(xiàn)總會計(jì)師職能作用應(yīng)用的最大化,首先應(yīng)普及總會計(jì)師制度,使相關(guān)管理者及總會計(jì)師本身全面細(xì)化認(rèn)識總會計(jì)師職位的存在意義,強(qiáng)化總會計(jì)師職責(zé)及權(quán)限的正確定位。 (二)建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系,實(shí)現(xiàn)總會計(jì)師價(jià)值最大化 現(xiàn)代總會計(jì)師正在向戰(zhàn)略引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變,在此新形勢前提下,積極建立完善總會計(jì)師制度,普及總會計(jì)師是通過一定正規(guī)正式的聘用流程被錄用或者委任的企業(yè)高級管理人員,確立總會計(jì)師在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的重要責(zé)任分工,提高總會計(jì)師在實(shí)際工作中的話語權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),使之切實(shí)參與到會計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等有關(guān)工作,在當(dāng)前企業(yè)管理制度下,高素質(zhì)的財(cái)政決策者,還具備篩選培養(yǎng)一支高素質(zhì)高效率的財(cái)會隊(duì)伍的職責(zé)和能力,繼而實(shí)現(xiàn)健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、提高資金利用所帶來的效益等目的,使總會計(jì)師在價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和人力資源管理等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,促進(jìn)并推動適應(yīng)當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)形勢的企業(yè)發(fā)展目標(biāo),使企業(yè)在競爭激烈的市場中立于不敗之地。