《全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動實施方案.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動實施方案.doc（12頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動實施方案 為認真貫徹落實棗莊市人民政府關于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動實施方案的通知（棗政發(fā)xx42號），全面做好創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 一、指導思想 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設幸福滕州為主題，以創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)、扶持培育創(chuàng)業(yè)主體為目標，以政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富為指導方針，以市場引導、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，通過進一步放寬政策,改善環(huán)境，創(chuàng)建平臺，使各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能，各展其才，成功創(chuàng)業(yè)，努力通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，最終實現(xiàn)全社會充分就業(yè)。 二、總體要求 加快構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，鼓勵、引導和支持“百姓創(chuàng)家業(yè)、
2、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”，促進各類經(jīng)濟加快發(fā)展，促進規(guī)模企業(yè)做大做強，促進特色經(jīng)濟形成集群，促進勞動者充分就業(yè)。 三、目標任務 到xx年，全市每年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)20000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50000人以上，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)1000人以上。 推介創(chuàng)業(yè)項目600個； 建立創(chuàng)業(yè)孵化基地10個； 每年開展創(chuàng)業(yè)培訓5000人； 每年新增規(guī)模以上企業(yè)50家以上； 每年新登記注冊個體工商戶10000戶以上，新登記注冊私營企業(yè)800戶以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)20000人。 四、工作措施 按照“一二二三九”的工作思路（即實施“一把手”工程促進創(chuàng)業(yè)、建立“兩個格局”引導創(chuàng)業(yè)、打造“兩個工程”帶動創(chuàng)業(yè)、
3、搭建“三個平臺”扶持創(chuàng)業(yè)、圍繞“九個產(chǎn)業(yè)”推動創(chuàng)業(yè)），抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，攻破難點，狠抓落實，努力通過開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，實現(xiàn)全社會充分就業(yè)。 （一）實施“一把手工程”促進創(chuàng)業(yè) 為加強對全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的組織領導，市政府成立全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動領導小組，領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局，具體負責協(xié)調(diào)、督辦、檢查考核和日常工作。建立聯(lián)席會議制度，市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動領導小組每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，研究全民創(chuàng)業(yè)工作的重大事項，解決存在的問題，及時通報活動開展情況。要建立月通報、季調(diào)度、年終考核工作機制，市政府辦公室和市勞動保障局每季度要對各責任部門、單位活動開展情況進行督導檢查，并
4、將有關情況進行匯報。各鎮(zhèn)街各有關部門要把全民創(chuàng)業(yè)活動作為當前和今后一個時期的重點工作，細化措施，抓緊抓好。要實行目標責任制，市政府將推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入對各鎮(zhèn)街和各部門的目標責任管理考核體系。對工作成績突出、服務優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評價較高的部門給予表彰獎勵；對工作推諉、效率低下，影響全民創(chuàng)業(yè)的單位和個人，將進行責任追究。（責任單位：市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動領導小組成員單位） （二）建立兩個格局引導創(chuàng)業(yè) 1、部門齊抓共管格局。堅持政府引導、社會支持、市場運作、自主創(chuàng)業(yè)的基本方針，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)的指導作用，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。領導小組各成員單位要深入調(diào)查研究，發(fā)揮職能
5、作用，加大協(xié)調(diào)服務力度，找準幫扶創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點和切入點，制訂本部門推進全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的具體辦法，建立共同參與、分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作機制。經(jīng)濟綜合部門要加強對全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研，完善服務手段，狠抓工作任務的落實。市行政服務中心要簡化審批手續(xù)，推出項目領辦、代辦工作制度，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務。金融部門要最大限度地為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。工商、稅務部門要積極落實好各項優(yōu)惠政策措施。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益的違法違紀行為。宣傳部門要加大全民創(chuàng)業(yè)宣傳，營造全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。政法部門要為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的治安和法制環(huán)境等。市勞動保障部門要切實發(fā)揮參謀協(xié)調(diào)、綜合指導的作用，及時發(fā)現(xiàn)、解
6、決工作中存在的問題。（責任單位：市全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動領導小組成員單位） 2、全方位輿論宣傳格局。要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡平臺的作用，大力宣傳弘揚創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)文化，增強城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)意識，樹立和宣傳勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)的先進典型，大力倡導自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的進取精神，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮的價值觀念，激發(fā)全民競相創(chuàng)業(yè)的熱情和勇氣，打造符合時代要求、具有滕州特色的創(chuàng)業(yè)文化。要認真總結(jié)宣傳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的好經(jīng)驗、好典型，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、敢當創(chuàng)業(yè)者的氛圍。（責任單位：市委宣傳部牽頭，市廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、滕州日報社
7、配合） （三）打造兩個工程帶動創(chuàng)業(yè) 1、創(chuàng)業(yè)孵化工程。堅持政府扶持、市場化運作的原則，通過民間資本投資、社會資本入股等多種形式，充分利用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)規(guī)模較大的閑置廠房、場地以及專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，完善基礎配套設施，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設。全市重點培育機械制造工業(yè)園、華匯購物廣場、倫達國際商貿(mào)城、鮑溝現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地、魯南休閑娛樂美食城、新興路商業(yè)步行街等創(chuàng)業(yè)孵化基地。有條件的鎮(zhèn)街也要設立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供政策扶持，幫扶創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)成本、縮短創(chuàng)業(yè)成功過程。要積極發(fā)揮孵化基地的示范作用和龍頭帶動作用，以實施鼓勵十大創(chuàng)業(yè)（即鼓勵能人創(chuàng)企業(yè)、鼓勵大中
8、專畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)、鼓勵復退軍人主動創(chuàng)業(yè)、鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員再創(chuàng)新業(yè)、鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、鼓勵科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)、鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵外地客商來滕投資興業(yè)、鼓勵企業(yè)創(chuàng)大業(yè)），精心培育具有示范帶動效應的百名創(chuàng)業(yè)好典型，重點抓好千名大學生村干部和大學畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)的“十百千”創(chuàng)業(yè)計劃為抓手，引導廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲備一批成長型中小企業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。（責任單位：市勞動保障局、人事局、教育局、外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、行政執(zhí)法局、服務業(yè)協(xié)調(diào)辦公室、工商局） 2、創(chuàng)業(yè)培訓工程。依托各類培訓機構(gòu)開展培訓。充分發(fā)揮市就業(yè)訓練中心、棗莊科技職業(yè)學院、
9、山東化工技師學院、中小企業(yè)培訓基地、各民辦職業(yè)培訓學校、大企業(yè)自主培訓機構(gòu)的作用，提升各類創(chuàng)業(yè)者的本領和職業(yè)技能。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不同需求，開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓活動。在全市開展創(chuàng)業(yè)培訓進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園等“四進”活動，組織實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、青春創(chuàng)業(yè)計劃、巾幗創(chuàng)業(yè)培訓、復轉(zhuǎn)軍人培訓和私企小老板培訓，將創(chuàng)業(yè)培訓對象從城鎮(zhèn)失業(yè)人員延伸到農(nóng)民、大學生、婦女群體、復轉(zhuǎn)軍人、民營企業(yè)小老板等。（責任單位：市勞動保障局牽頭，市人事局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、民經(jīng)局、總工會、團市委、婦聯(lián)配合） （四）搭建三個平臺扶持創(chuàng)業(yè) 1、創(chuàng)業(yè)政策平臺 各級各部門要認真貫徹落實中央、省、市出臺的促進創(chuàng)業(yè)
10、的各項優(yōu)惠政策，盡快制定和完善操作性較強的扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，加快構(gòu)建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的政策環(huán)境。 一是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的資金支持力度。市財政每年從促進就業(yè)資金中安排100萬元，用于支持全民創(chuàng)業(yè)項目，重點用于創(chuàng)業(yè)引導、初始創(chuàng)業(yè)補助和創(chuàng)業(yè)基地建設，對就業(yè)困難人員初始創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上的，按每人不低于2000元的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按每人1200元的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼；對就業(yè)困難人員租用場地創(chuàng)業(yè)的，給予一次性不高于3000元的租金補貼。（責任單位：市財政局、勞動保障局）
11、二是放寬市場準入和經(jīng)營場所限制。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除法律和行政法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。對產(chǎn)業(yè)政策重點鼓勵的行業(yè)項目暫時無法提交前置審批許可文件的，工商部門可先核發(fā)籌建登記的有效期營業(yè)執(zhí)照，取得前置審批手續(xù)后，再辦理變更登記。申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制；對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記；投資設立其他類型有限責任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊
12、資本總額的20%。允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所或經(jīng)營場所。由鎮(zhèn)街以上人民政府或其授權(quán)部門批準的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的場所。（責任單位：市工商局牽頭，公安局、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街配合） 三是落實稅費減免政策。凡在我市從事初始型創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)除可享受市政府招商引資相關稅收優(yōu)惠政策外，并對每戶每年以8000元為限額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設費、教育費附加和個人所得稅。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對從事銷售業(yè)務的個體工商戶月銷售額不足50
13、00元、從事勞務月收入不足5000元的，免征增值稅或營業(yè)稅。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的服務型、商貿(mào)型企業(yè)（國家限制行業(yè)除外），3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元。對繳納增值稅的出口企業(yè)，依法享受出口退免稅政策。進入經(jīng)市政府審核批準的創(chuàng)業(yè)孵化基地（或各類工業(yè)園）內(nèi)的小企業(yè)，從項目投產(chǎn)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入納稅年度起，3年內(nèi)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅、房租費有困難的可以經(jīng)批準給予減免或補貼。 登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退伍軍人及大學畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)除外）的，自其在工商部門首
14、次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭作坊式加工項目的，除國家另有規(guī)定外，用電價格按城鄉(xiāng)居民生活用電標準執(zhí)行?；貧w投資企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策，對興辦規(guī)?；?、專業(yè)化種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工型回歸企業(yè)，優(yōu)先審查認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，生產(chǎn)用電享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（責任單位：市物價局、工商局、國稅局、地稅局、殘聯(lián)、棗莊供電公司滕州供電部） 2、創(chuàng)業(yè)融資平臺 積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立銀企聯(lián)系機制，通過簡化貸款手續(xù)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品等方式，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。進一步發(fā)揮下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的作用，逐步擴大小額貸款擔?；鹨?guī)模和扶持范圍，提高
15、擔?；鸱糯蟊稊?shù)，擴大貸款發(fā)放規(guī)模。有關小額擔保貸款擔?；稹⑽⒗椖抠N息和撥付使用辦法按中國人民銀行濟南分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知的通知（濟銀發(fā)xx205號）文件規(guī)定執(zhí)行。 對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達15%即可）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣50萬元，貸款期限不超過2年，并由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息
16、。（由市財政局、勞動保障局、人民銀行負責） 3、創(chuàng)業(yè)服務平臺 一是建立創(chuàng)業(yè)幫扶機制。成立市創(chuàng)業(yè)指導中心，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務八個方面的內(nèi)容，形成“八位一體”的幫扶機制。重點通過建立和完善“一站式”、“一條龍”服務制度，市勞動保障、工商、財政、稅務、金融等部門和單位定期現(xiàn)場辦公，采取上門服務和跟蹤服務，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。（責任單位：市勞動保障局、財政局、工商局、國稅局、地稅局、人民銀行） 二是強化創(chuàng)業(yè)項目依托作用。要加快建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)
17、業(yè)項目評估和推介制度，不斷充實和更新創(chuàng)業(yè)項目資源庫，年度更新率達到20%以上。創(chuàng)業(yè)項目要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需要，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出本土化、市場前景好等特點，經(jīng)專家對每個創(chuàng)業(yè)項目的投資規(guī)模、成本核算、市場發(fā)展前景等指標進行評估論證后，在市人力資源市場開設“創(chuàng)業(yè)項目展示區(qū)”，常年向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。每年舉辦23次創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布會和企業(yè)產(chǎn)品對接洽談會，積極促進資本與項目的對接。（責任單位：市勞動保障局、發(fā)改局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、服務業(yè)協(xié)調(diào)辦公室、工商聯(lián)） 三是建立健全創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺。依托滕州信息網(wǎng)、滕州勞動保障網(wǎng)、滕州就業(yè)信息網(wǎng)開設“滕州創(chuàng)業(yè)
18、者”專業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、行業(yè)信息、項目信息、市場信息和科技信息等服務。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街“兩所一?！痹诖龠M就業(yè)、服務就業(yè)、勞動保障的作用，開展創(chuàng)業(yè)助推“13”活動，對每一個有就業(yè)愿望并參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者，推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款。（責任單位：市勞動保障局、信息產(chǎn)業(yè)局） （五）圍繞九個產(chǎn)業(yè)推動創(chuàng)業(yè) 要緊緊圍繞機械制造、煤化工、玻璃產(chǎn)品加工、農(nóng)林牧漁、商貿(mào)流通、文化旅游、社區(qū)服務、餐飲服務、裝飾裝修等九個產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展深加工，擴大營銷面，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，有效地帶動全民創(chuàng)業(yè)。 一是機械制造業(yè)。充分發(fā)揮我市機械制造業(yè)的產(chǎn)
19、業(yè)優(yōu)勢，按照“龍頭企業(yè)做品牌、相關企業(yè)做配套”的工作思路，逐步形成一批專業(yè)的機床配套企業(yè)，發(fā)展中小機床的鑄件、底座等零部件配套企業(yè)，做到不出滕州就能把所有的鉆銑床、搖臂鉆床零部件配齊，形成鑄造、刮研、組裝、噴漆等專業(yè)隊伍。對到滕州機械制造工業(yè)園投資興業(yè)的，享受滕州市機械制造工業(yè)園招商引資及入園優(yōu)惠政策。（責任單位：滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)） 二是煤化工業(yè)。發(fā)揮我市煤炭資源豐富，煤種齊全優(yōu)勢，依托兗礦魯化、兗礦國泰、中盛化工、新能鳳凰等大型煤化工企業(yè)，加快發(fā)展加工鏈條長、增值空間大、關聯(lián)度高的煤化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新規(guī)劃煤化工精細化工園的孵化作用，形成以合成氨、尿素、甲醇、醋酸、甲醛及其下游產(chǎn)品為主的煤化工產(chǎn)業(yè)
20、鏈。（責任單位：市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局） 三是玻璃產(chǎn)品加工業(yè)。依托鮑溝現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地，加大引導扶持力度，積極推進玻璃產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、集群化發(fā)展，順應建筑節(jié)能、汽車、電子信息、太陽能等相關產(chǎn)業(yè)的政策要求，大力發(fā)展新型玻璃和加工玻璃產(chǎn)業(yè)，尤其是具有復合功能的加工玻璃產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、民經(jīng)局） 四是農(nóng)林牧漁業(yè)。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，突出糧油、蔬菜、林果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成中西部優(yōu)質(zhì)糧油、北部精細蔬菜、東部名優(yōu)林果三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。廣泛論證一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，特別是突出深、精、細加工方面的龍頭企業(yè)項目。以東谷面粉、今緣春酒業(yè)、益康食品等企業(yè)為依托，加快以糧食為原料的面
21、粉、酒類、食品等加工業(yè)發(fā)展；以界河、龍陽馬鈴薯主產(chǎn)鎮(zhèn)為優(yōu)勢區(qū)域，促進以傳統(tǒng)粉條、粉皮產(chǎn)品為代表的馬鈴薯淀粉加工業(yè)發(fā)展。并大力開發(fā)薯類淀粉、變性淀粉、工業(yè)淀粉、馬鈴薯全粉、馬鈴薯復合薯片和速凍薯條等產(chǎn)品，實現(xiàn)多次加工轉(zhuǎn)化增值。同時，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設畜禽、蔬菜、果品、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，創(chuàng)建一批質(zhì)量高、特色明顯的標準化農(nóng)產(chǎn)品深加工原料生產(chǎn)基地，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料。（責任單位：市農(nóng)業(yè)局） 五是商貿(mào)流通業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，依托杏花村干貨市場、荊西批發(fā)市場、魯南裝飾材料市場和新建設的倫達國際商貿(mào)城，大力
22、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推動物流企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市服務業(yè)協(xié)調(diào)辦公室） 六是文化旅游業(yè)。圍繞微山湖濕地紅荷旅游風景區(qū)、盈泰生態(tài)家園、蓮青山生態(tài)旅游區(qū)，還有漢畫像石館、墨子紀念館、北辛文化遺址、毛遂墓、滕國故城文公臺等文化旅游景點，結(jié)合棗莊二日游活動，依托景區(qū)，鼓勵和引導景區(qū)附近各村發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就地就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（責任單位：市旅游局、文化局、服務業(yè)協(xié)調(diào)辦公室） 七是社區(qū)服務業(yè)。結(jié)合社區(qū)居民生活需要，適應城市居民花錢買方便、買服務、買健康的消費趨勢，著力發(fā)展立足社區(qū)的家庭健康、托老養(yǎng)老、子女教育、社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、停車管理等社區(qū)服務業(yè)，鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人
23、員、高校畢業(yè)生、復退軍人、失地農(nóng)民等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)，使社區(qū)服務業(yè)成為吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善民生的重要產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市民政局、行政執(zhí)法局） 八是餐飲服務業(yè)。發(fā)揮餐飲業(yè)門檻低、投資小、收效快的優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，突出特色和檔次，優(yōu)先發(fā)展一批美食項目，培育和保護一批“名店”和“老字號”品牌企業(yè)，認定培育一批代表性菜肴及年度熱銷、流行菜肴。挖掘飲食文化，開辦美食節(jié)等餐飲品牌活動項目，加快建設魯南美食城和新興路美食街，建設門類齊全、功能完善的滕州美食信息平臺。積極塑造一流的餐飲品牌形象，吸引更多的餐飲名牌店、品牌店到滕州安家落戶，形成一大批特色餐飲創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（責任單位：市服務業(yè)協(xié)調(diào)辦公室） 九是裝飾裝修業(yè)。各有關部門和行業(yè)協(xié)會要加強對裝修裝飾行業(yè)企業(yè)的引導和扶持，通過扶持和鼓勵行業(yè)內(nèi)比較有代表性的幾家企業(yè)，誠信經(jīng)營，發(fā)揮表率作用，推動我市裝飾行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高裝飾業(yè)的綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力，促進裝飾行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：市建設局、工商局、工商聯(lián)）
全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動實施方案.doc
